张江高科技园区税收优惠政策

上海市人民政府关于修改《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》的决定(2007)
文章属性
•【制定机关】上海市人民政府
•【公布日期】2007.03.29
•【字号】上海市人民政府令第69号
•【施行日期】2007.05.01
•【效力等级】地方政府规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】科学技术综合规定
正文
上海市人民政府令
（第69号）
《上海市人民政府关于修改〈上海市促进张江高科技园区发展的若干规定〉的决定》已经2007年3月26日市政府第137次常务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。

市长韩正
二○○七年三月二十九日上海市人民政府关于修改《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》的决定（2007年3月29日上海市人民政府令第69号公布）市人民政府决定，对《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》作如下修改：
一、第二条条标修改为“管理机构”，条文修改为：本市设立张江高科技园区管理委员会（以下简称管委会），作为市政府及浦东新区政府的派出机构。

管委会根据市和浦东新区有关行政管理部门、机构的委托或者授权，负责园区内投资项
目、基本建设项目的审批；负责园区内高新技术企业、软件企业、集成电路企业、高新技术成果转化项目的认定；协调其他行政管理部门对园区内企业的日常行政管理、年检和落实优惠政策；为园区内企业提供各种必要的服务。

二、条文中的“园区办公室”，均修改为“管委会”。

三、第七条第一款中的“市信息办”，修改为“市信息委”。

本决定自2007年5月1日起施行。

《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》根据本决定作相应修改后，重新公布。

张江高科技园区，位于上海浦东新区中南部，是中国国家级高新技术园区，与陆家嘴、金桥和外高桥开发区同为上海浦东新区四个重点开发区域，成立于1992年7月。

张江高科技园区税收优惠政策1、行政审批和政府服务“零收费”（2003）根据公告实施“零收费”的项目，涉及新区单位、以及工商、公安、税务、技监、药监等部门的自收或代收的收费项目，企业凭登记卡，执收单位直接予以免除；其他直接交到市属各单位的收费，仍由企业按常规渠道缴付，缴付后可凭收据和登记卡到张江园区办予以退款。

2、租金减免对孵化企业用房租金第一年按评估认可的租金水平予以 100% 补贴，第二年减半补贴，第三年再减半补贴，补贴面积每家不超过 200 平方，经审核同意孵化期延长至 5 年的孵化企业，在第三年补贴标准基础上再延长二年。

3、张江科技创新专项资金中有关市场开拓补贴、知识产权转化资助两个办法优先考虑园区孵化企业（参照张江科技创新专项资金使用办法）。

4、孵化企业如获得科技部科技型中小企业创新资金支持，园区将在创业投资引导资金中优先给与股权方式匹配，具体办法另行制定。

5、人才公寓租赁管理暂行办法（ 2006 ）凡符合条件并入住的员工，每人每月补贴 200 元。

租赁合同采取一年一签，若续租或退租需提前一个月办理手续，续租原则上只能一次，累计租期一般不超过两年。

6、园区科学专项实施办法（ 2006 ）对单项活动给予不超过 5 万元的补贴，每年总额度安排 200 万元。

7、支持行业协会发展的实施办法（ 2007 ）对新引进园区主导产业的国家级、市级、新区级行业协会租赁自用办公用房的，三年内给予每天每平方米 2.5 元人民币的补贴，其中国家级行业协会补贴建筑面积不超过 400 平方米，市级行业协会补贴建筑面积不超过 200 平方米，新区级不超过 100 平方米8、激励自主创新人才发展的暂行办法及实施细则（ 2007 ）对符合条件的张江园区工作人员个人所得中的年工资薪金和劳务所得形成功能区域地方财力部分给予 100% 补贴，且“十一五”期间每人补贴总额不超过 100 万元人民币。

上海市促进张江高科技园区发展的若干规定(2007修正)【法规类别】科技综合规定与体改【发文字号】上海市人民政府令第69号【发布部门】上海市政府【发布日期】2007.03.29【实施日期】2001.07.05【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章上海市促进张江高科技园区发展的若干规定（2001年7月5日上海市人民政府发布根据2004年6月24日《上海市人民政府关于修改〈上海市化学危险物品生产安全监督管理办法〉等32件市政府规章和规范性文件的决定》第一次修正根据2007年3月29日《上海市人民政府关于修改〈上海市促进张江高科技园区发展的若干规定〉的决定》第二次修正并重新公布）第一条（目的）为了促进张江高科技园区的发展，根据《中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条（管理机构）本市设立张江高科技园区管理委员会（以下简称管委会），作为市政府及浦东新区政府的派出机构。

