招投标中的违规行为及其防范
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招投标中的违规行为及其防范招投标中的违规行为及其防范一、招标文件编制阶段1.未按规定时间编制招标文件违规行为:招标人未按规定时间编制招标文件,导致项目进展受阻,影响供应链的正常运转。
防范措施:招标人应严格按照招标文件编制时间节点,合理安排编制工作,并保证与相关部门的协调配合,避免因拖延而影响进度。
2.编制招标文件时不公平对待供应商违规行为:在编制招标文件的过程中,对某些供应商提供的信息不公平对待,导致这些供应商没有公平参与竞标。
防范措施:招标人应确保对所有供应商提供的信息进行平等对待,不偏袒特定供应商。
可以通过建立一个信息保密的评审小组,由多个专业人员组成,对各供应商提供的信息进行评审,确保公正。
同时,招标人还应对评审过程进行透明公示,确保所有参与竞标的供应商都了解评审的流程和结果。
二、报名投标阶段1.不符合资格条件的供应商参与竞标违规行为:在招标过程中,有些供应商虽然不符合资格条件,却参与了竞标,导致竞标过程缺乏公平性。
防范措施:招标人应在招标公告中明确资格条件,招标文件中详细列出供应商应具备的资格证明材料,并进行审核。
只有符合条件的供应商才能参与竞标。
此外,可以对参与竞标的供应商进行资格审查,确保他们在竞标过程中真实、合法、诚信。
2.虚假报价行为违规行为:有些供应商在报价时夸大产品质量或服务水平,给招标人提供虚假信息,扰乱市场秩序。
防范措施:招标人应设定明确的报价要求,要求供应商提供真实有效的报价信息。
同时,可以要求供应商提供相关证明材料,如产品样品、成本证明等,以核实其报价的真实性。
如果发现供应商提供虚假报价,应取消其竞标资格并追究其法律责任。
三、评标定标阶段1.评标委员会成员利益冲突违规行为:评标委员会成员有利益冲突,利用职权为特定供应商谋取私利。
防范措施:招标人应确保评标委员会成员的独立性和公正性。
评标委员会成员应在参与评标前填写申明书,声明自己与竞标供应商没有利益关系,并按照程序公示。
招投标业务中存在的风险及风险防范引言概述:招投标业务是企业进行采购和销售的重要环节,然而在这个过程中存在着各种风险。
本文将从四个方面详细阐述招投标业务中存在的风险,并提出相应的风险防范措施。
一、信息不对称的风险1.1 不完整信息风险:招标方和投标方在信息披露方面存在不完整的情况,导致信息不对称。
1.2 不许确信息风险:招标方或者投标方提供的信息存在不许确或者虚假的情况,导致交易风险增加。
1.3 信息泄露风险:招标方的商业秘密或者投标方的商业机密可能会被泄露,导致企业利益受损。
风险防范措施:1.1 加强信息披露:招标方应提供全面、准确的招标文件,投标方也应提供真实、详尽的投标信息。
1.2 加强信息核实:招标方和投标方应加强对对方提供信息的核实,确保信息的准确性和可靠性。
1.3 加强信息保护:招标方和投标方应制定严格的信息保护制度,加强对商业秘密的保护,防止信息泄露。
二、价格竞争的风险2.1 低价竞争风险:为了赢得招标,投标方可能会浮现过低的报价,导致企业利润被压缩。
2.2 恶性竞争风险:为了击败竞争对手,投标方可能会采取不正当手段,如串标、行贿等,导致企业声誉受损。
2.3 不公平竞争风险:招标方可能会偏袒某个投标方,导致其他投标方的公平竞争权益受损。
风险防范措施:2.1 建立合理的定价策略:投标方应根据实际情况制定合理的价格,避免过低的报价。
2.2 加强内部控制:企业应建立健全的内部控制制度,防止恶性竞争行为的发生。
2.3 加强监督与公正:招标方应建立公正、透明的招标评审制度,确保所有投标方的公平竞争权益。
三、合同履约的风险3.1 不履约风险:招标方或者投标方可能存在不履行合同的情况,导致交易无法顺利完成。
