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长沙高新区经济高质量发展的主要问题与对策思考作者：邓子云黄婧来源：《中国市场》 2019年第1期［摘要］为给长沙高新区经济高质量发展查找问题和寻求对策，文章指出了面临的3个问题，并提出发展的5条对策建议。
指出主要问题表现为经济增长的后劲不足、经济效益有待提升、产业高质量发展的基础还不牢固；提出的对策建议为牢固树立以经济效益为核心的理念、继续发挥智能制造统领作用、推动区内绿色发展、加快创新驱动、创新政务两帮两促。
［关键词］长沙高新区；经济高质量发展；经济增长；经济效益［DOI］10.13939/ki.zgsc.2019.01.035习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。
”\[1\]这是对我国经济发展阶段变化和现在所处关口作出的一个重大判断，为今后我国经济发展指明方向、提出任务，具有重大现实意义和深远历史意义。
长沙高新区是湘江新区的产业核心区、长株潭自主创新示范区的创新引领区、两型社会示范区。
\[2\]2017年，长沙高新区一区四园实现企业总收入5499.96亿元，园区综合实力在全国157个国家高新区中排名第13位，上升3位。
\[3\]长沙高新区在高质量发展上更要率先实现“打造五千亿级园区、挺进全国十强”的总目标。
为此，下面从主要问题和对策两个方面展开思考。
1长沙高新区经济高质量发展面临的主要问题虽然长沙高新区的经济近年来取得了快速的发展，但离高质量发展还有一定差距，主要问题如下。
1.1经济增长的后劲不足一是工业经济增长不容乐观。
2017年工业总产值1386.3亿元，增速仅为8.5%，远落后同城的长沙经开区（总产值达2348.5亿元，增长20.3%）\[3\]，追赶目有难度。
二是现有企业增长乏力。
2018年1—5月，长沙高新区实现工业增加值111.08亿元，增长10.6%。
\[3\]2017家年产值过10亿元的企业中，仅有杉杉能源、中兴智能、远大住工、长远锂科、御泥坊5家企业产值实现两位数增长；威胜集团等7家产值仅实现微增长。
胡小实专用稿《湖南桃江经济开发区“十三五”发展规划》是桃江县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要的重要组成部分。
根据国家和省、市有关精神，结合开发区实际，编制《湖南桃江经济开发区“十三五”发展规划》。
目的是把握“十三五”期间湖南桃江经济开发区的发展机遇，明确经开区发展的指导思想、发展目标和战略重点，推动经开区经济继续稳步、健康、可持续发展，为桃江县域经济发展做出更大的贡献。
第一章规划基础和条件第一节“十二五”期间取得的成就“十二五”期间，在省、市、县的正确领导下，经开区加强基础设施建设，加大项目引进建设力度，完善园区发展配套设施，园区经济步入了稳步、健康、可持续的发展轨道。
发展空间进一步拓展，基础设施建设不断完善。
在省、市、县的领导下，“十二五”期间，桃江经开区完成了调区扩区工作，发展空间得到了进一步拓展和优化。
原四至范围内（东区和旧城区）用地全部调出，规划面积由原5.626平方公里调整至5.868平方公里，新扩面积0.242平方公里。
调区扩区后四至范围为：北至长石铁路桃花江站，西至桃迎路，南至桃兴路，东至资江。
“十二五”期间，经开区严格执行“一心两轴三园”的整体规划，逐步完善了承载平台建设，实现建设开发面积2.82平方公里。
2011-2014年，共进行了三期标准化厂房及附属设施建设，建成41.77万平方米标准化厂房及附属设施；共修建道路10条共8649米（硬化8345米），基本形成了牛潭河工业园“三纵五横”主干道路网络；充实了土地储备，拥有存量土地储备1585.7亩；建成区域基本完成了“五通一平”，安装变压器7台，架设电力线路6980米，铺设自来水管道9007米，下水道9219 米，拉通通信线路6889米，埋设燃气管道1896米。
