《水电工程移民综合监理规范》(征求意见稿).

水利部办公厅关于征求《水利工程建设监理规定（修
订征求意见稿）》意见的函
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•【公布机关】
•【公布日期】2024.01.11
•【分类】征求意见稿
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水利部办公厅关于征求《水利工程建设监理规定（修订征求
意见稿）》意见的函
办建设函〔2024〕43号
部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位和人员：为进一步加强水利工程建设管理，坚持和完善工程建设监理制，水利部对《水利工程建设监理规定》进行了修订，形成了修订征求意见稿，现公开征求意见。

有关单位和人员可通过中华人民共和国水利部网站（网址：http：
//）首页“通知公告”栏目浏览下载有关文件，通过电子邮件和信函方式提出意见，意见反馈截止时间为2024年2月8日。

1.电子邮件：jssjjc＠，邮件主题请注明“水利工程建设监理规定意见反馈”字样。

2.通信地址：北京市西城区白广路二条2号，水利部水利工程建设司基本建设处（邮政编码100053），信封请注明“水利工程建设监理规定意见反馈”字样。

3.联系电话：************。

水利部办公厅
2024年1月11日。

移民综合监理对水库移民安置质量控制探讨摘要：移民综合监理对水库移民安置质量的控制（主要包括移民安置实施工作质量和移民安置项目工程质量两大内容）是移民综合监理两控制一监督（进度控制、质量控制、资金监督）中的一项重点内容，也是难点。

笔者结合已开展的移民综合监理工作，阐述了移民综合监理质量控制的特点。

关键词：水电综合监理质量1移民安置质量控制为规范水电工程建设征地移民安置综合监理工作，提高移民工作管理水平，2014年6月29日国家能源局发布了《水电工程建设征地移民安置综合监理规范》（NB/T 35038-214），于2014年11月1日实施。

笔者结合多年的移民综合监理实践经验，认为移民安置质量控制应作为移民安置综合监理两控制一监督（进度控制、质量控制、资金监督）中的难点，也是重点。

移民安置的质量控制目标是使移民生产生活安置项目的规划设计和实施的质量满足规程规范和工程设计文件规定的各项要求，确保移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”。

在做好移民搬迁安置工作的同时，做好移民生产安置工作，做到搬迁安置和生产安置同步实施，同步完成。

避免重搬迁安置，轻生产安置的倾向。

由于移民项目的特殊性，移民综合监理对移民安置的质量控制有以下特点：(1)移民安置质量控制主要从宏观和微观两个方面进行控制：从宏观方面讲，移民安置的质量控制主要是控制移民安置实施方案是否满足经批准的移民安置规划的相关要求，实施方案是否优于原方案以及相关专业项目的迁（复）建是否符合移民安置规划的要求；微观方面，移民安置质量控制包括移民安置工程建设质量是否满足相关规范的要求，移民生产安置资源配置是否合理，土地资源配置的数量和质量是否符合规划设计要求，是否能满足移民生产生活需要，是否能保证移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的移民安置目标，移民安置点相关产业规划是否合理等。

(2)移民工程的质量包括移民工程中单项工程的实施质量以及移民安置的效果质量，即移民生产生活设施的质量和移民的心理满意程度。

水利水电工程环保、水保监理、监测竣工验收资质要求及资质单单位一、环保水保综合监理资质要求：按照目前电站建设项目环保水保招标通常要求，需要具备建设项目环境影响评价资质（农林水利）、水土保持方案编制资质，以及水电工程建设监理资质。

资质单位：（四川境内）（一）建设项目环境影响评价资质（农林水利）甲级 2家1、四川省环境保护科学研究院甲-12-24 农林水利；2、四川中国水电顾问集团成都勘测设计研究院甲-12-24 农林水利乙级 3家1、中国科学院成都分院乙 -12-31农林水利；2、四川省水利水电勘测设计研究院乙-12-31四川3、南充市环境科学研究院乙-12-31（二）水土保持方案编制资质甲级 4家1、四川省水利水电勘测设计研究院2、中国科学院水利部成都山地灾害与环境研究所3、中国水电顾问集团成都勘测设计研究院4、四川省电力设计院乙级 64家二、环境保护监理资质单位资质要求：根据水利部《关于开展水利工程建设环境保护监理工作的通知》（水资源[2009]7号），工程建设总投资1亿元（人民币，下同）及以上的，应当委托具有水利工程建设环境保护监理专业资质的监理单位（可以是本工程施工监理单位）承担环境保护监理任务；总投资小于1亿元大于3000万元的，由承担工程施工监理任务的监理单位配备一定数量的水利工程建设环境保护类监理工程，具体负责环境保护监理工作；总投资3000万元以下的，应积极推进工程建设环境保护监理工作。