3.2 履约能力风险:投标方可能存在履约能力不足的情况,导致合同无法按时履行。
3.3 合同条款风险:合同条款可能存在不明确、不合理的情况,导致争议的产生。
风险防范措施:3.1 建立完善的履约管理制度:招标方和投标方应建立完善的履约管理制度,明确各方的责任和义务。
招投标业务中存在的风险及风险防范一、招投标业务中存在的风险招投标业务是企业采购和销售中重要的环节,但同时也存在一定的风险。
以下是招投标业务中常见的风险:1. 不合规风险:招投标过程中,存在不合规行为的风险,如收受贿赂、串通投标、虚假报价等,这些行为违反了招投标规定,可能导致企业受到处罚或者损失声誉。
2. 竞争风险:招投标市场竞争激烈,企业可能面临来自其他竞争对手的竞争风险,如价格战、技术创新等。
竞争风险可能导致企业投标失败或者降低利润。
3. 信息不对称风险:在招投标过程中,信息不对称可能导致某些企业获取更多的信息优势,从而影响其他企业的竞争力。
例如,某些企业可能通过非法手段获取招标文件或者其他竞争对手的商业机密,从而获得更多的竞争优势。
4. 供应链风险:招投标业务涉及到供应链的各个环节,如供应商、物流等,存在供应链风险。
例如,供应商可能无法按时交付货物,物流问题可能导致货物损坏或者延误,这些问题都可能对企业的招投标业务产生负面影响。
5. 法律合规风险:招投标业务涉及到法律法规的遵守,如果企业在招投标过程中存在违法行为,可能面临法律风险和法律责任。
例如,违反反垄断法规定的竞争行为可能导致企业被罚款或者受到其他法律制裁。
二、招投标业务中的风险防范措施为了降低招投标业务中的风险,企业可以采取以下防范措施:1. 建立完善的内部控制制度:企业应建立一套完善的内部控制制度,明确招投标业务的流程和责任,确保各个环节的合规性和透明度。
同时,要加强内部审计和监督,及时发现和纠正违规行为。
2. 加强员工培训和教育:企业应加强对员工的培训和教育,提高员工的法律意识和风险意识。
员工应了解招投标规定和相关法律法规,严禁参预不合规行为,并能够识别和应对各类风险。
3. 严格筛选供应商和合作火伴:企业在选择供应商和合作火伴时,应进行严格的背景调查和评估。
要选择有信誉、合规、质量可靠的供应商和合作火伴,避免与不良企业合作,减少风险。
招投标业务中存在的风险及风险防范一、招投标业务中存在的风险1. 不合规风险:招投标过程中,可能存在不合规操作,如违反相关法律法规、规章制度,或者不按照招投标程序进行操作,以及泄露招标信息等。
2. 腐败风险:招投标业务中,可能存在腐败行为,如行贿、受贿、贪污等,这些行为可能导致公平竞争受损,影响招投标的公正性和透明度。
3. 不公平竞争风险:在招投标过程中,可能存在不公平竞争行为,如串标、虚假投标、恶意竞争等,这些行为可能导致正当竞争受损,影响招投标的公平性和公正性。
4. 技术风险:在招投标中,可能存在技术风险,如技术方案不合理、技术能力不足等,这些风险可能导致项目实施过程中出现问题,影响项目的质量和进度。
5. 供应商风险:在选择供应商过程中,可能存在供应商的信誉风险、财务风险、履约能力风险等,这些风险可能导致项目合作方出现问题,影响项目的顺利进行。
二、招投标业务中的风险防范措施1. 建立健全制度:组织应建立健全招投标管理制度,明确招投标的程序和要求,确保招投标过程的合规性和公正性。
2. 加强监督与审计:组织应加强对招投标过程的监督和审计,确保招投标活动的合规性和公平性,发现并纠正不合规行为。
3. 加强风险防控:组织应加强对招投标过程中的风险的识别和评估,制定相应的风险防范措施,降低风险的发生概率和影响程度。
4. 强化供应商管理:组织应建立供应商评估和管理制度,对供应商进行信誉评估、财务审查和履约能力评估,确保选择合适的供应商合作,降低供应商风险。
5. 提高员工意识:组织应加强对员工的招投标业务培训,提高员工对招投标风险的认识和防范意识,减少人为因素对招投标活动的影响。
