社会分配不公问题的表现、成因及对策

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金融科学》1990年第3期(总第9期)

社会分配不公问题的表现、

成因及对策

崔爱茄

近年来,

社会分配不公已经成为社会各

阶层所瞩目的热点,

它不仅是一个经济问

题,

而月_

也是一个社会问题和政治问题。

介分配不公严重地挫仿了广大劳动者的积极

性和对改革的信心,

败坏了社会风气,

影响

若社会安定,

必须引起高度重视,

并加以认

典解决。

要解决分配不公问题,

必须对社会

各阶层的收入状况和分配不公的表现、

成因

进行正确的分析,

采取有利措施,

切实保护

合法收入,

调节高收入,

取缔非法收入。

十年来,

随着经济体制改革的发展和深

入,

人民生活得到了普遍改善,

收入分配格

局也发生了明显变化。

1从不同经济成份的职工年平均工资

l一

匕较来看,

据国家统计局统计,

1987

年外资

企业和中外合资企业职工的年平均工资分别

为2826元和2245元,

比全民所有制单位年平均工资1546元高828%和452%;

大中城市

中,

集体所有制单位职工平均」几

资普遍高F

全民所有制单位职工;

另据1987

年北京市和

潍坊市典型调查,

两市个体少、

年平均收入为

6700元和3000元左右,

分别是该市职工年人

均收入的28倍和23倍。

可见,

在不同经济

成份之间职工收入有一定差趴,

其拢木格局

可概括为:

外资高于内资,

个体高于集体,

集体高于全民。

2从全民所有制单位内部来看,

月亩力

劳动者收入普遍偏低,

一些行业、

部门内部

各类人员的工资差距日益缩小,

平均主义严

重。

1988

年在国民经济十二部门中,

年平均

工资最高的是地质普查和勘探业,

最低的是

农、

林、

牧、

渔、

水利业,

二者相差1;’5

倍。

脑力劳动者比较密集的教育、

科研、

生、

机关团体等部门的年平均工资比体力󰀀

动者较为密集的建筑、

交通运输和邮电通`

}无

等行业低40一500元。

见下表:

198年国民经济各行业职工平均工资单位:

元/年

地质、探

…建“

交通、

邮电科研、

技术服务

工业金融、

保险

230021932183193519311842

房地产、

公用事业卫生、

体育、

社会付利教育、

文化、

广播电视商业、

饮食、

物质销售、

仓储机关、

团体农、

林、

水、

牧、

,乙

均一几

…182。

17931764173317081318

另外,

在一些行业和部门内部,

分配上

的“

大锅饭”

和平均主义仍在强化;

尤其是

国营企业事业单位内部更为明显。

首先各类

成员的工资差距日益缩小,

据国家统计局对

48

个城市的调查,

1988

年1

一4月同1985

年工

资改革后相比,

科研单位实习研究员与研究

员的工资差距由1:

3

缩小为1:

2;

医院医士

与主任医师由1:

3

缩小为1:

22;

中学三级

教师与高级教师由1:3

缩小为1:

1.

8;

大学

助教与教授由1:

4

缩小为1:2。

1;

国家机关

办事员与司局长由1:

31

缩小为1,

16。

其次,

奖金中平均发放部分的比重越来越大。

据有关部门统计,

目前,

不少企业奖金平均

发放部分所占比例已超过50%。

机关、

事业

单位的奖金基本上是平均发放的。

此外,

贴、

补贴、

劳保福利和各种实物的发放也不

论贡献大小,

人人有份。

致使工资性收入难

以发挥激励作用。

3.

从机关、

事业、

企业单位职工的年

平均工资来看,

企业高于事业,

事业高于机

关,

且这种差距在日益扩大。

1986

一1988

年企业、

机关、

事业单位职工年平均工资对比表单位:

