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青岛市科学技术局关于印发《青岛市科技计划项目实施过程管理办法》的通知文章属性•【制定机关】青岛市科学技术局•【公布日期】2024.08.06•【字号】青科字〔2024〕8号•【施行日期】2024.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文青岛市科学技术局关于印发《青岛市科技计划项目实施过程管理办法》的通知青科字〔2024〕8号各区（市、功能区）、西海岸新区科技主管部门，市直有关部门，有关单位：为进一步规范青岛市科技计划项目过程管理，根据国家、山东省和青岛市有关规定，结合本市实际，青岛市科技局对《青岛市科技计划项目实施过程管理办法》（青科字〔2023〕6号）进行了修订。
现印发给你们，请遵照执行。
青岛市科学技术局2024年8月6日目录第一章总则第二章各方职责第三章中期评估第四章项目变更第五章项目撤销和项目终止第六章监督检查第七章附则青岛市科技计划项目实施过程管理办法第一章总则第一条为进一步优化青岛市科技计划项目过程管理，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称过程管理，是指青岛市科学技术局（以下简称市科技局）对已签订合同任务书的项目验收前实施过程的管理。
市科技局应当建立项目动态管理机制，对合同任务书实施和资金使用异常的项目，提出项目调整意见。
第二章各方职责第三条建立健全科技计划项目实施过程管理责任体系。
市科技局是科技计划项目实施过程管理的主管部门，具体履行以下职责：（一）负责签订市科技计划项目合同任务书；（二）负责组织项目中期检查和评估，对项目进展及资金使用情况进行监管；（三）受理审核项目承担单位提出的项目变更、撤销或终止申请，并作出决定或者结论；（四）对执行中的项目视情况针对关键节点进行阶段管理，协调并处理执行中的重大问题；（五）对科技计划项目全过程实施科研诚信和科技伦理管理，开展相关调查处理工作；（六）与项目过程管理有关的其他事项。
科技项目管理存在的问题及对策科技项目管理是一项重要的任务，在如今快速发展的科技领域中，合理有效地管理项目对于成功实施科技项目至关重要。
科技项目管理也存在一些问题，需要采取相应对策来解决。
科技项目管理存在的问题之一是需求不明确。
科技项目通常涉及技术性较强的内容，项目需求常常不够清晰明确，甚至在项目开始之前就变化频繁。
这对项目团队的组织、进度安排和资源调配都带来了很大的不确定性。
为解决这个问题，科技项目管理团队可以在项目启动前进行需求分析和讨论，确保各方对项目的需求有一个共识，并及时跟踪和调整需求变化。
科技项目管理中的资源分配也是一个常见问题。
科技项目通常需要大量的人力、物力和财力资源，而这些资源往往是有限的。
科技项目管理团队需要合理预测和评估项目所需资源的数量和能力，避免资源缺乏或过剩的情况发生。
可以采用资源评估工具和方法，提前确定资源需求，并依据实际情况进行相应调整和优化，以确保项目顺利进行。
科技项目管理还面临资金筹措的难题。
科技项目通常需要大量的资金投入，而项目执行过程中可能会出现资金短缺的情况。
为解决这个问题，科技项目管理团队可以通过积极寻找外部投资、申请科研项目经费、推动相关产业资本参与等方式来筹措项目所需资金。
还应该制定严密的项目预算和资金管理制度，确保资金使用的透明和合理性。
科技项目管理中的沟通与协调也是一个关键问题。
科技项目往往涉及多个部门、多个团队之间的合作与协调，而这些团队成员往往具有不同的专业背景和工作习惯，沟通和协调存在一定的困难。
为解决这个问题，科技项目管理团队可以建立良好的沟通机制，确保各方能够及时有效地沟通和协调。
可以运用项目管理软件和工具进行信息共享和协同工作，定期组织团队会议和工作汇报，及时解决沟通问题和协调冲突。
科技项目管理中还存在项目进展控制不力的问题。
科技项目往往较为复杂，进度安排和控制需要较高的技术和管理能力。
