2010年度清廉指数

发展中国家的“民主化失灵”:表现、原因及教训郑曙村[内容提要]从20世纪70年代开始的全球民主化浪潮把大量的发展中国家卷入民主化进程中，30多年过去了，这些民主转型国家大都出现了“民主化失灵”。

造成“民主化失灵”的原因主要是这些国家违背民主发展客观规律，无视民主的客观条件，采取错误的民主策略和方式。

我国的民主建设应吸取发展中国家的“民主化失灵”教训，尊重民主发展的规律性，走中国特色的民主发展道路。

[关键词] 发展中国家民主化失灵民主发展道路20世纪70年代末兴起的全球民主化浪潮把许多发展中国家卷入其中，至今，向民主的转型已持续了30多年，但目前大部分发展中国家的民主化出现了危机，陷入了民主困境。

发展中国家的民主化为何失灵？我国的民主政治建设如何从中吸取教训，走科学的民主发展道路，本文作出粗浅思考和建议。

一、发展中国家“民主化失灵”的表现20世纪后期以多党竞争性选举、三权分立、议会制度为主要特征西方民主化的浪潮开始席卷全球，有90多个国家卷入这股潮流，成为新兴民主国家。

其中，大部分是发展中国家。

一晃30多年过去了，今天，当我们观察和分析它们的民主实践就会发现，民主化在大部分发展中国家的出现了失灵。

西方民主并没有给这些发展中国家带来人们所预期的和平、发展与繁荣，反而带来了不少恶果。

主要表现在：（一）带来续的社会动荡和冲突，甚至战争。

民主搞得好是有利于社会是稳定和长治久安的，搞不好，就会带来动乱。

但遗憾的是，发展中国家的民主化往往是后者。

伴随着西方民主的引进，普遍出现了持续不断的社会动荡冲突。

非洲国家早在上世纪60年代非殖民化的过程中，在实行多党制的26个国家中，发生军事政变的就有17个，占85%。

进入90年代，伴随多党制民主化高潮，党派斗争、部族仇恨、宗教冲突、边界争端，引发了大规模的内战、内乱，很多国家成了硝烟滚滚的战场。

在40个实行多党制的国家中，有30多个国家政局不稳。

进入新世纪，民主化动荡仍然在不少国家延续。

全球最腐败的十个国家作者：暂无来源：《检察风云》 2011年第1期文／李有观总部设在德国柏林的“国际透明组织”（简称“透明国际”）是一个专门监控各国政府清廉和腐败状况的国际非政府机构，它每年发布—次各国清廉指数排名。

不久前，透明国际发布了2010全球清廉指数绯行榜。

美国《福布斯》杂志为此发表一篇文章，题目是《2010年度最腐败的10个国家》。

不久前，透明国际发布了2010全球清廉指数排行榜。

清廉指数采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁O分表示最腐败8.0～10.0之间表示比较廉洁5.0～8.0之间为轻微腐败；2.5～5.0之间腐败比较严重；0～2.5之间则为极端腐败。

排行榜显示丹麦、新西兰和新加坡位列全球最清廉国家前三名，它们的清廉指数均为9.3；位列全球最腐败国家前三名分别是索马里（第一名，清廉指数1.1）、阿富汗和缅甸(并列第二名，清廉指数均为1.4)、伊拉克（第四名，清廉指数为1.5）。

从排名分布分析，越穷越乱的国家腐败程度越高；其次是发展速度较快的新经济体国家，比如中国（清廉指数是3.5，排第78名）、巴西（清廉指数3.7，第69名）、印度（清廉指数3.3，第87名）、俄罗斯（清廉指数2.1，第154名）。

