清洁生产行业标准

摘要：清洁生产标准是资源节约与综合利用标准化工作的重要组成部分。为贯彻

实施《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，保

护环境，指导企业实施和推动环境管理部门的清洁生产监督工作，原国家环保总

局已经组织了三批，共70多项清洁生产标准和清洁生产审核指南的编制工作。

关键词：清洁生产、审核、标准

清洁生产标准的组成

我国的行业清洁生产标准，是根据生产（服务）过程的八个方面，从污染预防思

想出发，将清洁生产指标分为六大类，即生产工艺与装备要求（定性）、资源能

源利用指标（定量）、产品指标（定量）、污染物产生指标（末端处理前）（定量）、

废物回收利用指标（定量）、环境管理要求（定性）。在上述指标的基础上，根据

行业特点、行业技术、装备水平、管理水平和行业企业在清洁生产方面的发展趋

势，又将每个指标分为三个等级：一级为国际清洁生产先进水平，二级为国内清

洁生产先进水平，三级为国内清洁生产基本水平。其中，三级代表目前在国家技

术许可的前提下，进行清洁生产的企业应该达到的最基本水平。、，二级水平代表

目前国内相关行业清洁生产的发展方向，一级水平则代表目前国际上相关行业清

洁生产的发展方向。

清洁生产标准审核过程中的应用原则

（1）通过指标对比发挥作用

清洁生产标准主要由量化的行业基准指标构成，只要通过与被审核企业现有指标

的对比分析，才能够从中找出所需信息，为此，应以清洁生产标准为基础，对照

采集被审核企业现有的相关数据与信息，通过对比发挥清洁生产标准应有的作

用。

（2）指标有一定的适用范围

由于同行业的企业在生产规模、工艺参数、主要设备的构成等方面均不可避免地

存在着一定的差异，清洁生产标准当中的指标并不一定适用所有被审核企业，更

由于清洁生产标准通常是宏观涵盖行业的基本生产状况，在企业层次的适用性不

能做到百分之百。为此，在与清洁生产标准进行对比时，审核人员首先应熟悉被

审核企业的基本情况，以保障对标过程中能够准确地剔除掉不适用与企业实际的

相关指标，最大限度地避免不同生产工艺指标之间硬性对比所导致的对比结果失

真现象的发生。

（3）指标对比的结果只是用来参考

企业现有相关指标与清洁生产标准指标对比的结果不能完全准确地体现企业现

有的行业水平，原因如下。

1、生产技术不断发展，生产效率提升，日新月异，而清洁生产标准从制定到修

订要有一定的周期，难免发生清洁生产标准滞后于现有技术水平的现象，导致行

业水平定位偏差，

2、清洁生产标准在一定程度上不能够体现出规模效益多产生的指标变化。例如

大企业的能耗物耗较小企业通常会有优势，但并不代表大企业的行业水平肯定在

小企业之上。

3、由于同行企业生产工艺的多样性，导致关键指标水平分布的严重不均衡。如

选用某种工艺，单位产品耗电量降低了，而单位产品的用水量却大幅提升了，导

致行业定位的不确定性。

综上所述，指标对比的结果主要应作为参考，而非用于决策的直接依据。

清洁生产标准在审核过程中的具体应用

（1）判定被审核企业在行业中的定位

清洁生产审核对象行业类型、所属层次千差万别，不同类型、层次的企业在审核

方式的运用以及审核技术路线的选择上应有所区别，以使审核工作贴近企业实际

得以顺利高效地进行。

为此，审核之初应对被审核企业的行业定位有所把握。最直接有效的方式是通过

企业相关指标与行业清洁生产指标进行对比，通过对比结果的汇总分析，判定企

业目前在同行业中的总体定位，进而因势利导的开展审核工作。

（2）为审核重点的确定提供参考

清洁生产审核重点的确定关系到自此之后清洁生产审核工作的走向，因此无论是

被审核企业还是审核机构均对审核重点的确定采取谨慎的态度，通过多方的分析

论证，最终才得以确定。在此过程中，清洁生产标准的比照可以确定审核重点提

供重要的参考与参考。

通过企业与行业清洁生产标准的对照比较，可能会发现企业在某一方面的指标与

行业的先进水平存在着较大差距，存在差距的即是企业存在缺陷的地方，同时也

是清洁生产潜力大的方面，这符合确定审核重点的相关原则，因此，通过与清洁

生产标准的比照可为确定审核重点提供重要的参考与借鉴。

（3）是设置清洁生产目标的参照

清洁生产目标是通过清洁生产审核，被审核企业所能达到的提升和改进的量化成

果。清洁生产目标的设置要体现科学性、合理适用性和可操作性。要达到清洁生

产目标设置的要求，清洁生产标准是重要的参照。

在设置清洁生产标准时，应充分参照清洁生产标准中规定了三级水平的量值，在

设置时不可急功近利、好大喜功跨级设置清洁生产目标。如企业指标为三级，在

设置清洁生产目标时应当设置为二级，既保证了在现有水平上的提升，同时也能

够保证目标的可达性。

（4）为最终企业的改进与提升提供比照

被审核企业通过清洁生产方案的实施均会取得一定的审核成效。通常情况下，审

核成效最终应以单位产品指标的形式体现出来。单位产品指标在审核前后究竟有

什么样的本质改善要用行业的清洁生产标准比照和衡量。如审核前企业关键指标

均为达到二级，而审核后均达到二级以上，则表明通过清洁生产审核企业的清洁

生产水平已有了明显的提升和改进，在一定程度上，企业的清洁生产水平已经由

审核前的国内水平达到了审核后的国内先进水平，由此更加突出了清洁生产审核

的成效。

清洁生产审核范围

清洁生产审核暂行办法

第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。

第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排

放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污

染物排放量的目标。

第八条 有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民