如果项目进展没有得到及时监控和控制，可能导致项目延期、超支或质量问题。
科研项目管理问题及改进措施摘要：随着科技强国理念的的不断深化，国家对于科技资金、人力等的投入不断加大，对科研项目管理、经费合规管控、人才体系建立、科技资源协同、科技成果转化、知识沉淀等都提出了更高要求，不仅要向管理要效率，更要向投入要成果、要效益。
下文就结合科研项目管理的重要性，分析科研项目管理中存在的关键词：科研项目；管理问题；改进措施一、加强科研项目管理的重要性当今时代，企业的科技研发能力对其核心竞争力的影响力日益加深。
企业的科技研发能力愈强，则代表着产品技术水平愈高，对市场的适应及应变能力愈强，在同行竞争中愈能抢先掌握主动权。
因此，提升企业研发能力，对企业的生存和发展是至关重要的。
科研项目管理是使科研项目实施走向科学化和制度化的管理，起到了保证科研计划顺利完成、降低研发风险、促进成果产出以及提高人才素质、增强企业管理水平的作用。
它包含了企业从研发立项到产生成果的全程管理，以及对研发风险的评估、成本的控制、实施人员的安排与职责划分、进度控制以及成果管理等。
企业的科研管理水平直接决定了实施主体科技创新的能力。
二、科研项目管理中存在的问题分析1、缺少计划和计划执行、进度控制管理。
科研项目立项后，单位科研管理部门就要对项目实施的全过程进行掌握和把控，尤其是对项目研究进度的掌握和控制是非常关键的。
因为在科研项目中往往会有多个合作单位，每个单位承担具体的子项目，而多个子项目的研发工作同时进行，有序衔接，甚至同一单位的不同部门、不同人员会同时参与课题研究，在资源配置、时间投入、任务分工及经费合理使用等方面存在一定程度的相互影响，会阻碍课题整体进度。
根本原因就是计划不科学、方案不具体、操作性不强，难以使科研项目研发进展得到有效执行，影响研发进度，致使研究脱节。
2、过度的以管理为重点，轻视服务和监督工作。
科研项目管理工作的具体内容应该是对项目本身的服务和监督。
但是往往人们更多的是将管理工作放在了项目的过程上和对科研项目人员的管理。
科技项目管理存在的问题及对策1. 引言1.1 科技项目管理的重要性科技项目管理是指运用项目管理的理论、方法和工具来管理科技创新项目的过程。
在当今快速发展的科技环境中，科技项目管理扮演着至关重要的角色。
科技项目管理可以帮助组织实现技术创新和发展，推动科技成果的转化和应用。
通过科技项目管理，团队可以更加有条不紊地规划、执行和监控科技项目，以确保项目顺利完成并达到预期目标。
科技项目管理有助于提高项目的质量和效率。
在项目规划阶段，科技项目管理可以帮助团队明确项目目标、范围和时间表，从而更好地组织资源和分配任务。
在项目执行阶段，科技项目管理可以帮助团队及时发现和解决问题，避免项目风险，确保项目按照计划进行。
在项目收尾阶段，科技项目管理可以帮助团队总结经验教训，为未来项目提供参考和借鉴。
科技项目管理的重要性不言而喻。
只有通过科技项目管理，组织才能更好地利用科技资源，提高创新和研发效率，保证项目质量和进度，最终实现科技创新和市场竞争力的持续提升。
科技项目管理不仅是一种工具和方法，更是组织成功的关键因素之一。
在当今科技发展日新月异的时代，科技项目管理的重要性愈发凸显。
1.2 科技项目管理存在的问题科技项目管理虽然具有重要性和优势，但也面临着许多问题和挑战。
在实际实施科技项目管理过程中，可能会遇到以下几个主要问题：1. 不完善的需求分析：需求分析是科技项目管理中的重要环节，但往往存在因为需求没有充分、准确地被明确而导致项目投入资源后的方向偏离、时间延误、成本增加等问题。
2. 缺乏有效的沟通与协作：科技项目往往需要跨部门、跨团队的合作，缺乏有效的沟通和协作机制会导致信息不畅、决策偏差等问题。
3. 进度控制困难：科技项目往往复杂多样，项目进度控制是一个复杂的任务。
如果进度控制不到位，容易出现进度延误、项目无法按时完成等问题。
4. 资源分配不合理：科技项目中资源包括人力、物力、财力等方面。
资源的不合理分配会导致项目执行效率低下、成本增加等问题。
