浅谈当前国税稽查工作存在的难点及对策
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稽查调研报告10篇【第1篇】国税稽查工作问题调研报告税务稽查工作是税务工作的重要组成部分,始终处于税务的最前沿。
多年来,税务稽查在促进税务管理、整顿税收秩序、净化税收环境以及同违法犯罪分子的斗争中发挥了积极的作用。
但是,随着我国经济改革的进一步深入和全民普法工作的开展,纳税人的经济意识和法律意识普遍得到了增强。
目前基层税务稽查的内部机构以及工作职能已不适应当前形势的发展,如何发挥基层基层工作最大效能成为各级税务部门重点思考的问题。
一、当前基层稽查工作中存在的主要问题(一)思想认识的偏见束缚了稽查职能的发挥。
税务稽查在税务工作中占有重要的位置,这是人人都不否认的,税务稽查工作的重要性,尤其是稽查执法的重要性,也都能大论一番。
但在实际工作中稽查工作却不尽人意,往往以任务型稽查代替了执法型稽查。
使稽查本身所特有的职能不能得到充分体现。
譬如:将基层稽查作为一个征收单位,同其他征收单位一样下达征收任务,以完成税收入库任务的多少考核稽查工作的好坏。
这样就造成基层稽查的同志不能不以税收入库任务为目标,在稽查工作中,选大户、查大户,因而就是一些小户得不到检查,时间一长,就会形成一种大户年年查,小户查不到的情况。
因此,在稽查环节对一些小户就形成空档。
另外,我们喊了几年的以查促管、以查促收,这句话本身没错,也很正确,但有一点必须引起我们注意那就是以查促收,而不是以查代收,以查促管而不是以查代管。
但在实际工作中,稽查在充当着代收、代管的角色,因为查出的税款由稽查入库,而发现的问题,管理环节又跟不上,所以造成同样的问题年年查,年年有。
因而失去了以查促收、以查促管的作用。
同时,由于以收入任务考核稽查工作,难免使稽查的同志不把任务放在首位。
这就会给稽查这样一个要求其执法准确性较强的部门,使其在执法的质量上受到影响。
单纯为了税收任务去查税,催税,有时会为了完成任务简化手续。
这对于稽查这样一个执法性较强的部门来说是十分不应该的,这样也不利于我们税收事业的长久发展。
浅谈当前国税稽查工作存在的难点及对策〔摘要〕国税稽查是税收征收管理工作的重要步骤和环节,是国税机关代表国家依法对纳税人的纳税情况进行检查、监督的一种形式。
我国的国税稽查工作开展时间不长,还存在着许多亟待解决的难点和问题.〔关键词〕国税稽查难点及对策国税稽查是国税管理工作的重要环节,是打击偷骗税行为,维护公平、公正的税收环境,保证国家税收收入的重要手段。
“以申报纳税和优质服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,严格管理,重点稽查”的改革思路,为税收征管体制改革指明了方向,同时也对国税稽查工作提出了更高的要求。
但随着改革的深入,国税稽查所面临的工作环境日趋复杂,自身存在一些难点和问题也不断显现出来。
一、对国税稽查职能的认识还存在一定的局限性.有的国税机关存在着“收入型稽查"的思想误区,把稽查作为配合征管部门完成税收收入任务的工具,下达税收任务指标,并作为目标管理考核的重要内容,导致稽查部门追求检查数量和查补收入,稽查质量下降,稽查局甚至变成了“收入局”。
在现实工作中主要表现在以下两个方面:(一)注重查补收入,忽视司法处理。
虽然国家税务总局早在2000年就提出了税务稽查由收入型向打击型转变的要求,这一口号落实到基层税务机关后改变为收入型向质量型转变。
众所周知,税务稽查工作质量的好差很大程度上是由税务稽查所反映的查补收入的数字来体现的。
一般说来,没有人会对一份没有任何查补数字的税务处理决定书感觉其具有很高的质量,相反,许多人会对一份记载较多税务违法问题因而具有较大查补数字的税务处理决定书产生一种较高稽查质量的感觉.看来要想真正在指导思想上将税务稽查工作由收入型向打击型转变,还必须有一个时间的过程。
由于我们偏爱税务稽查工作的查补收入,因而对纳税人由于偷税所应承担的法律责任追究的较少。
据有关资料显示,新税制实施以来,除因虚开增值税专用发票而被追究刑事责任以外,采取其他手法偷税而被追究刑事责任的确较少,有的地方几乎没有.当然司法机关也有一定的因素.(二)注重纳税大户,忽视缴税小户。
浅淡基层税务稽查工作中存在的问题及对策税务稽查工作是整个税收工作的“重中之重”,对维护税收秩序、提高征管质量、打击涉税犯罪及促进依法治税起到举足轻重的作用。
但是由于一些内、外部原因,税务稽查工作并没完全发挥出其应有的效果,特别是基层税务稽查工作更是存在不少缺陷,还须进一步规范和完善。
一、基层税务稽查工作存在的突出问题(一)税务稽查选案存在盲目性当前,大部分基层税务稽查局还未运用“机器选案系统”选案,还停留在过去的人工选案上,稽查选案存在极大的随意性和盲目性,未能把真正须实施稽查的企业选出来。
具体有如下两种表现:一、“囫囵吞枣式”选案,即把绝大多数企业一个个进行稽查,这样由于任务重、工作量大,往往是走过场,收不到应有的效果,同时造成稽查人员时间、精力的浪费;二是“随意式选案”,即从整个企业管户中随机抽选一定比例的企业进行稽查,或对上年偷逃税企业进行重复检查,这样既缺之科学性和准确性,又往往会让一些偷逃税企业成了“漏网之鱼”,造成一定“偷税真空”带。
(二)税务稽查“四分离”难以实施,缺乏必要监督现行新的税务稽查模式要求,税务稽查工作必须严格按“选案、检查、审理和执行四分离”,然而在基层税务局,由于税务稽查人员编制少、所管区域大、任务繁重,从工作环节和人员配置上都难以确保“四分离”,也就起不到监督执法作用,往往会出现“一查到底”的现象,即一个稽查人员从选案到执行一个人完成全部稽查工作的局面,这种无监督的稽查容易出现“人情税”和“关系税”。