管委会根据市和浦东新区有关行政管理部门、机构的委托或者授权，负责园区内投资项目、基本建设项目的审批；负责园区内高新技术企业、软件企业、集成电路企业、高新技术成果转化项目的认定；协调其他行政管理部门对园区内企业的日常行政管理、年检和落实优惠政策；为园区内企业提供各种必要的服务。

第三条（企业的设立）在园区内设立企业，实行直接登记。

符合企业设立条件的，工商行政管理部门应当在3个工作日内办理完毕。

法律、行政法规规定前置审批的，实行“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，有关部门应当在5个工作日内办理完成前置审批手续。

申请设立企业也可以委托企业登记代理机构代为办理有关手续。

取消市政府及所属部门规定的企业设立前置审批。

科技人员和管理人员兼职或者离岗在园区内申请设立科技型企业，可以凭个人的有关证明材料向工商行政管理部门提出申请。

对科技型企业不再限定具体的经营范围。

第四条（项目审批）管委会接受市外资委的委托，对园区内的外商投资项目进行审批，并将审批结果报有关行政管理部门备案。

园区部分政策明细企业可以享受到无抵押大额贷款、风险投资对接、各类无偿基金的资助、企业市场推广补贴、研发补贴、企业高管个人所得税返还、员工租房培训补贴等等的优惠政策，我举几个例子：1、您的企业在发展中如需要贷款，只需用产品的专利证书或销售合同作为抵押，即可获得最高1200万元的贷款；2、基金的无偿资助，根据您的产品，通过申报后，可获得20—200万元的无偿资助基金，比如我们目前在为企业申报的张江配比基金，申报成功后，张江地区立即就拨付80万元的无偿资助基金，促进企业发展；3、创业补贴，您如果是留学生企业，我们将一次性补助10万元；4、推广补助，您的企业参加展会、论坛等推广活动，就可以获得2-5万不等的资助，几乎等于您推广的费用，基本都由政府买单了；5、研发补助，您的项目研发索发生的费用，政府最高可以补助30%；6、高管所得税补贴，作为企业的高管或技术骨干，最高可以享受到100万元的个人所得税补贴；7、人才补贴，您的企业每招收一名博士后，就可得到10万元的补贴；员工租房，每人每月可以享受到200—400元不等的补贴，假设4-5名员工共租一套公寓，就可以每月享受到1000元以上的补贴了；8、专利补贴和资助，企业申请专利的费用可以全额得到政府的补贴和奖励，知识产权项目的转化，最高可以享受到200万元的无偿资助；具体的还有：1.投融资服务：另外还有众多的优惠政策，只要有符合您企业的政策，我们的服务人员将及时为您办理相关的申报。

税收方面优惠政策：➢高新技术企业在高新技术开发区内的企业，经认定为高科技企业的，可按15％的税率征收企业所得税；经认定新建立的高科技企业，自投产年度起免征企业所得税两年；经认定的高科技企业出口产值达到当年总产值50％以上的，可减按10％的税率征收企业所得税。

第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。

➢软件企业自开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

张江高科技园区相关财政扶持政策一、总部经济1. 对新引进的跨国公司地区总部实现的增加值、营业收入、利润总额、个人所得形成新区地方财力部分，三年内给予100%补贴，后三年给予50%补贴。

2. 对新引进的国内大企业（集团）总部实现的增加值、营业收入、利润总额形成新区地方财力部分，二年内给予100%补贴，后三年给予50%补贴。

3. 对新引进的跨国公司地区总部、国内大企业（集团）总部在新区购买自用办公用房的，按购房房价给予1.5%的补贴，租赁自用办公用房的，三年内按年租金给予1.5%的补贴。

二、自主创新型企业1. 鼓励符合张江高科技园区产业导向、拥有自主知识产权的科技型创业企业（经营时间不超过3年，注册资金、年销售额皆在500万元人民币以下，有较可行的盈利模式，市场潜力大，技术水平先进，工艺条件成熟，经营团队熟悉本技术领域发展）加大研发投入，经认定后，对该企业年度直接研发经费给予30%补贴，期限不超过三年。