招商引资工作不断深入，主导产业初步形成。
“十二五”期间，经开区突出传统产业与资源优势，发挥存量工业地产优势，注重企业的培育和发展，突出抓好竹制品深加工、通用设备制造、食品和医药制品产业三大特色产业招商，共引进项目68个，合同金额95.6亿元，实际到位资金56.8亿元；通过项目推进，开发区共有38个工业项目开工建设，其中25个项目建成投产，工业投资额从2010年的2.8亿元增加到2014年的14亿元，年均增长49.5％。
星沙经济技术开发区发展现状调查分析李馨然摘要：从调查星沙经济技术开发区的发展现状出发，分析了星沙经济技术开发区高速发展的原因。
关键词：星沙经济技术开发区、历史发展、发展现状、原因分析一、星沙经济技术开发区的历史发展与现状调查星沙经济技术开发区位于湖南省长沙县，范围为长沙县城京珠高速以东、长永高速以北区域，总面积24.53平方公里，总人口9.3万人，是长沙县新县城和国家级长沙经济技术开发区所在地。
成立于1992年，号称“湖南经济特区”，经过20年日新月异的发展，星沙已由不为人知的山村步入中等城市行列，2008年全镇完成财政总收入35.7亿元，主要经济指标达到上世纪90年代中期长沙市的总量水平。
星沙经济技术开发区的建设发展经历了三个阶段。
1、初创起步阶段从1992年到1996年，是星沙经济技术开发区的初创起步阶段。
在不到四年的时间内，形成了工业区、商业区、住宅区、行政办公区四区总体布局的框架，具备了一座新型县城的雏形。
2、全面开发建设阶段从1996年到2000年，星沙进入了全面开发建设阶段。
随着1996年的正式搬迁和1997年国家科委批准为长沙高新技术产业开发区星沙工业高科技园，星沙建设力度不断加大，基础设施日趋完善，各类企业争相入区，为跻身国家经济技术开发区奠定了坚实的基础。
3、飞速发展阶段新世纪以来，星沙进入了一个飞速发展的新阶段。
在长沙县委、县政府作出的“领跑中西部，进军五十强”的战略目标指引下，镇党委政府以“服务县区发展、服务人民群众、维护社会稳定”为工作思路，星沙发展速度全面提升，经济指标稳步增长，吸引了大批国内外客商前来投资兴业，14家世界五百强企业和近二百家大型企业纷纷落户星沙，有效地促进了行业聚集和企业集群的快速发展，初步走出了一条高科技、高效益、高速度的新型工业化之路，建成了一个欣欣向荣的全省新型工业化基地，在湖南省较好地发挥窗口示范作用。
二、星沙高速发展的原因分析1、政策扶持：星沙的发展得到了上级政府的大力支持和帮助。
区招商工作计划参考7篇区招商工作计划篇11、抓好产业发展。
结合我市“十三五”规划，制定产业招商方案，创新产业对接方式，开展建链、补链、延链、强链集群式招商。
以服装产业园建设招商为战略重点，研究制定相关扶持政策，对重点行业、重点企业、重点产品进行扶持，加快建立产业战略优势，努力提高我市在区域产业分工中的地位。
大力发展加工贸易。
充分借鉴外地成功经验，通过引进外向度高的加工贸易产业链，培育新的优势产业集群。
集中精力，加大吉林森工、佛山服装产业园、福建石狮服装、谷为电子、博大天然芦笋产品深加工、宇柏林电子等一批重大项目的跟踪力度，促使这些项目早日开工建设、投产。
2、抓好区域协作。
广泛开展区域协作，在更高层次、更大范围赢得发展机遇。
积极融入环洞庭生态经济圈、长株潭一体化城市群和大益阳城市圈建设。
继续融入泛珠三角、中部崛起等地的区域协作，深入对接珠三角、长三角等区域协作区，加大与毗邻长沙、浏阳等地的互动合作，在产业分工协作、城市群联动、基础设施建设、新型城镇化、农业现代化、市场一体化等方面开辟新的合作领域，形成互利共赢、开放发展的新局面。