(三)税务稽查执行困难当前,税务稽查执行难已成为基层税务局执法中的“老大难”问题,首先是县、镇企业多数处于亏损状态,资金周转困难,导致税税务稽查处理决定难于执行;其次是一些权力机关和个别领导干部的干预,使税务稽查执行无法正常进行;最后是有些银行的不协作,难以划拨到企业的资金。
(四)税务稽查工作“重实体、轻程序”现在基层税务稽查工作往往是重检查实体而忽视操作程序,执法程序不规范现象屡屡发生。
税务稽查审理工作中存在的问题及思考建议一、税务稽查审理工作基本情况2005年初,顺义地税局稽查局正式成立。
为构建起相互制约、相互监督、相互配合、相互促进的稽查办案管理模式,稽查局内部设立了四个职能科室,即立案科、审理科、检查一科、检查二科,使得税务稽查工作更加专业化。
其中,审理科作为专业审理机构,主要负责税务稽查案件的审理和税务检查业务的培训辅导。
在开展工作过程中,审理科认真落实“五重”“五做”的总体要求,以做强稽查为目标,认真梳理、完善各项业务流程,制定了岗位工作标准,明确了岗位职责和工作范围。
其次,在科内推行了层级负责制,成立三个审理小组,每个小组设组长一名,形成了组员、组长、科长一一对应的关系,有效提高了审理工作质量。
再次,及时组织召开重大案件审理会议,对涉及偷税、抗税、罚款额度较大、案情较为复杂的案件进行集体审理。
此外,还加强了对科内人员的培训,强化了对稽查办案人员的指导。
通过采取上述举措,近一年来审理科共审结案件120件,发挥了税务稽查审理的作用,税务稽查审理质量逐步提升,为全面提高税务稽查工作水平奠定了基础。
二、税务稽查审理工作中存在的主要问题税务稽查审理是一项对税务稽查材料进行定量分析和对案件进行定性处理的工作,其重要性不言而喻。
但是从实际情况来看,还有一些问题不利于审理工作顺利开展,主要表现在:1、审理方式多局限于书面审理,影响审理工作准确性。
税务稽查审理大部分是对纸质报告进行审理,依据稽查实施环节取得的案件资料进行判断。
由于缺乏与纳税人直接沟通,难于掌握稽查案件的全面情况,加之检查实施人员对案件的理解以及工作水平存在个体差异,因而对案情的描述、资料的取证等方面也会有所不同,这就会造成审理案头材料的局限性,制约审理工作有效开展,从而影响审理定性工作的准确性。
2、审理报告程式化,不能反映审理往复过程中的内容。
实际工作中,案件一般要经过“送审-退回补正-再送审-通过或退回”几个步骤,而审理报告格式固定,对于经过几次反复最终通过的案件,审理部门只能用“你单位能够严格按照《税务稽查工作规程》实施检查,所查违法事实清楚,数据计算准确,引用法律法规准确,处理意见妥当”等格式化用语在审理报告中体现审理结果,而对于审理往复过程中的审理意见或建议却难以反映。
国税稽查局在税务稽查工作中遇到的困难及解决措施。
:一、难点四伏,涉案频繁国税稽查局主要负责对企业和个人的税收情况进行审查,确保其税收行为合法合规。
然而,由于各类企业形形色色,涉及的税种也十分繁杂,使得稽查难度大大增加。
加之有些企业和个人试图通过各种手段逃避税收,导致稽查人员不断地涉案,工作量剧增。
解决措施:国税稽查局应该积极完善自身机制,提升员工素质,加强专业技能的培训,使其更加精通税务方面的知识,将难点转化为优势,提高检查效率与质量。
同时,法律制度完善也是必须的,政策法规须更加严格,对企业在税收上的“灰色地带”必须要一一了解,并加以明确施策。
二、技术更新缓慢,稽查效率低下在信息化时代,各种新型技术手段和计算机软件不断涌现,给稽查工作带来了前所未有的机遇和挑战。
但是,实际上,国税稽查局的技术更新仍然比较缓慢,很多工作仍然由人力去完成,大大降低了稽查效率。
解决措施:国税稽查局应该及时跟进各种新技术,积极推广信息化管理,增强稽查效率。
例如,在税收数据分析中,应该大力推动数据挖掘和大数据等技术,提高稽查效率。
三、工作压力大,人员流动性大随着社会的不断发展,税务形势也在发生着巨变,不少企事业单位和个人对税收的认识还不够到位,给国税稽查局的工作带来了极大的困难,而高压的工作环境、复杂的税收情况、沉重的工作压力也导致稽查人员的人员流动性特别大。
解决措施:国税稽查局应该从多个方面入手,为稽查人员创造一个有利于工作的环境。
比如加强对员工的福利保障,提高员工的薪资水平,以此来吸引和留住优秀的人才。
四、社会舆情波动大,合作难度增大随着网络时代的到来,社会舆情变得越发复杂多变,不少企业和个人也利用网络的便利逃避税务检查,让稽查局的工作难度加大。
同时,有的行业还会团结起来,互相保护,导致合作难度增加。
解决措施:国税稽查局应该加强与各界联系和沟通,与社会各界建立有效合作机制,团结在一起,共同维护社会秩序,坚决打击逃税者和违法者。
税务稽查工作建议篇一:基层税务稽查工作存在的问题及对策建议基层税务稽查存在的问题及对策税务稽查工作是税收征管工作的重要环节,对维护税收正常秩序、促进依法治税起到重要作用。
在基层的税务稽查工作中,由于各方面原因,税务稽查工作还没完全发挥出其应有的效果,为此,就基层税务稽查工作存在的不足与对策建议浅谈一下自己的看法。
一、当前检查工作中存在的问题(一)稽查工作定位需进一步明确由于稽查工作与分局日常稽查的交叉领域,其定位大多是对税收征管工作的补充,弱化甚至抑制了税务稽查强制性标准化的功能,使税务稽查成为税收征管的后程序,未能有效发挥税务稽查的监督作用,无法形成严格的制度、有力的监督和高效的税务稽查体系。
在日常工作中,这种定位已不能适应当前工作的实际情况,这严重削弱了税务稽查在当前征管模式中的作用。
