十三五规划建议

“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。

这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。

前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。

一、“十三五”的发展目标和指导思想（一）“十三五”的发展总目标第一，发展目标与指导思想。

“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。

现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。

平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。

所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。

总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。

当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。

(十三五规划总结)引言概述：十三五规划是中国政府制定的国家发展规划，旨在推动经济发展、社会进步和环境保护等方面的全面发展。

本文将从经济发展、社会进步、环境保护、科技创新和人民生活五个大点展开详细阐述。

正文内容：1. 经济发展1.1 经济增长：十三五期间，中国经济保持稳定增长，国内生产总值持续增加。

1.2 产业升级：政府鼓励技术创新和产业升级，推动传统产业转型升级，培育新兴产业。

1.3 区域协调发展：加强区域协调发展，推动中西部地区经济发展，缩小地区发展差距。

2. 社会进步2.1 教育改革：加大教育投入，提高教育质量，推动教育公平，促进人才培养和创新能力提升。

2.2 就业促进：实施就业优先政策，提高就业质量和人民收入水平，促进就业稳定。

2.3 社会保障：加强社会保障体系建设，提高医疗、养老、失业等社会保障水平，保障人民基本生活。

3. 环境保护3.1 生态环境保护：加大生态环境保护力度，推动生态文明建设，加强环境治理，提高环境质量。

3.2 节能减排：推动节能减排，加强能源资源管理，提高资源利用效率，减少环境污染。

3.3 生态修复：加强生态修复工作，保护生物多样性，建设美丽中国，实现可持续发展。

4. 科技创新4.1 科技投入：加大科技投入，提高科技研发水平，推动科技创新成果转化。

4.2 人才培养：加强科技人才培养，提高科技人才队伍素质，促进人才创新能力提升。

4.3 创新环境：改善创新环境，加强知识产权保护，促进科技创新和创业创新。

5. 人民生活5.1 医疗保障：加强医疗保障体系建设，提高医疗服务水平，保障人民健康。

5.2 教育改善：改善教育条件，提高教育质量，促进人民受教育水平提高。

5.3 社会福利：加强社会福利保障，提高人民生活水平，促进社会和谐稳定。

总结：从经济发展、社会进步、环境保护、科技创新和人民生活五个方面来看，中国在十三五规划期间取得了显著的成就。

经济持续增长，产业升级和区域协调发展取得突破；教育改革、就业促进和社会保障得到加强；环境保护、节能减排和生态修复取得积极进展；科技创新和人民生活水平得到提升。

十三五规划建议全文在全球经济不稳定和变化莫测的背景下，中国制定了“十三五规划”，旨在推动经济转型升级、促进社会发展，实现持续健康的发展。

本文将提出一些关于“十三五规划”的建议，以期帮助中国实现目标。

首先，中国应加大对创新的投入。

创新是推动经济转型和升级的关键驱动力。

在“十三五规划”期间，中国应加大对科研机构和科技企业的支持和投资，鼓励科技成果的转化和应用。

同时，中国应加强知识产权保护，提高创新产业的竞争力。

其次，中国应加大对环保产业的支持。

环保产业是未来经济发展的重要方向。

中国应加大对环保技术研发和推广的投入，提高环境治理能力。

同时，中国应推动绿色能源的发展，减少对传统能源的依赖，提高能源利用效率。

再次，中国应加强教育和人才培养。

教育是国家发展的基础，人才是国家发展的重要资源。

在“十三五规划”期间，中国应加大对教育事业的投入，提高教育质量和普及率。

同时，中国应加大对高等教育和职业教育的支持，培养更多高素质人才。

此外，中国应加大对农业发展的支持。

农业是中国的基础产业和农民的主要职业。

在“十三五规划”期间，中国应加大对农业科技研发和农业现代化的支持，提高农业生产效益和农民收入。

同时，中国应加强农村基础设施建设，提高农村的生活水平和发展条件。

最后，中国应推动区域协调发展。

中国的区域发展不平衡问题已经成为制约经济发展的瓶颈。

在“十三五规划”期间，中国应加强区域规划和协调机制建设，推动经济发展的均衡和协调。

总之，中国的“十三五规划”旨在实现经济转型和社会发展的目标。

为了实现这些目标，中国应加大对创新、环保、教育、农业发展和区域协调发展的支持和投入。

只有这样，中国才能实现持续健康的发展，迈向现代化的新征程。

十三五工作规划及目标十三五是中国国家发展的一个重要时期，工作规划和目标的制定对于实现国家的发展目标至关重要。

以下是一份针对国家发展的十三五工作规划及目标的构思。

首先，我国在经济方面的目标是实现经济的高质量发展。

为了实现这一目标，我们将着重加强创新和科技的发展，提高科技创新能力和自主创新能力。

我们将加大科研经费投入，加强科研人员培养，加强科技成果转化和应用推广，推动科技成果和经济社会发展紧密结合。

此外，我们还将优化产业结构，推动传统产业的升级和转型，培育新兴产业，加快发展现代服务业，提高服务质量和水平。

在环境保护方面，十三五期间，我们将强化环境保护工作，着力改善环境质量，促进可持续发展。

为此，我们将大力推进节能减排工作，加强对大气、水、土壤污染的治理，加大对生态环境的保护力度，提高资源利用效率，推动绿色发展。

我们将加强环境法制建设，加强环境监管和执法力度，坚决打击环境违法行为。

教育和人才发展是国家发展的重要基础。

为了提高全民素质和人力资源的质量和水平，我们将加大对教育的投入，加强基础教育和职业教育的改革，提高教育质量和公平性。

我们将推动高等教育的综合改革，培养高素质的人才，推动创新创业教育，提高人才培养的质量和效益。

在社会事业方面，我们将加强社会保障体系建设，提高社会保障的覆盖面和水平，完善医疗保险、养老保险、失业保险等制度，加大对特殊困难群体的关爱和扶助力度。

我们将加强基本公共服务的供给，提高教育、医疗等公共服务的质量和水平，缩小城乡、区域之间的差距。

同时，我们还将加强社会管理服务，提高社会治理的能力和水平，构建和谐稳定的社会环境。

此外，我们还将积极参与全球化进程，拓宽对外开放领域，加强对外交流与合作，提高对外话语权和影响力。

我们将加强对外援助，提高对发展中国家的支持力度，为维护世界和平与稳定作出更大的贡献。

以上所述仅是对十三五工作规划及目标的一种构思，具体实施需要根据国情和实际情况进行调整和具体细化。

十三五的规划十三五规划是中国国家发展的纲领性文件，指导了中国国家政策的制定和实施，以实现经济社会可持续发展和国家综合实力提升为目标。

以下是对十三五规划的简要概述：一、总体目标：十三五期间，中国经济年均增长保持在6.5%左右，居民收入持续增加，人民生活水平显著提高；生态环境质量显著改善，资源利用效率不断增加；全面深化改革不断推进，国家治理体系和治理能力现代化明显加强。

