促节能减排：中国采取铁腕淘汰落后产能

朱小丹：以最坚决的态度铁腕推进节能减排
朱小丹
【期刊名称】《决策探索》
【年(卷),期】2014(0)9
【摘要】当前全面完成“十二五”节能减排约束性指标仍面临很大压力，各地工
作力度还不平衡，体制机制还不健全，执法监管仍不到位。

接下来，必须坚决贯彻节约资源和保护环境的基本国策，坚持问题导向，强化红线意识，运用底线思维，坚决把节能减排上升为推动转型升级的重要战略，坚决兑现向中央和全省人民作出的庄严承诺，以最坚决的态度、超常规的手段、铁的手腕，强力推进节能减排工作。

【总页数】1页(P84-84)
【作者】朱小丹
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.朱小丹省长寄语物价工作坚持抓好“三项建设” 推进价格惠民稳定物价水平
2.以坚决的态度、强力的措施扎实推进节能减排目标任务落实
3.省委副书记、省长
朱小丹与中国通号集团公司总经理周志亮会谈:共同推进轨道交通高端信息化4.以
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淘汰落后产能,节能技改措施《淘汰落后产能，节能技改措施》嘿，咱们今天就来唠唠淘汰落后产能和节能技改这事儿。

咱先说说这落后产能吧。

我有个朋友，在一个小工厂上班，那工厂啊，生产设备老得掉牙。

就拿他们的那个生产机器来说吧，那家伙，每次启动都像是一个老烟枪在咳嗽，“咔咔咔”地响半天才能开始工作。

这机器不仅效率低，还特别费电。

一天下来，电表那数字“呼呼”地往上蹿，就像火箭发射似的。

而且呢，生产出来的产品质量也不咋地，不是这儿有点小毛病，就是那儿有点小瑕疵。

我那朋友每次看到这些次品就直摇头，说这机器再不换啊，这厂迟早得关门大吉。

这就是典型的落后产能，就像一个拖后腿的小尾巴，拽着整个厂在落后的泥潭里挣扎。

那怎么办呢？就得搞节能技改措施呀。

这节能技改啊，可不是啥高大上、摸不着头脑的事儿。

就好比给这个老厂来一次大变身。

首先啊，设备更新那是必须的。

就像把那个老掉牙的机器换成那种新型的、高科技的设备。

我见过一个工厂进行设备更新后，那效果简直绝了。

新机器启动的时候，那叫一个安静，就像小猫走路一样轻巧，而且速度还特别快，产量一下子就提高了好多。

这新设备啊，还特别节能，电表的数字走得那叫一个慢，就像个小脚老太太在踱步。

还有啊，在生产流程上也可以进行改进。

比如说合理安排工序。

我有次参观一个厂，他们以前是每个工序各自为政，产品在各个环节之间传来传去，浪费了好多时间和人力。

后来他们重新规划了生产流程，让每个工序像接力赛一样紧密衔接，既节省了时间，又减少了不必要的能源消耗。

这就像是给一个乱成一团麻的生产线重新捋顺了一样，一下子就变得井井有条。

再说说照明系统的改进。

好多工厂的照明啊，就像大白天开着探照灯一样，特别浪费电。

我有次去一个仓库，那仓库里的灯大白天还都亮着，而且都是那种大功率的白炽灯。

后来他们换成了感应灯，人来灯亮，人走灯灭，而且用的是节能灯泡。

这一下啊，每个月的电费都能省出不少钱来呢。

淘汰落后产能，进行节能技改，就像是给那些老厂注入了新的活力。

【关键词】节能减排拉闸限电【背景链接】节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低２０％左右，主要污染物排放总量减少１０％的约束性指标。

这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。

2007年06月03日，国务院印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，明确了２０１０年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。

指出到２０１０年，中国万元国内生产总值能耗将由２００５年的１．２２吨标准煤下降到１吨标准煤以下，降低２０％左右；单位工业增加值用水量降低３０％。

[典型案例]●随着“十一五”末期的临近，尚未完成节能减排任务的地方心急如焚，纷纷采取强制性限产、限电措施。

自7月底开始，浙江、江苏、河北、山西等省，此起彼伏地掀起了节能减排大冲刺，对“两高”行业开始大范围限电甚至断电。

在“丝网之乡”河北省安平县，不仅对工业限电，居民、医院甚至红绿灯也遭停电。

●国家发展改革委日前印发《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》强调,随着年底临近,有的地区为完成目标,采取了停限居民和公共服务单位用电等错误做法,影响了人民群众正常生活；个别地区采取“一刀切”的简单做法,对生产企业轮流停电,在社会上产生了不良影响。

