社会保障体系的国际比较研究

第 1 页 共 2 页 仇雨临社会保障国际比较思考题

【原创版】

目录

1.仇雨临社会保障国际比较的背景

2.社会保障制度的定义与作用

3.国际社会保障制度的比较

4.各国社会保障制度的特点及启示

5.仇雨临的思考与建议

正文

一、仇雨临社会保障国际比较的背景

随着全球化的不断发展，各国之间的交流与合作日益密切，社会保障作为一项关乎国民福祉的重要制度，其国际比较研究具有重要的现实意义。仇雨临在他的研究中，以国际比较的视角对社会保障制度进行了深入探讨，旨在为我国社会保障制度的改革和发展提供借鉴。

二、社会保障制度的定义与作用

社会保障制度是指国家为保障国民基本生活需求和社会保障权利，通过立法和政策实施的一系列制度安排。其主要作用包括：保障国民基本生活、维护社会稳定、促进经济发展等。

三、国际社会保障制度的比较

1.社会保险型：以德国为代表，特点是强制参保、权利与义务相结合，覆盖面广。

2.福利国家型：以北欧国家为代表，特点是政府主导、高福利、全民覆盖。

3.社会救助型：以美国为代表，特点是市场主导、保障范围有限、侧 第 2 页 共 2 页 重于弱势群体。

四、各国社会保障制度的特点及启示

1.德国模式：强制参保、全民覆盖、制度完善，有利于提高社会保障的可持续性。

2.北欧模式：高福利、全民覆盖、公平性强，有利于提高国民的幸福感和社会和谐。

3.美国模式：市场主导、保障有限、效率较高，但公平性不足，需要加强政府对弱势群体的保障。

五、仇雨临的思考与建议

仇雨临认为，我国社会保障制度应充分借鉴国际经验，结合国情进行改革和完善。他提出了以下几点建议：

1.完善社会保障制度体系，实现全民覆盖。

2.强化政府责任，加大社会保障投入。

3.优化社会保障制度结构，提高保障水平和可持续性。

4.建立多层次社会保障体系，满足不同群体的需求。

国内外社会保障制度比较研究

社会保障制度是各国政府为保障公民生活水平和提高社会福利而实施的政策。这其中市场经济国家普遍存在的问题是，经济高速增长下的社会福利体制匮乏，难以应对人民的诉求。如何构建较为完善的社会保障体系已经成为当代各国政府和社会共同关注的焦点。在这篇文章中，我们将对比国内外的社会保障制度模式，探讨优缺点和借鉴意义。

一、 经济发达国家的社会保障制度

发达国家的社会保障制度普遍较为完备，包括社会医疗保险、养老保险、失业救济、低保救助等多种形式的福利保障。在西欧国家，法国、瑞士、丹麦等国家的社会保障制度以普惠性为特点，标志性特征是医疗免费、养老覆盖率极高、培训和就业服务完备。在德国、瑞典、芬兰等北欧国家，倡导“福利主义”，政府的福利政策走向社会化，积极发挥社会福利责任。比如，德国自由民主党主席Christian

Lindner提出了社会保险的个人选择制度，鼓励私人投保为社会保障提供更多的支持。瑞典让市场机制帮助追求效率，国家和市场作为双重推动力来实现社会保障体系的完善。这些模式均有其优点，彰显了国家和市场的合力促进社会福利的主要手段。

然而发展工业化的成本一方面，福利政策的成本壁垒也十分受到各国政府和民众的关注。因此发达国家对于保障福利的承担比重大多在政府，但普遍需要较大的财政支出。对于人口老龄化压力下的社保财政缺口，西欧国家经常采用提高税收和奖励个人商业型养老保障的政策来填补。比如挪威、芬兰等国，在国家养老保险的基础上，鼓励个人商业型养老保障，但这样仍需要国家提供补贴，并引发商业型养老保障的竞争议题。两者的平衡相当重要。

二、发展中国家的社会保障制度 中国作为世界上人口最多的国家之一，其社会福利体系也是世界上最重要的社会保障体系之一。在保险制度中，中国推出了低保、基本医保、养老、失业、工伤、生育等六类保险。另外，中国还设立了统一的股权转移计划，涉及到的项目范围较为广泛。通过社保范围的扩大和制度的完善，中国的社保体制已经逐渐形成，但其与发达国家的社会保障制度相较之下仍显得不足。

