农民专业合作社发展现状的调研报告(五篇)
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农民专业合作社发展现状的调研报告(五篇)
近年来,**县紧紧围绕打造“特色农业大县”战略目标,以开展精准扶贫、发展特色农业、建设美丽乡村为重点,积极稳妥推进农村改革,着力转变农村经济发展方式,推进农民专业合作社加快发展。为了解专业合作社的发现现状及运行状况,笔者从去年来,对**农村专业合作社进行了详细调研,现将情况汇报如下:
一、我县农民专业合作社发展现状
近几年来,**县农民专业合作社从无到有、从少到多,县委、县政府组织发动村组干部带头创办合作社并提出打造“特色农业大县”引领工程,全县农民专业合作社、特别是种植业合作社的数量和质量有了明显提升,极大地促进了农村土地规模经营,为进一步发展现代农业奠定了基础。目前,我县已登记注册备案的专业合作社661个,国家级示范社4个,省级示范社7个,县级示范社40个。专业合作社成员18124户。 农民专业合作社已成为促进农业转型升级、带动农民增收致富的重要力量。
调查发现,**农民专业合作组织发展呈现出四个特点:
1.覆盖产业广。我县农民专业合作社经营领域涉及种植、养殖、农机、农资等多个行业, 其中,种植业158个,种养业272个,养殖业19个,农机14个,林业种植加工15个, 其它183个,农民专业合作社已覆盖到全部的农业产业和农业生产的各个方面。
2.领办主体多。从合作形式和组建方式看,主要有龙头企业支撑型合作社5家;村级组织牵头型合作社24家;市场牵动型合作社15家;能人带动型合作社98家。同时,还出现了3个农民专业合作社联合社。全县农民专业合作社呈现出多主体带动发展的格局。
3.典型示范强。各地农民专业合作社基本围绕当地已经形成的主导产业或特色产品开展生产经营活动。比如成立于**年7月的国家级**阳光农副产品专业合作社,充分利用当地生态自然环境和土壤、水质含硒等特点,发挥土地、劳力、实用技术资源充足的优势平台,与国家、省、市、县各级农科机构,农业专家的现代农科技术进行有效对接,与商家合作,共同开发出一种新兴区域性立体,循环富硒产业经济模式----阳光富硒农业,合作社以社员照单种植,合作社加工生产,公司按约收购运作。实行种植、收购、加工、包装,品牌、销售等六统一一体化经营模式,在我县藕团乡,甘棠镇,新厂镇建立了绿色食品种植基地。辐射带动当地600多农户,种植优质富硒水稻4500多亩,基地农民增加收入570万元。
省级龙头企业湘百仕酒业通过“公司+合作社+贫困户”的,模式,组建了湘百仕杨梅种植专业合作社,合作社按照贫困户55%,村集体5%,合作社10%,公司30%收益分配方式进行分红。目前,湘百仕在四个村发展有机杨梅5000亩,预计杨梅盛果后,村集体每年可获利20万元,贫困户人均收入增加2000元以上。
4.扶持力度大。为了提高专业合作社对农民脱贫致富的带动作用,我县先后为合作社争取资金500多万元,同时,积极组织科技、人社、农业等部门开展各类科技培训班。去冬今春,全县共举办各类农民科技培训班68期,受训农民(社员)3800人次,发放技术资料2.6万多份、图书资料1800余份。提高了农民的科技种养和管理水平,促进了农业产业标准化、规模化、规范化发展。
合作社在自身发展壮大的同时,对增加农民收入、促进现代农业发展、在脱贫攻坚的战斗等方面发挥了积极的作用。
(1).提高了农民的市场主体地位。农民专业合作社特别是依托能人大户、流通市场建立的专业合作社,发挥了带动、组织、引导农民的重要作用,广大农民群众的商品意识、市场意识逐步增强,创市场、搞经营的能力不断提高,使分散的农户与开放的市场有效对接,切实增强了农民的组织化程度,进一步提高了抵御市场风险的能力。
(3).提升了农业生产的集约化水平。部分农民专业合作社在发展过程中不断拓展服务范围,提升服务层次,走产、供、销一体化经营的路子,衔接农户、对接企业、连接市场,成为促进农业产业化的有效载体,加快了农业产业规模化、集约化进程。
二、存在的主要问题
农民合作社的发展,在促进农业产业结构调整、加快农业转型升级步伐、推进农业现代化建设方面发挥了积极作用,但也存在着一些不容忽视的困难与问题,主要表现在:
1.专业合作社“名不副实”。一些农民专业合作社存在着较多问题。名为合作社,实则是由家庭人员出资,整个合作社的运作、利润分配往往由一个人说了算,成为“一人合作社”,“家庭合作社”,没有合作基础,缺乏合作成员,偏离立法初衷。不少农民专业合作社设立时规范的《章程》、明确的分工和完善的机制,在设立后大多流于形式,停留在字面上。很多农民专业合作社由于主客观条件的限制,如成员文化程度低、小农意识强、民主意识缺失、管理水平差,虽然依据章程设立了各项组织机构和各项制度,但能真正发挥作用的寥寥无几,缺乏运行规范,内控形同虚设,进而导致管理行为的随意和经营行为的混乱。一些农业规模企业名为设立了合作社,实则是是为了利用国家优惠政策,套取国家补助资金,从而组织当地农民凑人数设立合作社,这种合作社只具法律形式,成立后并没有按合作社的章程进行运作,更没有以合作社的名义开展农业生产经营活动,合而不作,成为“空壳合作社”。
2.农户通过合作得到的收益不高。土地因其所处地理位置、肥沃程度不同等因素影响租金高低不一。据调查,我县耕地租金从200元——800元不等。从实际执行情况看,农户获取土地租金收入极低,转让收入不高。一些偏僻交通不便的田地,难以顺利流转,导致土地荒芜的现象,单靠农村土地流转获得的收益难以解决农民的保障问题。