对于符合上述条件的企业，其研发阶段的贷款，给予贷款利息补贴，补贴最高不超过1.5个百分点，期限不超过二年，但不包括逾期利息、罚息。

2. 对新认定的独立核算研发机构，其实现的增加值、营业收入、利润总额形成新区地方部分，三年内给予100%补贴，后三年给予50%补贴。

3. 对新引进的国家级、市级及新区级企业技术开发机构，经批准后，酌情给予80—500万人民币一次性资助。

4. 对新认定的具有自主知识产权的高新技术成果转化项目，在享受相关政策后，其实现的增加值形成新区地方财力部分，二年内给予100%补贴，后一年给予50%补贴。

三、现代服务业1.对新引进的采取专业技术从事对高新技术企业外包服务、对海外提供专业技术外包服务以及从事金融BPO业务服务的外包企业，其相关外包业务实现的增加值、营业收入形成的功能区域地方财力部分二年内给予100%补贴，后二年给予50%补贴；利润总额形成功能区域地方财力部分二年内给予100%补贴，后三年给予50%补贴。

上海市张江高科技园区科技金融发展扶持办法上海市张江高科技园区科技金融发展扶持办法（草案）第一章总则第一条（目的和依据）为促进上海市张江高科技园区（以下简称为“园区”）科技金融工作建设，优化园区创新创业环境，根据《关于推动科技金融服务创新促进科技企业发展的实施意见》（沪府发〔2011〕84号）、《关于“十二五”期间促进张江高新区园区创新发展的若干意见》(沪张江园区管〔2012〕72号)和张江管委会“创新十条”要求，特制定本办法。

第二章担保机构扶持第二条（适用对象）本办法所称担保机构，是指具有上海市金融服务办公室颁发的《融资性担保公司经营许可证》、为园区企业提供融资担保服务、与上海市张江高科技园区管理委员会（以下简称为“张江园区管委会”）签署专项合作协议的担保机构。

第三条（支持方式）（一）张江园区内的企业通过融资担保机构获得融资时，对担保费率不超过3%项目，提供年融资担保费用50%的担保费用的资助，由融资担保机构申请。

享受本支持的企业和担保机构须符合以下条件：1.享受担保费资助的被担企业工商注册地、财税户管地均须在张江园区。

2. 享受本资助前，担保机构应向企业收取的担保费率不超过担保额度的3%且担保机构仅向所服务企业收取了应付担保费的50%的，张江园区管委会对应向企业收取的另50%融资担保费用给予担保机构资助。

3. 担保业务受理时由上海浦东新区张江园区企业信用促进中心出具了被担保企业的信用评估报告。

（二）对按照当年末张江园区科技型中小企业年融资担保余额排前3位的担保机构给予一定的奖励。

第三章商业银行扶持第四条（适用对象）适用本办法的商业银行，必须同时符合下列条件：（一）财务管理制度健全，并按照银监会贷款五级分类标准对科技型中小企业贷款进行分类，准确计提不良贷款拨备。

（二）按规定尽职尽责追索不良贷款，并做好统计工作。

（三）与张江园区管委会及（或）其指定单位签署了专项合作协议并符合了协议约定相关要求。

（四）贷款审评时购买并使用了由上海浦东新区张江园区企业信用促进中心出具的贷款企业的信用评估报告。

上海市张江高科技园区产业扶持管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为促进上海市张江高科技园区（以下简称“园区”）创新成果产业化，扶持园区主导产业进一步优化发展，根据《关于“十二五”期间促进上海市张江高科技园区创新发展的若干意见》（沪张江园区管〔2012〕72号），制定本办法。

第二条（资金来源）园区产业扶持资金由园区管委会按照年度预算进行安排。

第三条（适用范围）工商注册地、财税户管地在上海张江高新技术产业开发区核心园（包括原有国家级高新区部分、原张江南区、康桥工业园区、上海国际医学园区、合庆工业园区、张江光电子产业园、银行卡产业园），且符合园区产业导向的企业，可申请本办法规定的扶持政策。

第二章支持措施第四条（重大产业专项配套）对与园区主导产业相关的国家重大专项、国家高技术产业发展项目、国家重点技术改造项目以及国家战略性新兴产业发展项目等给予配套支持。

对领衔承担企业，原则上按照1（企业实际所获国拨经费）：1（含上海市、浦东新区匹配经费）的比例给予匹配资金；对参与企业，原则上按照1（企业实际所获国拨经费）：0.5（含上海市、浦东新区匹配经费）的比例给予匹配资金。

单个项目的匹配额不超过2000万元人民币。

对与园区主导产业相关的上海市高新技术产业化项目（上海市战略性新兴产业项目）、重点技术改造项目、软件和集成电路专项项目、信息化发展专项项目、服务外包产业发展专项项目、文化产业发展项目以及中小企业发展专项项目等给予配套支持。

