代建制模式下招标选择代建单位的风险及控制

代建项目建设行为利弊分析项目代建制是契约精神在委托代理方面的深化，是现代市场经济背景下，分工进一步细化的表现之一。

建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。

代建项目委托风险预案一、自建制与代建制的区别自建制下，使用单位对政府投资项目的管理一般是行政式的管理，项目负责人一般由单位负责人兼任，基建班子也都是从单位中临时抽调的人员。

有时候，尽管业主是最重要的角色，但管理团队中连一个行家也没有，在这种情况下，使用单位对于项目的管理必然是低水平的管理，并进而影响工作效率的优化。

同时，由于人力、物力的分流，必然对使用单位日常工作的开展产生不利影响。

代建制下，通过招标选择的代建单位往往是专业从事项目投资建设管理的咨询机构。

它们拥有大批专业人员，具有丰富的项目建设管理知识和经验，熟悉整个建设流程。

委托这样的机构代行业主职能，对项目进行管理，能够在项目建设中发挥重要的主导作用，通过制订全程项目实施计划，设计风险预案，协调参建单位关系，合理安排工作，能极大地提升项目管理水平和工作效率。

而使用单位也可从盲目、烦琐的项目管理业务中超脱出来，将精力更多的放到本职工作上去。

二、代建制利弊分析代建制为政府投资项目引入严格的以合同管理为核心的法制建设机制，在满足项目功能的前提下，项目的投资、质量和进度要求在使用单位与代建单位的委托合同中一经确定，便不得随意改动。

代建单位将全心全意做好项目控制工作，使用单位则侧重于监督合同的执行和代建单位的工作情况，对项目的实施一般不能无故干涉；竞争是激发活力和创新的源泉。

代建制采用多道环节的招标采购，竞争充分，无论是投标代建的单位还是投标前期咨询、施工或设备材料供应的单位，必然会尽其所能，以合理的报价提供最优的技术方案、服务和产品，这不仅有利于降低项目总成本，还能起到优化项目的作用；代建制的实行将打破现行政府投资体制中”投资、建设、管理、使用”四位一体的模式，使各环节彼此分离、互相制约。

代建项目管理中的风险分析与控制研究摘要：对于我国代建项目管理模式来讲，处于发展较为缓慢的状态，体系不完善，基于自身运行期间有着一定的复杂性特征，因此存在诸多的风险性因素，这就需要全面对代建项目管理期间的风险进行探究，结合实际情况制定出完善的控制策略，以此提升代建项目管理效率，将管理过程中的风险问题彻底解决，确保项目建设效益发挥到最大化。

关键词：代建项目管理，风险分析，控制策略当前阶段，代建制在我国形成时间比较晚，从实际情况来看，还有诸多的缺陷存在，基于代建项目的复杂性和繁琐性，因此增加了代建项目管理风险的形成，代建是提升政府投资项目效率的主要方式，在具体实践操作期间，代建单位通过增强风险预防理念和健全合同风险条款管理、合同动态性监督等多方面来降低风险出现的概率，减少损失，提高项目经济效益，确保代建项目稳定开展。

1、对于代建制项目管理模式的论述建设单位主要是采取招标或者是成立代建单位预选库的方式选择代建单位，代建单位有着熟练的项目管理技术，从工程管理方面来看，远远比建设单位要专业很多，近些年基于市场竞争体系的完善，政府投资项目类型增多，不过因为政府相关建设单位缺少一定的专业技术和管理力量，因此为代建制发展提供了一定的条件。

通过比较代建管理和传统的施工管理方式可以看出，代建管理形成了良好的发展局面，活力和创造性更强。

基于该项管理模式之下，代建单位需用专业技术和管理手段使项目工程管理效率提升，在加快政府部门供给侧结构性改革的基础上健全了政府投资管理体系，在提升政府投资项目建设管理水平和投资效益的基础上拓展了新的道路。

工程建设选用代建管理模式是目前建筑行业基本发展趋势，各项单位对其的重视程度极高，项目管理机构将项目建设管理的权利交给了代建单位，代建单位依照双方签订的合同展开项目工程建设，可是因为经济、地域等多项因素对我国代建项目管理产生了一定的影响，尚未制定健全的管理体系，所以在发展期间面临着较高的风险性。

代建工程中代建单位的风险与防范分析(全文)代建工程中代建单位的风险与防范分析(全文)关键词：代建工程；代建单位；风险；防范工程整体建设水平具有重要意义。

但当前因与代建制相关的法律定位不准确、合同不规范等问题影响，促使同时政府专业代建公司模式也存在一定的缺陷，如代建单位较为固定，造成了一定的“垄断性”，致使新建［1］。

与此同时，政府专业管理机构模式也是最为常见的代建模式，与政府专业代建公司模式存在一定的相政府专业管理机构模式在实际应用中有政府全程参与，具备有效监管工程各个环节等优势，从而避免相关安全风险产生，同时整体代建费用也较低，可以切实实现良好的成本控制，保障经济效益。

政府专业管理机构模式的缺点是一旦代建管理机构所承接的任务较多时，则会在大量的工作中无法及时合理调配相关人力、物力等资源，进而会在一定程度上影响工程效率，并且还会导致机构的管理成效下降。