(二)稽查工作体系有待进一步完善《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第八十五条要求税务机关制定合理的税务稽查程序,并强调要规范选案程序和稽查行为。
然而,在日常实际工作中,税务稽查的要素,如稽查机构、稽查人员、稽查手段、稽查对象、稽查文件等,缺乏有效的整合和统筹安排,导致稽查实施困难过程中缺少科学的安排,加上对稽查工作流程设置不科学,较大程度上制约着稽查工作效率的提高,造成人力、物力的浪费。
(三)检查执法的刚性有待进一步加强在日常稽查工作中,稽查执法刚性较弱,主要表现在三个方面:一是涉税检查进入难,由于地方政府谋求快速发展,积极推行招商引资,对企业出台种种优惠政策,一定程度上造成了稽查难;二是执法手段不得力,企业为追求利益最大化,偷税手段隐蔽,账务不实,直接证据被隐匿,导致在实施稽查的过程中,纳税人明知有涉税违法行为,却以各种理由外出,躲避检查询问,限于执法权限,稽查部门对此办法不多,无可奈何,致使一些案件难以查处;三是查补税款执行难,主要表现为有的纳税人查后逃逸躲避执行,有的企业查后资不抵债无法执行,有的纳税人资金困难,清缴后影响企业生存,难以按时追缴入库,稽查执行难的问题也成为影响稽查打击成效的“瓶颈”。
我在税务稽查工作中遇到的挑战与解决方案。
挑战一:技术的应用随着技术的不断发展和应用,越来越多的企业开始使用智能化工具和数据分析的方法来进行纳税申报。
这为我们推进税务工作的智能化提供了前所未有的机遇,但同时也带来了挑战。
解决方案一:要适应这种趋势,我们必须采取一些措施来加强工作。
我们需要持续不断地学习,并不断了解最新的科技发展动态和企业的操作模式。
工作中需要加大对数据分析工具的应用,让我们能够更为有效地挖掘出背后的信息。
最后也最重要的一点,我们还需要在工作中加强沟通和协作,以便能够更好地利用所有技术手段和数据资源。
挑战二:网络安全问题随着数字化进程的不断加速,网络安全问题也变得越来越严峻。
作为税务稽查人员,我们需要输入和处理大量的敏感信息,包括企业的业务数据、社保信息等等。
这就需要我们采取更有效的措施,确保信息的安全。
解决方案二:为了保障网络安全,我们需要着重注重以下几个方面:加强网络安全的保护机制,对稽查过程中的敏感数据进行加密。
定期更新软件和硬件设备,确保设备运行的稳定及时。
建立完善的数据备份和恢复机制,以便应对突发的数据安全事件。
挑战三:发现和预防欺诈行为在数字化环境下,一些不良企业往往通过欺诈和违规行为来规避税款,为税务工作带来很大的挑战。
为了应对这种情况,我们需要加强监管的力度,发现和预防欺诈行为。
解决方案三:为了尽可能有效地防范欺诈行为,我们需要采取一系列措施。
我们需要加强对企业的监管,确保规则的严格执行。
要采用新技术手段,例如使用智能化工具进行数据分析、建立信用评级系统等。
我们还需要加强合规宣传,对全社会进行普及和宣传,提高企业的税收自觉性。
总之,随着社会不断发展和进步,税务工作也需要不断进步和创新。
对于税务稽查工作人员来说,我们需要适应数字化环境,学习和采用新技术,并提高工作效率和稳定性。
在未来的工作生涯中,我们需要再不断地面对新的挑战,努力为实现税务工作的智能化和数字化做出更大的贡献。
当前税务稽查执行环节存在的问题及应对思考税务稽查作为税收征管工作的重要环节,对于维护税收秩序、保障税收收入、打击税收违法行为具有重要意义。
然而,在税务稽查执行环节中,仍然存在一些问题,影响了税务稽查工作的效率和效果。
本文旨在探讨当前税务稽查执行环节存在的问题,并提出相应的应对思考。
一、当前税务稽查执行环节存在的问题(一)执行力度不足在实际工作中,部分税务稽查案件的执行力度不够,导致税款、滞纳金和罚款不能及时足额入库。
一些企业故意拖欠税款,或者采取转移资产、隐匿收入等手段逃避执行,而税务机关在执行过程中,可能由于手段有限、信息不畅等原因,难以有效应对。
(二)执行程序不规范税务稽查执行程序的不规范也是一个突出问题。
例如,在送达执行文书时,存在送达方式不合法、送达时间不准确等情况;在采取强制执行措施时,可能没有严格按照法定程序进行,导致执行行为的合法性受到质疑。
(三)部门协作不畅税务稽查执行工作往往需要与其他部门,如银行、工商、公安等进行协作。
但在实际操作中,部门之间的信息共享不及时、协作机制不完善,导致执行工作受到阻碍。
例如,银行可能不配合税务机关冻结企业账户,工商部门可能未及时提供企业变更信息,公安部门在协助查处涉税犯罪时力度不够等。
(四)执行人员素质参差不齐税务稽查执行工作对人员的综合素质要求较高,不仅需要熟悉税收法律法规和财务知识,还需要具备较强的沟通协调能力和执法能力。
然而,目前部分执行人员的业务水平和工作能力有待提高,在处理复杂案件时,可能出现执法不当、执法失误等问题。
(五)执行监督不到位税务稽查执行监督机制不够健全,对执行过程和结果的监督存在漏洞。
一些执行案件缺乏有效的跟踪和评估,导致问题不能及时发现和解决。
同时,对于执行人员的违规行为,也缺乏有效的惩戒措施,影响了执行工作的规范性和公正性。
二、应对思考(一)加强执行力度1、建立健全税务稽查执行威慑机制,加大对逃避执行行为的打击力度。
对于故意拖欠税款、逃避执行的企业和个人,依法采取税收保全措施和强制执行措施,并将其纳入税收违法“黑名单”,实施联合惩戒。
税务稽查工作中的难点与对策研究税务稽查是一项重要的工作,旨在确保纳税人遵守税法并按时缴纳税款。
然而,在实践中,税务稽查工作面临着各种各样的难点。
本文将探讨税务稽查工作中的难点,并提出相应的对策。
一、信息获取与处理的难点税务稽查的首要任务是收集并分析大量的纳税人信息。
然而,这一过程可能面临以下几个难点:1.1 数据获取难品/税收数据庞大且复杂,从各个涉税主体获取相关数据是一个巨大的挑战。