新疆维吾尔自治区科技计划项目管理办法第一章总则第一条为加强自治区科技计划项目（以下简称“项目”）管理，健全决策、执行、监督相互协调与制约的运行机制，提高项目管理和实施成效，根据《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》（中办发〔2018〕37 号）、《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的实施意见》（新政发〔2018〕79 号）等国家和自治区有关规定及科技体制改革精神，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所称的项目，是指根据自治区科技发展战略和规划设立，以财政资金支持引导，由自治区科学技术厅（以下简称“科技厅”）组织、实施或指导的科学研究、技术开发、推广示范等类型的项目。
项目立项属于“三重一大”事项，由科技厅党组会议研究决定。
项目可根据需要设置一定数量的课题。
第三条项目遵循权责清晰、程序规范、公开透明、绩效导向的原则，组织实施以激发科研人员的积极性创造性为核心，实行项目申报、立项、过程管理、科技报告、评价、验收、科研诚信等全过程信息化管理。
第二章组织体系第四条项目责任主体包括科技厅、项目推荐单位（以下简称“推荐单位”）、项目（课题）承担单位（以下简称“承担单位”）、项目管理专业机构（以下简称“专业机构）”四类。
第五条科技厅是项目的行政管理部门，根据职能及自治区有关规定单独或会同其他职能部门对项目进行管理、协调。
主要职责是：（一）研究制定自治区科技计划相关管理制度；（二）编制年度申报指南，制定下达年度科技计划；（三）组织或委托专业机构进行项目申报受理、评审、立项，会同财政部门下达经费；（四）组织或委托专业机构进行项目管理，对项目实施情况和经费使用情况进行监督检查，批准项目变更和终止的申请；（五）组织或委托专业机构进行项目验收和绩效评价；（六）组织开展项目的科研诚信管理，调查处理违背科研诚信要求的行为；（七）开展项目科技报告管理工作，推动项目成果的转化应用和信息共享。
第六条推荐单位是承担单位的上级主管部门。
关于深化我区科技创新体制机制改革的建议近年来，我国科技创新取得了举世瞩目的成就，但也必须认识到科技创新体制机制仍面临挑战。
为了进一步深化我区的科技创新体制机制，提高科技创新的质量和效率，我结合地方实际，提出以下几点建议。
首先，加大对科技创新的投入力度。
科技创新需要大量的资金支持，我区政府应加大对科技创新的资金投入。
可以通过增加科技创新专项资金的规模，加强科技项目的申报和管理，提高科技项目的审批效率，吸引更多的资金流入科技创新领域。
同时，还可以建立科技创新基金，通过对优秀科研机构和创新型企业的支持，激励更多的科研人员和企业家投身科技创新，提高我区的科技创新能力。
其次，在科技创新人才培养方面，我区应加大对科技人才的培养和引进力度。
可以通过建立科技人才培养体系，推进科技教育，加强高等院校和科研机构之间的合作，提高科技人才的培养质量。
同时，还可以加大对高层次科技人才的引进力度，通过给予高层次科技人才优厚的待遇和条件，吸引他们来我区从事科技创新工作，提升我区的科技创新能力。
第三，推进科技创新与产业发展的深度融合。
科技创新与产业发展是相互促进、相互依赖的关系，必须通过深化科技创新体制机制，推动科技创新与产业发展的深度融合。
可以建立科技创新与产业发展的联动机制，加强对科技创新项目与产业发展的对接，提高科技创新的市场化水平。
同时，还可以加强政府与企业之间的合作，通过建立科技创新与产业发展的合作机制，推动科技创新成果的转化和应用。
第四，加强科技创新的法律保障。
科技创新受到法律约束，必须建立健全科技创新的法律制度和政策体系，提供全方位的法律保障。
可以通过制定科技创新方面的法律法规，推动科技创新的顺利开展。
同时，还可以加强知识产权保护，提高科技创新的创造性和技术含量。