6. 加强信息保护:组织应加强对招标信息的保护,确保信息的机密性和完整性,防止信息泄露对招投标活动造成的风险。
7. 加强合作伙伴关系:组织应与政府部门、行业协会等建立良好的合作伙伴关系,获取及时的行业信息和政策动态,降低招投标业务中的不确定性和风险。
招投标中的违规行为及其防范招投标中的违规行为及其防范1.引言招投标过程中的违规行为严重影响着公平竞争和招投标活动的诚信性,对于建立健康、公正的招投标环境具有重要意义。
本文将重点介绍招投标中常见的违规行为及其防范措施,以帮助参与招投标活动的各方提高风险意识和法律合规意识。
2.违规行为的分类2.1投标文件篡改违规行为:在投标文件中对标书进行篡改,如更改投标价格、修改技术方案等,以谋取不正当竞争优势。
防范措施:确保投标文件的完整性和安全性,采取数字签名等防篡改技术,限制投标文件的修改权限,并确保相关审核程序的严谨性。
2.2虚假信息提供违规行为:故意提供虚假信息,如虚假资质证明、假冒他人的技术方案等,以获取招标资格或中标机会。
防范措施:严格审核投标人的资质证明文件,核实技术方案的真实性,加强对投标人的信用调查和背景调查,确保信息的真实性和可靠性。
2.3串通投标违规行为:不同投标人之间相互串通,共同参与投标,达成不正当协议限制竞争,以提高中标机会。
防范措施:加强监督和审查,确保招标过程的公开透明性,限制相互间的联系并扩大投标人的多样性,加强对参与投标单位之间关系的监控和调查。
2.4行贿受贿违规行为:在招投标过程中以金钱或其他利益为诱饵,行使不正当影响力,以获取不正当竞争优势。
防范措施:加强对招投标过程的监督和审查,制定严格的反腐败制度和规定,加强对相关人员的法律教育和培训,加强对行贿受贿行为的打击和惩罚力度。
2.5不公开的信息披露违规行为:未按规定公开招投标信息,限制竞争性信息的传播,以扭曲竞争环境和提高中标机会。
防范措施:规范招投标信息的公开程序和内容,建立信息透明度制度,加强对信息披露的监督和审核,及时公开和传递竞争性信息。
3. 防范违规行为的法律法规及制度3.1相关法律法规- 招投标法- 反不正当竞争法- 刑法相关条款- 监察法- 认证和资质管理体系相关法规3.2制度建设- 完善招投标制度,明确各参与方的权利和义务- 建立健全的监督和惩戒机制,提高违规成本- 加强对招投标行为的监管和监督,加大执法力度- 鼓励公众参与,加强对违规行为的检举和举报附件:- 招投标违规行为案例分析- 招投标违规行为防范指南法律名词及注释:1.招投标法:是指中华人民共和国国家法律,主要规定了招投标过程中的法律制度和相关法律责任。
招投标业务中存在的风险及风险防范一、招投标业务中存在的风险招投标业务是企业采购和供应链管理中不可或缺的环节,然而,由于市场竞争激烈和利益驱动,招投标业务中存在着一系列的风险。
以下是常见的招投标业务风险:1. 贪污受贿风险:在招投标过程中,由于利益驱动,一些参与者可能会利用职务之便,通过收受贿赂或其他非法手段获取不正当利益,从而破坏公平竞争环境。
2. 虚假报价风险:为了获得中标机会,一些投标人可能会故意虚报价格或提供虚假资质,以获取竞争优势。
这种行为不仅损害了公平竞争原则,也可能导致项目实施过程中的成本超支或质量问题。
3. 不合规行为风险:招投标业务涉及众多法规和规章制度,包括国家法律、政策、行业标准等。
一些企业可能由于缺乏对相关法律法规的了解或者出于便利性考虑,选择不遵守相关规定,从而面临违法风险和法律责任。
4. 不公正评标风险:评标过程是招投标业务中最关键的环节之一,评标结果的公正性直接关系到项目的成败。
然而,由于人为因素或其他原因,评标委员会可能存在利益输送、不公正评标等行为,导致中标结果失去公信力。
5. 知识产权侵权风险:在招投标过程中,可能涉及到知识产权的使用和转让。
一些企业可能未经合法授权,擅自使用他人的知识产权,从而引发知识产权纠纷,给企业造成经济损失和法律风险。