有些纳税人可能会故意误填或隐瞒信息,增加了稽查人员获取准确数据的难度。
1.2 数据处理难后随着技术的发展和信息系统的建设,数据处理的速度和准确度有了显著提升,但仍然存在数据清洗和整理的难题。
为了确保数据的准确性和完整性,需要投入大量人力和物力。
对策:为了解决信息获取与处理中的难题,税务部门可以采取以下对策:2.1 建设信息共享平台,与其他相关部门共享涉税信息,减少数据收集的难度。
2.2 加强数据采集和清洗技术,提高数据处理效率和准确性。
二、风险评估的难点风险评估是税务稽查的重要环节,它有助于发现高风险的涉税主体,优化稽查资源的分配。
然而,风险评估中存在以下难点:2.1 数据分析算法有限目前,大部分税务稽查部门使用的数据分析算法较为简单,仅能发现一部分明显的风险,对于隐性风险的发现能力有限。
2.2 风险评估数据不完善有些纳税人可能会采取措施对风险行为进行掩盖,使得风险评估的数据不完整。
对策:为了解决风险评估的难题,税务部门可以采取以下对策:3.1 加大对数据分析算法的研究和投入,提高风险评估的准确性和发现潜在风险的能力。
3.2 建立有效的信息共享机制,与其他监管部门合作,获取更全面、准确的风险评估数据。
三、法律适用的难点税务稽查工作必须严格遵守税法,但在实际操作中,可能会面临以下难题:3.1 法律条文复杂大部分税法条文内容繁杂,且涉及面广泛,稽查人员对相关法律知识的理解和应用常常面临困难。
3.2 法律法规更新快税法法规往往更新频繁,税务稽查人员需要不断学习、跟进相关法律法规的变化,以保持对最新法规的了解。
税务稽查存在的问题及解决对策税务稽查是税收管理工作的重要组成部分,是保障税收法律、法规正常运行的重要环节,充分发挥税收稽查职能是维护税法刚性、协调经济发展、保证税收秩序的有效途径,同时也是打击涉税违法行为的有效武器。
由于这几年国税稽查部门把“以查促收、以查促管、规范执法”作为重心工作来开展,因此为营造“公开、公平、公正”的税收环境,发挥了应有的职能作用。
特别在以下方面起着不可替代的作用:一是税务稽查作为特定的公共职能,有效打击涉税违法行为,在维护税法尊严,营造良好税收环境中发挥了其它征管手段无法替代的作用;二是通过科学选择稽查对象,合理使用稽查人力物力,集中力量抓好重点对象的稽查工作,有效地发挥了稽查打击和震慑的作用,营造健康、协调、可持续发展的税收环境;三是通过对纳税人进行纳税检查,对税收征管其它环节的行为起到监督作用。
但由于种种原因,当前在基层乃至全国税务稽查工作还存在一些问题和困难,使税务稽查应有的作用相应减弱。
本文就目前基层税务稽查工作存在的困难和问题进行简要分析,并提出一些相应的整改建议。
一、当前税务稽查工作存在的问题(一)调查取证越来越难。
随着涉税违法分子偷税手段的多样化,税务稽查的调查取证也越来越难。
例如;一是利用不建账、不用票手段偷税。
小型个体企业和个体工商业户普遍存在不按规定建账、记账的现象,购进货物不索票,销售货物不开票,使税务人员无账可查、无证可取。
二是利用两套账或做假账手段偷税。
少数纳税人对必须开票的设一套账,对不需要开具发票的,以现金收取货款,账外循环、账外经营,另设一套账,隐瞒销售收入不申报纳税。
对内用真账核算收入和分配,对外用假账申报纳税,应付税务检查,使税务人员没法得到真凭实据。
三是利用修改或灭失证据手段偷税。
在电子商务和财务处理电算化的纳税人中,不法分子利用网络加密、改造电子数据等高技术手段,修改会计信息做假账或在税务检查前删除电子数据信息,通过修改或灭失证据的手段偷税。
《税务稽查工作的现状与挑战》随着社会经济发展与税收体制改革不断深入,税务稽查工作作为税收管理的重要组成部分,也越来越受到关注。
而在2023年,税务稽查工作将面临新的挑战,如加强技术创新、提高工作效率、保护纳税人权益等方面。
本文将从现状与挑战两个角度深入探讨税务稽查工作的现状与未来走向。
一、税务稽查工作的现状1.稽查手段不断更新近年来,随着信息化技术的快速发展,税务稽查工作的手段不断更新。
随时进行电子税务局查询、税务计算机系统查询、互联网网络查询等一系列数字查证手段的应用,极大地提高了稽查工作的效率和稽查精准度。
税务稽查技术工具包括税务风险预警系统、文书处理平台、数据报表工具和移动应用程序等。
2.加大知识产权保护力度随着知识产权意识的提高,税务稽查工作也不再只关注经济卖家、商品和价格等内容,而是更加注重产权保护。
税务部门结合现代技术,积极打击侵犯知识产权的违法行为,尤其是涉及文化传媒和数字技术领域的产权保护更是走在前沿。
保护纳税人利益,大力打击偷税、逃税等各种违纪违法行为。
3.政策法规制度完善通过不断完善政策法规,税务总局加强了内部稽查的权力,并把广泛涉及税收的行业也纳入到稽查的范围之内。
同时,税务总局不断推进税收制度改革,形成了适应经济社会发展的税收制度,为税务稽查工作提供了有力的政策保障。
二、税务稽查工作的挑战1.互联网发展速度快随着互联网的迅速发展,税务稽查工作面临新的挑战。
互联网上的交易信息数量庞大,税务稽查人员难以有效掌握全部交易信息,有可能造成假冒银行卡等违法行为的发生。
因此,税务部门应加强封堵互联网渠道,采用现代技术进行追踪,防止逃税行为的发生。
2.专业水平要求更高随着我国经济体系不断升级转型,税务稽查工作的复杂度不断增加,要求相应的专业水平也越来越高。
税收部门应加强稽查人员的专业培训,提高其对各种税收政策、税法规章的了解和应用能力。
不仅如此,稽查人员还需要具备良好的语言表达能力和谈判技巧,能够处理复杂的交易事宜,为纳税人提供专业的服务。
当前国税稽查工作中存在的问题及对策问题一:信息化建设滞后当前国税稽查工作在信息化建设方面存在一些滞后的问题。