可见经济最落后的国家和经济发展速度最快的国家都是最适宜滋生腐败的温床。

索马里，这个四面楚歌、饱受战争摧残的灾难性国家，在透明国际2010全球清廉指数排行榜中名列最后，清廉指数仅1.1分，是全世界最腐败的国家。

索马里是前意大利殖民地，这个毗邻印度洋、人口980万的国家长年遭受内战折磨，已经成为海盗与恐怖主义之都，政府几乎没有能力可言。

当然，索马里也不缺“难兄难弟”。

紧随其后的缅甸与阿富汗，清廉指数都是，1.4分，并列最腐败国家第二名。

缅甸，由将军们领导的军人政府统治着，美国财政部对该国100余位领导人实施国际制裁，其中就包括第三号人物杜拉瑞曼将军的妻儿。

阿富汗名义上是美国同盟，却被哈米德·卡尔扎伊的腐败政府所连累。

2010年全球清廉度排行榜各国排名表1 Denmark 丹麦9.31 New Zealand 新西兰9.31 Singapore 新加坡9.34 Finland 芬兰9.24 Sweden 瑞典9.26 Canada 加拿大8.97 Netherlands 荷兰8.88 Australia 澳大利亚8.78 Switzerland 瑞士8.710 Norway 挪威8.611 Iceland 冰岛8.511 Luxembourg 卢森堡8.513 Hong Kong 香港8.414 Ireland 爱尔兰815 Austria 奥地利7.915 Germany 德国7.917 Barbados 巴巴多斯7.817 Japan 日本7.819 Qatar 卡塔尔7.720 United Kingdom 英国7.621 Chile 智利7.222 Belgium 比利时7.122 United States 美国7.124 Uruguay 乌拉圭6.925 France 法国6.826 Estonia 爱沙尼亚6.527 Slovenia 斯洛文尼亚6.428 Cyprus 塞浦路斯6.328 United Arab Emirates 阿拉伯联合酋长国6.3 30 Israel 以色列6.130 Spain 西班牙6.132 Portugal 葡萄牙633 Botswana 博茨瓦纳5.833 Puerto Rico 波多黎各5.833 Taiwan 台湾5.836 Bhutan 不丹5.737 Malta 马耳他5.638 Brunei 文莱5.539 Korea (South) 韩国（南）5.439 Mauritius 毛里求斯5.441 Costa Rica 哥斯达黎加5.341 Oman 阿曼5.341 Poland 波兰5.344 Dominica 多米尼加5.245 Cape Verde 佛得角5.146 Lithuania 立陶宛546 Macau 澳门548 Bahrain 巴林4.949 Seychelles 塞舌尔4.850 Hungary 匈牙利4.750 Jordan 约旦4.750 Saudi Arabia 沙特阿拉伯4.753 Czech Republic 捷克共和国4.654 Kuwait 科威特4.554 South Africa 南非4.553 Czech Republic 捷克共和国4.654 Kuwait 科威特4.554 South Africa 南非4.556 Malaysia 马来西亚4.456 Namibia 纳米比亚4.456 Turkey 土耳其4.462 Croatia 克罗地亚4.162 FYR Macedonia 马其顿4.162 Ghana 加纳4.162 Samoa 萨摩亚4.166 Rwanda 卢旺达467 Italy 意大利3.968 Georgia 格鲁吉亚3.869 Brazil 巴西3.769 Cuba 古巴3.769 Montenegro 黑山3.769 Romania 罗马尼亚3.773 Bulgaria 保加利亚3.673 El Salvador 萨尔瓦多3.673 Panama 巴拿马3.673 Trinidad and Tobago 特里尼达和多巴哥3.6 73 Vanuatu 瓦努阿图3.678 China 中国3.578 Colombia 哥伦比亚3.578 Greece 希腊3.578 Lesotho 莱索托3.578 Peru 秘鲁3.578 Serbia 塞尔维亚3.578 Thailand 泰国3.585 Malawi 马拉维3.485 Morocco 摩洛哥3.4。

南阳市第十五小学2010年度党风廉政建设工作总结我校党风廉政建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进。