资质单位（四川境内）：(一）根据水利部《2008年度水利工程建设监理单位资质等级评审结果公示公告》，拟同意取得水利工程建设环境保护监理专业资质的申请单位（不分级,77家）:56、四川大桥水电咨询监理有限责任公司57、中国水电顾问集团成都勘测设计研究院58、南充精良建设工程监理有限责任公司59、四川蜀江建设工程项目管理有限公司60、成都华源水利水电工程监理咨询有限责任公司61、四川能达水利水电咨询公司质等级评审结果公示公告》，符合水利工程建设环境保护监理专业资质标准的申请单位（不分级,25家）19、四川腾越建设监理有限公司20、南充市诚信水利电力工程监理所（三）根据水利部《2010年度水利工程建设监理单位资质等级评审结果公示公告》，符合水利工程建设环境保护监理专业资质标准的申请单位（不分级,26家）13、乐山市聚能水电工程监理有限责任公司14、四川华蜀工程建设监理有限公司15、四川永一建设工程项目管理有限公司16、四川省移民工程建设监理有限公司17、四川省今天工程建设技术有限公司三、水土保持工程施工监理资质单位资质要求：根据《水土保持工程施工监理规范》（征求意见稿）：不同资格等级的监理单位承担水土保持工程监理的业务范围按照《水利工程建设监理单位资质管理办法》（水利部令第29号）中的有关规定执行。

福建省水利水电工程移民综合监理暂行规定第一章总则第一条为加强水利水电工程移民工作管理，规范移民综合监理行为，保证移民安置规划、实施、后期扶持及监测评估工作顺利进行，保障库区移民的合法权益，促进水利水电建设事业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》、《福建省大中型水电站(水库)库区移民安置管理暂行办法》和《福建省人民政府办公厅关于进一步加强我省水利水电工程移民安置工作的意见》等有关法律、法规和规章的规定，结合我省水利水电工程移民安置实际，制定本规定。

第二条福建省行政区域内的水利水电工程移民综合监理适用本规定。

第三条新建大中型水利水电工程实行移民综合监理制度，开展移民综合监理工作，小型水利水电工程移民可参照执行。

第四条水利水电工程移民综合监理是指工程移民综合监理单位受项目法人委托，依据国家有关法律、法规、规定、技术标准和经省库区移民主管部门批准的移民安置规划和移民安置实施计划以及依法签订的有关合同和协议，对工程移民实行的监督管理。

第五条水利水电工程移民综合监理的主要内容是对工程移民安置规划实施阶段工作的进度、质量、投资进行监督和控制，对工程移民的合同和信息进行管理，并协调有关单位的工作关系。

第六条水利水电工程移民综合监理是对包括水利水电工程建设征地所涉及的实物调查、移民安置、城镇迁建、企业搬迁、专业项目复建、防护工程、库底清理等实施全过程进行的综合监理。

移民安置中的单项工程项目，由项目管理责任单位择优选择有资质的监理单位进行建设监理，单项工程建设监理应定期向委托单位和综合监理单位提交监理报告。

第七条水利水电工程移民综合监理的重点：规划阶段是移民安置规划与移民意愿相协调；实施阶段是移民个人补偿费的按时足额兑现、移民按计划搬迁安置、移民安置质量符合规定要求。

第二章移民综合监理管理第八条承担水利水电工程移民综合监理工作的机构必须是依法注册和具有经全国水利水电监理主管部门审批的工程移民综合监理资质的法人实体。

2023年二级建造师之二建水利水电实务题库综合试卷A卷附答案单选题（共30题）1、地下井挖，洞内空气含沼气或二氧化碳浓度超过（）时，禁止进行爆破作业。

A.1%B.2%C.5%D.10%【答案】 A2、（）是指地壳内力地质作用下，不断运动演变，残留在岩层中的变形或变位现象A.地质构造B.产状C.褶皱构造D.断裂构造【答案】 A3、下列关于截流材料种类选择的说法，错误的是（）。