此外，除常见的政府专业代建公司模式与政府专业管理外，近几年项目公司竞争代建模式也被广泛应用，并取得显著成效，成为目前主要的代建模式之一，与政府专业代建公司模式和政府专业管理居于同等地位。

项目公司竞争代建模式与上述两种代建模式存在较大差异，因为该模式下的代建单位需要通过竞争来确定，在一定程度上可以打破固定代建单位的桎梏，让诸多企业均获得代建机会。

项目公司竞争代建模式应用中主要是根据政府设立的准入条件，将资质与实力较为优异的项目管理公司集中在一起，让其通过竞争筛选出最优的公司来承担代建任务。

该模式最大的优势就是引入了竞争机制，在竞争机制促使下各个企业能够不断优化与完善自身实力，从而更好地应对工程项目，同时该模式还能够有效规避审批部门指定做法的不科学性。

缺点是政府主管部门需要与多家实力雄厚的代建单位进行沟通谈判，这就要求相关人员必须具备超强的专业素养，从而在谈判事宜中占据有利地位［2］。

二、代建工程中代建单位的风险（一）法律风险代建工程中代建单位所面临的民事责任、行政责任、刑事责任上的风险均属于法律风险。

浅谈建设项目代建管理模式风险与防范措施随着时代的发展，建设项目代建制度得到了快速发展，但是传统工程项目在管理过程中仍存在众多问题，这直接影响我国工程项目管理向现代化和规范化方向发展，虽然代建制度为我国建筑项目带来了各种的便利，但是在其具体发展过程当中，仍有许多问题需要解决。

本文针对工程项目代建管理当中存在的问题进行详细研究与分析，在此基础上提出具体解决措施，以期促进建设项目代建管理的健康发展。

标签：建设项目;代建管理;风险;防范0引言代建管理模式是通过政府性投资的建设项目采取招投标来选出代建单位，对整个政府性投资的项目进行全过程的监督和管理。

[1]虽然我国的建筑项目代建制度已经得到了快速发展，并且取得了一定效果，但是由于运作时间短，对于代建模式存在的风险还没有进行充分认识，没有建立完善的防范风险的制度和相应措施，所以在推广建设项目代建管理模式时，需要对风险进行有效的评估，促进我国建筑项目代建管理模式专业化和社会化发展。

1项目代建管理工作存在的问题代建制度是我国的一种民事委托关系，但是在具体的委托关系当中，没有对风险和矛盾进行转移，这是因为国家法律赋予了建筑单位关于工程项目中的责任和义务，不能够因为代建制度而发生转移。

现阶段的代建单位因为代建取费问题而不愿意承担更多的代建责任，建设单位并没有因为风险完全转移而对委托代建方式持疑虑态度，合作双方的期望目标对建筑工程项目的发展带来了重要的阻碍，在工程建设发展过程当中，扯皮、纠纷和责任推卸的问题时常出现。

1.1代建制度覆盖面不广泛、管理范围资质低我国建筑项目处于初期发展阶段，涉及范围窄，管理措施未有科学合理的规划。

同时政府投资建设项目往往都是投入的资金力度比较大，项目广泛，涉及的行业和领域比较多，所以需要项目代建单位具有足够的专业资质，需要有比较高的承担能力，要求每个领域和行业当中具备高素质和专业能力比较强的管理工作人员，但是在实际的操作过程当中，符合具体需求的企业和代建公司比较少。

试述工程项目代建制管理模式下的风险防范随着建设领域的不断发展和扩大，工程项目代建制管理模式在国内得到了广泛的应用。

代建制管理模式是指业主将工程项目的设计、施工等环节委托给专业的代建单位进行管理，以提高工程项目的质量和效率。

在代建制管理模式下，也存在着各种风险和隐患，因此需要有效的风险防范措施来确保工程项目的顺利进行和成功交付。

本文将从代建制管理模式下的风险防范进行详细的探讨和分析，并提出相应的预防措施和建议。

一、代建制管理模式下存在的风险在代建制管理模式下，由于工程项目的复杂性和多方利益的冲突，存在着各种风险和隐患，主要包括以下几个方面：1. 委托方风险：委托方在选择代建单位时，存在着选址不当、合同规定不清晰、技术条件限制等风险，导致工程项目无法按时完成或者出现质量问题。

3. 设计风险：设计环节存在着设计图纸不合理、设计方案不完善、设计方案变更频繁等风险，导致工程项目的进度延误和成本增加。

4. 施工风险：施工环节存在着施工工艺不规范、施工人员技术不过关、施工材料质量不合格等风险，导致工程项目的质量问题和安全隐患。

5. 管理风险：代建单位在管理工程项目时，存在着过分压缩成本、忽视质量安全、管理失之轻率等风险，导致工程项目的效益和声誉受损。

二、风险防范措施1. 完善合同规定：委托方与代建单位签订合应该明确约定双方的权利和义务、工程项目的实施方式和标准、工程项目的质量要求和安全要求等内容，以防止合同规定不明晰所带来的风险。