坚持从严治校，立足于教育，着眼于防范。

加强对领导干部和党员的教育、管理和监督，维护学校稳定，推动学校发展。

现将学校2010年落实党风廉政建设责任制、开展廉政教育和加强监督工作情况总结汇报如下：一、加强领导，完善制度，充分发挥党员干部的表率示范作用。

加强领导，完善制度，使学校党风廉政建设的重要保障。

在落实党风廉政建设工作中，班子领导成员团结协作,分工务实,开展一学期一次以上的民主生活会,接受群众评议(提缺点不提优点),被评议者口头表态;平时利用中层会议适时进行“吹风”，确保领导队伍的先进性。

为切实把党风廉政工作落到实处，增强全体党员干部的廉洁从教意识，我校重要抓了“四个落实”：一是组织落实。

实施“一把手负责制”，成立党风廉政工作领导小组，由校长常春环、书记皮金柱任组长，中层以上同志及年级组长为成员，并将党风廉政建设内容纳入各处室、年级组的目标管理范围，形成责任明确、齐抓共管的党风廉政建设网络体系。

二是制度落实。

学校根据市教育局关于开展民主评议行风及“争创优质服务单位”活动的要求，制定了《市十五小干部廉洁自律规定》、《市十五小领导班子民主生活会制度》、《校务公开制度》、《十五小民主评议校长制度》等规章制度，做到具体明确，有章可循。

三是规划落实。

我校从2000年起，决定把每学年的12月为教师廉政执教活动月，并制订实施细则，将党风廉政建设作为每年的中心工作，计划周密，规范有序，取得了明显的效果。

四是工作落实。

学校各处室通过各种会议、培训、活动、经验交流、评优争先、师德报告等形式，落实计划中安排的各项工作，及时反馈，做到了工作到位，效果明显。

“四个落实”营造了学校清廉执教、勤政为民的育人氛围，使我校的党风廉政建设走上了制度化、规范化的道路。

通过一年的党风廉政建设，建立了一支团结向上、清政廉洁的领导班子，为学校的党风廉政建设起了模范表率作用。

联合国公布2010年全球清廉度排行核心提示：监视世界各国腐败行为的非政府组织;透明国际;26日公布了2010年度全球腐败指数报告，中国排名第78，比去年上升1位。

丹麦、新西兰和新加坡三国并列第一。

日本;清廉度;在178个国家和地区中排名第17，与去年持平。

索马里1.1分，为倒数第一。

颜色越红，越腐败。

俄罗斯：腐败已经深入了每个公务员的心，基本每个公务员都在贪污，俄罗斯的警察更是经常骚扰普通民众的生活，腐败程度超过前苏联。

在该指数列出的178个国家和地区中，俄罗斯排在并列第154位，与柬埔寨、肯尼亚和老挝并列。

有人说选举，三权分立能解决腐败问题，那就来看看俄罗斯的经验，搞了三权分立后反而不如从前。

印度：比中国腐败，但是差距不是很大，但是公务员工作效率远远低于中国，因此吸引外资能力一直弱于中国。

中国、印度和巴西分别排在清廉指数榜的第78、87和69位。

美国：无论在清廉程度和政府效率上都优于中国。

日本：无论在清廉程度和政府效率上都优于中国。

但是国内政治的家族化已经成了西方媒体批评的对象，80%的议员都是出自少数家族。

印度尼西亚：贪污简直严重的不行，海关工作人员敢于直接问外国旅客要钱。

（这个我很有感触，有一年去巴厘岛，那里的海关人员就是在那墨迹，不办手续，后来导游给我说那是要钱呢。

）中国：公务员队伍两级分化，大多数一把手二把手都有点问题，好在一般公务员没有能力贪污，也不敢贪污，这是中国和俄罗斯，印尼的差别。

政府工作效率优于印度低于俄罗斯。

新加坡：清廉程度，政府工作效率都是出乎寻常的高，一党（人民行动党）专政的新加坡，却成了世界上最清廉的国家，不过经常被西方媒体批评搞世袭。

基本上清廉程度和经济发展水平成正比。

作为全世界经济增长引擎的金砖四国——巴西，俄罗斯，印度和中国得分均不超过4分。

这份包括178个国家和地区的榜单是基于专家和商界人士的13份调查得出的。

这些调查没有统一的标准，而且综合的统计方法每年也都会不同，这样如果一个国家的得分变化，也很难去说这个国家实际上是否清廉或者腐败。

2011年第9期下半月·总第490期世界各国在不同历史发展阶段中都不同程度地受腐败问题的困扰。

一些国家通过加强廉洁文化建设等举措，腐败现象有所遏制，积累了一些成功经验。

中央纪委等六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》中明确提出，要“借鉴和吸收世界各国廉政建设有益成果，适应时代发展变化，不断推进廉政文化建设理论和实践创新。