二、经济发展：十三五期间，中国将推进经济结构战略性调整，加快创新驱动发展转型，加强供给侧结构性改革，培育新的经济增长点。

同时，中国将努力实现农业现代化，加强农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展。

加强市场化改革，实现价格形成机制改革和资源配置优化，促进市场竞争。

三、创新能力提升：中国将加大创新投入，提高科技创新能力。

在新一代信息技术、高端装备制造、生物技术、新材料等领域实现突破，推动创新型国家建设。

加强知识产权保护和科技成果转化，推动科技与经济的深度融合。

四、节能环保：中国将推进节能减排工作，降低资源消耗强度，加强环境保护，建设美丽中国。

加大污染治理力度，特别是大气、水体和土壤污染的治理，加强生态系统修复，推进绿色发展。

五、农业发展：中国将推动农业现代化，加快农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力和竞争力。

改善农民生活质量，提高农民收入水平。

加强农业科技研究和推广，实现农业科技创新驱动发展。

六、城乡发展：中国将推进城乡一体化发展，促进农业农村现代化。

加强农村基础设施建设，完善农村公共服务体系，推动农民就业创业。

加强城市基础设施建设，提高城市综合竞争力。

七、改革开放：中国将继续深化改革，推动经济结构调整和转型升级。

实施供给侧结构性改革，推进国有企业改革和混合所有制改革。

扩大对外开放，提高贸易便利化水平，增强国际竞争力。

总之，十三五规划明确了中国未来五年的发展目标和发展方向。

在经济发展、创新能力提升、节能环保、农业发展、城乡发展和改革开放等方面，中国将采取一系列措施，努力实现经济社会的可持续发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