A.截流材料主要有块石:石块:装石竹笼等B.当截流水力条件较好时，须采用混凝土块体C.凡有条件者，均应优先选用石块截流D.截流时采用当地材料在我国已有悠久的历史【答案】 B4、按生产规模划分，生产能力为300t/h的砂石料加工系统，其规模属于（）。

A.特大型B.大型C.中型D.小型【答案】 C5、（2014年真题）下列岩石中，属于变质岩的是（）。

A.花岗岩B.石灰岩C.石英岩D.砂岩【答案】 C6、水泵安装时，无底座直接传动的卧式机组安装的流程顺序正确的是（）。

A.校正一吊水泵一水泵安装一动力机安装一验收B.吊水泵一校正一水泵安装一动力机安装一验收C.吊水泵一校正一水泵安装一验收一动力机安装D.校正一吊水泵一水泵安装一验收一动力机安装【答案】 B7、根据《水电工程验收管理办法》(国能新能[2015]426号)，水电工程截流验收由项目法人会同（）等单位共同组织进行。

A.项目审批部门B.工程所在省能源主管部门C.质监总站D.电网经营管理单位【答案】 B8、水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为（）年。

A.1B.2C.3D.4【答案】 C9、项目法人应根据工程进度安排，在枢纽工程专项验收计划前（）个月，向工程所在地省级人民政府能源主管部门报送枢纽工程专项验收申请。

A.2B.3C.4D.6【答案】 B10、混凝土入仓铺料多用（）。

A.平浇法B.斜层浇筑C.台阶浇筑D.错层浇筑【答案】 A11、一般情况下，小水电工程在水库蓄水前需要进行（）和水电站征地移民安置验收，A.质量核定B.外观质量评定C.技术性预验收D.蓄水安全鉴定【答案】 D12、（）的情况与主堆石相似，但对密度的要求相对较低。

浅谈水电工程移民综合监理管理机制张茂全发表时间：2019-05-10T09:57:12.423Z 来源：《防护工程》2019年第2期作者：张茂全许腾飞[导读] 本文针对目前水利工程监理工作存在的问题，本文提出了完善水利工程监理工作的对策。

东平县新湖镇水利站山东 271507 东平县移民服务中心山东 271500摘要：水利水电工程是我国国民经济发展的基础性支撑工程，随着我国经济的不断发展，我国水利水电工程的投资不断加大，工程质量问题已经成为社会广泛关注的热点之一。

随着综合监理业务的不断拓展，对移民综合监理的要求越来越高，这就要求综合监理不断完善和改进其管理机制，以适应新形势的要求。

本文针对目前水利工程监理工作存在的问题，本文提出了完善水利工程监理工作的对策。

关键词：水电工程；监理；管理；措施1导言水利水电工程质量控制直接关系着水利水电工程的使用功能以及工程后期效益等，通过对管理单位组织管理进行规范化，最终使得监理管理的决策程序化、考核定量化、目标计划化、业务流程化、措施具体化、行为标准化、控制过程化。

2移民综合监理发展概况20世纪90年代以前，在水库移民工作中，普遍存在重工程、轻移民、重搬迁、轻安置的问题，移民遗留问题较多，移民安置效果很不理想，造成局部地区社会稳定局面差，产生了诸多移民遗留问题。

为改变传统的水库移民工程建设管理模式下的弊端，政府管理者、工程建设参与各方努力、试图探索出有效的管理模式;1993年，三峡工程提出了移民监理的概念，同年，在小浪底移民安置中最早实施了移民监理;1998年，为适应社会主义市场经济的要求，加强和完善水库移民的管理体制，电力工业部发布的《关于发布〈水电工程水库移民监理〉规定的通知》对水库移民监理的定位、职责、工作程序、工作内容、资质管理等方面进行了规定，并在中国大中型水电项目中试行，取得了初步的试行效果。