此外，还可以建立科技创新的评估机制，对科技创新项目进行全面、客观的评估，提高科技创新的质量和效果。
最后，加强科技创新的国际合作。
科技创新是全球性的挑战，我区应加强与国际科技创新领域的合作与交流。
承担科技项目管理制度一、科技项目管理制度的重要性科技项目管理制度是一种组织在科技项目管理过程中制订的一系列规范、标准和程序，它们都是企业为了保证科技项目能够按照既定的目标和时间节点进行，避免项目风险和资源浪费而制定的。
科技项目管理制度的重要性体现在以下几个方面：1. 提高项目管理效率科技项目管理制度通过规范化的管理流程和操作程序，可以有效地提高项目管理效率。
在制度的指导下，项目团队成员可以清楚明确地知道各自应该承担的责任和任务，避免了重复工作和冗余操作，从而实现资源的最大化利用和高效率的项目管理。
2. 降低项目风险科技项目管理制度可以规范项目管理流程和风险控制措施，有助于及时发现和应对项目中出现的问题和风险。
通过科技项目管理制度的指导，项目团队可以提前规避潜在的风险，避免项目出现延误或失败的情况，确保项目的顺利进行和完成。
3. 提升项目管理质量科技项目管理制度规定了项目管理的标准和要求，帮助项目团队明确项目目标和任务，并确定项目实施的关键节点和工作计划。
通过科技项目管理制度的实施，可以确保项目的全面监控和评估，提升项目管理的效能和质量，从而实现项目的成功完成。
4. 促进团队协作和沟通科技项目管理制度规定了项目成员的责任和角色，明确了各部门之间的协作和沟通方式，有助于提升团队协作和组织效能。
通过科技项目管理制度的指导，项目团队可以更加有效地进行沟通和协作，避免信息交流和资源共享的障碍，提高团队整体的工作效率和协同性。
二、建立科技项目管理制度的建议在建立科技项目管理制度时，企业可以参考以下一些建议，以确保制度的科学性和有效性：1. 制定科技项目管理手册企业可以编制一份详细的科技项目管理手册，包括项目管理的目标、原则、流程、程序、责任分工等内容。
这份手册可以作为企业科技项目管理制度的重要依据，帮助员工了解项目管理的基本要求和规范，提高项目管理的规范性和效率。
2. 明确项目管理的目标和任务企业在建立科技项目管理制度时，应该明确项目管理的目标和任务，制定合理的项目计划和预算，以确保项目按照既定的目标和时间节点进行。
科技项目管理存在的问题及对策科技项目管理是指在科技研发项目中进行规划、组织、协调和控制的一系列活动。
科技项目管理存在以下几个问题：1. 沟通不畅：科技项目通常涉及到多个团队、多个部门以及不同背景的人员，沟通不畅可能导致信息传递不准确、任务分配不明确、意见分歧等问题。
对策：建立有效的沟通渠道和机制，例如每周例会、定期进度报告、项目管理软件等，确保团队成员之间的信息流畅和共享。
2. 资源不足：科技项目通常需要大量的资金、设备、人力等资源，而在项目初期可能无法获得足够的资源支持，使得项目进展受限。
对策：提前进行充分的项目预算和资源评估，与相关部门积极沟通，争取项目所需资源的支持。
合理安排资源的使用和分配，确保项目进展顺利。
3. 进度延误：科技项目通常具有较高的技术风险和不确定性，可能导致项目进度延误。
技术难题未能及时解决、项目变更等因素都可能影响项目的进展。
对策：制定合理的项目计划，合理对技术难题进行评估和风险管理，及时调整计划和资源分配，提前预留一定的缓冲时间，以减少进度延误的风险。
4. 质量控制不严格：科技项目通常需要高质量的成果，但在项目执行过程中，质量控制不严格可能导致成果质量不达标，影响项目最终的效果。
对策：建立严格的质量控制体系与流程，明确质量目标和标准，定期进行质量检查和评估，及时修正和改进问题。
5. 人员流动性大：科技领域人才流动性大，团队成员可能随时离职或调动，这会对项目的稳定性和持续性造成影响。
对策：建立稳定的人才队伍，重视团队培养与稳定，建立知识分享和传承机制，确保项目的持续性和稳定性。
科技项目管理存在的问题主要包括沟通不畅、资源不足、进度延误、质量控制不严格和人员流动性大等方面。
