密云县旅游发展状况分析
旅游业是前景广阔的朝阳产业，具有行业关联度高、吸纳就业人口多、资源消耗低、综合效益好等特点，尤其在调整产业结构、拉动经济增长、提升城市品位以及提高人民生活水平等方面具有重要作用。
密云县把旅游业作为全县经济发展的支柱产业，走旅游带动经济的发展之路，经过几年的经营，旅游业发展如何，本文依据第二次和第三次全国经济普查和市局反馈的相关数据进行分析。
一、旅游业发展状况
2008-2013年旅游情况
2013年2008年五年平均增速%
接待总人数（万人）907.5615.48.1住宿业10294.6 1.5旅游区点10382.9 4.4民俗旅游702437.89.9营业收入（万元）38571017635616.9住宿业581323163712.9旅游区点24497940321.1旅行社872--旅游餐饮557742421218.2旅游商业1432556219518.2旅游交通42399280008.7民俗旅游607812090923.8从业人员（人）1482813356 2.1住宿业63486871-1.6旅游区点127472412.0旅行社134--民俗旅游70725761 4.2注：1.为了与2013年数据有可比性，2008年部分数据有口径调整；2.2008年是第二次全国经济普查年。
从两次经济普查上看，到2013年末，全县旅游综合收入实现收入38.57亿元，是二经普的2.2倍，年均增速16.9%，属于快速增长；共接待中外游客907.5万人次，是二经普的1.5倍，年均增速8.1%，属于较快增长；旅游业共安排就业人员1.5万人，是二经普的1.1倍，年均增速2.1%，实现平稳增长。
从整体上看，我县旅游业呈现出较快的发展势头。
二、从要素构成上看旅游发展
根据目前北京市旅游测算方案，旅游收入主要由住宿业、旅游区点、旅行社、旅游商业、旅游餐饮、旅游交通和民俗旅游构成；接待游人主要由住宿业、旅游区点和民俗旅游构成。
鉴于旅游测算的复杂性和经济普查数据的可获取性，本文只对住宿业、景区点、旅行社、民俗旅游进行分析。
（一）住宿业受各种经济和政策因素影响，增长缓慢
住宿业是我县的传统优势行业，在整个旅游收入构成中，仅次于旅游商业和民俗旅游，占比达到17%左右，对广大游客提供了基本的住宿需求。
2008年世界金融危机波及住宿业，我县住宿业开始在低位运行，2012年才走出低谷，达到历史最好水平，实现旅游收入6.2亿元，但进入2013年，住宿业开始出现下滑势头，并且降幅逐渐加深。
到2013年底，我县共有住宿业法人单位95家，比2008年增长90%，从业人员2966人，比2008年下降19.5%。
全年住宿业单位共实现旅游综合收入5.8亿元，比上年下降6.0%；接待游人102万人，比上年下降20.9%。
（二）旅游区点数量增加，使景区收入快速增长
旅游区点是旅游活动的载体，对吸引游客起到“龙头”性作用。
经普资料显示，我县已开发的景区点31家，比2008年增加3家；张裕爱斐堡、紫海香堤、云峰山的强力加入，丰富了我县景区的内容。
2013年，景区点实现收入2.5亿元，比2008年增长160.5%，年均增速21.1%；接待游人103万人次，比2008年增长24.3%，年均增长4.4%。
（三）旅行社从少到多，助推密云旅游发展
旅行社是旅游活动的组织者，与旅游饭店、旅游交通并称为旅游业的三大支柱，在旅游产业中起到承上启下的作用。
普查资料显示，我县共有旅行社39家，比2008年增加20家，其中法人单位10家，比二经普增加7家，产业活动单
位29家，比二经普增加16家。
2003年，旅行社实现收入872万元，二经普时，旅行社无收入。
（四）乡村旅游异常火爆，领跑旅游产业
乡村旅游是近年风行的旅游活动，主要包括观光采摘、民俗旅游，我县民俗旅游起步较早，因此发展较快。
2013底，我县共有观光园155个，实际民俗经营户1438户，年实现旅游收入6.1亿元，比二经普增长近2倍，年均增速23.8%；接待游人702万人次，比二经普增长60.4%，年均增长9.9%；实现农民就业7000余人，比二经普增长22.8%，年均增长4.2%。
民俗旅游收入、接待游人五年平均增速居旅游各要素之首，引领我县旅游业发展。
三、运行特点
（一）住宿设施能够满足不同层次游客的需求
良好的生态环境优质的服务水平，高、中、低档齐全的住宿业设施，满足了不同层次消费者的需求。
