《政府会计制度》资产类科目

90Economic & TradE UpdaTE财税金融　前言新政府会计制度（以下简称新制度）已于２０１９年１月１日起正式启用。

新制度中财务会计的五要素分别为资产、负债、净资产、收入、费用，预算会计的三要素分别为预算收入、预算支出和预算结余。

新制度借鉴了国外先进政府会计制度的理念以及企业会计制度的方法，将行政单位会计制度与不同行业的事业单位会计制度进行整合，建立起具有中国特色的财务会计与预算会计相结合的平行记账方式。

原行政单位会计制度和事业单位会计制度采用的是收付实现制，即以实际收支做账，而不理会该笔收入或支出是否属于当期会计期间。

而新制度采用的是收付实现制与权责发生制相结合的会计核算方法。

即在财务会计中，采用权责发生制核算本期的资产、负债、收入、费用、净资产，在预算会计中采用收付实现制来追踪部门预算的收入、支出和结余的执行情况。

由于会计制度的改变，新制度下的会计科目也做了相应地调整和补充。

下面以２０１３年１月１日起执行的中华人民共和国财政部财会［２０１２］２２号文规定的事业单位的科目为例，详述原事业单位会计制度与更新后的政府会计制度在资产类科目的不同。

正文：新制度财务会计的资产类科目，新增了其他货币资金、应收股利、应收利息、坏账准备、在途物品、库存物品、加工物品、待摊费用、长期股权投资、长期债券投资、固定资产累计折旧、工程物资、无形资产累计摊销、研发支出、公共基础设施、公共基础设施累计折旧（摊销）、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房、保障性住房累计折旧、受托代理资产、长期待摊费用２２个科目。

新制度资产类现金中新增了其他货币资金科目，这样做的好处是便于了解这个单位的流动资产情况（即除了库存现金，银行存款，以及财政拨款额度外的其他现金形式），同时也为二类、三类这些允许发生经营业务的事业单位在与外商合作获取外币资金时有合适的科目可以入账。

在应收款中，新增了应收股利和应收利息两个一级科目，这种调整顺应了社会主义经济建设的新趋势。

政府会计制度科目说明一、政府会计制度科目概述政府会计制度科目是指在政府会计制度下进行记账和核算的各项经济业务事项。

它是政府财务管理中的核心要素，通过科目的设立和运用，可以对政府财务收支情况进行清晰的记录和分析，为政府决策提供科学依据。

二、政府会计制度科目分类根据政府会计制度的要求，政府会计制度科目可分为以下几类：1. 预算管理类科目预算管理类科目主要用于预算收入和支出的记账以及预算执行情况的核算。

它包括预算收入科目和预算支出科目两大类，分别用于记录预算收入和支出的发生和变化情况。

预算管理类科目的设立和使用，有助于保证政府预算的执行和监督。

2. 财务管理类科目财务管理类科目用于记录政府财务收支的具体情况，包括财政收入科目和财政支出科目两大类。

财政收入科目主要用于记账和核算政府各类收入的发生和变动情况，如税收收入、非税收入等；财政支出科目则用于记账和核算政府各类支出的发生和变动情况，如行政支出、社会保障支出等。

3. 资产管理类科目资产管理类科目主要用于记录政府各类资产的取得、使用、处置和变动情况。

它包括资产收入科目和资产支出科目两大类，分别用于记录资产的增加和减少情况。

资产管理类科目的设置和运用，有助于做好政府资产的管理和保护。

4. 负债管理类科目负债管理类科目用于记账和核算政府的各类负债的发生和变动情况。

它包括负债收入科目和负债支出科目两大类，分别用于记录负债的增加和减少情况。

负债管理类科目的设立和使用，有助于掌握政府负债的规模和变化趋势。

三、政府会计制度科目的编码方法为了方便记账和核算，政府会计制度科目通常采用编码方法进行标识。

一般来说，政府会计制度科目的编码由一系列数字或数字与字母组合而成。

编码方法可以根据实际需要进行设计，以适应不同的政府财务管理要求。

政府会计制度科目的编码应遵循一定的规则，通常按照科目的类别和层次进行编码。

科目类别一般表明科目所属的大类，如预算管理类科目、财务管理类科目等；科目层次则表明科目在各类别中的具体位置，通常采用二级编码或三级编码的形式。

关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的通知财会［２０１７］２５号　党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：　 为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，我部制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，现予印发，自２０１９年１月１日起施行。

鼓励行政事业单位提前执行。

　 执行本制度的单位，不再执行《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《医院会计制度》《基层医疗卫生机构会计制度》《高等学校会计制度》《中小学校会计制度》《科学事业单位会计制度》《彩票机构会计制度》《地质勘查单位会计制度》《测绘事业单位会计制度》《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》《国有建设单位会计制度》等制度。

　 执行中有何问题，请及时反馈我部。

　财　政　部　　２０１７年１０月２４日 附件：政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分报表格式第五部分报表编制说明附录：主要业务和事项账务处理举例第一部分总说明一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。

