杭州市生态环境功能区规划
（报批稿）
杭州市人民政府
二OO八年四月
前 言
为落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，贯彻实施十七大“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的精神，加快实现新形势下环保工作的“三个转变”，增强环境保护工作的科学性、规范性和权威性，推进资源节约型、环境友好型社会的建设，根据浙江省环境保护局《关于加快编制《生态环境功能区规划》的紧急通知》（浙环发[2006]55号）工作要求，结合杭州市生态环境保护工作实际，杭州市委、市政府开展了《杭州市生态环境功能区规划》的编制工作，以发挥环境资源的基础性保障作用，减少污染物排放，促进社会经济“又好又快”发展，加快建设“覆盖城乡、全面共享”的“生活品质之城”，最终实现人与自然和谐发展。
生态环境功能区规划是以生态环境功能区划和各功能小区的社会经济发展和环境保护现状为基础，以分区管理、分类指导为原则，以实现各功能小区的主体功能，制订差别化的区域开发和生态环境保护政策，以及协调发展与保护之间的关系为目的，遵循《浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则》，根据区域生态环境要素、生态环境敏感性和生态服务功能重要性空间分异规律，将杭州市划分为四种不同类型的生态环境功能区。并在此基础上进行生态环境功能小区规
划，明确各功能小区的环境保护与产业准入基本要求的过程。
杭州市生态环境功能分区规划工作是在浙江省环保局统一指导和协调下，采取自下而上的方式进行的，以杭州市各区（县）生态环境功能区规划为基础，将各区（县）生态环境功能区划图进行拼接，在空间上合并生态环境小区形成大杭州的生态功能区划。根据区划原则，以完整性、协调性为重点，从杭州全市的角度，对各功能区划分的科学性进行分析，重点关注跨边界，跨流域的生态环境功能小区的协调，以确保生态环境功能小区空间分布格局的合理性。
- 1 - 区域生态规划综述
【摘要】：本文通过对生态规划的涉及领域进行一次文献综述，分别介绍城市生态、生态乡镇、景观设计、以及校园、住区、建筑等微观层面中生态规划的应用，最后进行总结分析生态城市规划的特点以及发展的建议。
【关键词】：生态规划 城市规划 应用
1 前言
人类的生存和发展，需要以自然生态环境、资源为其绝对永恒的自然基础。城市人也不例外。保护城市自然生态环境、资源，使其能永续提供城市人世代生存和发展的物质基础，是当代城市人义不容辞的责任和义务，是城市规划、建设的首要任务和工作重点。只有将环境、生态保护意识融汇到城市规划建设全过程，并积极采取措施加以保证，付诸实施，才能为城市的经济、社会可持续发展奠定基础和创造条件。
环境保护和发展始终是人类发展必须面对的两个课题，如何在对环境的保护中还能健康有序的发展；怎样的环境保护才能促进发展的步伐；发展中的环境保护的前景如何，一直是我们关注的。本文在阅读大量相关论文等文献资料的基础上，也试图解释这3个问题。
2 文献综述
2.1 城市中生态规划的应用
目前我国乃至世界范围内，城市建设发展中环境、生态圈的破坏，城市建设以生态资源消耗为代价，这种发展方式已经受到了极大力度和范围的批判，因此提出了生态城市这一概念，必须依靠科技进步，以生态环境建设为重点，建设资源节约型、生态型城市，保持经济与资源环境的协调发展。要进一步调整提高城市建设节约水、能源、土地等资源和治污、防灾减灾的技术标准，纳入到工程建设强制性条文中，以法制手段保障和促进城市环境保护与生态建设。
贾传兴在他的论文《城市生态环境规划》中提出，要做好城市规划必须做好以下几点：
（1）充分发挥市场机制的作用，推进节约用水和水污染防治；
（2）加强城市绿化建设，大力改善人居环境；
（3）以供热收费制度改革为重点，积极推进城镇供热体制改革；
（4）加强城市环境综合治理力度；
（5）围绕改善人居环境的关键领域，加强科技创新；
城市生态规划和生态环境保护
Ｕｒｂａｎ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｐｌａｎｎｉｎｇ ａｎｄ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ
施军峰 环境工程设计』 Ｅｍ：ｉｒｏｎｍｅｎｔＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｌ￣ｓ咖Ｉ
（杭州市环境保护科学研究设计有限公司，杭州３１００１５） ＳＨＩ Ｊｕｎ—ｆｅｎｇ （ＨａｎｇｚｈｏｕＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＰｒｏｔｅｃｔｉｏｎＳｃｉｅｎｃｅＲｅｓｅａｒｃｈａｎｄＤｅｓｉｇｎＣｏ．Ｌｔｄ．，Ｈａｎｇｚｈｏｕ ３１００１５，Ｃｈｉｎａ）
