法律事务论证报告[1]

法律事务专业论证报告本专业主要为公检法、基层法律服务机构、街道社区、律师事务所、企事业单位、社会团体、政府机关等部门的一线工作岗位，培养能从事法律服务、司法文秘以及司法行政辅助管理等实际工作，具有“爱众亲仁”道德精神和“博学笃行”专业品质的高素质技能型法律服务专门人才。

一、法律事务专业就业前景预测：1、法律事务专业出现的社会背景随着我国体制改革的深入和社会主义市场经济建设的不断推进，尤其是加入WTO后，法制工作日益成为党和政府管理社会的一项重要工作。

1997年党的15大、1998年全国人大相继将“依法治国”写入党章和宪法，表明“依法治国”正成为一项治国的基本方略。

在这一方略下，过去计划经济体制下的政策管理逐渐被法治管理所取代，大量的民间和组织纠纷由政府解决转由法律解决，经济往来也由过去的政府管理转变为法律管理，这一切使得法律日益成为社会的主要控制手段。

总之，社会对法律人才的迫切需求是我们进行该专业申报试点的基础条件及根本动力。

2、法律事务专业出现的行业背景随着法律专业在整个社会发挥作用日益显著，必然要求法律专业更加精细的分工。

中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中提出了“加快法律服务业发展”的要求。

中共中央办公厅、国务院办公厅2000年24号文件转发《司法部关于在全国进一步推进法制建设的意见》中也指出，“逐步建立法律服务者队伍，……努力建设一支专业化、高素质的法律职业者队伍。

”在中国共产党十六次全国代表大会上的报告中江泽民同志强调指出：“坚持依法治国，建设管理有序，文明祥和的新型社会”。

以上表明，法律服务日益成为党和国家全面发展小康社会的一项重要内容，而法律事务作为法律服务的重要内容，必将得到较大的发展。

我省法制建设工作已进入全面启动、整体推进阶段，各级政府都把法律服务作为重点工作来抓。

太原市的法律服务被评为全国的模范市，并成为全国法制建设工作的试点，取得了阶段性的成功。

目前，在全国法制工作己成为社会工作中最重要的工作之一，法律工作者的培养也已成为当务之急。

为了满足法律服务的需要，作为教育领域应该加速培养一大批法律服务工作者。

3、法律事务专业的社会需求预测分析我们山西省有11个地级市、23个市辖区、11个县级市、85个县。

我省的法制建设对于促进城市体制改革，强化城市管理，转变政府职能，推进基层民主，提高居民生活质量，维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。

但是，山西省法律工作者的整体现状却不容乐观。

据山西省司法厅调查，仅就律师数量而言，我省现有注册律师2500名，与发达国家千分之一人口比例、国内发达地区五千分之一比例都有较大差距，按照行业惯例一名律师配2名助手看，我省至少需要有较高法律素质的辅助人员5000名，而我省上述辅助人员仅有两千余人，尚缺3000人左右，即使现有的2000人中，有专业、有法律大专文化的仅有600人，不足三分之一。

另从太原市民政局统计来看，按照2004年太原市社区工作总体要求，在现有50个街道办事处，1300个社区居委会中，每个社区应当设立警备室、活动室和康复室等服务机构，并配备相关的人员，但据我们调查，目前，有400多社区尚无一名专职司法员，即使现有的社区配备了司法员，其业务素质和业务能力还不能够满足工作的需要，与司法部、民政部提出的社区工作专业化、职业化和社会化的要求还有极大的差距。

此外我们还调查了全省的法院系统人员构成，在法院内部从事法律文书工作的书记员及初级办案人员明显不足，全省现有各类书记员980名，而按照最高人民法院的要求，我省应有书记员2000名，差距有一千名左右。

另外随着市场经济的飞速发展，大量的社会法律服务机构应运而生，这些机构中急需大量有法律素质、有专业的工作人员充实。

许多企事业单位也急需各种层次的法律顾问等人员。

因此从以上情况看，目前市场对法律文秘等辅助人员的需求是迫切的。

二、培养目标与要求：本专业培养具有良好公民修养和发展能力、适应社会主义市场经济与法治建设需要、德智体美全面发展、具有扎实的法律专业知识和相关法律事务操作技能、能够在国家行政执法机关和政法机关或企事业单位、法律服务机构中从事法律助理工作的高素质应用型人才。

本专业的具体要求为：1、掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻“以人为本”的科学理念和“依法治国”的基本方略，坚持四项基本原则，能从政治的高度把握法律工作。

2、具备良好的人文素养；具有较好的社会科学基础和人文科学基础；3、比较系统掌握法学专业基本理论、基础知识和基本技能；熟悉我国的法律、法规和有关方针政策；、4、具有较强的法律思维能力、语言文字表达能力和综合实践能力，能够运用法学专业知识解决实际问题；5、具备较扎实的法律文书写作能力和公文处理能力；6、具有良好的思想道德和职业道德；具有良好的法律素养、文化修养、身体素质和心理素质；具有良好的人际沟通、协调能力。

三、人才培养模式：“以就业为导向，以职业技能为主线”我们申报开设法律事务专业，借鉴高职院校同类专业的经验，并通过大量实践调查和几年的其他专业教学实践，逐步摸索形成了以就业为导向，以职业技能为主线的人才培养模式。

该模式以培养具有法律事务知识和能力，工作在法律基层的法律工作者为目标；以职业技术能力为主线，设计培养方案；以“够用、实用”为主旨和特征构建教学内容体系；通过校内外的实训教学培养学生的技术应用能力；通过学校与社会用人部门结合、教师与法律工作者相结合、理论与实践相结合的人才培养途径，培养法律工作者。