截止2013年底，全县有五星级宾馆1家，三星级宾馆11家，二星级宾馆7家，一星及以下住宿单位广为分布，其中，规模以上住宿业单位共22家，拥有床位6200张，软、硬件设施齐全，能够满足不同层次商务接待，同时，民俗户拥有的住宿设施，作为住宿业有效的补充，完全能够满足来我县游客的需求。
这些住宿业单位，以城区和景区为中心，多点分布，为游人提供了便利的住宿条件。
（二）自然景观与冰雪旅游为游客提供常年活动项目
我县拥有A级及以上景区共21家。
张裕、首云铁矿以工业旅游为主，南山、云佛山以冬季滑雪为主，紫海香堤、人间花海、云峰山以赏花为主，黑龙潭、桃源仙谷、清凉谷以自然景观为主。
自然景观受气温影响较大，每年4月至11月对外营业，而滑雪场弥补了冬季无旅游项目的不足，每年12月至次年3月两大雪场对外开放接待游人。
在我县春季“农耕文化节”，夏季“户外盛典”，秋季“鱼王美食节”，冬季“冰雪风情节”四大旅游主题活动的配合下，景区与之紧密协作，相得益彰，使密云常年拥有旅客喜欢的活动项目。
（三）手工艺品、土特产品受游客青睐
外出旅游，为亲人朋友带一些土特产品和手工艺品是人之常情，也是对旅游景区的纪念。
我县依托良好的生态环境，把驰名的农产品注册了商标，如我县的
“燕香”板栗、“云岫”苹果、“百年栗园”的柴鸡蛋、“黍谷山”蔬菜等，这些品牌农产品成为游客馈赠亲朋的上等佳品；传统的手工艺品，草编桌椅、蒲墩、根雕、风筝也备受旅客青睐；特别是“密云水库鱼”不断地被市民熟知，多届“鱼王美食节”的成功举办，扩大了密云的知名度，更是吸引了大批的食客到来，使密云鱼的品牌效应逐步扩大。
（四）“一村一品”的民俗形式深受游客欢迎
我县民俗村积极响应“一个民俗村就是一个乡村酒店”的经营理念，在县委、县政府各项民俗旅游扶持政策的大力引导下，改造基础设施，提升卫生和餐饮标准，提高服务水平，推出平民化的消费套餐，涌现出一批有特色的风味民俗村。
荞麦峪的荞麦宴、石马峪的石锅鱼、黑山寺的禅味乡村、史庄子的不老养生宴等深受游客欢迎。
司马台村通过民俗旅游专业合作社整体运营的模式，下设接待部，承担了商务酒店前台的功能，配备与公安系统联网的身份证识别系统，把全村的客房统一编号，内部设施按星级标准统一配置，床上用品统一洗涤和配送，统一服装，统一安排客源，统一房价，统一菜单并标注指导价格，避免了恶意竞争和宰客现象的发生，营造了良好的经营环境，深受游客的好评。
四、存在的问题及建议
（一）限额以上住宿业增长乏力，应积极调整结构
限额以上住宿业收入虽然在整个住宿业中占比重较小，但其知名度高、社会影响力大，受各种因素的影响，五年来，星级单位减少10家，收入经过连续3年小幅增长后，重新回落到二经普时的水平。
建议：第一、创新营销方式，采取多种营销手段，利用互联网、微信等新型渠道开拓市场，进行团购和预定。
第二、转型发展，提升服务质量，在当前住宿业市场降温的背景下，住宿业将进入面向大众化服务的阶段，应充分挖掘民间的消费潜力，将民间团队和散客作为新的经营支撑点，从接待公款的高消费转向大众消费，提高服务水平，降低收费标准。
（二）景区无新意，对游人失去吸引力，创收乏力
我县的景区数量并不少，但具有较强吸引力的龙头景区很少，大部分景区创收乏力。
在统计的18家A级及以上单位中，年收入超过千万元的只有1家,100-1000万元的10家，不足100万元的7家，年收入最少的一家只有4.4万元。
这些自然山水景观，由于形式单一，没有突出的特色，难以吸引回头游人。
建议：首先，拓宽客源渠道。
现在来密云的游人主要以北京市内人群为主，应加大宣传力度，在巩固北京客源的基础上，向津、冀、豫、蒙等周边省市发展，向全国辐射。
其次，集思广益，开发具有“新”、“奇”、“特”的旅游项目。
对游人来说，现在缺的不是时间和金钱，缺少的是刺激性的项目。
（三）培育旅行社，加大政策扶持力度
目前我县具有法人资格的旅行社只有10家，而在我县设立的旅行分社和门市部却多达29家。
在落地的10家法人单位中，接待能力和规模较大的只有2家旅行社，这些旅行社绝大多数属于组团外出旅游，很少招揽市外游人来我县。
2013年我县旅行社收入只有872万元，在全市乃至生态涵养区均排在末位，对我县而言，旅行社没有起到应有的作用。
建议：第一、组建县旅游委直属的旅行社，在各省成立分支机构。
对直属旅行社加强管理，下达任务目标，扩大对密云的宣传，招揽更多的客人。
第二、对目前的小型旅行社，进行政策扶持、资金支持、财政补贴，调动他们的外联组团的积极性，挖掘潜力，扩大客源。
第三、根据我县景区的特点，精心打造我县的旅游线路，与国内各大旅行社联手，签订招揽优惠协议，推出一日游，重点开发二日、三日游，扩大人均消费。