6. 合同履约风险:招投标业务中签订的合同对于项目的顺利进行至关重要。
然而,由于合同的条款不明确、履约义务不清晰等原因,一些企业可能存在违约行为,导致合同纠纷和项目延期等问题。
二、招投标业务风险防范措施为了规避招投标业务中的风险,企业应该采取一系列的风险防范措施,确保招投标过程的公正、透明和合规。
以下是一些常见的风险防范措施:1. 建立健全的内部控制制度:企业应该建立一套完善的内部控制制度,明确各个环节的责任和流程,规范招投标行为。
同时,应该加强对员工的培训,提高其对招投标法规和规章制度的认识和遵守意识。
2. 强化供应商管理:企业应该对供应商进行严格的筛选和评估,确保其具备合法资质和良好信誉。
招投标风险防范一、引言招投标是企业在市场经济中获取业务的重要手段,然而,由于招投标活动的复杂性和法律监管不完善,企业在进行招投标过程中面临着各种风险和挑战。
本文将从法律角度出发,探讨招投标风险的主要来源,并提供相关的风险防范措施。
二、招投标风险的主要来源1. 不正当竞争行为在招投标过程中,存在着一系列不正当竞争行为,如虚假投标、串标、恶意破坏竞争秩序等。
这些行为不仅扰乱了市场竞争环境,也给公平竞争的企业造成了经济损失。
因此,企业在招投标过程中需要警惕此类行为,并采取相应的风险防范措施。
2. 技术与质量风险在招投标过程中,企业通常需要提交技术方案和质量保证措施。
如果企业的技术方案不完善或者质量保证措施不到位,将面临项目无法顺利进行的风险。
因此,企业应当在招投标前充分了解项目要求,并制定相应的技术和质量保证方案,以减少相关风险。
3. 合规与法律风险招投标活动受到法律和监管的约束,企业在进行招投标过程中必须遵守相关法律法规和政策规定。
如果企业不合规操作或者涉嫌违法行为,将面临巨大的法律风险,如罚款、取消资格等。
因此,企业应当制定严格的内部合规规定,并加强对员工的培训,以确保招投标活动的合法性和规范性。
三、招投标风险防范措施1. 加强内部管理企业应建立完善的招投标制度和流程,确保招投标活动的规范性和透明度。
内部管理人员应具备相关法律和招投标知识,能够及时发现和应对潜在风险。
2. 谨慎选择合作伙伴在选择合作伙伴时,企业应进行严格的背景调查,了解其经营状况、信誉度和业务能力。
与具有不良信用记录或实力不足的企业合作,容易导致项目无法顺利进行或合同履行风险。
3. 审慎编制招投标文件企业在编制招投标文件时,应准确、全面地描述项目要求和条件,以避免不合理的争议和纠纷。
同时,企业还应对招投标文件进行严格的内部审查,确保其合规性和准确性。
4. 建立合规培训机制企业应定期组织招投标培训,向员工传达相关法律法规和政策规定,提高员工对招投标合规要求的认识和理解。
招投标中的违规行为及其防范招投标中的违规行为及其防范招投标是企业采购中非常重要的环节,但由于利益驱动和制度不健全等原因,招投标过程中存在一些违规行为。
本文将重点介绍招投标中常见的违规行为,并提出相应的防范措施,以维护招投标的公平、公正和透明。
一、虚假报价虚假报价是指投标人在报价中故意夸大或低于实际成本,以获取中标机会的行为。
虚假报价不仅破坏了招投标的公平性,也会导致项目造价的不真实性。
为防范虚假报价的发生,以下措施可供参考:1. 制定规范的报价要求,包括明确的配料单、设计方案等,使得投标人以真实成本进行报价。
2. 引入第三方监管机构,对投标人的报价进行审核,确保报价的真实性。
3. 加强对投标人的信用评估,对有违规行为的企业采取相应的惩罚措施,并将其列入黑名单。
二、关联交易关联交易是指投标人与招标人或评标专家存在利益关系,通过关系网获得中标的行为。
关联交易严重破坏了招投标的公正性和公平性。
以下是防范关联交易的一些建议:1. 严格监管招标人、评标专家和投标人之间的关系,确保招标人和评标专家的独立性。