首先,稽查工作大量依赖传统的纸质档案管理方式,信息录入和查询效率较低。
其次,现有的计算机系统不够智能化,无法满足大数据处理和分析的需求。
为解决这一问题,国税稽查部门可以采取以下对策:1.推动信息化建设。
加大投入,引入先进的信息管理系统,使稽查工作实现信息化管理,提高工作效率和便捷性。
2.优化数据处理和分析。
引入大数据分析技术,对稽查过程中的大量数据进行整理、分析,提高发现异常行为的能力,并依此制定相应的对策。
问题二:缺乏高技能人才国税稽查工作中存在缺乏高技能人才的问题。
稽查工作对人员的专业素质和技能要求较高,但目前的培训和选拔机制还不够完善。
为解决这一问题,国税稽查部门可以采取以下对策:1.建立完善的培训机制。
加强对稽查人员的培训,提高其专业素质和综合能力。
培训内容应包括财务和税法知识、数据分析和风险评估技能等。
2.引进外部专家。
稽查部门可以与高校、专业机构合作,邀请专家进行培训,帮助提高稽查人员的专业水平。
问题三:合作机制不够完善当前国税稽查工作合作机制不够完善,与其他部门的信息共享和协同工作存在一定的障碍。
这导致了不同部门之间的工作重复,也限制了对涉税信息的全面掌握。
为解决这一问题,国税稽查部门可以采取以下对策:1.加强信息共享和协同工作。
与其他部门建立信息共享机制,通过共享数据和信息,加强合作,提高稽查工作的效率和准确性。
2.建立联合稽查机制。
与其他部门合作,共同进行联合稽查行动,加大对违规行为的查处力度,实现资源共享和优势互补。
问题四:监管力度不够强当前国税稽查工作中监管力度不够强,导致一些企业存在逃税、偷税等行为。
稽查人员对企业的监督和检查不够严格,也缺乏对涉税行为的及时发现和处分。
为解决这一问题,国税稽查部门可以采取以下对策:1.增加稽查力度。
加大对涉税企业的监督和检查力度,加强对企业的实地调查和核实工作,及时发现并处分违规行为。
当前税务稽查执行环节存在的问题及应对思考税务稽查作为税收征管工作的重要环节,对于维护税收秩序、保障税收收入、打击税收违法行为具有重要意义。
然而,在税务稽查执行环节中,仍然存在一些问题,需要我们深入思考并加以解决。
一、当前税务稽查执行环节存在的问题(一)执行效率不高税务稽查执行工作往往涉及多个部门和环节,信息传递不及时、协调不畅等问题容易导致执行效率低下。
例如,在查补税款的追缴过程中,税务机关内部的审批流程繁琐,可能会延误执行时机,使纳税人有机会转移资产,增加追缴难度。
(二)执法力度不够部分税务稽查人员在执行过程中,存在执法不严、处罚不力的情况。
对于一些明显的税收违法行为,没有给予应有的严厉处罚,导致违法成本较低,难以起到有效的威慑作用。
(三)执行手段有限在当前的税务稽查执行中,手段相对单一,主要依赖传统的追缴、罚款等方式。
对于一些复杂的经济案件,如涉及跨境交易、虚拟经济等,现有的执行手段可能难以有效应对。
(四)信息不对称税务机关与纳税人之间存在信息不对称的问题。
纳税人可能故意隐瞒真实财务状况和经营情况,而税务机关获取信息的渠道有限,难以全面掌握纳税人的真实情况,从而影响执行效果。
(五)执行风险较大税务稽查执行工作面临一定的风险,如法律风险、廉政风险等。
在执行过程中,如果税务人员对法律法规的理解和运用不准确,可能会引发行政诉讼;同时,也存在个别税务人员在执行过程中受利益诱惑,出现廉政问题。
(六)专业人才缺乏税务稽查执行工作需要具备丰富的税收知识、法律知识和财务知识的专业人才。
然而,目前在税务系统中,这类综合性的专业人才相对匮乏,影响了执行工作的质量和效率。
二、应对税务稽查执行环节问题的思考(一)优化执行流程,提高执行效率简化内部审批程序,明确各部门在执行环节中的职责和分工,加强部门之间的沟通与协作,建立高效的信息传递机制。
同时,利用信息化技术,实现税务稽查执行工作的信息化管理,提高工作效率。
(二)加大执法力度,严格依法执行加强税务稽查人员的培训,提高其执法水平和业务能力,确保在执行过程中严格依法办事,对于税收违法行为,要加大处罚力度,提高违法成本,形成有效的威慑。
当前税务稽查工作面临哪些困难当前税务稽查工作面临的困难税务稽查是国家税收管理中非常重要的一部分,它的目的是确保纳税人遵守税法规定,维护税收秩序,保障国家财政收入。
然而,税务稽查工作在当前面临着一些困难,这些困难对于税务部门的有效运作和税收征收具有一定的影响。
首先,税务稽查工作面临的困难之一是技术应用不足。
随着科技的发展和信息化时代的到来,税务稽查工作也应与时俱进,利用现代科技手段提高工作效率。
然而,现实中税务部门还存在着技术应用不足的问题。
例如,一些地方税务机关的信息系统老旧,无法满足大数据分析、数据挖掘等技术要求。
这导致税务稽查工作无法充分利用现代化技术手段,难以实现高效、精确的稽查工作。
其次,税务稽查工作面临的困难之二是隐蔽性和复杂性问题。
随着经济的发展和税收法规的不断完善,企业和个人的税收规避行为也越来越隐蔽和复杂。
一些涉及虚假交易、偷逃税等违法行为往往需要税务稽查人员具备扎实的专业知识和丰富的实践经验,才能发现和查处。
然而,在现实工作中,税务稽查人员的培训和专业知识更新存在一定的滞后性,导致他们在面对复杂的税收违法行为时,难以及时发现和处理。
第三,税务稽查工作面临的困难之三是跨部门合作不畅和信息共享有限。
税务稽查工作需要与其他相关部门紧密合作,以确保信息共享、资源共享和协同工作。
然而,在现实中,税务稽查工作与其他部门合作的障碍依然存在。
一方面,各部门间信息系统不互通,无法实现及时信息共享,导致税务稽查人员往往无法获得关键信息。
另一方面,一些部门对涉税事项不够重视,对税务稽查工作的支持不够积极,影响了税务稽查工作的顺利推进。