突出招商重点，明确重点区域、企业和项目，积极开展专题招商活动，借助平台、扩大宣传，力争在区域协作的各种经贸活动中捕捉到更多发展信息。
3、抓好平台建设。
根据本地资源优势和现有两个园区的工业基础，科学制定专业园区建设计划，充分利用园内企业老板的资源优势，大力开展招商引资以商引商，建成以纺织、食品、船舶企业为龙头，制衣、制鞋等加工小区为支撑的产业转移承接示范区。
完善园区的水、电、路、气、通信等基础设施，整合现有用地资源，盘活存量土地，提高工业用地的使用率。
综合利用好丘岗山地来承接项目，尽量不占或少占耕地。
规划现有工业用地，尤其要盘活闲置厂房，调整产能较低的工业用地，并明确投资规模和强度，避免出现用地过度现象。
4、抓好制度完善。
密切跟踪湖南省、xx市负面清单工作，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。
《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014年修订）目录九、市政基础设施规划.................. 错误!未指定书签。
前言长沙，古称潭州，别名“星城”，素有“楚汉名城”、“屈贾之乡”、“革命圣地”之美誉。
悠悠湘江，巍巍麓山，见证着这座千年古城的变迁。
如今的长沙，是湖南省省会、全国“两型社会”综合配套改革试验区、中南地区重要的工商业城市和交通枢纽，更是着名的山水洲城、幸福之都。
新中国成立以来，长沙市先后六次组织编制城市总体规划。
2003年11月，国务院批复的第六版总体规划——《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（简称03版总规），对长沙城市经济社会发展起到了重要的指导作用。
近年来，03版总规的实施面临新的形势与背景：一是2007年国家正式批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，要求长沙在城市发展模式转变方面在全国起到示范作用，赋予了长沙新的历史使命；二是2009年国务院通过《促进中部地区崛起规划》，要求中部地区加快发展，成为我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，对长沙提出了新的发展要求；三是2008年12月国务院正式批准《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》和《长株潭城市群区域规划（2008-2020）》，要求长沙进一步发挥区域带动能力；四是长沙城市社会经济超常规发展，03版总规提出的2020年社会经济发展目标大部分已经在2008年底提前实现，需要对总体规划进行修改使其更好地指导城市的发展；五是《中华人民共和国城乡规划法》和新版《城市规划编制办法》已经实施，要求维护和强化城市总体规划的法律效力。
按照国家有关城市总体规划修改工作的要求，长沙市人民政府组织开展了本次总体规划修改工作：2009年10月，湖南省人民政府向国务院提出关于修改《长沙市城市总体规划（2003-2020）》的请示，经过部际联席会议审查，2010年12月，经国务院同意，住房和城乡建设部以《关于长沙市城市总体规划修改工作意见的函》（建规函〔2010〕330号）函复湖南省人民政府，同意长沙市开展《长沙市城市总体规划（2003-2020）》的修改工作；2011年5月-6月，长沙市城乡规划局组织对总体规划修改方案进行了为期一个月的社会公示；2011年6月，长沙市人民代表大会常务委员会审议并通过了《<长沙市城市总体规划（2003-2020）>（2011年修改）的议案》；2011年9月，由湖南省住建厅组织召开了专家和省直职能部门审查会，会议通过了总规修改成果；2012年11月，住建部组织召开了总体规划部际联席会，会议原则通过了长沙市城市总体规划修改成果；2014年4月4日，国务院下发国函[2014]45号，原则同意《长沙市城市总体规划（2003-2020年）（2014年修订）》。