发展改革委下发通知,指出这种做法违背了节能减排的初衷,必须立即予以纠正。

【标准表述】[深度分析]根据国务院要求，今年三季度全面开展“十一五”节能目标完成预考核，并且对完成节能减排目标有困难的地区，及时启动预警调控方案。

按照相关规定，到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。

宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年行动方案的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2018.04.16•【字号】宝政发〔2018〕12号•【施行日期】2018.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年行动方案的通知各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年行动方案》已经2018年市政府第4次常务会研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

宝鸡市人民政府2018年4月16日宝鸡市铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年行动方案为确保《宝鸡市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》各项目标任务如期完成，不断改善我市环境空气质量，保障人民群众身体健康，特制定本行动方案。

一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认清汾渭平原蓝天保卫战主战场定位，落实“五新”战略任务，围绕“四个明显”（明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感），突出“四个重点”（突出重点改善因子、突出重点区域、突出重点行业和领域、突出重点时段），深化“6511”治霾模式，持续推进铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，把优化产能、压煤减排、错峰生产、尾气达标及重污染天气应对等作为主攻方向，全面实施6大类22项治霾行动，主动作为、合力攻坚，实现多类污染物的协同控制和主要污染物大幅削减，空气质量明显改善，坚决打赢蓝天保卫战。

二、工作目标力争空气质量继续走在关中前列，完成省上环境空气质量考核约束性指标：市区优良天数达到264天以上，较上年增加17天；细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到57μg/m3以下（同比下降3.4%），可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达到102μg/m3以下（同比下降1.9%），臭氧污染加重的趋势得到遏制，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）年均浓度达到国家环境空气质量二级标准。

国务院重拳治霾：坚决淘汰煤电落后产能。

中国科学院大气灰霾追因与控制专项研究组提供的一组数据也能佐证：京津冀鲁占全球陆地面积不到0.3%，却燃烧了全球11%的煤，生产了全球15% 的钢。

2 日的国务院常务会议指出，按照绿色发展要求，落实国务院大气污染防治行动计划，通过加快燃煤电厂升级改造，在全国全面推广超低排放和世界一流水平的能耗标准，是推进化石能源清洁化、改善大气质量、缓解资源约束的重要举措。

按国务院要求，上述改造完成后，每年可节约原煤约1 亿吨、减少二氧化碳排放1.8 亿吨，电力行业主要污染物排放总量可降低60%左右。

工行投资银行部研究中心报告认为，我国能源以煤为主，煤炭的基础能源主体地位未来二三十年内都不会改变，从煤电领域入手去加强污染排放控制，是符合能源国情的。

今年以来，全国多地已经启动实施了煤电节能减排升级与改造行动计划。

此次国务院会议又对煤电企业的节能改造扬鞭，地方节奏还需再加快。

在实施路径上，会议指出，对超低排放和节能改造要加大政策激励，改造投入以企业为主，中央和地方予以政策扶持，并加大优惠信贷、发债等融资支持。

另外，中央财政大气污染防治专项资金向节能减排效果好的省份适度倾斜。

同时，要结合十三五规划推出所有煤电机组均须达到的单位能耗底限标准。

煤炭行业分析师表示，上述措施的试实施必然使煤炭行业受到连带影响。

2013 年至今，对含硫量偏高等劣质煤采购量大幅缩减，尤其今年，低硫煤成交情况良好，其余的则销售不畅，甚至出现滞销现象。

不过长期来看，政策倒逼市场洗牌，将加快煤质较差、成本较高等综合实力较差煤企洗牌进程，使更多企业认识到国家绿色能源发展之路的大趋势，促进清洁煤等技术水平提高。

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仅供参阅！。

重拳,淘汰落后产能作者：吴勇毅来源：《新财经》2010年第07期淘汰落后产能,这次看来是要动真格的了,面对政府的决心,谁将暗淡出局一场面向落后产能的“淘汰风暴”,正前所未有地猛烈刮起。

5月5日,国务院召开全国节能减排工作电视电话会议,温家宝总理作了重要讲话,强调本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神,将下更大的决心,采取铁的手腕淘汰落后产能,确保实现“十一五”节能减排目标。

5月27日,全国工业系统淘汰落后产能工作会议在北京召开,会议着重分解了2010年任务,将18个行业淘汰落后产能的目标任务下发至各地方政府,并强调指出,“各地要在当地媒体和互联网上公告需要淘汰的落后产能、落后工艺设备、淘汰时限及企业名单……要确保今年应淘汰的落后产能在第三季度前全部关停。

”淘汰落后产能,这次看来是要动真格的了。

重拳之下,谁将出局由国务院作出如此高规格、高格调的产能“淘汰赛”,且立下“第三季度前全部关停的‘军令状’”,决心之强实属罕见。

正如工信部部长李毅中所说:“除了迎难而上,背水一战,已经别无选择,而且行动越晚越被动,行动越迟代价越大。

”面对政府的决心,谁将黯淡出局?5月27日,全国工业系统淘汰落后产能工作会议召开,提出了18个重点行业淘汰落后产能的具体目标、任务和时间表,电力、煤炭、钢铁、有色金属、水泥、造纸、纺织等高污染、高耗能行业榜上有名。