2. 建立公开透明的招标程序,公布评标专家的名单,避免关联交易的发生。
3. 引入外部评审机构,对招标文件和评标过程进行监督,以增加公正性和透明度。
三、串标行为串标行为是指一个投标人以不同的名称或组织形式参与同一个项目的多个标段投标,以获取更多的中标机会。
为防范串标行为,以下措施可供参考:1. 对参与同一项目不同标段投标的投标人进行严格的资格审查,确保其合法合规。
2. 公开招标信息,向公众披露投标人的名称以及其与其他投标人的关联情况,以提高透明度和公信力。
3. 制定合理的标段划分规则,避免一个投标人同时中标多个标段,以保证其他潜在投标人的机会。
四、行贿和受贿行贿和受贿是招投标领域的严重违规行为,破坏了公正竞争的原则,损害了招投标制度的公信力。
为预防行贿和受贿的发生,以下建议可供参考:1. 完善招投标法律法规,并加大对行贿和受贿行为的打击力度,使其付出相应的法律代价。
招投标业务中存在的风险及风险防范一、招投标业务中存在的风险1. 不合规风险:招投标过程中可能存在违反法律法规、规章制度和招投标政策的行为,如泄露招标文件、操纵评标结果等。
2. 腐败风险:招投标过程中可能存在腐败行为,如行贿、受贿、利益输送等,导致公平竞争被破坏,影响投标结果的公正性。
3. 知识产权风险:招投标过程中可能涉及到知识产权问题,如未经授权使用他人专利、商标等,导致侵权纠纷和法律风险。
4. 信息安全风险:招投标过程中涉及大量的信息交流和数据传输,可能面临信息泄露、网络攻击等风险,导致招投标信息被窃取或篡改。
5. 不可抗力风险:招投标过程中可能受到自然灾害、社会事件等不可抗力因素的影响,导致投标文件丢失、评标无法进行等风险。
二、招投标业务中的风险防范措施1. 建立健全招投标管理制度:制定招投标管理制度,明确招投标的程序、要求和责任,确保招投标过程的合规性。
2. 加强内部控制:建立健全内部控制体系,明确各个环节的职责和权限,避免内部人员滥用职权、泄露招标信息等行为。
3. 加强风险意识培训:对参与招投标业务的人员进行风险意识培训,提高他们对招投标风险的认识和防范能力。
4. 加强信息安全保护:采取有效的信息安全措施,如加密传输、访问控制、备份等,确保招投标信息的机密性、完整性和可用性。
5. 引入第三方评审机构:委托独立的第三方评审机构进行评标,提高评标的公正性和客观性,减少内部人员的操控可能性。
6. 加强合同管理:在签订合同时,明确合同的权益和义务,规范合同履行的流程和要求,防范合同纠纷和法律风险。
7. 引入监督机制:建立监督机制,对招投标过程进行监督和检查,及时发现和纠正违规行为,保障招投标的公平、公正和透明。
8. 加强风险评估和应对:在招投标前进行风险评估,识别可能存在的风险点,并制定相应的风险应对措施,降低风险发生的可能性和影响。
总结:招投标业务中存在的风险包括不合规风险、腐败风险、知识产权风险、信息安全风险和不可抗力风险等。
如何应对招投标中的恶意串标行为在招投标中,恶意串标行为是一种常见而严重的违规行为。
恶意串标是指投标单位故意与其他投标单位串通以提高中标机会,从而干扰市场竞争,损害公平性和公正性。
本文将探讨如何应对招投标中的恶意串标行为。
一、加强信息披露和监管在招投标过程中,透明度和公开性是防范恶意串标的重要手段。
相关部门应建立完善的信息披露制度,明确要求招标文件中必须详细列明投标单位的资质、经验以及供货商的来源等信息,以便其他投标单位能够全面了解竞争对手的背景及实力。
同时,监管部门应严格审查招标文件,确保其准确、具体、合理,并对不符合规定的文件进行纠正和下架。
此外,监管部门还需要加强对投标单位的监管,对有恶意串标行为的单位进行处罚,以起到震慑作用。
二、加强现场监督和评审程序在招标过程中,加强现场监督和评审程序是防范恶意串标行为的重要环节。
要求评审委员会成员进行公正、客观、独立的评审,确保招标过程中的公平性和透明度。