企业事业机关企业与

事业相差企业与

机关相差

4八b八U

5UQU19861428

13741364

1987

15721476

1988

188517951472

1708100

177

从以上统计资料可以看出,

1986

年以来

全民所有制职工平均工资都有较大幅度的增

长,

但是,

机关事业单位职工年平均工资与

企业的差距却在逐年扩大。

其中,

机关与企

业的差距最大,

由1986

年相差64元扩大到

1988

年的17元,

说明脑体劳动者之间分配

不公现象在迅速加剧。

如果考虑到人员结构不同,

脑体劳动者

之间的收入差距会更大。

据北京市1988

年初

调查,

同一工龄组中,

中专以上文化程度的

知识分子脑力劳动者年人均收入比初中以下

文化程度职工(一般为体力劳动者)低3

0

元,

相差148%,

其中大学及以上文化程度

的职工收入比初中以下文化程度的职工低

408元,

相差21。

3%。

如果进一步考查,

同年毕业分配到不同

部门的大学毕业生,

其分配不公现象更为明显,

据北京市1987

年对经济学院、

计算机学

院等n所大学,

1985

年分配到企业、

机关、

事业单位的124

名大学毕业生调查,

分配在

企业的收入最高,

年人均收入为1362元;

次是在事业单位的为1203元,

最低的是在党

政机关、

社会团体工作的大学生,

为990元;

企业分别比事业和机关高13。

2%和37。

6%、

这种收入差距,

不是由于工作能力和贡献不

同,

只是因为工作单位和职业的差别所造成

的,

具有明显的不合理性。

以上分析,

从不同经济成份和全民所有

制各行业的角度反映了社会收入分配的大体

轮廓。

从总体水平看,

我国各种经济成份和

全民所有制各行业之间的收入有一定差距,

但这种差距并未悬殊到影响人们心理平衡的

地步,

况且一些收入差距还存在着合理成

份,

因此,

不能将其笼统定论为分配不公。

相同土龄不同文化程度职工年收入对比表单位:

工龄组中专及以上初中及以下中专及以上与初中

及以下职工收入相差倒挂程度(%)

合计

20282328300

10

年以下

17282160430

10

一19年

19682268276

20

一29

23882436

30

年以上

2448262818025。

0

14。

0

2。

0

笔者认为,

目前,

社会上所说的收入分

配不公主要是指个别行业、

部门的极少数人

收入过高,

增长过快与大部分人的低收入形

成巨大的反差,

这种反差在通货膨胀的背景

J

卞显得更加突出,

超出了群众的心理承受能

力,

从而直接影响到广大职工的工作积极性

和社会安定。

同时,

还应当指出,

平均主义

也是分配不公的一种表现。

但是,

由于我国

小农经济的平均主义思想源远流长,“

不患

寡而患不均”

的传统思想根深蒂固,

平均主

义与收入差距过大相比,

对人们的心理影响

相对较小,

因此,

社会各阶层反映最为强烈

的仍是少数人的不正常暴富。

这少数人主要包括以下几类:

1大中城市的部分个体暴发富裕户和

私营业主。

北京市1988

年城镇个体户自报的

年纯收入户均4949元。

典型调查的结果表明

其实际收入均高于自报收人的一倍。

实际户

年均收入为754%元,

约等于全民、

集体和

合营企事业单位职工年平均收入的.37倍,

其中有雇工的个体户平均纯收入是无雇工个

体户的271倍,

这部分高收入扣除资金收

益、

超额劳动、

风险收入和医疗、

劳保、

住房等合理因素以外,

不合理收入为304%元,

约占总收入的40%,

这部分不合理收入主要

来源于剩余劳动、

级差收入、

坑骗消费者和

偷税漏税。

目前,

北京市城乡n万个体户

中,

年收入在3600元以下的仅有四分之一;

年收入在1200元以上的约有1

万个左右,

十分之一;

其中年均收入在12

万元以上的特

高收入户约有300

一400户,

占3%一4%。

1988

年底上海市区个体户年平均收入约在

6000元左右,

其中,

有20%的个体户超过万

元;

而私营业主年收入均在万元以上,

一些

雇工较多或大量外收加工的私营业主年收入

都在5

一10万元。

2。

部分租赁承包中小企业的经营者。

1988

年沈阳市对10类城市人员其600人的抽

样调查表明,

企业经营者最高年平均收入

7716元,

而工人年人均收入只有1824元,

二者相差42倍,

经营者的年收入甚至比个

体户还高2500元左右、。

另据四川涪陵地区20

家企业的调查,

经营者1988

年平均收入11099

元,

最高的3

万元,

而职工年平均收入只有

1500元,

经营者收入是职工的7倍多,

有的

甚至超过倍,

远远超出国务院《

全民所有制10

84.