2002年，国家计划委员会印发的《水电工程建设征地移民工作暂行管理办法》明确提出“国家对水电工程建设征地移民工作实行政府负责、投资包干、业主参与、综合监理的管理体制”。

SL中华人民共和国水利行业标准SL ××-2008替代SL 290—2003水利水电工程建设征地移民设计规范Specifications on land requisition and resettlement design for construction of waterresources and hydropower project(征求意见稿)水利部水利水电规划设计总院2008 年1 月1目次1 总则 (1)2 枢纽工程水库 (3)2.1 各设计阶段的主要工作内容 (3)2.2 水库淹没影响范围 (6)2.3 社会经济调查 (10)2.4 实物调查 (11)2.5 农村移民安置 (17)2.6 城镇、集镇迁建 (23)2.7 工业企业淹没处理 (27)2.8 专业项目恢复改建 (29)2.9 防护工程 (30)2.10 水库水域开发利用 (32)2.11 水库库底清理 (33)2.12 实施总进度与年度计划 (38)2.13 实施管理 (39)2.14 补偿投资概(估)算 (40)3 枢纽工程及其他水利工程建设 (51)3.1 工程建设区用地范围 (51)3.2 社会经济调查 (52)3.3 实物调查 (52)3.4 移民安置 (53)3.5 集镇、城镇、工业企业迁建及专业项目恢复改建 (53)3.6 补偿投资概（估）算 (53)3.7 移民实施进度和投资计划 (54)2附录A 水库征地移民安置规划设计专题报告编制提纲 (55)附录B 风浪爬高经验计算公式 (65)附录C 水库淹没影响主要实物指标汇总表 (66)附录D 水库淹没损失调查报告编制提纲 (72)附录E 水利水电工程水库征地移民补偿投资概(估)算总表及分项表75条文说明 (83)1 总则1.0.1 为适应在社会主义市场经济条件下，水利水电工程建设征地移民安置规划设计的需要，合理使用土地，妥善安置移民，保障水利水电工程建设征地移民的合法权益，满足工程建设的需要，特制定本规范。

如何开展水电工程移民工程综合监理工作浅谈发表时间：2018-06-14T16:51:00.837Z 来源：《基层建设》2018年第12期作者：郭祥[导读] 摘要：我国经济迅猛发展，各行各业也发展迅速。

由于人民群众的生活水平逐渐提高，对水电的需求也不断增加，水电工程项目也不断开展。

中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司摘要：我国经济迅猛发展，各行各业也发展迅速。

由于人民群众的生活水平逐渐提高，对水电的需求也不断增加，水电工程项目也不断开展。

鉴于此，本文对如何开展水电工程移民工程综合监理工作进行研究，通过阐述水电工程移民工程综合监理现状、开展水电工程移民工程综合监理工作存在的难点和有效策略，进而提出几点参考性建议。

此次研究的主要目的是为了促进综合监理顺利进行，进而为水电移民工程发展献力。

关键词：水电工程；移民工程；综合监理工作前言：随着我国水电工程行业的快速发展，水电工程项目建设用地面积需求逐渐增大，移民工程综合监理工作任务也不断增多。

综合监理工作作为水电工程移民工程的重要组成部分，不仅关系着移民工程的顺利开展，而且对于水电工程行业的整体发展也具有重要影响。

综合监理工作在移民工程中发挥重要作用，移民工程的开展，影响移民本身的经济利、社会的经济发展和实施效果的成败。

开展综合监理工作对移民工程具有积极意义，对水电工程的建设具有支持作用。

一、水电工程移民工程综合监理现状我国实施水电工程项目建设的征地补偿与移民安置的政策，对我国移民安置工程实施全程的监督和评估，并对移民搬迁的进程、移民安置的环境质量、移民工程的资金运转与应用情况、移民的生活恢复状况进行实时跟进的监督与评估[1]。

国家发改委实行水电工程移民工程规范，明确移民工程综合监理的工作任务，并在移民安置工程的规定实施阶段，处理在移民工程项目进行过程中的设计变更情况，开展水电工程征地，移民工程综合监理的设计工作，主要包括：编制移民工程检验设计报告、城市乡镇设计规划调整方案、农村移民工程安置方案。