”认真借鉴国外廉洁文化建设的有益做法，坚持洋为中用，推陈出新，对于繁荣和发展社会主义廉洁文化，推进我国反腐倡廉建设具有重要的理论价值和实践意义。

当今世界上一些廉政状况良好国家，往往都建立了一套反腐倡廉的体制机制，都把廉洁文化建设作为预防和惩治腐败的重要环节。

通过考察廉政状况良好国家的廉洁文化建设，可以发现，这些国家的廉洁文化建设大致可以分为四个层面。

1、廉洁精神文化建设。

廉洁精神文化是一种高尚的道德理念，主要包括廉洁价值、廉洁心理、廉洁观念等，在廉洁文化体系中居于核心地位。

近代以来，国外廉洁精神文化建设中普遍注重道德建设，注重道德自律在防治腐败中的作用。

西方国家的廉洁精神文化建设普遍提倡对公职人员进行道德教育，净化人性中的“恶”，预防和杜绝公职人员腐化。

如北欧国家普遍重视廉洁文化的培养，公民大多养成了遵纪守法的良好习惯，全社会形成崇廉、尚廉的良好风气。

如芬兰人已经自觉养成廉洁自律的习惯，贪污受贿、侵吞社会财富等行为如同偷盗抢劫一样，被视为卑鄙肮脏的不义之举。

在新加坡，廉洁精神文化建设有别于西方，把公务员的道德操守、人生信仰放在首位，提倡诚实、正直的道德观念，把贪污受贿视为最可耻的行为。

2、廉洁制度文化建设。

廉洁制度文化是要通过对廉洁制度的宣传教育，使人们形成对制度的尊重感、敬畏感，把规章制度内化为公民的一种文化自觉、一种行为习惯，形成以制度管人、以制度理事的文化环境，增强廉洁制度的权威性和执行力。

许多国家为了防止国家公职人员滥用权力、贪赃枉法等行为的发生，都在廉洁制度文化建设上做了大量工作，美国、日本、芬兰、瑞典、新加坡等国的做法是比较典型的。

全球清廉度排行榜公布中国排名第78上升一位2010年10月27日11:05新华网我要评论(183)字号：T|T[导读]中国排名第78，比去年上升1位。

丹麦、新西兰和新加坡三国并列第一。

日本“清廉度”在178个国家和地区中排名第17。

2010年度腐败指数：黄色为非常清廉，红色为非常腐败，颜色渐深代表腐败程度的提高，白色为没有数据。

2010年全球清廉度排行榜新华网哥本哈根10月26日电非政府组织“透明国际”26日公布2010年全球清廉指数排行榜，丹麦、新西兰和新加坡以9．3分并列第一，被评为本年度“世界最清廉国家”。

据丹麦《贝林时报》26日报道，去年，新西兰以9．4分排名第一，但今年该国分数略有下降，而丹麦的清廉指数则与去年基本持平。

“透明国际”成立于1993年，总部设在德国柏林，是一个旨在反对贪污腐败的非政府组织，在90多个国家和地区设有分支机构。

黄河新闻网10月27日报道监视世界各国腐败行为的非政府组织（NGO）“透明国际”26日公布了2010年度全球腐败指数报告。

日本“清廉度”在178个国家和地区中排名第17，与去年持平，中国则排名第78，比去年上升1位。

丹麦、新西兰和新加坡三国并列第一。

腐败指数以各国际组织收集的数据为依据，对各国政治家及公务员的“清廉度”进行评分，满分为10分。

自1995年起每年发布一次。

丹麦、新西兰和新加坡取得9.3分，芬兰和瑞典取得9.2分并列第四。

日本7.8分，中国3.5分。

美国7.1分、位列22名，索马里1.1分、为倒数第一。

阿富汗和缅甸1.4分、居第176。

透明国际强调称：“全世界很多贫穷的人是腐败问题的受害者。

”并呼吁国际社会应加强法制建设，铲除腐败现象。

透明国际(Transparency International)即“国际透明组织”，简称TI，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。