此外,税务稽查工作面临的困难还包括人员配备不足、执法力度不够和法律法规保障有待提升等问题。
人员配备不足导致税务稽查工作难以覆盖到全部纳税人,一些重点领域和行业的税收违法行为得不到有效监管。
执法力度不够和法律法规保障不到位导致一些市场主体存在违法行为,而税务部门难以及时发现和处理。
对稽查工作的意见和建议如下:一、稽查工作的现状稽查工作在当前的经济发展中发挥着重要的作用,其职责是监督和检查企业、机构的行为,保障市场经济的正常运行。
然而,目前稽查工作中仍存在一些问题,如稽查力度不够、稽查手段单一、稽查效率低下等,这些问题在一定程度上影响了稽查工作的效果。
二、对稽查工作的建议1. 加强稽查力度:稽查部门应加大对违法违规行为的查处力度,提高违法违规的成本,让违法违规者付出应有的代价。
同时,应加强对企业的日常监管,及时发现和纠正违规行为,防止问题扩大化。
2. 丰富稽查手段:稽查部门应积极探索新的稽查手段和方法,如利用大数据、人工智能等技术手段,提高稽查的准确性和效率。
同时,应加强对企业财务、税务等方面的监管,从多方面入手,提高稽查效果。
3. 优化稽查流程:稽查部门应优化稽查流程,提高工作效率。
例如,可以建立信息化管理系统,实现数据共享和信息交换,减少重复工作和浪费时间的情况。
同时,应加强对稽查人员的培训和管理,提高其专业素质和工作能力。
4. 加强与其他部门的合作:稽查部门应加强与其他部门的合作,形成工作合力。
例如,可以与税务、公安等部门建立信息共享机制,共同打击违法违规行为。
此外,应加强对企业和社会公众的宣传教育,提高其法律意识和自我保护能力。
5. 建立长效机制:稽查部门应建立长效机制,确保稽查工作的长期性和稳定性。
例如,可以制定明确的稽查计划和目标,建立完善的考核评价体系,及时总结经验教训,不断完善和改进工作。
三、具体实施方案1. 加大稽查力度:制定详细的稽查计划和方案,明确重点领域和对象,加强对企业的日常监管和专项检查,提高稽查的针对性和有效性。
2. 丰富稽查手段:加大对新技术、新方法的探索和应用力度,如利用大数据、人工智能等技术手段,提高稽查的准确性和效率。
同时,加强对企业财务、税务等方面的监管,从多方面入手,提高稽查效果。
3. 优化稽查流程:建立信息化管理系统,实现数据共享和信息交换,减少重复工作和浪费时间的情况。
基层国税稽查工作存在的问题调查与思考税务稽查作为税收征管的最后一道防线,承担着“外促整规、内促征管”的重任,稽查部门通过开展日常稽查、专项稽查和专案稽查,充分发挥税务稽查“以查促管、以查促收、以查促廉、以查促改”的职能作用。
最近笔者通过深入稽查一线调查发现,由于种种原因,当前在基层国税稽查工作中还存在一些问题和困难,使税务稽查应有的职能作用难以有效发挥。
一、存在的主要问题(一)税务执法手段不强。
一是查证难。
目前很多企业是家族式的经营管理,经营方式灵活,经营活动隐蔽,为了追求利益的最大化,偷税手段更加隐蔽,账外经营不入账或两本账偷税日趋普遍,而其偷税的直接证据往往被隐匿在其住宅等处,且转移销毁资料比较迅速,检查人员难以取证。
在实施检查期间,一些纳税人不配合检查,以各种理由外出,拒绝、逃避、拖延检查;同时一些纳税人存在大量现金交易行为,稽查人员即使追溯检查到交易的各个环节,也很难查证其真实情况。
二是入库难。
“难”表现在很多方面,有的纳税人查后逃逸躲避执行;有的企业查后资不抵债无法执行;有的纳税人发现补税数额较大就一走了之,甚至平时就把资金放到私人账户运作。
对此,税务机关无法实行有效监控,查封货物或其它财产也常常“扑空”,税收保全或强制执行措施难以落实到位。
就算稽查人员按程序进行清算、核资、评估、拍卖,税款执行也是少之又少。
三是会计电算化对稽查技术提出更高的要求。
在手工会计条件下,稽查可根据具体情况进行顺查、逆查或抽查等方法,审查一般采用审阅、核对、分析、比较、调查和证实等方法。
在会计电算化环境下,由于稽查内容扩大到电算化系统的程序、系统设计与开发、数据文件与内部控制等方面,稽查面增广,需要运用计算机技术辅助进行统计抽样;运用专门稽核软件进行系统的测试;需要运用计算机辅助稽查技术去对付单机、网络、多用户等各种工作平台下的会计软件,进行税务稽查工作管理,因此稽查人员是否掌握稽查技术、电脑知识和技能也影响到稽查工作效能。
2024年浅淡基层税务稽查工作中存在的问题及对策税务稽查作为税收管理的重要组成部分,对于维护税收秩序、保障税收公平、促进经济发展具有十分重要的作用。
然而,在基层税务稽查工作中,仍然存在着一些问题,这些问题不仅影响了稽查工作的效率和质量,也制约了税收管理的进一步发展。
本文将从问题出发,探讨基层税务稽查工作中存在的问题及其对策。
一、基层税务稽查工作中存在的问题1. 稽查力量不足基层税务部门普遍面临人员不足的问题,稽查人员数量相对较少,难以满足日益增长的稽查需求。
同时,稽查人员的专业素养和业务能力也参差不齐,部分人员缺乏丰富的稽查经验和实践能力,影响了稽查工作的深入开展。
2. 信息化程度不高信息化是现代税收管理的重要特征,但在基层税务稽查工作中,信息化程度普遍不高。
一些地区仍采用传统的稽查手段和方法,缺乏先进的信息化设备和系统支持,导致稽查工作效率低下,难以发现隐藏的税收违法行为。
3. 执法力度不够部分基层税务部门在稽查执法中存在着力度不够的问题。
一些稽查人员对税收法律法规的掌握不够深入,执法意识不强,导致对违法行为的查处不力,影响了税收法规的严肃性和权威性。
4. 监督机制不完善监督机制是保障稽查工作公正、公平、公开的重要手段。
然而,在基层税务稽查工作中,监督机制往往不够完善。