政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；

（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。

有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、

《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、

放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。

第九条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地环境

保护行政主管部门按照管理权限提出初选名单，逐级报省、自治区、直辖市、计

划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门核定后确定，每年发布一

批，书面通知企业，并抄送同级发展改革（经济贸易）行政主管部门；同时，将

名单在当地主要媒体上公布。

第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各省、自治区、直辖

市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门会同发展改革（经济

贸易）行政主管部门，结合本地开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业

有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及可能造成环境影响严重程度

的基础上，分期分批确定，书面通知企业，并在当地主要媒体上公布。

持续清洁生产阶段

制定计划、措施持续推行和编写报告。本阶段的工作重点是：建立推行和管理清

洁生产工作的组织机构、建立促进实施清洁生产的管理制度、制定持续清洁生产

计划以及编写清洁生产审核报告。

一建立和完善清洁生产组织（任务、归属与专人负责）

二建立和完善清洁生产管理制度（管理、激励与资金）

三制定持续清洁生产计划（工作、实施、研发与培训）

四编写清洁生产审核报告（全面工作成果总结分析

清洁生产审核首先是对组织现在的和计划进行的产品生产和服务实行预防污染

的分析和评估。在实行预防污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能源、资

源和原材料使用，消除或减少产品和生产过程中有毒物质的使用，减少各种废弃

物排放的数量及其毒性的方案。

清洁生产标准要为清洁生产审核工作服务，是制定清洁生产标准的着眼点和落脚

点。为此，审核过程中应积极主动地运用清洁生产标准使之充分发挥应有的作用

价值。

参考文献：

（1）《中华人民共和国清洁生产促进法》

（2）《清洁生产审核暂行办法》

（3）《危险货物品名表》

（4）《危险化学品名录》

（5）《国家危险废物名录》

（6）《剧毒化学品目录》

（7）于宏兵.清洁生产教程，化学工业出版社，2011

6 《证券理论与实务》模块八考试精要

（证券市场基础知识）模块八考试精要

一、单项选择题 1、涉及证券市场的法律、法规第一个层次是指（ ）。 A 、 法律 B、行政法规 C、厂纪厂规 D、部门规章 2、涉及证券市场的法律、法规第二个层次是指（ ）。 A 、 法律 B、行政法规 C、厂纪厂规 D、部门规章 3、涉及证券市场的法律、法规第三个层次是指（ ）。 A 、 法律 B、行政法规 C、厂纪厂规 D、部门规章 4、第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议对原《中华人民共和国证券法》进行了全面修订，并于（ ）起生效 。 A 、2005年1月1日 B、2006年1月1日 C、2007年1月1日 D、2008年1月1日 5、第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议对原《中华人民共和国公司法》进行了全面修订，并于（ ）起生效 。 A 、2004年1月1日 B、2005年1月1日 C、2006年1月1日 D、2007年1月1日 6、修订后的《公司法》取消了按照公司经营内容区分最低注册资本额的规定，允许公司按照规定的比例在（ ）分期缴清出资，其中投资公司可以在5年内缴足，有限责任公司的最低注册资本额降低至人民币3万元。 A 、 1年内 B、2年内 C、3年内 D、4年内 7、修订后的《公司法》规定了无形资产的出资比例：货币出资金额不得低于公司注册资本的（ ）。 A 、20% B、30% C、40% D、50% 8、有限责任公司设立监事会，其成员不得少于（ ）人。 A 、2 B、3 C、 4 D、5 9、有限责任公司的监事会会议每年至少召开一次，股份有限公司的监事会至少每（ ）召开一次，监事可以提议召开临时监事会会议。出席会议的监事在会议记录上签字。 A 、 2个月 B、4个月 C、 6个月 D、8个月 10、上市公司董事会成员中应当有（ ）以上的独立董事。 A 、1／2 B、1／3 C、 1／4 D、1／5 11、上市公司要设立（ ）秘书，负责股东大会和董事会会议的筹备、记录、文件保管以及公司股权管理，办理信息披露事务。 A 董事长 B、总经理 C、监事会 D、董事会 12、修订后的《公司法》规定关于公司的股本总额为（ ）；向社会公开发行的股份达公司总股份数的25%以上，公司股本总额超过人民币4亿元的，其向社会公开发行的股份的比例为l0%以上。 A 、1 000万元 B、2 000万元 C、3 000万元 D、5 000万元 13、《中华人民共和国证券投资基金法》经2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，并于（ ）起正式实施。 A 、2004年1月1日 B、2005年1月1日