“透明国际”于1993年由德国人彼得·艾根创办，总部设在德国柏林，以推动全球反腐败运动为己任，今天已成为对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织，目前已在90多个国家成立了分会。

关于中国清廉情况的统计海管1303 陈芷晴一、统计设计：1）统计研究目的与意义：如今，党和国家领导人对腐败问题高度重视，在制度建设、政策制定等方面都采取了严厉的措施打击腐败犯罪，然而，我国在廉政建设方面仍存在着许多的问题。

本研究旨在通过对中国与世界各国历年清廉情况进行调查统计，并进行比较，从全球视野重新审视中国历年反腐工作的进步与不足，提供一个开展政府反腐败工作的参照坐标和改善国际评价的努力方向。

2）统计研究对象及范围：世界中有代表性的国家或地区共计175个及各国商业领袖、国情专家和风险分析家（2014年）。

3）空间范围：175个国家及地区（2014年）。

4）时间标准：以年度为标准。

5）分组分类的方法：同一年份以国家（地区）分类。

同一国家按不同的时间分类。

6）统计指标计算方法：将从ADB、AFDB、BTI、FH、WB、EIU、GI、IMD、PERC、WEF处得来的数据进行标准化处理，采用百分比匹配方法以及beta转换（2012年前），或使用z-score 来进行数据标准化（2012年后），即通过减除一套数据的平均值，再除以标准差，得出一个标准分数，得到一个位于0附近的分数的集合，对这个分数再进一步调整，以获取一个大致45的平均值和一个大至20的标准差，得到关于一个国家的一组数据，而且这个数据确保能够排进清廉指数0—100分的区间范围之中。

7）保证统计资料确定性方案（抱歉，老师，这个不知道…）8）进度时间表：每月持续关注各数据来源情况并进行整理整合，最终于每年12月公布统计调查结果。

二、统计调查1）统计调查目的与任务：通过对中国与世界各国历年清廉情况进行调查统计，并进行比较，从全球视野重新审视中国历年反腐工作的进步与不足，提供一个开展政府反腐败工作的参照坐标和改善国际评价的努力方向。

2)调查对象：世界中有代表性的国家或地区共计175个及各国商业领袖、国情专家和风险分析家（2014年）。

3）主要调查项目：①腐败当事人的层级以及数量分布状况②查处的腐败案件数量和这些腐败案件所造成的相关损失③对于腐败程度的印象评判4）调查方法：问卷调查、网络调查、座谈访谈5）统计调查时间及调查期限：每年1月1日开始至12月6）统计调查工作的组织及实施细则（抱歉，老师，这个不知道…）三、统计整理1）统计表：中国与世界主要国家历年清廉指数对比主要单位：分资料来源：透明国际（注：2012年前为10分制，此后为百分制。

%2010年中国处理腐败人数排行榜（指数一）序号省市人数处级以上官员备注1 河南4063 立案侦查涉嫌职务犯罪的县处级以上国家工作人员182人，其中厅级干部16人。

共立案侦查职务犯罪案件2868件，共立案侦查涉嫌贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上大案1437件，占贪污贿赂案件总数的73.1%；立案侦查渎职侵权重特大案件726件，占渎职侵权案件总数的80.6%。

379名执法人员被立案侦查。

2 山东2973 其中县处级干部113人，厅级干部4人共立查职务犯罪嫌疑人2973人，其中大案要案1763件；提起公诉2933人，法院已判决2904人3 广东2356 涉嫌犯罪的县处级干部109人，厅级干部14人全年共立案侦查贪污贿赂犯罪案件1462件1712人，分别同比上升2%和4.5%。