社会保障税的国际比较及我国征收的方式探究

[摘要]近年我国对社会保障费改税的呼声不断，文章通过对比发达国家筹集社会保障资金的模式，进而提出假设，即使不改变现有缴费制的模式，通过对现有模式的改革和完善，同样可以达到征收社会保障税的目的。

[关键词]社会保障体系；社会保障税；社会保险费；国际比较

社会保障资金充足是保证社会保障制度正常运行的基础，是社会保障制度得以有效维持的“血液”。因此合理选择和确定我国现有社会保障资金筹集模式，是我国社会保障制度改革必须解决的关键问题，亦是市场经济体制中社会保障制度安排的重要内容之一。我国目前的社会保障筹资模式采取社会统筹与个人账户相结合的方式。主要项目包括养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度，实行统筹管理。然而，我国在上个世纪末已经步入人口老龄化社会并与发达国家相比呈现未富先老状态，据统计，到本世纪30年代我国将步入老龄化社会的高峰期，人口老龄化危机将至。随着老龄化危机的加重，我国对社会保障尤其是养老、医疗保障的要求日益提高，国家对社会保障资金的财政支出压力巨大，养老金缺口以惊人速度增加，据业界估算2010年我国养老金缺口达到16.48万亿。为此应充分预计养老金缺口带来的财政压力。为了缓解社保基金出现的财政缺口，只有构建合理公平的社会保障机制并配合科学有效的社会保障资金筹资方式才能缓解这一现实问题。

一、社会保障与社会保障税的关系问题

社会保障最初出现在美国1935年社会保障法中，现代意义的社会保障是指国家以立法和行政措施确立的对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济制度。

在我国，社会保障大体分为三个部分，即社会保险、社会救济和社会福利。最低层次的社会保障表现形式是社会救济，国家无偿对丧失劳动能力的社会成员提供最低生存保障。中间一层是社会保险，目前包括养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度。最高一层是社会福利，这三个层级构成完整的社会保障“安全网”。

锯ｊ钎碍宪考考２０１３年第３８期（总第２５２６期　

社会保障筹资改革国际比较　

及对我国的启　

人民出版社曹　春　

摘要：本文通过对世界各国社会保障项目、宏观筹资水平变化趋势、社会保障资　

金的筹资渠道、资金收缴方式及各个国家在社会保障筹资改革过程中新旧体制转　

换的经验等方面，对社会保障筹资的发展趋势和改革方向进行了对比研究，并借鉴　

各个国家的社会保障筹资改革，针对我国社会保障筹资机制中存在的宏观支出水　

平偏低和微观筹资水平偏高的情况，提出：现阶段在中国社会保障筹资改革中，应　

进一步强化政府在完善社会保障制度中的制度建设责任和筹资责任，不断加强制　

度的设计，提高社会保障支出占财政支出的比重，提高统筹层次，降低企业和个人　

的缴费负担，从而提高微观经济体的活力。与此同时，理顺社会保障资金的收缴衔　

接并加强社会保障资金的监督管理。　

关键词：社会保障；筹资改革；国际比较　

中图分类号：Ｆ８４２．０文献标识码：Ａ文章编号：２０９５—３１５１（２０１３）３８—００３７—１４　

从２０世纪７０年代的石油危机开始，各个国　

家的社会保障改革从未间断，如何完善社会保障　

制度，尤其是合理、高效的筹资机制是各个国家　

改革所面对的主要问题。国家之间的保障制度　

的差异之处与它们的相似之处一样多，每个国家　

都经过了独特的发展历程而最终形成了自己与　

众不同的体系。　

不同社会保障体系的历史反映了两种观念：　

即保险的观念和互助的观念。　

保险的观念把社会保障体系本身定位为一　

种保险体系。最早由俾斯麦在德国建立的社会　

保障体系体现的就是保险的原则。根据保险的　原则，资金主要通过社会保障税（费）筹集，只有　

那些缴纳了保险费的人，即保险的投保人才可以　

享受到相应的保障赔偿，这种模式是一种多元筹　

资的社会保障筹资模式，体现的再分配范围比　

较小。　

以体现互助原则为主的是以英国为代表的　

福利国家模式，保险费的缴纳和其享受的利益没　

有直接关系，资金主要通过一般税收筹集，缴纳