评审委员会应严格按照招标文件的要求进行评审,对投标单位的资质、价格等进行综合评估,确保选择最具实力和合理价格的中标单位。
同时,加强现场监督,对招标现场进行视频监控和现场记录,当发现可疑情况时,及时报告相关部门进行调查。
三、加强合作与交流,建立联合惩处机制联合惩处机制是防范恶意串标行为的重要手段。
招标单位、监管部门以及评审委员会应该建立有效的合作机制,加强信息交流和互通,及时发现和应对恶意串标行为。
若发现某个投标单位在多个项目中出现串标行为,联合惩处机制可以对其进行联合处罚,例如禁止其在一段时间内参与招投标活动,并将其列入拒标黑名单,以起到警示和防范的作用。
四、完善法律法规和政策措施完善法律法规和政策措施是防范恶意串标行为的基础。
相关部门应加强对招投标法律法规的修订和完善,减少漏洞和可利用空间。
同时,建立健全投诉和举报制度,鼓励市民和企业对恶意串标行为进行举报,对举报者进行保护,并加大对举报行为的奖励措施。
招投标中的违规行为及其防范作者:刘哲来源:《合作经济与科技》2015年第16期[提要] 改革开放以后,招投标制度的实施促进了社会经济的快速发展,但在目前招投标工作开展中出现了一些违规行为,使国家与人民的利益遭受损失。
本文对招投标工作中的违规行为进行分析,并提出违规行为防范对策建议。
关键词:招投标工作;违规行为;发展中图分类号:F27 文献标识码:A原标题:招投标工作中的违规行为与防范对策探析收录日期:2015年7月2日随着招标制度的开展与实施,不仅提高了社会经济效益,更有效地维护了国家与人民的利益,但是随着社会经济的发展,有些人已经不能满足于现状,为了获得更多个人利益,而做出违法违规行为,不利于行业的公平竞争,更损害了国家与人民的利益。
一、招投标工作中的违规行为(一)投标人违规的行为。
首先,各个投标人相互之间进行串标围标,在各个城市的招标工作中,各个招标人为了达到共同的利益目的,采取为标砖标的方式进行市场垄断,一般围标的投标人采取抬高或者是压低报价的方式故意使某个单位中标等一些方式进行不合理的竞争;其次,在投标工作中各个投标人沦落为为约定的中标人的陪标,各个投标人实现约定好报价,在投标过程中各个投标人按照报价执行,促使约定中标人中标,进而对投标的市场进行垄断,影响其他投标人的合法权利;再次,投标人会运用不正当竞争的手段拉拢招标人,比如说运用个人关系对招标的工作人员进行利益等方面的诱惑,其目的就是为了顺利中标;最后,投标人挂靠资质参与投标,也就是没有资质或者资质较低的单位通过借用或者是通过买卖的关系挂靠有资质或者资质较高的单位,从而使自己满足项目投标的资质,进而增加中标的可能性。
另外,投标人在投标时还可能采用低价竞争的方式,在竞标的过程中用超低的价格进行中标,然后又会采取一些不正当的手段进行牟利,比如说转包或者分包给不具备资质的企业,或者是随意更改设计等,造成投标市场的秩序混乱,不利于行业的发展。
(二)招标人违规的行为。
首先,招标人规避招标,我国的法律明文规定招标人不能采取手段规避招标,但是很多单位都没有引起足够的重视,为了获取私利,很多单位走法律的漏洞,通过各种手段与方法简化投招标的程序或者是逃避招投标,从而逃避政府部门的监管;其次,自行违规招标或者是委托的招标代理机构不符合招标的资质要求。
招投标工作不仅需要很高的专业性,同时也需要很高的技术性,因此招投标工作需要由具有专业知识与技能,并且很熟悉招标业务的人员才能更好地胜任。
但是,在实际招标工作中,一些单位不具备自行组织招标工作的能力,却以各种借口与理由自行组织招标,这种没有委托给符合要求的代理机构的招标方式是盲目的行为。
由于招投标人员不具备专业的知识与技术,不能及时发现招标人的违规行为,从而导致招标工作中出现失职的情况。