全年共立案侦查渎职侵权犯罪案件339件401人，同比分别上升18.5%和27.7%，为国家挽回经济损失1.1亿元。

共立案侦查行政执法人员失职渎职、徇私舞弊案件130件135人，查办司法不公背后的渎职犯罪案件73件88人，查办涉及重大安全生产事故的渎职犯罪案件20件20人4 辽宁2313 立案侦查贪污贿赂大案751件；查处县处级以上国家工作人员224人（厅局级10人）共立案侦查各类职务犯罪案件1656件2313人。

5 四川2066 其中厅级干部5人立案查办职务犯罪2066人，贪污贿赂犯罪1651人，渎职侵权犯罪415人。

突出查办大案要案，查办大案1029件；查办县（处）级以上职务犯罪要案100人，其中厅级干部5人。

抓获在逃职务犯罪嫌疑人50人。

6 江苏1971 共立案查处县处级以上干部要案101人，同比上升24.7% 共立案侦查贪污贿赂犯罪案件1522人，渎职侵权犯罪案件419人，同比分别上升 6.0%和34.7%。

涉案金额100万元以上的贪污贿赂大案69件7 湖北1950 全年共立案侦查各类职务犯罪1603件1950人。

述廉报告***主任各位领导、同志们：一年来，在市委、市纪委的正确领导下，按照市委总体工作思路和措施，我认真履行工作职责，不断强化廉政自律意识，凡要求同志们做到的事，班子成员必须做到；凡要求班子成员做到的事，主要领导要首先做到。

按照市委的通知要求，就本人一年来廉洁自律情况报告如下。

一、加强领导，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处抓好党风廉政建设工作的落实，关键是提高认识，加强领导。

按照市委、市纪检委的部署要求，结合***工作实际，将我室的党风廉政建设进行了认真分解和细化，进一步明确了责任部门、责任领导及相关责任人员，制定了严格的奖惩制度，做到人人肩上有担子，形成了齐抓共管的良好局面。

今年，我室还召开了以贯彻落实《廉洁从政准则》为主题的民主生活会，对照准则规定的52个“不准”和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度逐条检查，对存在问题剖析原因、纠错整改，有力地推动了我室党风廉政建设的深入开展。

二、稳中求进，扎实推进机关建设2010年，***以“争先创优”、“工作质量提升年”和争创“省级文明机关”三项活动为载体，以强化机关效能建设为重点，以严格执行机关制度和全面提升工作质量为切入点，切实加强机关建设工作。

（一）加强班子和队伍建设。

今年年初，由于班子成员工作变动，市委对***领导班子进行了调整，两位业务骨干走上副主任岗位，改变了长期以来***班子老化的局面，平均年龄由原来的56.3岁降低到47.3岁，增添了新的活力。

新班子组建后，一是对班子成员进行了重新分工，明确各自的工作职责。

二是加强学习，努力提高“五种能力”，即对“科学发展观”的践行能力、对新局势的把握能力、对新挑战的应对能力、对新环境的适应能力和对新问题的解决能力。

三是完善了室内各项工作制度，做到工作有章法，办事有规矩，管理更科学。

四是明确了每位同志的工作职责和工作任务，让人人有指标，人人有事干，形成了齐心协力干工作的良好局面。

今年，我室严格按照《干部选拔任用条例》、《公务员录用规定》等文件要求，提任副调研员1名、科级干部1名，调任副科级干部1名，招考公务员1名。

我国反腐败若干问题探讨【摘要】腐败是一种伴随着私有制、阶级、国家、公共权力产生而产生的复杂社会历史现象，任何国家、任何朝代都不同程度地存在腐败现象。

早在19世纪，英国的阿克顿勋爵就说过一句名言：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。

”而且它也是一个世界性的焦点，各国都普遍存在这一问题。

近年来，我国改革开放取得了丰硕成果，经济迅速发展，国家和社会发展的综合实力大幅度增强。

但是繁荣的背后隐伏着巨大的危机：即日益严重的腐败问题。

在目前大规模反腐败、查办大案要案的打击下，腐败之势其锐未销，据检察机关统计数据，各级政府的腐败的确是从人数、金额、程度等方面都在扩大，总的来讲反腐工作事倍功半。

本文主要从国外的反腐败成功经验，我国官员的腐败现状、腐败原因，以及如何开展中国特色的反腐败工作方面做一些探讨。

【关键词】反腐败清廉国外现状原因中国特色“透明国际”(Transparency International) 是对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织，每年都会发布全球清廉指数排行榜，清廉指数采用10分制。