《水电工程水库移民监理规定》我国水电建设的水库移民管理体制，经过多年的探索和实践，已形成政府负责制和投资包干制等制度。

为适应社会主义市场经济的要求，加强和完善水库移民的管理体制，保证水库移民工作顺利实施，提高工程建设效益，有必要建立水库移民监理制度。

根据《中华人民共和国建>法》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及有关法规，特制定《水电工程水库移民监理规定》，并在新建大中型水电项目中试行，现将《规定》印发给你们，请遵照执行。

各单位要互相配合，及时总结经验，逐步建立具有中国特色的水库移民监理制度。

第一章总则第一条为使水电工程建设征地补偿和移民安置(以下简称水库移民)工作适应社会主义市场经济体制，建立水库移民监理制度，保证水库移民工作的顺利、准确实施，根据《中华人民共和国建>法》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及有关法规，结合水电工程水库移民安置特点，特制定本规定。

第二条新建大中型水电工程实行水库移民监理制度，并开展水电工程水库移民监理工作。

第三条水电工程水库移民监理主要包括水电站建设征地所涉及的移民搬迁、生产生活安置和城镇迁建、专业项目复建等的实施进行监理。

第四条水库移民监理实行政府监督和社会监理相结合的制度。

第五条水电工程水库移民监理的依据是国家颁布的有关法律、法规、>策、技术标准、国家批准的水库移民安置规划、省级人民政府批准的水库移民安置实施计划以及依法签订的有关合同与协议。

第六条国务院电力管理部门及其授权单位负责水电工程水库移民监理工作。

第二章水库移民监理的政府监督第七条水电工程水库移民工作由国家水库移民的主管部门和涉淹省级人民政府进行政府监督。

政府监督是指国务院电力管理部门和省级人民政府依法对水库移民安置的落实进行监督、协调、管理。

第八条主管水电工程水库移民监理的部门实施政府监督的主要职责是负责审批全国水电工程水库移民社会监理单位资质及监理工程师资格；根据国家有关法律法规制定并组织实施水库移民监理法规和有关管理办法；指导和管理全国水电工程水库移民监理工作，协调处理水库移民监理工作中出现的重大问题等。

浅谈水电工程建设征地移民安置综合监理李敏安【摘要】鉴于移民综合监理与工程建设监理在监理对象、监理内容和监理内涵上的不同,通过移民综合监理与工程建设监理的比较,阐述移民综合监理存在的必要性和应起的作用,探讨移民综合监理的工作做法,提出严格履行项目设计变更程序;采取核准制;完善移民资金管理制度,提高移民安置实施单位财务人员技术能力;加强审计、监察等政府监督以及强化移民综合监理的监督职能等建议.【期刊名称】《水力发电》【年(卷),期】2015(041)009【总页数】5页(P74-77,86)【关键词】移民监理;作用;方法;水电工程【作者】李敏安【作者单位】中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司,浙江杭州310014【正文语种】中文【中图分类】D632.41998年3月原电力工业部以电综〔1998〕251号发布了《水电工程水库移民监理规定》，移民综合监理作为制度逐步在新的水电工程建设中推行。

2002年11月原国家发展计划委员会以计基础〔2002〕2623号制定了《水电工程建设征地移民工作暂行管理办法》。

《办法》阐述了建设征地移民安置的实施必须实行监理制度，由有资质的监理单位对移民安置实施的全过程进行监理，对各类移民工程按国家有关规定实行建设监理。

在水电工程移民安置综合监理制度已得到全面推行的今天，如何做好移民综合监理工作、移民综合监理的任务与职责是什么、它的作用有多大等问题一直是从事移民综合监理工作者关心与探讨的话题。

由于当初推行移民综合监理的思路来自工程建设监理，因此人们习惯地将两者加以比较，觉得移民综合监理的效果不如工程建设监理，甚至怀疑移民综合监理存在的必要性。

鉴于移民综合监理与工程建设监理在监理对象、监理内容和监理内涵上的不同，本文试图通过移民综合监理与工程建设监理的比较，阐述移民综合监理存在的必要性和应起到的作用，探讨移民综合监理的工作做法，以更好地开展移民综合监理工作。

我国水电工程建设征地移民安置实行的是政府负责、分级管理、业主参与的管理体制。