长沙市十三五工作总结
长沙市作为湖南省的省会城市，自十三五规划以来，取得了许多显著的成就。
在过去的五年里，长沙市在各个领域都取得了长足的进步，为城市的发展奠定了坚实的基础。
首先，在经济发展方面，长沙市实现了经济持续增长。
十三五期间，长沙市GDP年均增长率达到了8.3%，经济总量稳居全省第一。
城市产业结构不断优化，
新兴产业蓬勃发展，高新技术产业成为经济增长的新引擎。
同时，长沙市还加大了对传统产业的转型升级力度，推动了制造业的转型升级和智能化发展。
其次，在城市建设方面，长沙市不断完善城市基础设施建设。
城市道路、桥梁、地铁等基础设施得到了大幅度提升，城市交通拥堵问题得到了有效缓解。
同时，城市绿化率不断提高，城市环境得到了明显改善，为市民提供了更加宜居的生活环境。
另外，在社会事业方面，长沙市也取得了一系列的成就。
教育、医疗、文化等
领域得到了全面提升，城市公共服务水平得到了显著提高。
同时，城市社会保障体系不断完善，为市民提供了更加全面的社会保障服务。
总的来说，长沙市在十三五期间取得了显著的成就，为城市的发展奠定了坚实
的基础。
未来，长沙市将继续秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面推进新时代城市建设，为建设现代化经济强市和美丽宜居城市不懈努力。
长沙市人民政府关于印发《加快发展企业研发中心的若干意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长沙市人民政府关于印发《加快发展企业研发中心的若干意见》的通知（长政发〔2014〕17号）各区县（市）人民政府，市直机关各单位：现将《加快发展企业研发中心的若干意见》印发给你们，请遵照执行。
长沙市人民政府2014年5月7日加快发展企业研发中心的若干意见第一条为大力发展企业研发中心，加速集聚创新资源，建设区域性创新高地，促进长沙科教资源优势向生产力优势转化，强化实施“产业倍增”的科技支撑，特制定本意见。
第二条本意见实施对象是在长沙新建的以企业为主体、与产业技术创新相关的企业技术中心、工程（技术）研究中心、产业研究院、重点（工程）实验室等机构，一般应有健全的管理运行机制和财务核算制度、必要的研发经费和稳定经费来源（每年200万元以上）、较高水平的技术带头人和较高研发水平的研发团队（20人以上）以及较强的自主创新和技术转化能力。
第三条市发改委、市工业和信息化委、市科技局等部门每年安排适当的资金，用于企业研发中心建设、研发项目、公共平台、科技成果转化补助和高端人才激励等；市政府有关部门对同一研发中心的奖励或补助不重复交叉安排。
第四条国土资源主管部门统筹规划并优先保障各类企业研发中心建设用地，鼓励企业研发中心入驻省级以上工业园区购买或租赁标准厂房，工业园区给予适当支持。
与生产型企业一并建设的研发中心，其建设用地可按工业配套用地一并挂牌出让；对确需单独选址建设的大型的企业研发中心，其建设用地按住宅类用地挂牌出让，由园区管委会参照高新技术企业扶持政策给予支持。