十三五规划建议全文前言近年来，中国经济发展取得了显著的成绩，但也面临着一系列的挑战和问题。

为了更好地推动经济持续健康发展，我提出了以下十三五规划建议，希望在未来五年能够实现经济转型升级、提升人民生活水平、加强环境保护和持续深化改革等目标。

一、经济转型升级1.1 促进创新发展加大对科技创新的支持力度，完善创新体系，加强知识产权保护，提高企业创新能力。

鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化为生产力。

加强与国际科技机构的合作，吸引国际顶级科学家来华工作。

1.2 加强产业升级优化产业结构，推动传统产业转型升级。

加大对高新技术产业和战略性新兴产业的支持力度，培育新的经济增长点。

加强产业集聚区建设，形成产业链条，提高整体竞争力。

1.3 推动农业现代化加强农业科技创新，提高农业生产效益。

加大对农村基础设施的投资，改善农民生产和生活条件。

推动农业产业化、规模化经营，提高农业综合效益。

二、提升人民生活水平2.1 健全社会保障体系完善社会保障制度，建立全民参保制度。

加强社会保险基金的管理和投资运营，确保社保待遇的稳定和可持续。

加大对困难群众的救助力度，提高贫困人口脱贫率。

2.2 加强教育改革提高教育投入，改善教育条件。

加强教育制度改革，推进素质教育。

加大对贫困地区教育的支持力度，缩小城乡教育差距。

加强职业教育，提高劳动者技能水平。

2.3 加强医疗卫生体系建设加大医疗卫生资源的配置，提高医疗服务水平。

完善医保制度，降低医疗费用负担。

推动医疗卫生信息化建设，提高医疗管理效率。

加强基层医疗卫生机构建设，提高基本医疗服务能力。

三、加强环境保护3.1 提高环境治理能力加大对环境污染治理的力度。

推行更为严格的环境保护法律法规，加大执法力度。

加强环境监测和数据公开，形成对环境污染的综合治理方案。

加强环境管理人才培养。

3.2 推动绿色发展加强对绿色产业的支持和引导，推动经济发展与环境保护相协调。

鼓励节能减排和资源循环利用，降低生产过程对环境的影响。

十三五规划建议在十三五规划期间，我国经济发展进入新常态，面临着一系列新的挑战和机遇。

为了顺利实施十三五规划，我提出以下建议：首先，注重创新驱动发展。

在当前全球科技竞争日益激烈的情况下，我国需要加大对创新的投入，提高自主研发能力。

加大对高新技术产业的支持力度，培育一批具有核心竞争力的产业和企业，推动经济结构转型升级。

其次，着力发展绿色经济。

随着环境问题的日益突出，绿色经济已经成为全球发展的趋势。

我国需要加大对环保产业的扶持力度，鼓励企业开展节能减排和资源循环利用，推动经济绿色转型。

第三，加强城乡一体化发展。

我国城乡发展不平衡不充分问题突出，扩大城市规模，提高城市化水平，是十三五规划的重点之一。

为此，需要加大对农村地区的基础设施建设和公共服务供给，提高农民收入水平，促进城乡居民生活水平的统一。

第四，加强教育改革和人才培养。

我国需要加大对教育的投入，全面提高教育质量和均衡发展水平。

加强教师队伍建设，提高教师素质。

鼓励学校和企业合作，推动职业教育和技能培训的发展。

加强对创新人才和高端人才的培养，努力打造具有国际竞争力的人才队伍。

最后，加强社会保障体系建设。

我国社会保障体系仍然存在不完善和不平衡的问题，需要加大对社会保障的投入，提高社会保障水平。

建立统一的养老保险制度和医疗保险制度，解决人民群众的实际需求。

总的来说，十三五规划是我国经济社会发展的重要时期，需要我们进一步深化改革，加快发展，解决好各种矛盾和问题。

我提出的建议只是其中的一部分，希望能够为实施十三五规划提供一些参考。

希望通过我们的共同努力，实现经济持续健康发展，改善人民生活水平。

新华社北京11月3日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过) 到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。

全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。

“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。

面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。

我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。

第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。

公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。

