2011年湖南省公务员考试申论热点标准表述
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2011年湖南省公务员考试申论热点标准表述：改变政绩考核方
式
来源:中公教育 2011年4月1日【考试大：中国教育考试第一门户】模拟考场视频课程字号:T T
【背景链接】
十七届五中全会公报在涉及“十二五”规划时，跟以往最大的不同在于，并没有设定GDP 指标和能耗下降指标，而是提出要把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，要把保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点。
并五次提及改善民生，告诫各级地方党委要树立科学政绩观和民生政绩观，切实提高发展质量，把民富程度作为衡量干部政绩的重要标尺。
这也意味着，各级政府要加快完成由传统型政府向现代型政府的转变，要加快完成从经济建设主体向公共服务主体的转变。
更多的工作，要放在市场公平环境的维护上，放在职工收入的提高上，放在法制环境的改善上，放在社会安全的保障上，同时，也要放在各种基础性、制度性和保障性公共产品的提供上。
【标准表述】
[权威警句]
要完善政绩考核评价机制，坚持有利于科学发展的正确政绩导向、正确用人导向，为推动科学发展提供坚强组织保证。
领导干部树立什么样的政绩观，组织部门坚持什么样的用人导向，不仅事关领导干部的个人成长，更事关党和人民事业的长远发展。
——胡锦涛
不是完全关注GDP目标，最为关心的是群众生活的指标——温家宝
[深度剖析]
GDP自身有许多缺陷，它既不关心经济活动的效率，也不考虑环境后果，同时也不在乎发展差距问题，只要总量上去了，有没有差距并不重要。
所以，要实现“包容性增长”，就必须调整官员政绩的考核方式，事实上，考核方式的变化也关系到收入分配改革的实质推进———如果仍以GDP为经济工作的中心，那么大量的投资仍会投向生产性领域，而不是用来提高人们的生活水平。
淡化G D P，转变经济发展方式，其实就是要求各级政府在处理各种经济事务时，要坚持“有所为有所不为”的指导思想，坚决把原属于市场的还给市场；在发展方向的把握上，要平衡环境保护、人民生活质量提高与经济可持续发展的辩证关系，全面考虑需求、投资与出口的整体拉动，统筹协调一、二、三产业的同步发展，并尽快改变过度倚赖资源消耗的不良嗜好。
以保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，就是要进一步实践“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的理念，所有的经济性公共服务，也都要以市场主体是否便利、是否满意为惟一准则。
[基本原则]
——坚持德才兼备、以德为先，始终把政治标准放在首位，注重品行，崇尚实干，突出考核干部的思想政治素质和推动科学发展的能力。
——坚持以人为本、注重实绩，引导干部创造经得起实践、群众和历史检验的政绩，促进干部的工作对人民负责、让人民满意。
——坚持民主公开、竞争择优，注重群众公认，充分落实人民群众对干部考核工作的知情权、参与权、选择权和监督权。
——坚持统筹兼顾、分类指导，注重把握不同地区、不同类型干部的特点，增强干部考核工作的针对性和实效性。
——坚持实事求是、科学分析，注重定性与定量相结合，全面、客观、公正地评价领导班子和领导干部，增强干部考核工作的科学性和真实性。
——坚持于法周延、于事简便，力求简明实用、可操作性强。
[对策措施]
首先，完善考核内容。
在已有考核评价内容的基础上，围绕科学发展，进一步完善考核内容。
既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量；坚持以人为本，注重考核保障和改善民生的实际成效；坚持全面协调可持续的基本要求，既考核经济建设情况，又考核经济与社会协调发展、人与自热和谐相处情况，既考核显绩，又考核潜绩，注重考核打基础、管长远的工作实绩；坚持统筹兼顾的根本方法，注重综合分析局部与全局、效果与成本、主观努力与客观条件等各方面因素。
其次，改进考核方式。