二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。

纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。

本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定。

三、单位应当根据政府会计准则（包括基本准则和具体准则）规定的原则和本制度的要求，对其发生的各项经济业务或事项进行会计核算。

2024政府会计制度会计科目表一、资产类：1. 货币资金：包括库存现金、银行存款等。

2. 短期投资：指期限在一年以内的债券、股票等投资工具。

3. 应收票据：指政府收到的他人开具的、经政府签字的、合法的应收款项凭证。

4. 应收账款：指政府经营活动中销售商品、提供劳务而应收的款项。

5. 预付款项：指政府支付的、但对方尚未交付货物或提供劳务的款项。

6. 存货：指政府购买或生产的待销售商品或存放在仓库中的商品。

7. 预付账款：指政府支付的、但对方尚未提供劳务或采购货物的款项。

8. 其他应收款：包括政府的债权性投资、由政府出租财产产生的长期应收款等。

9. 长期债券投资：指政府购买的期限在一年以上的债券。

10. 长期股权投资：指政府购买的期限在一年以上的股权。

二、负债类：1. 短期借款：指政府一年内到期的借款。

2. 应付票据：指政府签发、他人持有的、政府承认的应付款项凭证。

3. 应付账款：指政府从供应商购买商品或接受劳务而应支付的款项。

4. 预收款项：指政府收到的、但尚未交付货物或提供劳务的预付款项。

5. 应付职工薪酬：指政府在工作过程中应支付给职工的工资、奖金、津贴等。

6. 应交税费：包括政府应支付的各类税款、费用等。

7. 其他应付款：包括政府的赊购款、债务性投资收到的资金等。

8. 长期借款：指政府一年以上到期的借款。

三、共同类：1. 实收资本：指政府从各个部门、机构取得的资金。

2. 盈余公积：包括政府从事一般公共事业中形成的资金储备。

3. 本年盈余：指政府在本年度经营活动后，所有者权益的增加。

四、收入类：1. 经营收入：指政府从经营活动中取得的收入。

2. 资本性收入：指政府从非经营活动中取得的收入。

3. 附属单位转移收入：指政府与其附属单位之间的经营收入转移。

4. 上级机关拨款收入：包括政府从上级机关获取的拨款收入。

5. 分税收入：指政府获取的各项税收收入。

6. 行政事业性收费：指政府从行政事业性活动中取得的费用收入。

会计科目名称和编号序号科目编号科目名称一、财务会计科目（一）资产类1 1001 库存现金2 1002 银行存款3 1011 零余额账户用款额度4 1021 其他货币资金5 1101 短期投资6 1201 财政应返还额度7 1211 应收票据8 1212 应收账款9 1214 预付账款10 1215 应收股利11 1216 应收利息12 1218 其他应收款13 1219 坏账准备14 1301 在途物品15 1302 库存物品16 1303 加工物品17 1401 待摊费用18 1501 长期股权投资19 1502 长期债券投资20 1601 固定资产21 1602 固定资产累计折旧22 1611 工程物资23 1613 在建工程24 1701 无形资产25 1702 无形资产累计摊销26 1703 研发支出27 1801 公共基础设施28 1802 公共基础设施累计折旧（摊销）29 1811 政府储备物资30 1821 文物文化资产31 1831 保障性住房32 1832 保障性住房累计折旧33 1891 受托代理资产34 1901 长期待摊费用35 1902 待处理财产损溢（二）负债类36 2001 短期借款37 2101 应交增值税38 2102 其他应交税费39 2103 应缴财政款40 2201 应付职工薪酬41 2301 应付票据42 2302 应付账款43 2303 应付政府补贴款44 2304 应付利息45 2305 预收账款46 2307 其他应付款47 2401 预提费用48 2501 长期借款49 2502 长期应付款50 2601 预计负债51 2901 受托代理负债（三）净资产类52 3001 累计盈余53 3101 专用基金54 3201 权益法调整55 3301 本期盈余56 3302 本年盈余分配57 3401 无偿调拨净资产58 3501 以前年度盈余调整（四）收入类59 4001 财政拨款收入60 4101 事业收入61 4201 上级补助收入62 4301 附属单位上缴收入63 4401 经营收入64 4601 非同级财政拨款收入65 4602 投资收益66 4603 捐赠收入67 4604 利息收入68 4605 租金收入69 4609 其他收入（五）费用类70 5001 业务活动费用71 5101 单位管理费用72 5201 经营费用73 5301 资产处置费用74 5401 上缴上级费用75 5501 对附属单位补助费用76 5801 所得税费用77 5901 其他费用二、预算会计科目（一）预算收入类1 6001 财政拨款预算收入2 6101 事业预算收入3 6201 上级补助预算收入4 6301 附属单位上缴预算收入5 6401 经营预算收入6 6501 债务预算收入7 6601 非同级财政拨款预算收入8 6602 投资预算收益9 6609 其他预算收入（二）预算支出类10 7101 行政支出11 7201 事业支出12 7301 经营支出13 7401 上缴上级支出14 7501 对附属单位补助支出15 7601 投资支出16 7701 债务还本支出17 7901 其他支出（三）预算结余类18 8001 资金结存19 8101 财政拨款结转20 8102 财政拨款结余21 8201 非财政拨款结转22 8202 非财政拨款结余23 8301 专用结余24 8401 经营结余25 8501 其他结余26 8701 非财政拨款结余分配。