而另外有些招标人只是处于自身利益的考虑,无视法律的规定,直接采取通过分标、减标的手段,委托给不具备资质的招标代理机构组织招标,这样更会给招投标工作带来很大的影响;再次,对待潜在的投标人存在着不对等的情况。
法律规定在招标工作中对待任何投标单位都不能区别对待,但是在现实的工作中,招标人处于相关利益的考虑,对待潜在的投标人采取不一样的态度,如招标人会在投标工作中故意提高或者降低投标人的资质要求,或者通过提高保证金或者是规定基数标准等方面进行违规操作;最后,在招标工作中,招标手续以及程序等都是按正规的途径进行,但是在招标工作开始之前已经与招标人协商好,并且陪标的投标人、审核标的的人员、评委等所有参与人员都已做了准备,进而达到中标的目的。
(三)监管部门以及行政主管部门出现的违规行为。
监管部门以及行政主管部门违规行为的出现主要表现在以下几个方面:首先,权力部门的干预,在招标工作的开展中,权力部门或者部分领导违反干涉招标工作导致招标工作无法顺利的实施,如行政人员伙同投标人员进行违规投标行为,或者行使行政权力对招投标的资质进行限制,进而内定投标人;再或者利用职务之便,在投招标工作中更偏向某个领导指示的特定投标人,在工作中给特定的投标人进行优惠照顾,进而巴结领导。
其次,区域垄断会对投招标工作造成很大的影响,某些地区或者是行业的主管部门由于地方保护主义思想,对外地去的企业在进入本地时故意抬高进驻的门槛,如在资格的审核上会设置歧视性的条款等,这违背了公平竞争的原则,不利于本是行业的良性发展。
再次,政企不分体制对于招投标工作也带来很大的影响,政企不分就会造成行业的行政主管部门与招投标的管理机构以及隶属机构存在着很复杂的关系,这就造成行政主管部门既是投招标工作的管理者又是监督者,这就造成在监管上失去了独立性与权威性。
最后,在投招标的工作中行政的监督力度以及执法力度不严格,由于有些行政机关监督力度与执法的力度不够,导致在招投标工作中出现了投标人串标围标等一些违法的情况。
(四)评标定标专家出现的违规行为。
评标定标是招投标工作的重要环节,评标定标专家需要采取先进科学的方法,并以公平、公正为总的原则方针进行评标工作。
但是,在我国的实际招投标工作中,评标定标的方法不是很合理,从评标的专家来看,主要是由于评标专家的专业水平不是很高,在招投标工作的开展中,评定标的专家基本都是临时组成的,更需要专家具有很高的专业水平,才能在短时间内进行全面以及合理的评审。
但是,由于很多评标定标专家的专业水平不高,而影响评标的最终结果,如评标专家对于招标文件的内容不能充分了解,就会造成评标专家不能根据文件进行评标,影响最终评定的结果;其次,评标专家的个人主观因素影响了评标方法的科学性以及评标结果的公正性。
由于在招投标工作中,缺乏健全的相关法律法规以及监督机制的制约等,造成评标专家在评标定标中存在着很大的随意性,评标专家往往根据自已的感觉以及对投标人的印象进行评标,这就导致评标的最终结果缺乏公平、公正性,如果有些评定标专家的个人意志不坚定,还有可能在利益的驱使下,出现违规操作的行为,从而不利于行业的健康发展。
二、违规行为防范对策在招投标的工作中出现的种种违规行为,究其原因主要是由于招投标工作没有完善的法律法规进行约束、从业人员的素质水平不高、市场的监管不健全、执行力度不大、行政暗箱操作以及地方对行业的过度保护以及不合理的评定标的方法等都会造成违规行为的出现,这些行为严重的危及到国家的利益,更影响到市场正常竞争机制的运行,不利于行业的发展壮大,要从根本上减少违规行为的出现,需要不断地转变思路,完善规章制度,创新工作方法,还要不断加大市场监管的力度以及执法的力度,从而更好的预防违规行为的出现,进而促使行业健康地良性发展。
(一)完善法律规范制度。
随着市场经济的发展,在招投标工作中出现了各种各样新的围标串标手段,原有的法律法规已经不能适应新形势的发展。
原有的法律法规在现实中的操作存在着许多不明确的地带,很难规范现有违规行为,也给监管执法带来很大的难度,这就要求根据实践工作中获得的相关经验进行查漏补缺,从而健全法律规范制度,减少违规行为的出现,促使行业的发展。