一方面,内部监督机制存在缺陷,难以对稽查工作进行有效的监督;另一方面,外部监督机制也相对薄弱,缺乏足够的公众参与和媒体监督。
二、解决基层税务稽查工作中问题的对策1. 加强稽查队伍建设针对稽查力量不足的问题,基层税务部门应加强稽查队伍建设。
一方面,要增加稽查人员的数量,通过招聘、培训等方式提高稽查队伍的整体规模;另一方面,要提高稽查人员的专业素养和业务能力,通过定期培训、考核等方式提升稽查队伍的整体素质。
2. 推进信息化建设信息化是提高稽查工作效率和质量的重要手段。
基层税务部门应加大信息化建设投入,引进先进的信息化设备和系统,提升稽查工作的信息化水平。
浅谈当前国税稽查工作存在的难点及对策〔摘要〕国税稽查是税收征收管理工作的重要步骤和环节,是国税机关代表国家依法对纳税人的纳税情况进行检查、监督的一种形式。
我国的国税稽查工作开展时间不长,还存在着许多亟待解决的难点和问题。
〔关键词〕国税稽查难点及对策国税稽查是国税管理工作的重要环节,是打击偷骗税行为,维护公平、公正的税收环境,保证国家税收收入的重要手段。
“以申报纳税和优质服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,严格管理,重点稽查”的改革思路,为税收征管体制改革指明了方向,同时也对国税稽查工作提出了更高的要求。
但随着改革的深入,国税稽查所面临的工作环境日趋复杂,自身存在一些难点和问题也不断显现出来。
一、对国税稽查职能的认识还存在一定的局限性。
有的国税机关存在着“收入型稽查”的思想误区,把稽查作为配合征管部门完成税收收入任务的工具,下达税收任务指标,并作为目标管理考核的重要内容,导致稽查部门追求检查数量和查补收入,稽查质量下降,稽查局甚至变成了“收入局”。
在现实工作中主要表现在以下两个方面:(一)注重查补收入,忽视司法处理。
虽然国家税务总局早在2000年就提出了税务稽查由收入型向打击型转变的要求,这一口号落实到基层税务机关后改变为收入型向质量型转变。
众所周知,税务稽查工作质量的好差很大程度上是由税务稽查所反映的查补收入的数字来体现的。
一般说来,没有人会对一份没有任何查补数字的税务处理决定书感觉其具有很高的质量,相反,许多人会对一份记载较多税务违法问题因而具有较大查补数字的税务处理决定书产生一种较高稽查质量的感觉。
看来要想真正在指导思想上将税务稽查工作由收入型向打击型转变,还必须有一个时间的过程。
由于我们偏爱税务稽查工作的查补收入,因而对纳税人由于偷税所应承担的法律责任追究的较少。
据有关资料显示,新税制实施以来,除因虚开增值税专用发票而被追究刑事责任以外,采取其他手法偷税而被追究刑事责任的确较少,有的地方几乎没有。
当然司法机关也有一定的因素。
(二)注重纳税大户,忽视缴税小户。
由于税务稽查工作始终围绕着收入任务而展开,税务稽查人员的工作着力点始终盯住一些纳税大户不放,而对一些缴税较少的纳税人则有所放松。
原因是纳税大户销售收入多,外购货物多,发生的经济业务面广量大。
尽管财务核算规范,但一旦出现问题,查补的数额也大,即“水面大、鱼也一定长的大”。
相反对一些缴税较少的纳税人,因为小则销售收入少、外购货物少,经济业务的总量也就一定小。
即使出现问题查补的数额也不大,认为如果经常光顾这些“小户头”大有“吃力不赚钱”的味道。
稽查职能的这种定位偏差与错位,影响了稽查职能的充分发挥,忽视了国税稽查对偷逃税行为的威慑力,既不适应税收征管工作的改革的要求,也与建设社会主义法治社会的精神内涵相违背,不能使国税机关通过稽查职能来体现税收的公平与正义。
二、稽查内部各环节的工作质量还有待于进一步提高(一)选案方面选案是稽查工作的首要环节,案源选择的科学、真实与否很大程度上决定了稽查成效的显现。
当前的选案机制,存在以下问题:1、制定稽查计划的随意性较大。
选案人员一般制定的稽查计划往往全凭印象或单凭税负率去决定稽查对象,并没有一个科学分析的筛选过程,计算机选案效能远未体现。
2、举报不实的现象较为严重。
纳税人举报是税务机关稽查案源的一个重要来源,举报人由于举报动机不同,出现了有些是出于打击报复的目的而举报,举报案件时事实不清,有些是同行竞争而举报,举报内容粗放,从而增加了稽查工作的难度。
3、重复选案、重复检查的现象较为严重。
由于专项检查、专案检查频繁,不少企业一年要接受税务稽查多次,而疲于应付,怨声载道。
4、税务稽查偏重税源大户。
由于受稽查任务的困扰,无论是选案人员还是稽查人员,眼睛都盯住税源大户上,而对有些停产、半停产企业、小规模纳税人、个体户,特别是注销户则很少过问,造成税收稽查的漏洞。
(二)检查方面。
1、检查实施前的准备不够充分。
稽查工作人员在检查前往往只对企业的税务登记、经营范围、经营地点等基本资料的收集,而对企业的投资规模、各年度的会计报表、历年的申报纳税、发票购买使用等情况则是检查实施后再搜集,这样容易造成查帐是漫无头绪,检查的针对性不强。
实践证明,检查前对企业的各种情况掌握得越全面越详细,检查中就越能发现问题。
2、检查的广度与深度不够。
在专案检查中,由于实施现场检查较多,稽查工作人员在一定程度上取得第一手资料的可能性较大,对查获企业的帐外帐和企业的送货单等原始资料较为重视。
而在对日常或专项检查中,检查人员往往采取抽查法等检查方法,只对企业的帐簿、凭证等会计资料的检查,而忽视财务报表的审核检查,造成就帐查帐的局面。
即使查看也是走马观花,对会计科目之间的对应性、逻辑性往往不深究。
3、税务稽查技巧有待改进。
主要表现为:部分稽查工作人员未能熟练地运用计算机技术进行查帐,对税收业务及相关法律、法规政策的掌握与理解不够深透,不能灵活运用,查帐中依靠过去的经验和习惯做法较多,稽查手段缺乏创新。