湖南XX经济开发区扩区和调整区位可行性研究报告湖南XX咨询有限责任公司2010年10月目录第一章总论 (1)项目简介 (2)编制单位与过程 (3)编制依据、原则及研究范围 (3)主要技术指标 (5)结论与建议 (7)第二章项目建设背景及必要性 (8)政策环境 (8)经济环境 (13)项目建设的必要性 (15)第三章开发区现状与优劣势 (19)开发区概况 (19)环境与资源条件 (23)社会经济 (23)开发区优势及劣势 (23)第四章园区发展战略 (25)产业发展现状 (25)典型企业 (26)园区发展中存在的优势及不足 (34)园区产业发展战略 (36)第五章产业布局与选址 (46)总体布局 (46)选址及规划 (49)用地规模 (54)第六章土地集约利用 (55)已核准用地利用状况 (55)原核准土地的利用 (58)开发三星工业园已迫在眉睫 (58)第七章基础设施 (58)交通工程 (58)绿地、景观 (64)给水工程 (67)排污工程 (69)雨水及防洪 (69)电力工程 (70)电信工程 (72)燃气工程 (73)第八章生态环境保护 (75)生态环境保护规划 (75)生态环境保护内容 (77)第九章人力资源与社会责任 (80)人力资源与社会责任状况 (80)劳动用工和劳动保障考核 (81)劳动用工管理 (81)失地农民安置 (83)第十章保障措施 (85)强化组织领导 (85)规范园区管理 (86)加大支持力度 (87)转变发展方式 (88)围绕落实重点项目，加大招商引资力度 (89)做好土地节约和综合利用工作，缓解土地供需矛盾 (90)优化管委会职能 (90)开辟融资渠道 (91)加强环境保护 (92)完善经开区考评制度 (92)第十一章投资效益分析 (93)投资估算 (93)资金筹措 (93)效益分析 (93)第十二章结论与建议 (95)结论 (95)建议 (95)第一章总论湖南XX经济开发区是1992年设立的省级开发区，前身为湖南省三江口边境经济特区，是我市继XX经济开发区（原XX市城前岭经济技术开发区）后设立的第二个省级开发区，2006年4月，国家发改委核准更名为“湖南XX经济开发区”（湘发改函[2006]60号）。
2023经济技术开发区的发展定位•引言•经济技术开发区的现状及问题•经济技术开发区的发展定位•产业定位的细分•功能定位的细分•空间定位的细分•经济技术开发区发展定位的对策建议•结论与展望目录01引言经济技术开发区是指政府划定特定区域，通过优惠政策和措施吸引国内外投资者和先进技术，推动高新技术产业发展的一种特殊经济区域。
定义经济技术开发区的建设旨在提高国家经济技术水平，推动产业升级和转型，促进就业和经济增长。
目的开发区概述内涵开发区发展定位是指根据区域内的资源、产业基础、市场需求等因素，确定开发区未来发展的主导产业、功能和战略目标。
重要性开发区发展定位是制定正确政策和措施的前提，有助于提高区域内的产业集聚度和竞争力，实现资源的优化配置和经济的可持续发展。
开发区发展定位的内涵与重要性研究目的与意义目的本研究旨在探讨经济技术开发区的发展定位，分析其影响因素和未来发展趋势，为政府制定相关政策和规划提供科学依据。
意义本研究有助于提高经济技术开发区的整体水平和竞争力，推动国家经济的快速发展和经济结构的优化升级。
02经济技术开发区的现状及问题从20世纪50年代开始，全球范围内掀起开发区建设热潮，目前已有数千个开发区在运营。
国际开发区发展历程自1988年国家级经济技术开发区设立以来，全国范围内开发区数量不断增加，规模逐渐扩大，成为推动区域经济发展的重要引擎。
中国开发区发展现状国内外开发区发展现状同质化竞争严重各开发区之间产业定位趋同，缺乏特色和优势；企业研发能力不强，科技创新体系有待完善；部分开发区在快速发展的同时，环保设施建设滞后，导致环境污染问题突出；部分开发区在人才引进方面缺乏有效措施，高端人才和技能人才短缺。
我国经济技术开发区存在的主要问题创新能力不足环境污染问题人才引进困难绿色发展加强环保设施建设，推动开发区的绿色低碳发展。