坚持以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，相互补充，相互印证，增强考核方式的完整性和系统性。
要加强平时考核，健全年度考核，完善换届（任期）考察，改进任职考察。
最后，扩大考核民主。
加强群众的参与和监督，丰富民主形式，改进民主方法，提高民主质量。
以扩大知情权为重点，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，采用民主公开的方式确定
考核项目的目标值与权重，增强考核工作的透明度。
并强化考核结果运用。
坚持把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，对那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，给予表彰奖励、提拔重用。
对群众意见较大、不胜任现职岗位的，要进行工作调整；对因工作失误、失职造成损失的，严格实行问责制，必要时进行组织处理。
在一个科技发达、文明现代的社会，“神医”一度炙手热，从张悟本到李一，再到现在的刘逢军，从悟本堂到绍龙观再到大道堂，“神医”、“大师”层出不穷，一个个养生神话相继破灭，为什么还有很多人相信绿豆能治百病、十几天不吃饭就包好、凭照片就能看病的荒诞说法？“神医”为何能忽悠世人？“神药”不仅能根治，反而越治越重，很多的例子告诉我们人们相信“神医”不仅使他们有经济损失，还会带来生命危险。
国家质检总局的网站明确规定胶囊、片剂、冲剂等产品不同于一般意义的食品。
并没有纳入食品许可证的发放范围。
但是现在许多企业生产的产品既不是保健食品、连合法的食品都算不上，却被销售人员说成神药等情况屡禁不止，从“神医”现象我们能看出什么社会问题？
二、“神医”现象产生的原因
1、“神医”一度炙手可热，首先是人民群众自身缺乏医学知识、存在盲从心理。
据相关部门调查，许多受骗群众大多是中老年受教育程度不高的阶层，那么他们对科学的医学知识了解甚少，再加上很多病无法根治，只能从药物上进行控制，从而导致了人们的盲从、急于痊愈的心理。
2、我国法律制度不健全。
层出不穷的“神医门”与法律制度存在缺失有关，目前我国法律虽然对无证行医做了禁止性规定，但是对这种毫无职业道德、大吹牛皮的“神医”如何禁止和处罚，并没有专门规定。
法律的缺陷让一些人钻了空子，一些“神医”就在法律空间里寻找灰色地带以规避监管，不仅要患者登记个人信息，还要签协议，其中无非说他们不是医疗机构，他们的产品属于食品，不是药品。
一旦追究责任起来，即使被处罚，力度也有限。
违法收益大而成本小，处罚不严或无法可依是导致各种“神医”屡屡出现的重要原因。
3、媒体等受利益驱动。
每一个“神医”，都不是一个人在战斗，往往都有一帮人、一些媒体在为其抬轿子、四处吆喝。
尤其是现代传媒如此发达，包装手段如此丰富，一个医学界昨天还默默无闻的人，上了几次节目，搞了几次访谈就会一夜之间火了、红了。
作为媒体只要有利益驱动，就会炒作忽悠，这些“推手”联手炮制的，又岂止是“神医”们？
4、监管不到位。
假神医为什么能以合法的面目迷惑世人？群众一直举报不断，为什么要等到“墙倒众人推”时才有所动作？左一个张悟本，右一个刘逢军，那个监管部门的相关人员受到了追究？好像与他们毫不相干，看来监管不力不是小问题。
5、真专家缺乏社会责任感。
我国不乏有真才实学、妙手回春的医学专家、养生专家、心里专家，为什么在百姓疑惑、迷惑的时候，没有负责人站出来，或者懂行的人站出来，揭穿“神医”画皮？这么好的科普时机，就此白白丧失，实在可惜。
三、解决“神医”现象的对策
1、加强科普。
有关部门应切实履责，建立防假打假机制，科学家们平时做好科普工作，关键安时刻敢于出来说话，公众需要提高科学素质。
总之，治理“神医”需要形成合力，大家都努力，“神医”滋生发展的空间就会越来越小。
2、建立健全法律法规。
要治理“神医”现象，迫切的需要完善法律法规，扎进法律制度的“篱笆”，切实加大打击力度，不给以谋取暴利为目的各种养生机构和“神医”可乘之机。
3、加强监管。
国家监管部门要切实加强对医药的监管，包括对要加强对医生的医德教育，还有对媒体监管，加强对媒体从业人员的从业道德教育，提高从业素质，对于违规违法的医生及医疗机构要处以严惩。