要解决这些问题，需要建立有效的沟通渠道和机制、充分预算和评估项目的资源需求、制定合理的项目计划、建立严格的质量控制体系和培养稳定的人才队伍等措施。
只有这样，才能保证科技项目的顺利实施和有效管理。
科技项目管理存在的问题及对策科技项目管理是指针对科技项目的各个阶段，通过合理的组织、计划、控制和协调等管理活动，实现项目目标的过程。
在实际操作中，科技项目管理也存在一些问题，如沟通不畅、进度控制困难、资源分配不当等。
针对这些问题，可以采取一些对策来解决。
沟通不畅是科技项目管理中常见的问题之一。
科技项目的实施过程需要多个部门和团队之间进行紧密合作，如果沟通不畅，会导致信息不对称、任务交接不清等问题。
为了解决这个问题，可以采取以下对策。
一方面，可以建立有效的沟通机制。
科技项目管理可以设立定期的会议或工作坊，由项目负责人或项目管理团队主持，与各个部门和团队进行沟通交流。
在会议中，可以明确各个部门和团队的职责和任务，及时解决遇到的问题，保持信息的畅通。
可以运用科技手段来加强沟通。
科技项目管理可以借助项目管理软件、在线协作平台等工具，实现远程办公、协同编辑、消息推送等功能。
通过这些工具，可以方便团队成员之间的交流和协作。
进度控制困难是科技项目管理中常见的问题之一。
科技项目往往涉及到多个环节和多个岗位的工作，如果进度控制不当，容易造成整个项目的延期或滞后。
为了解决这个问题，可以采取以下对策。
一方面，可以建立详细的项目计划。
科技项目管理可以通过制定详细的项目计划，包括项目目标、里程碑、关键路径、资源需求等内容，明确每个环节的时间节点和工作量。
通过项目计划，可以及时发现并解决进度滞后的问题。
可以采用敏捷项目管理方法。
敏捷项目管理是指在项目实施过程中，及时调整计划，快速反馈，灵活应对变化的一种管理方法。
通过敏捷项目管理，可以在项目执行过程中及时发现偏差，并采取相应的措施来解决问题，提高项目的整体进度和效率。
资源分配不当是科技项目管理中常见的问题之一。
科技项目需要综合运用多种资源，如人力资源、物资资源等，如果资源分配不当，会导致项目进展缓慢或者无法按时完成。
为了解决这个问题，可以采取以下对策。
一方面，可以建立资源管理机制。
关于我区科技项目管理机制的分析石 英(内蒙古师范大学青年政治学院,内蒙古呼和浩特010010) 摘 要:通过对我区科技项目管理情况的分析,探讨、总结科技管理的得失,提出提高科技管理水平与改善科技规划效率的思考与建议,为推进科技管理体制改革提供借鉴。
关键词:科技项目;管理机制 中图分类号:G311 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2006)05—0155—02 新世纪之始,随“西部大开发”战略的推进与中国加入W TO后社会经济环境的变化,我区与科技工作面临着新的机遇与挑战。
为增进我区科技转化效率,健全科技管理机制,提高科技规划水平,需要对科技管理的实践和理论进行更深层次的研究与探讨。
1 我区科技管理工作现状近几年,我区科技管理在围绕推进深化科技体制改革、加快科技经济一体化进程方面作了积极的探索,积极推进了高新技术的产业化进程,有效促进了科技与经济的结合。
科技管理从项目管理、技术创新与科技成果产业化等方面做了调整,表现在科技计划项目的安排上,重点支持了稀土及新材料、机电一体化、电子与信息等领域的高新技术产业化项目;在产业技术创新体系建设方面,加快企业技术开发机构建设,加强工程中心和中试基地建设,健全和完善技术中介服务机构;在产业技术创新环境建设方面,加强高新技术产业开发区、高校科技园区和技术创新试点区域建设,开展伊克昭盟(现鄂尔多斯市)和包头市国家技术创新区域试点工作;此外也尝试了改变资金使用方式,以担保、贴息等引导性投入方式为主,努力扩大科技贷款和融资的规模。
2 科技项目管理存在的问题我区科技管理职能在强化宏观职能,加强内部管理,服务我区经济建设和社会发展方面做了不少工作,但与科教兴区战略的总体要求还存在差距,主要表现在以下几个方面:2.1 在转变职能,抓大放小,协调各个方面力量,进行科教兴区宏观管理方面,还有待提高。