2. 严格资质审查：委托方在选择代建单位时，应该严格审查代建单位的技术能力、管理经验、合作伙伴资质等情况，确保代建单位具备相应的能力和条件来承担工程项目。

3. 强化质量管理：在工程项目的设计和施工过程中，应该加强质量管理，严格执行设计规范和施工标准，确保工程项目的质量达标。

4. 加强监理监督：在工程项目的实施过程中，应该加强监理监督，对工程项目的进度、质量、安全等方面进行全程监控和检测，及时发现和解决存在的问题。

浅议代建项目管理中的问题及风险分析摘要：目前代建工程可行性研究和方案设计常由使用单位负责，对工程的使用功能分析和方案的科学性考虑不足，设计功能不合理，要么建设规模过大，浪费资源，要么施工过程中变更不断，增加造价。

代建单位未能从项目可行性阶段介入项目管理，从源头上做好造价管理工作。

关键词：代建项目管理；风险分析；控制策略代建制在我国起步较晚，仍存在很多制度及管理上的缺陷，加之代建项目本身的复杂性导致代建项目管理中风险较高。

代建制作为提高政府投資项目效率的一种行之有效的新制度，实践过程中，代建单位可以通过提高自身风险防范意识、提高自身管理水平、完善合同风险条款、严格合同管理、开展全过程监理、利用专业管理软件、购买保险等风险防范措施，来合理地规避风险、减少损失，这些措施对提高项目经济效益具有重要意义。

一、代建制代建工程是指开发企业接受委托单位的委托，代为开发的各种工程，包括土地、房屋、市政工程等。

建设单位通过招标的方式，选择专业化的代建单位，统筹安排项目实施过程，项目建成后交付使用单位的制度。

代建制的范围一般比建设监理的广，一般既包括施工，也包括设计，甚至可行性研究。

代建方在代建合同规定的项目管理范围内，作为代理人，全面对施工合同进行管理，其在管理中起主导作用，除工程项目的重大决策外，一般的管理工作和项目决策均由代建方进行。

而工程项目业主仅派少量人员在工程现场，收集工程建设信息、对工程项目的实施进行跟踪和监督。

二、工程项目代建制存在的问题1、代建制度是一种民事委托关系还是行政委托关系尚未有明确的说明这样就导致双方责任不清，在工程建设过程中，扯皮、纠纷、责任推卸等情况时常发生。

暴露出的一个比较重要的问题就是法规不全，尚未建立项目代建制配套的法律、法规，也没有相应的操作细则。

实际操作过程中遇到很多困难，致使项目代建实施过程中出现问题较多，甚至处于无序状态。

这对于代建制度的顺利推行是十分不利的。

2、现行体制阻碍代建制企业的发展代建制度中的参与方主要是政府主管部门、政府所属投资公司和代建企业，代建企业与相关政府部门的裙带关系，自然形成一种行业保护主义、地方保护主义，将极大的阻碍代建制企业的市场竞争，对代建制企业的长远发展是相当不利的。

论政府代建项目的成本管控风险及对策作者：陈颖来源：《审计与理财》 2018年第12期一、关于政府代建项目的概述近年来，我国根据经济发展需求，加大了对公共基础设施的投资力度。

因此，保障政府投资项目有效地实施对实现国家战略发展计划意义重大。

然而，之前我国政府的管理模式比较单一，对于公共项目政府不仅是投资方，同时还是建设方，并且还要负责完工后的项目管理和运营，这就导致投资项目在实际运营中存在诸多问题。

鉴于此，近年来我国政府在投资项目时采用了代建制管理模式。

项目代建是指政府通过招标等方式选择有实力的代建单位，对项目的投资以及工程建设进行管理，并在项目竣工后交付给业主使用，代建单位在取得承建资格后不得将代建项目转让其他单位。

代建制的具体形式分为全过程代建和阶段性代建，全过程代建是指在项目建议书批交后选择代建单位，阶段性代建是指项目初步设计完成后进行项目实施。

采用代建制不仅可以对项目投资责任进行约束，还可以分离项目的建设和使用建管权力。

此外，采用代建制不仅可以提高投资项目的建设管理水平，还可以提高政府投资效益，降低投资成本。

二、代建项目现存的成本管控风险（一）成本管控难度大首先，虽然代建单位具有独立行使项目法人的权利，但实际上代建单位并不具备法人地位。

由于相关的法律法规还不够完善，导致代建项目相关各方的权利、职责以及义务划分也不够具体明确。

其次，作为政府投资代建项目重要组成部分的建设征地移民安置，其征地范围较广，涉及到的移民人数较多，并且时间跨度也比较长。

同时，国家对于该类政府投资代建项目的相关事宜进行了明确规定，并有相关的法律法规作为依据，各个地域还具有差异性。

这就导致建设征地移民安置工作实际操作难度较大，从而影响代建项目工程建设的开展，增加了代建项目的成本。

此外，代建制缺乏完善的规章制度，代建管理服务缺乏统一的收费标准，代建单位也就无法建立科学有效的成本控制模式，不利于代建单位进行成本控制，增加了代建单位的成本。