4、检查环节效能难以显现。
检查环节由于工作弹性大,效能考核体系大多还未建立,难以测量其工作量与工作效率的比率,造成检查一线人员吃大锅饭,搞平均主义,难以发挥工作主动性。
(三)审理方面。
1、单纯的书面审理使审理准确率得不到保证。
目前对稽查案件的审理方式一般为书面审理,审理范围局限于对办案资料的逻辑性审核上,违法事实是否清楚、程序是否合法的判断完全依赖于书面材料,缺乏对纳税人实际经营情况和纳税情况的深入审查。
2、对查无问题的企业没有作深入审查。
对于查无问题的企业,稽查人员提交审理的办案资料过于简单,一般只包括简单的稽查报告、纳税申报复印件和企业基本情况资料等。
面对如此简单的卷宗,审理人员就只能在其实施程序方面等进行审理,这样使得审理环节的实质和内容得不到保证。
3、5%的抽复查率过低。
目前各级要求对当年已查结案件的抽查比例为5%,这样的抽查率明显偏低,难以对提高稽查质量产生促进作用,且由于没有专门的复查组织和人员配置,复查人员往往从综合、审理等部门抽调,由于考核、时间和业务水平等因素造成仓促实施,没有真正起到对稽查环节的监督制约作用。
(四)执行方面税务稽查执行难主要有以下几个方面:1、法律限制给想逃避法律义务与法律惩罚的人一定的可逃空间与时间。
例如按法律规定被查对象签收《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》后15日内缴纳税款及其滞纳金、罚款;过期不缴,则税款可责令限期缴纳,限时一般为15日。
如果仍然不缴,则对税款及其滞纳金实施税收保全、税收强制执行措施;罚款则需稽查对象既不执行也不申请复议或者起诉的,方可实施税收保全、税收强制执行措施,此时限为法律文书履行期限届满3个月后。
上述均必须按程序操作,否则将违法。
这些前置条件与时限在保障纳税人的合法权益方面起了积极作用,但约束了税务人员执法行为的实施,造成了事实上的一些想逃避法律义务与法律惩罚者的可逃空间与时间。
2、案件移送给司法机关在实际操作中存在一定的难度。
由于在证据的时效性、合法性等问题上,税务机关与公安机关的认识不同、角度不同、手段不同,因而对案件的取证要求也不一样,造成税务机关的取证材料不符合公安机关的立案要求和标准从而影响了案件的移送。
且当前稽查执行环节主要移送涉嫌逃避追缴欠税罪案件,而现行法律法规对如何认定纳税人为了不缴纳欠缴的税款实施了转移或隐匿财产的行为,如何界定税务机关无法追缴欠缴的税款没有进一步的司法解释,取证非常困难,也直接影响案件的定性和移送。
3、银行、公、检、法等部门未完全履行协税护税的责任和义务,在一定程度上影响了税务稽查执行工作。
受各种因素影响,银行向税务机关提供的纳税人银行账户不够全面,税务机关难以全部掌握纳税人真实的资金往来情况。
而且有的银行出于自身利益考虑,往往不但不积极主动地配合税务机关对案件的查处,有的甚至采取拖延、包庇、通风报信的办法,以各种理由阻挠税务检查工作。
在查处经济案件和处理经济纠纷时,公、检、法部门往往偏重于债权人或本部门的利益,没有按照《征管法》第四十五条的规定对欠税人的财产进行分配,也不会通知税务机关,待税务机关知道情况时再向法院提出行使税收优先权追缴税款时已为时已晚。
同时,由于目前公检法等部门对税务案件的移送、税务机关申请行使税收优先权、代位权和撤销权都没有明确的工作指引,执行起来比较困难,税款优先原则在实际工作中未能完全体现。
4、转办案件难执行。
一是内部转办案件。
如一部分举报案件、纳税评估移送案件等,往往是经营不善、内部矛盾激化、难以为继的企业,由于执法责任,不查就是不作为,但查出来后执行又十分困难,有的甚至连送达都比较困难。
二是由公、检、法、司等部门转办的案件。
这些案件查处时间要求紧,绝大部分已经进入司法程序,有的案件的侦查已经进入倒计时。
而稽查部门在查处这些案件时仍必须按规定程序逐步进行,等到程序走完,再去执行时,司法部门早已审判终结,并已判处相关罚金,法人已判刑,企业很可能因此而倒闭,税款执行更是十分困难。
5、其它无法执行到位的情况。
小型个体私营企业、商贸企业规模小,经济基础薄弱,往往一查出问题就逃之夭夭,无法执行;有些企业资不抵债,或所拍卖财产不足以抵缴税款;有的企业在产生查补欠税后,在破产清算期间不主动向税务机关报告,且清算机构也未能将有关情况及时反馈,因而检查税款无法执行;一些疑难案件和大要案件,由于检查、审理的周期都较长,一般短的两三个月,长的有半年甚至一年,等到执行时,企业经营情况、资产情况都发生了改变,因而执行起来比较困难;还有一些企业在被查处偷税行为后,面临追缴税款、加收滞纳金、高额罚款等处罚,便采取转移(出售)资产、另起炉灶、假停业等方法,逃避纳税义务等等。
上述行为进行得十分隐蔽,无法跟踪与取证,使稽查执行工作十分被动。
三、执法刚性弱化,司法保障力差(一)对被检查强制力不够。
现行税法的有关规定,虽然在一定程度上满足了一般检查工作的需要,但随着纳税人情况的变化,还需要进一步扩大检查权限。
如根据现行法律规定,税务机关只有权检查纳税人的生产、经营场所和货物存放地,只能对纳税人提供的帐簿凭证和有关资料进行检查,如果纳税人提供的是假帐,把真帐藏匿在其住所或其他地方,则因税务机关无权对其他地方进行搜查,只能在纳税人提供的假帐上进行检查,势必使检查的结果失去真实性,影响了检查的效果。
(二)对案件相关单位约束力不够。
税法也赋予了税务机关对相关单位了解于案件有关情况的权利,但并没对相关单位的不配合行为做出强制性规定,造成税务稽查取证上的困难,本应查处的问题难以查深查透,使违法的纳税人的偷逃税行为得不到法律的追究和制裁,弱化了稽查执法力度。
因此,急需健全税务司法体系,才能保障税务稽查工作得以顺利开展。