我区科技体制改革已进行了几年,但实际成效与既定目标还有较大差距,还没有完全摆脱传统体制的影响。
在加强自身建设,协调各方力量,合理调配科技资源方面,应该有更清晰的思路和更有力的措施。
2.2 在科技经费的筹集方面,成效还不明显。
尽管在拓宽科技资金渠道,增加科技投入总量方面一直希望有所突破,但实际争取到的科技经费还是严重不足。
在我区国内生产总值(G DP)逐年增长的情况下,科技活动经费却显现出某种下降趋势,这直接影响到我区科技工作的整体水平和科技活动的产出效益。
近几年全国科技财力投入综合评价我区排名不高,科技活动直接产出持续落后。
2.3 项目管理松散,项目安排重点还不突出。
科技项目间的联系不够紧密,经费投入分散,各种计划衔接配合相互脱节,未能有效形成项目链、产业链,不 收稿日期:2005-05-15作者简介:石英(1972-),1994年内蒙古财经学院统计系毕业,现为内蒙古师范大学青年政治学院计算机系副教授。
由⑧、⑨两式可得I=hN=ε0E2C(10)因为光子每单位时间出现在每单位面积上的几率与N成正比。
又因为N=(ε0c/hv)E2中的光是单色光,所以v是常数,因此N又和E2成正比,所以光子出现的几率∞N∞E2。
这样就把粒子性和波动性联系起来了。
对于光的粒子性和波动性的理解,用经典理论的概念很难做出完整的描述。
事实上,光的粒子特征和波动特征是客观存在的不能分割的物质的两种属性,光只是在不同的条件下展示不同的性质。
例如:光在传播过程中主要表现为波动性;光在与物质相互作用过程中主要表现为波动性。
量子理论中的粒子性和波动性有本质的区别,量子理论中的粒子性指作用的定域性、整体性和不连续性,而经典理论的运动轨道不复存在;量子理论中的波动性主要指传播空间的弥散性和状态的可叠加性,但能量、动量、质量在空间的分布不在连续。
2 小结综上所述,我们对光的波粒二像性得到如下图像:光是由光子组成的,光子在许多方面具有经典粒子的属性,它们出现的几率(振幅和强度)都是按波动学的预言来分布的。
由于普朗克常数h十分小,频率不十分高的光子的能量和动量都很小,在很多情况下,个别光子不易显示出可观察的粒子效应。
但光的波粒二像性的整体,是不能分开的。
[参考文献][1] 易明.光学.1999年第一版.[2] 姚启均.光学教程.2002年第二版.[3] 梁绍荣.近代物理.1989年第一版.・551・综 述 内蒙古科技与经济2006年第5期KE J I YU J IN G J I能形成合力,在很大程度上影响了科学技术的产业化和规模化。
2.4 科技项目实施过程缺乏有效的跟踪监管机制,项目主管单位在深入调查研究,认真分析情况,掌握项目执行进展情况方面的工作还有待提高。
项目实施过程中,由于基础工作做的不够扎实,对投入到项目中的经费、技术、人员的变动状况了解不细,对项目实施过程出现的问题不能及时发现并作适当的应对处理,造成了资源的浪费,降低了科技投入的效益和效率。
2.5 科技项目的共性和关键性技术开发程度不高,资源综合利用技术的研究开发不够。
我区在经济增长方式的转变过程中,劳动生产率和能源综合利用率都比较低,环境污染治理问题迫切。
此外,我区在重视发挥知识分子作用、开发人才资源方面尚有许多工作要做,专业人才的外流现象严重。
3 关于提高科技工作成效的几点建议今后一段时期,我区科技管理工作围绕全面贯彻科学发展观,确立新的科技发展观,着眼于内蒙古经济、社会和科技的可持续发展,强化科技与经济社会的紧密结合,突出区域特色,提高科技持续创新能力,实现技术跨越式发展。
遵照这一指导思想,科技工作必须突出整体战略、地区特点,坚持市场导向,强化自主创新,体现以人为本,促进区域科技快速发展,实现经济效益、社会效益最大化目标。
鉴于目前部分国有企业存在的困难,农业基础还较薄弱,资源与环境压力的加大等一系列因素,科技投入短时期内不可能有大幅度的增长,要提高科技竞争力,只能通过优化科技要素配置、完善科技项目管理来实现。
3.1 广开渠道,增加政府和社会对科技的投入。