3.市场竞争力弱。一是现有农民专业合作社入社人员数量相对较少,总体规模小。二是合作社大多数在村组范围内组建,规模比较小,带动力有限。三是缺乏管理人才和新技术,由于没有得到很好的技术培训,农民文化水平低、视野狭窄,缺乏经营管理、开拓市场的能力。四是基础弱,多数农民专业合作社成立的时间短,基础薄弱,抵抗风险的能力较差。
4.资金严重短缺。目前,农民专业合作社资金主要是成员股金。由于农民收入较低,拿不出更多的资金入股,导致固定资产投入过小,设施简陋。形不成较大规模,无法满足合作社扩大再生产的需要,合作社的作用无法充分显现出来。我县农民专业合作社中,多数农民专业合作社无固定资产。在建立基地、开展培训、引进新技术和设备购置等方面资金严重短缺。
三、改进建议
1.在物质条件方面:
(1)充分了解国家政策,合理利用国家财政支持,向有关部门申请项目补助和无息贷款等优惠政策。
(2)采用土地流转的方式,破解三农资金瓶颈,使资金技术流向农业。
(3)成立资金互助社或合作社银行等金融手段,为社员提供资金支持,同时对外获利。
(4)利用招商引资,在合作社制度框架下与拥有一定实力的个人或企业平等合作。
2.在合作社生产方面:
(1)科技务农。引进先进生产技术节约成本、提高效益,引进优良品种,提高产品市场竞争力。
(2)转变农业经营方式,规模化生产和管理。利用机械生产工具,对农作物进行高效低成本的管理,从而降低生产成本,并提高产量。
3.在产品销售方面:
(1)进行农贸对接、农超对接、农企对接,减少物流环节成本。
(2)开展深加工,提高产品附加值,提高市场竞争力。
(3)开拓市场流通渠道,开展生态旅游农业。
(4)开设市场直销商铺,直接向消费者销售产品,减少中间环节,降低成本, 提高效益。
4.在合作社管理方面:
(1)按照合作社章程,公平合理的分配收益,提高社员福利。
(2)兴修水渠等公共设施。
(3)定期召开讲座、培训等活动,向社员推广先进生产技术。
(4)开展丰富多彩健康向上的业余活动,丰富社员日常生活。
我县农民专业合作社自**年开始兴办以来,经历了从慢到快、从单一生产到多种生产经营的过程,在农村经济发展中的引导和带动作用已凸显出来,呈现出良好发展态势。截止目前,全县注册登记的农民合作社已达1738个。其中国家级示范合作社3个,省级示范合作社6个,市级示范合作社20个,县级示范合作社87个。国家级、省级合作社数量位居我省县级前列。
一、主要做法及效果
1、主要做法:一是强化领导,健全组织。成立由政府主管领导任组长,农业、发改、财政、国土等部门负责人为成员的淮阳县农民合作社发展领导小组,加强对合作社发展的领导。二是政策支持,项目带动。淮阳县人民政府出台了《关于加快发展我县农民专业合作社的意见》等文件,从政策、技术、信贷、项目等方面扶持农民合作社的发展,为淮阳县合作社发展奠定了基础。从**年起,对每年评选上的市级示范合作社给予2-3万元的项目支持。三是加强指导。县农业局等有关职能部门帮助示范合作社建立和完善组织章程、财务管理制度、盈余分配制度以及生产技术规程等,促进了合作社的规范管理。
二、存在问题
从总体来看,县级农民合作社的发展仍处于发展规范阶段,在合作社的内部运行和外部发展环境等方面还存在着一些问题亟待解决。
1、农民对《农民专业合作社法》的认识不到位,自愿主动加入农民合作社的积极性不高。
2、管理不规范。有的合作社内部运行经营管理不规范,产权不明晰,财务管理和利益分配制度不健全等。
3、品牌市场影响力弱。产品品牌数量少,市场认可度不高,很大一部分只注册不开发,既不注重对产品包装形象的改善,也缺乏广告宣传和营销策略。同时,品牌产品科技含量低,精、深加工不足,产品附加值不高。
4、土地流转价格逐步攀高以及基础设施条件差等因素,严重影响了合作社发展。近年来,土地流转价格逐年攀升,同时成方连片大规模流转土地牵涉的农户多,困难多,目前尚有一部分农田基础设施尚不健全,抵御自然灾害能力弱
三、建议
1、进一步加大宣传力度,不断提高社会对农民合作社重要性的认识。要进一步加大《农民专业合作社法》的宣传力度,适时举办合作社负责人及社员培训班,将合作社相关法律、法规纳入到市县两级党校授课内容;大力宣传合作社的成功典型以及带领农民致富的先进事迹,使发展农民合作社的好处和政策家喻户晓,为加快发展农民合作社营造良好氛围。
2、加强对农民专业合作社引导。一是建立农民合作社发展联席会议制度,做好合作社发展的指导、协调和服务工作。二是建立年度考核奖励机制,对工作成效显著的给予奖励。三是建立合作社管理人员和财务人员培训制度,提高其业务素质能力。四是进一步抓好示范引导。培育一批管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的农民合作社示范单位,引导农民合作社走上科学管理、规范发展、产业化经营之路。
3、加大对农民专业合作社扶持力度。一是继续加大示范效应好、带动范围广、促进农民增收效益显著的合作社,在项目、资金上予以重点扶持。二是充分发挥整合支农资金作用,考虑将各类财政支农项目及扶贫项目,委托有条件的合作社实施,改善合作社的基础设施及生产条件。三是建议政府协调好金融部门,帮助农民合作社及其成员解决融资难问题。