全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。

全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。

中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。

中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。

十三五规划主要目标引言：“十三五规划”是指中国国家发展和改革委员会制定的中长期发展规划，覆盖了2016年至2020年的五年时间。

这个规划是在过去五年十二五规划的基础上制定的，旨在继续推动中国的经济发展和社会进步。

本文将介绍“十三五规划”的主要目标，从经济、社会、环境等多个维度进行分析和解读。

一、经济发展目标：1. 实现更高水平的经济增长：十三五规划的目标是实现年均经济增长率在6.5%左右，进一步提高中国的经济发展水平。

通过更快的增长速度，可以为国家提供更多的经济资源，并为改善人民生活水平提供支持。

2. 推动新旧动能转换：为了实现经济的可持续发展和提高经济竞争力，十三五规划将加大推动新旧动能转换的力度。

通过加强创新驱动和科技领域发展，促进传统产业的转型升级，推动经济结构的优化和升级。

3. 加强区域协调发展：中国是一个地域广阔的国家，区域发展不平衡的问题一直存在。

为了缩小区域发展差距，十三五规划将加强区域协调发展，推动中西部地区的经济发展，提高贫困地区的发展水平。

二、社会进步目标：1. 促进就业和扶贫：一个稳定和健康的社会需要稳定就业和减少贫困。

十三五规划将在就业和扶贫方面加大力度，通过提供更多的就业机会、加强技能培训和推动贫困地区的发展来实现这些目标。

2. 加强教育和科技创新：教育和科技是一个国家发展的基础，十三五规划将加大教育投入，提高教育质量和普及程度。

同时，规划还将加大对科技创新的支持力度，推动科技创新成为经济发展的重要驱动力。

3. 改善社会保障体系：一个健全的社会保障体系是保障人民生活水平的重要保障。

十三五规划将加强社会保障体系的建设，包括提高养老金的水平、完善医疗保障和加强社会救助等方面。

这些举措将进一步提高人民群众的幸福感和获得感。

三、生态环境目标：1. 加强生态环境保护：生态环境保护是保障人类可持续发展的重要任务。

十三五规划将加大生态环境保护的力度，推动节能减排、清洁能源的发展，减少对环境的污染和破坏。

十三五规划建议的说明关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明习近平受中央政治局委托，现在，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况向全会作说明。

一、建议稿起草过程“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。

制定和实施好“十三五”规划建议，阐明党和国家战略意图，明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘好未来5年国家发展蓝图，事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局。

为此，今年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，成立由我担任组长，李克强同志、张高丽同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。

1月28日，党中央发出《关于对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知》，在党内一定范围征求意见和建议。

2月10日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。

从各方面反馈的意见看，大家一致认为，党的十八届五中全会重点研究“十三五”规划建议问题并提出建议，对坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

综合判断，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化，我国发展既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战。

大家普遍希望，通过制定建议明确“十三五”时期我国经济社会发展的基本思路、主要目标，特别是要以新的发展理念推动发展，提出一些具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措，着力解决突出问题和明显短板，确保如期全面建成小康社会，保持经济社会持续健康发展。

文件起草组在起草过程中，充分考虑、认真吸收了各方面意见和建议。