科技是第一生产力,而科研经费则是科技进步的催化剂,保证一定规模的科技投入,才有可能产生预期的效益。
3.2 优化科技投入结构。
一定时期中,可投入的要素总量总是有限的,因此,优化投入结构就成为最佳选择。
要加大深度加工及综合开发利用自然资源的技术和有助于稀缺资源节约代用技术的开发研究比例;要重视国内外科技交流,充分利用国际上最新科技成果,避免重复研究。
只有当各种科技要素在宏观战略布局上真正做到合理配置时,才能产生出最大的经济效益和社会效益。
3.3 以科技进步推动经济结构调整。
从产业优化的发展战略出发,积极调整、优化科技投入的结构,培育和发展农牧业科技产业、稀土综合开发利用产业、新材料产业、生物技术于中蒙药产业、能源利用高科技产业、生态产业等,重视产业转移中的合理布局,促进科技进步向现实生产力转化,加快实现产业结构的优化和升级。
3.4 加强科技项目的立项、实施、验收的综合管理。
立项阶段,不仅要考察项目的专业技术条件,还要对项目实施后带来的社会、经济效益进行科学评价,尤其应重视项目推广的市场前景预测;在项目实施阶段,应引进竞争机制,推广实行课题制、招投标制和重大项目首席专家负责制,强化跟踪监管机制,建立和完善科技项目跟踪评估制度;对项目验收的管理也应加强,要科学评价项目实施的整体情况,避免走过场,形式化。
3.5 抓好发展高新技术及其产业化和支柱、优势产业的战略。
调整我区产业结构,推动产业升级,提高企业综合能力和产品的高技术附加成份,改变传统依靠资源转换和劳动力成本低廉谋求发展的局面,进而形成新的经济增长点,关键环节在于发展高新技术产业。
我区高技术产业化起步较晚,基础较差,虽然我区近几年显著增加了对高新技术领域的投资力度,但短期内尚不能摆脱高技术产业增加值低的窘境。
对高科技产业化项目和支柱产业项目继续给予政策、资金上的倾斜,是实现我区各项事业可持续发展的前提和保证。
3.6 研究制定可持续农牧业发展战略规划。
通过技术创新和引进技术提升农畜产品加工产业的科技含量和竞争力,推动绿色食品业、乳业、毛纺业、皮革行业的产业化进程。
3.7 提高企业技术开发经费占产品销售收入的比重。
企业的技术优势、产品在市场中的竞争力及综合效益的提高,基础是企业自主科研开发能力的增强。
通过提高企业技术开发经费的比例,让企业逐渐成为科研开发的主体,才能使企业通过不断的技术创新来提高产品的科技含量和技术水平,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
而目前我区多数企业在自主科研方面的能力和意识还很薄弱,认真执行“企业自主技术开发基金不得低于销售收入的3%”规定的企业并不是很多。
3.8 合理协调科技计划资金划拨到位时间与项目实施进度的步调,保证科技项目按要求按、计划实施。
目前多数科技项目计划经费到位时间相对滞后,项目实施阶段经费拨付不均衡,严重影响了项目的正常进行。
3.9 大力推动产、学、研联合。
支持企业与高等院校、科研机构、工程技术研究开发中心、科技中介服务机构联合承担我区科技发展计划项目,重视科技资源的合理配置,协调不同学科、不同层次的科技人员的优化组合,做到人尽其才,物尽其用,避免科技资源的闲置或浪费。
3.10 积极促进科技服务中介机构发展。
科技服务中介以市场化运作和企业化经营为方向,是有效整合科技、人力资源,实现科技社会化服务功能的高效率机构。
目前科技服务中介已基本形成技术开发、科技成果转让、人才培训、资产评估、技术经纪代理等综合配套服务体系,可以在科技立项的论证、项目实施的监管、项目成果的鉴定和验收等工作中发挥其独立、客观、公正的积极因素,体现其对生产力的促进作用。
科学技术是第一生产力,科技创新是其它创新的源头,科技管理创新则是科技创新的前提和保障。
以科学发展观为指导,加强和完善科技管理体系建设,是全面建设小康社会战略目标,实现我区科技、经济和社会各项事业可持续发展的重要手段。
・651・内蒙古科技与经济2006年第5期KE J I YU J IN G J I 综 述。