对项目承担企业，原则上按照1（企业实际所获市拨经费）：1（含浦东新区匹配经费）的比例给予匹配资金。

单个项目的匹配额不超过1000万元人民币。

国家重大新药创制项目按照市级项目配套比例给予支持，且项目所获地方各级政府匹配资金总额应不超过国拨经费。

重大产业专项配套不含分包、转包项目；项目所获各级政府资金总额应不超过项目总投资的50%。

第五条（企业并购资助）对园区企业开展吸收合并、资产收购时发生的法律、财务等中介服务费用，给予一定的资助。

上海市张江高科技园区激励自主创新人才发展的暂行办法上海市张江高科技园区激励自主创新人才发展的暂行办法第一条为进一步完善张江高科技园区创新创业人才的激励机制，提升自主创新能力，提高园区的国际竞争力，特制定本办法。

第二条本办法适用于注册地、经营地和税收户管地均在张江高科技园区内的企事业单位中年收入20万元人民币以上（含20万元）符合下列几种情形之一者：（一）软件产业、集成电路产业、生物医药产业中自主创新型企事业单位的高级管理人员和技术骨干；（二）非上述三大主导产业但享受高新技术企业政策的企业高级管理人员和技术骨干；（三）其他年销售额超过1亿元人民币，或年增加值、营业收入、利润总额的累计纳税额在500万元人民币以上的重点企业的高级管理人员和技术骨干；（四）曾获得上海市、浦东新区“自主创新领军人才”称号的个人，以及从事国家“863”、“973”等国家级重大科技攻关项目研究的课题负责人。

第三条对上述人员个人所得中的年工资薪金和劳务所得形成功能区域地方财力部分给予100%补贴，且“十一五”期间每人补贴总额不超过100万元人民币。

第四条对上述人员个人所得中来源于其所在企业的股权、期权、知识产权成果所得形成功能区域地方财力部分的每年给予50%补贴，且“十一五”期间每人补贴总额不超过100万元人民币。

第五条在张江高科技园区产业配套区和产业延伸区内符合第二条的企事业单位的从业人员，可参照享受上述政策，补贴基数以其个人所得形成功能区域地方财力部分为准。

第六条凡在上述区域内符合第二条的镇属财力户管企事业单位的从业人员，经镇政府同意，可参照享受上述政策。

第七条被补贴对象凭在“十一五”期间所发生的培训、学术交流、消费或对张江园区企事业单位投资等相关凭证按年度进行报销，并采用个人申报、单位确认、政府审核的方式予以实施。

第八条本办法的所有补贴均以个人所得的明细申报为基础。

本办法补贴的内容中不包含由于补税、滞纳、罚款所形成的地方财力。

“十一五”期间张江高科技园区财政扶持经济进展的暂行方法为进一步推动功能开发，增进张江支柱产业、自主创新的进一步进展，优化资源配置，提升产业能级，完善产业配套，在浦东新区“十一五”期间各项财政扶持经济进展政策的基础上，特制定本暂行方法。

一、“十五”财政政策的衔接一、对“十五”期间引进，目前仍在张江高科技园区经营的企业，通过认定后，原享受的浦东新区“十五”期间对应的扶持方法有明确执行期限，且至2005年12月31日尚未期满的，可按规按期限继续执行完毕。

二、“十五”期间出台的其他单项及“一事一议”财政政策如有明确截止年限的，那么按规按期限执行完毕；假设无明确截止年限的，那么自2006年1月1日起再也不执行。

3、上述跨越“十五”期间，未享受满财政政策的，自2006年1月1日起，补助力度按新一轮财政体制规定统一调整。

二、提升企业自主创新能力4、对新引进或新认定的高新技术企业，其实现的增加值、营业收入形成的新区地址财力部份两年内给予100%补助；利润总额形成的新区地址财力部份二年内给予100%补助，后三年给予50%补助。

五、鼓舞符合张江高科技园区产业导向、拥有自主知识产权的科技型创业企业（经营时刻不超过3年，注册资金、年销售额皆在500万元人民币以下，有较可行的盈利模式，市场潜力大，技术水平先进，工艺条件成熟，经营团队熟悉本技术领域进展）加大研发投入，经认定后，对该企业年度直接研发经费给予30%补助，期限不超过三年。

六、关于符合第5条所述条件的企业，其研发时期的贷款，给予贷款利息补助，补助最高不超过个百分点，期限不超过二年，但不包括超期利息、罚息。

三、增进产业能级提升7、鼓舞企业扩大产业规模，凡增资扩股比例达到20%，增资金额达到1000万元人民币以上的大型企业，经批准后，其实现的增加值、营业收入形成的实际功能区域地址财力增量部份一年内给予100%补助，后二年给予50%补助；利润总额形成功能区域地址财力增量部份给予二年内100%补助，后三年给予50%补助。