首先,完善招投标工作的运作机制,对招投标工作的全程进行监督管理,对投招标单位的资质进行严格的审查,同时选择科学合理的评标方法;还要对评标专家的资格进行审查,规范评标专家的考评制度,保证评标行为的公正性。
在中标后签订合同,加强跟踪管理,并在项目开设的全程进行档案管理,以便在项目出现问题时能够追责到相关责任人。
其次,完善与运行机制相配套的法律制度。
完善原有的法律法规,并对新形势下出现的违规行为设置有针对性的法律法规,进而促使法律法规符合市场的发展规律,实现投招标工作的顺利开展。
(二)加强法制教育。
首先,增加宣传的力度,促使招投标工作人员提高对工作的认识程度,进而在思想上产生忧患的意识,并通过宣传促使社会全面了解到招投标工作的性质,进而自觉的维护市场的秩序,进而促使行业市场朝着良性方向发展;其次,加强教育的力度,更深层地促使人们增强法制的意识,通过系统的教育,端正人们的思想认识,坚守自己的立场,自觉维护法律法规,从而促使从业人员在行业中发挥出他们的重要作用。
(三)加强对招投标相关工作人员的管理。
招投标相关人员在从事这项工作中并没有经过专业的学习,专业与法律意识相对淡薄,在工作中很难发现违法行为,这就造成了违法违规的行为人更加地有恃无恐。
为此,这就需要加强对招标相关管理人员进行管理,尽快推进招标师资格职业资格的建设,相关的工作人员要进行招标师资格的考试并要取得相关的证书;其次,由于行业对招标代理机构准入门槛比较低,对于从业的人员要求也不是很高,这就导致这一行业的企业越来越多,企业之间的竞争越来越激烈,很多企业为生存很容易出现违规的行为,严重阻碍了行业的发展,从而需要规范招标代理的行为。
对于招标机构在成立时,就要按规定具有一定数量的具有招标师资格的人员,并要规范其所出具的投招标的相关文件必须由专业人员编写,还要在文件中进行签名与盖章;再次,对于招投标的监管人员也要提高入职的要求,监管人员入职资格首要必须具有招标师的执业资格等,从而增强招投标工作人员的素质水平。
(四)加强对评标专家的管理与革新评标的方法。
评标专家需要具有专业知识技能与良好的道德素质水平,才能公平、公正地进行评标,因此在评标专家的人选中要非常的严格。
首先,要确定评标专家的专业以及人数,进行严格规定,并要禁止监管的人员同时担任评标专家,从而增强评标结果的公正性;其次,在确定了评标人员以后要组织系统的培训,从而提升评标专家的技能水平;再次,在评标之前要对评标专家进行随机选择,并在评标的过程中,严格的按照操作的程序进行,而且要保密,避免招投标工作中出现串标与人为标的情况出现,保证评标结果的公正;最后,革新评标的方法,每种评标的方法都有两面性,有优势也有劣势,这就要求在实践工作中要不断地积累评标经验,革新评标的方法,从而促使评标方法适应社会的发展,保障评标结果的合理性,进而维护投标人与招标人的合法权益。
(五)加强招投标过程的监督力度与执法力度。
首先,强化监督力度,纪检检察机关应该发挥监督的职能,对招投标工作中出现的违法违规现象进行重点打击,对于招投标工作的过程进行依法监督,及时发现问题,防止违法事件造成不良的后果;其次,加强执法的力度,在招投标工作中发现的问题,要从重处罚,加大打击与处罚的力度,针对目前我国由于对于投招标的处罚力度相对较小,这就造成很多人为了取得高利润,而故意实施违法违规行为,为了减少这种情况的出现,即要加大惩罚的力度,从而减少违法违规行为的出现,进而保障行业市场朝着良性的方向发展。
总之,随着互联网科技的发展,在招投标工作中还可以采取电子化的招投标的管理模式,不仅可以提高工作的效率,而且还可以避免在投招标工作中,减少人为因素对投招标工作的影响,进而保证投招标工作的公平、公正以及公开原则,确保行业市场的有效竞争,维护投标人、招标人的合法权益。