开发区转型升级的必然趋势政策调整国家对开发区的政策进行调整，对不符合国家战略、产能过剩、环境污染等问题进行清理整顿；产业升级推动开发区内的产业结构调整和优化，发展新兴产业和高新技术产业；创新驱动加强科技创新引领，提高开发区的创新能力和核心竞争力；03经济技术开发区的发展定位主导产业选择根据区域经济现状和资源禀赋，选择1-2个具有比较优势的产业作为主导产业，并逐步形成产业链和产业集群。
目录第一章“十二五”发展回顾第二章形势分析第三章发展目标第四章主要任务一、加快产业转型升级，打造经济发展新动能二、实施创新驱动战略，激活创新创业新引擎三、强化基础设施建设，提升园区综合承载能力四、主动融入“一带一路”大格局，打造内陆开放新高地五、坚持绿色发展和环境保护，建设两型生态新园区六、坚持共享发展理念，强化社会治理能力七、全面加强自身建设，提高政务服务水平第五章保障措施一、加强党的领导核心作用二、强化项目支撑和要素供给三、健全规划实施保障机制第一章“十二五”发展回顾“十二五”时期，长沙经济技术开发区（以下简称“长沙经开区”或“园区”）紧紧围绕建设现代城市工业经济综合体的奋斗目标，主动适应经济发展新常态，始终坚持以项目建设统揽全局，坚持以改革创新引领发展，扎实推进倍增倍升、满园扩园、提标提档战略，努力实现“十二五”规划确定的目标任务，推动园区经济社会发展迈上新台阶，在全市工业经济中发挥了“主战场、主阵地、主力军”的作用。
综合实力实现新跨越。
五年来，园区主要指标增速在50个中部国家级经济技术开发区中位居前列。
全区规模工业总产值累计达7500亿元，工业固定资产投资累计近500亿元，在“十一五”基础上实现了翻番目标。
工业固定资产投资、工商税收相继突破百亿元大关，2015年工商税收达106亿元，是2010年的2.12倍。
园区规模以上工业企业152家，比2010年增长52%，骨干企业在园区经济发展中的支撑作用明显增强。
园区先后荣获“国家新型工业化产业示范基地”、“国家知识产权示范园区”、“国家生态工业示范园区”、“中国最具投资潜力十强开发区”等荣誉。
结构优化迈出新步伐。
受宏观形势影响，园区坚持分业施策、精准发力，产业结构不断优化，工程机械、汽车制造、电子信息产业比由2010年75%：10%：3%调整为52%：21%：12%，工程机械制造产业“一业独大”的局面逐步改善，集成电路、大健康产业、住宅产业化、节能环保、新材料、现代服务业等新兴产业蓬勃发展，多点支撑的产业格局日趋完善，园区新的经济增长极正加快形成。
招商引资开创新局面。
园区围绕产业链招商，推进以情招商、以商招商，开创了新常态下招商引资新局面。
“十二五”期间，园区累计引进外资16.41亿美元，签订项目合同79个，其中投资过亿元项目39个，投资过10亿元项目10个，投资过50亿元项目5个；累计完成新开工项目74个，竣工投产项目83个，园区招大引强成果斐然。
上汽大众、广汽菲克、广汽三菱、博世汽车、众泰汽车、铁建重工、蓝思科技等重大项目相继建成投产，三一集团、铁建重工、福田汽车、长丰集团、千山药机、中车时代等一大批本土企业汇聚引领转型发展的正能量，三一集团、中联重科、山河智能、远大集团、福田汽车、千山药机等一批本土企业加快实施“走出去”战略，不断提升了园区经济发展外向度。
创新发展激活新动力。
依托国家知识产权示范园区，扎实推进专利驱动战略，加快建设创新型园区。
设立1.5亿元专利驱动发展资金，突出企业创新主体地位，促进产学研结合，大力支持本土企业自主转型。
五年累计申报专利9028件，其中发明专利3083件，园区国家级企业技术中心、工程中心、试验中心及博士后工作站总数达15家。
全面推进大众创业、万众创新，打造了12个重点孵化载体、众创基地，引进和培育创新型小微企业500余家，激发了园区创新潜能和创业活力。