会计科目名称和编号序号科目编号科目名称一、财务会计科目（一）资产类11001库存现金21002银行存款31011零余额账户用款额度41021其他货币资金51101短期投资61201财政应返还额度71211应收票据81212应收账款91214预付账款101215应收股利111216应收利息121218其他应收款131219坏账准备141301在途物品151302库存物品161303加工物品171401待摊费用181501长期股权投资191502长期债券投资201601固定资产211602固定资产累计折旧221611工程物资231613在建工程241701无形资产251702无形资产累计摊销261703研发支出271801公共基础设施281802公共基础设施累计折旧（摊销）291811政府储备物资301821文物文化资产311831保障性住房321832保障性住房累计折旧331891受托代理资产341901长期待摊费用351902待处理财产损溢（二）负债类362001短期借款372101应交增值税382102其他应交税费392103应缴财政款402201应付职工薪酬412301应付票据422302应付账款432303应付政府补贴款442304应付利息452305预收账款462307其他应付款472401预提费用482501长期借款492502长期应付款502601预计负债512901受托代理负债（三）净资产类523001累计盈余533101专用基金543201权益法调整553301本期盈余563302本年盈余分配573401无偿调拨净资产583501以前年度盈余调整（四）收入类594001财政拨款收入604101事业收入614201上级补助收入624301附属单位上缴收入634401经营收入644601非同级财政拨款收入654602投资收益664603捐赠收入674604利息收入684605租金收入694609其他收入（五）费用类705001业务活动费用715101单位管理费用725201经营费用735301资产处置费用745401上缴上级费用755501对附属单位补助费用765801所得税费用775901其他费用一、预算会计科目（一）预算收入类16001财政拨款预算收入26101事业预算收入36201上级补助预算收入46301附属单位上缴预算收入56401经营预算收入66501债务预算收入76601非同级财政拨款预算收入86602投资预算收益96609其他预算收入（二）预算支出类107101行政支出117201事业支出127301经营支出137401上缴上级支出147501对附属单位补助支出157601投资支出167701债务还本支出177901其他支出（三）预算结余类188001资金结存198101财政拨款结转208102财政拨款结余218201非财政拨款结转228202非财政拨款结余238301专用结余248401经营结余258501其他结余268701非财政拨款结余分配。

政府会计制度科目说明一、介绍政府会计制度是指为政府组织编制会计核算和财务报告所制定的规章制度，政府会计制度科目是其中的重要组成部分。

科目是会计核算的基础，是将经济交易和事项按照一定的规则分类和记录的基本单位。

本文将对政府会计制度科目进行详细说明。

二、科目分类政府会计制度科目根据不同的分类标准，可以分为资产类科目、负债类科目、所有者权益类科目、成本类科目和收入类科目等。

2.1 资产类科目资产类科目主要包括货币资金、应收款项、存货、固定资产、无形资产等。

其中，货币资金科目用于记录政府组织在银行中的存款和现金；应收款项科目用于记录政府组织应收的各种款项；存货科目用于记录政府组织所拥有的库存物品；固定资产科目用于记录政府组织拥有的长期使用的固定资产；无形资产科目用于记录政府组织拥有的无形的非货币性资产。

2.2 负债类科目负债类科目主要包括应付款项、长期负债、预计负债等。

应付款项科目用于记录政府组织应付的各种款项；长期负债科目用于记录政府组织长期负债的大小和变动情况；预计负债科目用于记录政府组织估计存在的各种负债。

2.3 所有者权益类科目所有者权益类科目主要包括所有者投入和留存收益等。

所有者投入科目用于记录政府组织所有者对组织进行投入的金额；留存收益科目用于记录政府组织留存下来的收益。

2.4 成本类科目成本类科目主要包括直接费用、间接费用等。

直接费用科目用于记录政府组织与具体项目或活动直接相关的成本；间接费用科目则用于记录政府组织与多个项目或活动相关的成本。

2.5 收入类科目收入类科目主要包括经营收入、投资收益等。

经营收入科目用于记录政府组织经营活动中所获得的收入；投资收益科目用于记录政府组织通过投资活动所获得的收益。

三、科目编码规则政府会计制度科目编码是对科目进行管理和检索的重要工具。

科目编码规则主要采用层次分级编码，通常将科目编码分为大类、中类和小类三个层次。

例如：大类科目编码为1，中类科目编码为11，小类科目编码为111。