【摘要】近年来，我国城市规划建设进程逐渐加快，同时也显现出越来越多的生态问题，比如水土严重流失、沙漠化面积扩大、草 原退化等，从城市发展的现状来看，保护生态环境是城市长久发展的需要，因此今后的城市规划应该注重生态规划，与自然发展相 协调。城市生态规划同时也是生态系统原理以及可持续发展理念的集中体现，在不超越自然界的承栽能力的条件下，实现最合理的 城市建设。论文主要探讨了城市生态规划的原则，希望能提高人们对生态环境问题的重视，在追求物质利益的同时也不要放弃精神 追求。另一方面也提出了一些生态环境的保护措施，希望能促进城市与生态环境协调发展。 【Ａｂｓｔｒａｃｔ］Ｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ，Ｃｈｉｎａ＇ｓｕｒｂａｎｐｌａｎｎｉｎｇａｎｄｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｐｒｏｃｅｓｓｈａｓｇｒａｄｕａｌｌｙａｃｃｅｌｅｒａｔｅｄ，ｂｕｔａｌｓｏ ｓｈｏｗｍｏｒｅａｎｄｍｏｒｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ
ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｓｕｃｈ ａｓ ｓｅｒｉｏｕｓ ｌｏｓｓ ｏｆ ｗａｔｅｒ ａｎｄ ｓｏｉｌ，ｄｅｓｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ ａｒｅａ ｅｘｐａｎｓｉｏｎ，ｇｒａｓｓｌａｎｄ ｄｅｇｒａｄａｔｉｏｎ，ｅｔｃ．，ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｓｔｈｅｃｉｔｙｌｏｎｇ—ｔｅｒｍｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｎｅｅｄｓ，ｓｏｔｈｅｆｕｔｕｒｅｏｆｕｒｂａｎｐｌａｎｎｉｎｇ ｓｈｏｕｌｄｆｏｃｕｓ ｏｎ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｐｌａｎｎｉｎｇ，ａｎｄ ｎａｔｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｈａｒｍｏｎｙ．Ｕｒｂａｎ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｐｌａｎｎｉｎｇ ｉｓ ａｌｓｏ ｔｈｅ ｅｍｂｏｄｉｍｅｎｔ ｏｆｔｈｅ ｅｃｏｓｙｓｔｅｍ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ｏｆｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｗｉｔｈｏｕｔ ｅｘｃｅｅｄｉｎｇ ｔｈｅ ｃａｒｒｙｉｎｇ ｃａｐａｃｉｔｙ ｏｆｎａｔｕｒｅ，ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｕｒｂａｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．
２０１３年１Ｏ月 第２Ｏ期总第２９４期 内蒙古科技与经济 Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ＆Ｅｃｏｎｏｍｙ Ｏｃｔｏｂｅｒ ２Ｏ１３ Ｎｏ．２０ Ｔｏｔａ１ Ｎｏ．２９４
城镇生态环境规划
王英伟，李雪莹
（东北林业大学，黑龙江哈尔滨 １５００４０）
摘 要：根据城镇生态系统的组成、生态流、特点以及城镇生态环境问题的原因，对城镇生态环境进
行整体性规划，包括城镇生态环境规划的基本原则，城镇生态环境规划的主要内容及城镇生态环境规划
的作用。 关键词：城镇生态环境；城镇生态系统；生态环境规划
中图分类号：ＴＵ９８４．１１５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７—６９２１（２０１３）２Ｏ—Ｏ０７５一Ｏ３
城镇以环境优美、生活节奏较慢、污染较城市轻
而吸引了很多人的青睐。最近一段时间，人们在城
镇化发展上投入了较多的关注，因而城镇的发展速 度越来越快。但是，在较快的城镇化发展过程中，城 镇的基础设施建设进度较慢＿１］。为了使城镇的发展
速度不因基础设施建设不完全而减慢，就不顾城镇
的生态环境恶化。经过一段时间的发展，人们发现
不能因为要加快发展速度而牺牲环境，因为我们人 类生存要依靠环境。因此，城镇生态环境规划就变
得极为重要。
１城镇生态系统概述
１．１ 城镇生态系统 城镇生态系统讲究以人为核心，经过人工建设 的使自然、经济与社会三者统一而和谐发展的一种
生态系统。它的具体分类有３种，分别是自然生态
系统、经济系统、社会系统¨２］。
１．２ 城镇生态系统的生态流 城镇生态系统是通过一种能量与另一种能量之
间的流动、一种物质与另一种物质之间的交换、一种 信息与另一种信息之间的传递来构成的。这些生态
流将城镇的生产活动与生活活动，资源资料与环境 资料等紧密的结合起来，包括物质流、能量流、信息
流、价值流等。
１．３城镇生态环境系统特点
城镇生态环境包括许多内容，因此城镇生态环 境的结构十分繁琐，城镇生态系统是将自然、社会以 及经济整合到一起的生态系统 ］。与自然生态环境