2003年至2010年，中国在排行榜上的得分始终在3.5分（腐败比较严重）左右徘徊，根本没有任何一年可以称得上是“长足进步”。

七年来我们的清廉得分在低位小幅高低徘徊，排名从66位下跌为78位，累计下跌达12位。

虽然一些人对此排名存在异议，但长期以来的低位排名也是问题。

政治文明、政治清廉是世界大势所趋，再不奋起直追我们就要被远远抛离。

如此反腐形势，又如何能令人乐观？一、国外的反腐败成功经验世界各国在加强司法和行政部门反腐职能的同时，借助媒体监督、民众举报、签订反腐公约等多种方式，加大反腐斗争力度，惩处高层腐败。

如一些国家的新闻媒体对官员腐败丑闻的追踪、揭露起到了廉政监督的积极作用，各国反腐的力度加大使得越来越多的高官纷纷落马。

如以色列总理沙龙因涉嫌腐败被起诉；涉嫌腐败导致韩总统卢武铉被弹劾。

2010年全球清廉指数排行榜，丹麦、新西兰和新加坡以9.3分并列第一，被评为本年度“世界最清廉国家”，中国香港以8.4分排名第13名。

国外政党如何做群众工作作者：周忠丽来源：《群众》2012年第02期胡锦涛总書记曾经指出，我们要“认真借鉴和吸取世界上其他共产党自身建设的经验教训，注重研究和借鉴国外其他执政党加强执政能力建设的有益做法”。

做好群众工作是加强执政能力建设的一个重要方面，也是当前形势下保持执政优势和巩固执政基础的迫切要求。

在这方面，国外一些政党的做法可供参考。

一、完善理论纲领，扩大民众基础。

政党都是以某个阶级为基础的，但一个党一旦执政，一般都会在坚持信念和基本主张的同时，与时俱进，不断适应时代的要求，力求成为各个阶层和利益团体的平衡器。

以欧洲社会党为例，从20世纪50年代中后期开始，多次进行理论革新，由意识形态型政党转变为现代全民性政党；世纪之交，又进一步创新了政党的理论纲领和推动了政党的转型。

英国工党原党首布莱尔曾经打出建设“新工党、新英国”的旗号，向广大选民深度开放，扩大了本党的社会基础，成为一个“人民的党”。

德国社民党也强调必须得到多个社会群体的支持，邀请一切社会力量与之合作，组建“在社会和文化上更加复杂、更加多元化的公民联盟”，允许非党员参加基层党组织的生活。

法国社会党宣布建立跨阶级的新联盟，强调自己是“跨阶级的政党”，制定了以中产阶级为基本依靠力量，在“调和”被社会排斥者、平民阶层和中产阶级利益和愿望的基础上建立新型联盟的战略。

二、照顾切身利益，顺应民众关切。

在国外，有些成功的执政党既把发展经济作为自己的中心任务，同时又正视人民群众的利益诉求，注意维护社会公平。

黑山社会主义者民主党领导黑山经济实现了快速增长：2007年实际GDP增长了10.7％，2008年增长了8.1％，国家债务从2002年GDP的80％降到2008年底的26.8％，成为欧洲国债最少的国家之一。

在经济危机中，执行了“为你工作计划”，通过积极促进就业的方式为社会弱势群体提供帮助；为克服经济危机对个人造成的影响，政府还决定2009年降低个人所得税税率以及医疗、养老保险的分摊率，降低供电价格等，这些措施广受人民大众的欢迎。