首先，以转变教育观念为先导，树立现代社会高职教育理念。

要搞好高等职业教育必须更新教育观念改变教学方法。

在教学的全过程不仅要根据职业岗位发展需求传授给学生必需的基础理论知识和专业知识，而且要加大实践教学的比重，注重学生技能应用和创新能力的培养，重视学生适应能力和可持续发展能力的培养及创新意识的养成。

同时，要重视学生爱岗敬业、与人为善、勇于开拓、乐于奉献的优良品质和职业道德作风的培养，树立服务意识，使学生真正成为在掌握法律事务理论的前提下，具备法律事务工作的职业技能和工作的实际操作能力。

其次，构建符合高职高专特点的人才培养模式。

高等职业技术教育以培养应用型人才为目标，应打破“理论知识书本化、专业能力图纸化和教材教法都老化”的教学体系。

以社会需求为依据，逐步建立新的教学体系。

以职业岗位需求设计教学内容，以学生就业需要设计培养的基本素质、能力和知识框架，并随着社会需求的变化不断完善和改进。

再次，改革传统理论教学内容。

突出高职高专特色，强调理论课程的行业针对性、先进性和实用性。

形成基础理论知识以够用为限、专业基础理论知识以会用为度、专业技术理论以实用为准的理论教学体系；突出学生的主体性，提倡因材施教。

教师要运用先进的教学手段，调动学生学习的积极性和主动性。

利用启发式、讨论武、参与式等灵活的教学方法，培养学生的创新意识和独立意识。

完善多媒体教学设施，提高教学的实际效率。

第四，加大实践教学实施力度。

改造校内外实习、实训教学体系，增加有利于培养学生创新思维、综合技能的实践环节。

对教师和基地管理人员提出实训要求和计划，学生独立完成实习、实训任务及教学结果的分析和评估。

与专业发展相匹配齐全、在互惠互利的基础上，充分发挥教育资源的潜能效益。

第五、努力构建新的理论和实践教学模式，加强学生创新能力和实践能力的培养，使学生在德、智、体等方面全面发展。

为此，在教学中，以社会需求为导向，以专业技术应用能力和综合素质培养为主线，不断优化专业教学内容、课程体系改革和建设，并通过与各地市司法管理部门合作、专业人士参与教学、理论和实际相结合等途径，把学生培养成既有较宽的理论知识又有较强的司法工作能力，能够适应各种法律工作岗位要求的法律工作者。

四、招生对象：应届高中生和对口职高、中专毕业学生五、学制：全日制三年为脱产制。

六、就业岗位本专业学生毕业后，在社会法律部门的岗位层次为：具有法律素质的管理型、服务型人才。

就业能力突出一专多能，既可担任法律各部门的管理人员，又可成为法律咨询的骨干力量。

本专业的就业岗位（群）有如下几类：1、公、检、法等各级政法机关的执行员、书记员、法警、内勤、办事员2、政府各级各类行政执法机关的公务员；3、公证处、律师事务所、仲裁机构、法律服务所的法律助理、法律工作者、接待员；4、公司、企事业单位的法律事务工作、经理助理、办事员、文员等。

七、职业资格证书1、本专业学生必须获取的职业资格证书为：（1）速录证书；（2）秘书资格证书2、其他可获取的职业资格证书为：（1）婚姻家庭指导师；（2）社会工作者证书；八、专业能力分析与分解：本专业的职业能力包括以下三个方面的内容：具有尽职尽责的政治素质、职业道德素质和良好的体质。

掌握与本专业工作岗位有关的专业理论、专业技能。

具有所在职业或岗位（群）相关领域内的工作能力。

职业能力分析是以社会调查和专业培养目标为依据，与课程设置相对应，以技能模拟测试进行能力评定。

具体分解如下：1、职业知识要求：高素质技能型专门人才必备的外语、计算机知识;从事法律事务工作必备的经济和科学知识、法律专业知识、岗位业务知识。

2、职业能力要求：专业能力的核心是理解和运用法律法规的能力，具体包括诉讼业务能力和非诉讼业务能力。

诉讼业务能力包括刑事代理能力、民事代理能力、行政诉讼代理能力。

非诉讼能力包括代理仲裁能力、代理调解能力、代理行政复议能力等。

3、职业素质要求：政治素质、思想道德修养、职业道德、科学的思维方式及竞争意识、创新意识、庄重的举止和善辩的口才等。

课程结构与职业知识、能力、素质分解表九、各学期教学活动安排：第一学期：新生入学教育1周、军训1周、教学16周、复习考试2周；第二学期：教学18周、复习考试2周；第三学期：教学18周、复习考试2周；第四学期：教学18周、复习考试2周；第五学期：社会实践18周；第六学期：社会实践16周、毕业论文答辩与鉴定2周。

十、考核方法：为进一步优化体现职业能力的专业考核体系和评价指标，改革考试考核标准和方式，实行笔试口试和操作相结合、理论和实践相结合、技能和态度相结合、开卷和闭卷相结合、期末考试与平时表现相结合、校内教师评价与社会评价相结合考核评价模式，着重考核学生的动手操作能力和法律应用能力。

经过三年的学习，学生除修完教学计划规定的课程，取得相应学分，同时取得教学计划要求的英语、计算机等级证书及相应的岗位资格证书。

颁发大专毕业文凭。

十一、实训环节：（一）实践教学目标：根据高职办学特点，我们聘请了与专业有关的领导、实际工作者组成了专业指导委员会（专业指导委员会名单见附表一）。

专业指导委员会成员参与教学计划、教学内容和教学大纲的制定和改革，并且参与或准备参与指导学生的实习和毕业设计。