重点推进招才引智三年行动计划，新引进创新创业项目19个，引进各类高层次人才、外国专家78人，新建立院士专家工作站7家、博士后科研工作站4家，打造了园区转型创新发展的智力“引擎”。
园区面貌呈现新气象。
深入推进两型园区建设，成为全省首家国家生态工业示范园区。
建成园区环境在线监控系统，强化环境执法监管，实现了“三废”长期稳定达标排放。
严格执行“三同时”制度，积极推进项目竣工环保验收，强化环境风险源头控制和过程防范。
积极参与浏阳河综合治理，园区水体质量明显改善。
全面完成污水处理厂提质改造，日处理污水能力达32万吨。
实施节能减排鼓励办法，推进企业太阳能屋顶电站项目。
全面启动“三年造绿行动”，重点推进道路绿化、公园绿化、小区绿化，强化企业周边、城市主干道、企业员工集中居住小区等重点区域环境治理，人居环境更加整洁靓丽。
发展空间得到新提升。
遵循“布局合理、配套齐全、生态优美”原则，完成了功能分区、公共服务、商业设施、道路交通等专项规划。
坚持从严供地、从紧供地、分期供地，连续多年被评为“全省节约集约用地先进单位”。
园区发展空间得到拓展，规划区面积达到100余平方公里，园区承载力显著增强。
加强园区基础设施建设，基础设施投资是“十一五”的1.6倍，完善了园区纵横骨架道路网，重点建成了人民东路、映霞路、漓湘路、东十一线、大众西路等道路，提质改造了盼盼路、东四线、远大路等道路，全面推进水、电、路、网、气等“七通一平”，实现了核心区与拓展区互通对接。
持续推进自来水厂、污水处理厂扩容提质，园区环境承载力得到了极大提升。
持续推进“以区带园”，加快推进“飞地园区”，星沙产业基地发展迅速，岳阳汨罗产业园建设全面铺开，新疆长鄯产业园启动建设。
社会治理开启新篇章。
坚持以人为本、产城融合，始终将保障和改善民生放在首位，实现了发展成果由园区企业、产业工人、拆迁群众共享。
完善了“先安置、后拆迁”征拆模式，建成华湘、泉塘、龙峰等安置区。
扎实推进榔梨、板桥等公租房项目建设，累计建成公租房5674套，在建干杉公租房554套，惠及3万产业工人。
实施了公园、农贸市场、公共交通、学校、卫生院、派出所、产业工人活动中心等一大批公共服务项目，为产业工人提供了高效的公共服务。
深化“平安园区”建设，创新园区群防群治工作，开创了园区“发展安心、社会安定、群众安居”的良好局面。
深化改革释放新活力。
制度创新在多领域展开，管理体制机制改革成效显著。
创新区县协作机制，在项目建设、社会管理、征地拆迁等方面充分发挥了区县资源共享、协同配合的体制优势。
深入推进简政放权，加快管委会职能转变，在全省率先实施工业项目行政审批全程代（领）办制度，推行“一次告知、全程服务、并联审批、限时办结、效能问责”服务模式；积极推进“三证合一”、“多证合一、一证一码”等商事登记改革，重点优化了工业项目报建审批流程，探索工业项目事中事后监管模式，行政服务效能位居全省前列。
强力推进园区品牌建设，“中国力量之都”的核心定位、“简洁务实、无我有为、创新高效”的园区精神、“企业是园区的主人”的服务理念及以“园区LOGO”为主要内容的区域识别系统得到社会广泛认同。
引进星沙海关、长沙出入境检验检疫局等一批平台，全面推进企业诚信体系建设，优化了园区投资发展环境。
创新人事管理制度，启动了干部竞聘交流、政府雇员招聘，激发了队伍新活力。
坚持依法行政，民主决策，健全了党工委议事规则、“三重一大”事项集体决策制度、重大行政决策程序及主任会议规则、征地拆迁资金管理、“三公经费”预算和支出管理等重大制度，机关内部管理更加严格规范。
全面推进政企分开，经开集团公司加快市场化运作，创新了园区资源配置方式，助推了园区运营管理转型。
第二章形势分析“十三五”时期，长沙经开区发展既面临多重国家战略叠加的历史机遇，也面临诸多矛盾相互交织的风险挑战，机遇大于挑战。