以焦化业为例。

当前,焦化业面临过度竞争,焦化企业的日子都不好过。

上市公司*ST山焦,因2008、2009年连续亏损,被实施“退市风险警示”特别处理;美锦能源、安泰集团和四川圣达也发布了业绩亏损或利润下降预告,在国务院淘汰落后产能的重拳冲击之下,这些企业的生存前景可想而知。

再以水泥行业为例,光大证券研究报告显示,受淘汰落后产能的影响,敏感性最高的省份依次为山东、广东、河北、福建和江西,塔牌集团、冀东水泥等上市公司所受冲击较大,而福建、江西等地的中小水泥企业,将被重组出局。

2024地区产能淘汰目标行动方案一、背景和目标过去几年，我国在经济发展过程中，出现了一些地区产能过剩、低效能、环境污染严重的情况。

为了实现经济结构升级和可持续发展的目标，必须采取行动来淘汰这些不合理产能。

本文旨在制定2024年地区产能淘汰目标的行动方案，以推动地区产能优化升级，提高经济的效益和可持续发展能力。

二、产能淘汰目标的确定1. 产能过剩行业：鉴于我国过剩产能行业在近年来的产能调整进展较为缓慢，2024年将加大力度进行淘汰。

根据相关调研和评估，确定产能淘汰目标为：煤炭、钢铁、水泥、有色金属、平板玻璃等行业总产能分别实现20%的削减。

2. 低效能行业：为提高经济效益和竞争力，我们将重点淘汰低效能行业。

根据相关调研和评估，确定淘汰目标为：煤炭、造纸、化工、纺织、鞋业等行业分别淘汰15%的低效能产能。

3. 环境污染严重行业：为改善环境质量，保护生态环境，我们将加大对环境污染严重行业的淘汰力度。

根据相关调研和评估，确定淘汰目标为：钢铁、水泥、煤炭等行业分别淘汰10%的环境污染产能。

三、行动方案1. 加大政府引导力度1.1 优化政策环境：制定并完善产能淘汰的相关政策，提供有力的支持和鼓励政策，包括财政补贴、税收减免、土地使用权等方面，以激励企业积极参与产能淘汰。

1.2 完善法律法规：加强对产能淘汰的管理和监督，建立完善的法律法规体系，对未按规定进行产能淘汰的企业依法进行处罚，确保淘汰目标的实现。

2. 推动市场机制发挥作用2.1 增加竞争机会：扩大市场准入，降低准入门槛，促进竞争，提高资源配置效率。

2.2 加强市场监管：加大市场监管力度，打击产能过剩行为和不正当竞争行为，保护市场的公平竞争环境。

3. 加大产业升级力度3.1 创新技术支持：加大对技术研发的支持力度，引导企业加大技术创新投入，提高产业的技术含量和附加值。

3.2 培育新兴产业：鼓励和扶持新兴产业的发展，提高产业结构的优化升级。

3.3 加强人才培养：加大对产业工人和企业经营管理人员的培训力度，提升人力资源的素质和能力。

国家自主减排方案
中国政府一直在积极采取措施，推动自主减排，以应对气候变化和环境保护的挑战。

以下是中国自主减排的一些主要方案和措施：
1.能源结构调整：中国正在加快能源结构调整，减少对煤炭等化石能源的依赖，增加清洁能源的比重。

这包括大力发展水电、风电、太阳能等可再生能源，以及推动核能的安全有序发展。

2.工业节能减排：中国政府实施了一系列工业节能减排措施，包括强制性能耗标准、淘汰落后产能、推广节能技术等。

这些措施旨在提高工业生产的能效，减少二氧化碳和其他温室气体的排放。

3.交通运输领域减排：中国正在推广绿色交通，鼓励使用公共交通工具、新能源汽车和自行车等低碳出行方式。

此外，政府还在提高燃油质量、加强车辆排放标准等方面采取措施，减少交通运输领域的温室气体排放。

4.建筑节能：中国政府推动建筑节能，要求新建建筑符合节能标准，并对既有建筑进行节能改造。

这有助于减少建筑物的能源消耗和温室气体排放。

5.森林碳汇：中国大力开展植树造林和森林保护工作，增加森林碳汇。

森林可以吸收大量的二氧化碳，从而帮助减少大气中的温室气体浓度。

6.碳市场建设：中国正在建立全国碳排放交易市场，通过市场机制激励企业减少碳排放。

该市场将为企业提供一个平台，通过购买和出售碳排放配额来实现碳减排目标。

总之，中国政府在自主减排方面采取了一系列综合措施，涵盖能源、工业、交通、建筑等多个领域。

这些措施的实施将有助于中国实现碳达峰和碳中和的目标，同时也为全球应对气候变化做出了积极贡献。