从国际上看，全球经济在深度调整中曲折复苏、修复转型，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，产业高端化、信息化、智能化已成大势所趋。
全球治理体系深刻变革，国际经贸规则体系加快重构。
同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定、不确定因素增多。
从国内看，我国经济发展已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，“三期”叠加将在较长时间内制约经济发展，资源环境承载能力和要素供给能力面临严峻考验。
同时，我国拥有全世界最完整、最齐全的产业体系，“一带一路”、“长江经济带”等国家战略正形成区域协调发展和扩大开放的新优势，“五位一体”、“四个全面”、“五大发展理念”为未来发展指引了方向，“大众创业、万众创新”正在激发创新活力，增加公共产品、公共服务正在成为经济发展的新动力。
从市县来看，长沙主动对接国家战略，战略地位得到大提升。
“十三五”期间，长沙市依托创新、区位等优势，做强河西湘江新区、河东东部开放型经济走廊，实现“东西比翼、双核驱动”发展，加快建设具有国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市。
长沙县加快实施“创新驱动、开放带动、分区发展”战略，努力打造成为“实力强、活力足、品质高、现代化”的省会次中心、中西部地区率先基本实现现代化的样板县、全国新一轮改革开放的先行区。
孕育于长沙县的国家级经开区，从园区肩负的历史使命、区位优势、产业基础、创新实力、资源禀赋及“十二五”重大项目建设情况来看，长沙经开区有基础、有条件、有能力在率先打造省会城市次中心、建成现代城市工业经济综合体的征程上，为长沙实现“十三五”战略目标勇挑重担、走在前列。
综合分析，“十三五”期间，长沙经开区处于加快转型创新发展的战略机遇期、工业园区品质大提升的发展攻坚期、国家级开发区争先进位的追赶超越期和新常态下的适应引领期，但同时也面临一些新问题和新挑战：一是经济转型压力较大，传统主导产业增长动力减弱，新兴产业形成规模效应仍需时日。
二是“双创”潜能释放有待提升，产学研用、人才智力、军民融合等优势尚未高效发挥。
三是经济发展的外部要素日益趋紧，国家各类优惠政策逐步规范，人才、土地、资金、电力等要素制约进一步加剧。
四是公共服务品质有待提升、基层社会治理有待加强、产城融合任务依然艰巨。
面对这些问题，我们要辩证看待、认真研究，精准施策、挖潜增效，切实加以解决。
第三章发展目标“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：基本实现“一极两点三区”的定位，全面建成产业支撑、产城融合、两型发展、宜业宜居的现代城市工业经济综合体，实现产业发展、自主创新、开放型经济、绿色发展、共享发展五方面主要指标大幅提升。
“一极”就是湖南省“一带一部”乃至长江经济带核心增长极，奋力跻身国家级开发区第一方阵；“两点”就是打造“世界工程机械之都”、“中国汽车产业集群新板块”；“三区”就是全国智能制造示范引领区、中部自主创新创业集聚区、国家绿色发展示范区。
工业经济速稳质优。
实施产业倍增倍升战略，保持工业经济平稳健康增长。
到2020年，工业总产值预期达到3500亿元，年均增长14%以上；工商税收预期实现180亿元，年均增长12%以上。
投资引领带动作用继续发挥，全社会固定资产投资五年累计预期实现1000亿元，其中工业固定资产投资预期达800亿元，年均增长10%左右。
努力培育百亿级企业10家、新上市企业20家，力争打造工程机械、汽车及零部件、电子信息等3个千亿级产业集群。
