黑龙江省地下水功能分区与保护

黑龙江省环保局关于汇总核实全省水环境功能区划工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省环保局关于汇总核实全省水环境功能区划工作的通知（黑环办[2002]76号）各市、地环保局，省农垦总局环保局：根据国家环保总局“关于汇总核实全国水环境功能区划及开展环保重点城市水环境功能区划汇总工作的通知”(环办[2002]117号)文件的要求，全省开展水环境功能区划汇总工作。

城市的水环境功能区划是环境规划、环境监测、环境影响评价、总量控制、排污收费、污染源管理等工作的基石。

为此，国家环保总局十分重视，于今年五月开始共召开了四次全国水环境功能区划工作会议。

并对重点城市进行了技术培训。

今年9月4日对全国省级的水环境功能区划汇总进行了预验收。

本次水功能区划工作要重点完成功能区水域、入河排污口、主要污染源之间的对应定位关系数据的调查，省局根据国家环保总局对水环境功能区划的总体安排，提出如下要求。

一、各地要将水环境功能区划纳入今明两年的重点工作之一。

要由主管领导牵头，保证工作经费，明确承办部门，组织技术力量，购买电子地图，建立数据库。

组织各级技术培训，完成省、市、县控各流域水环境功能区划的电子地图衔接。

二、在国家总局已对省级水环境功能区划预验收的基础上，各地、市要对本地区历年的排污申报、环境影响评价，执法检查等专项工作中涉及到的功能区划水域入河排污口及入排污口的污染源种类、废水排放量、污染企业调查清楚，完成国家要求的功能区划河段、入河排污口，主要污染企业对应数据的调查工作。

三、准备建立计算机系统显示本辖区各流域的电子图示。

要将水质监测、排污申报、环境统计、污染源管理，新建项目环境影响评价，老项目污染源管理相关数据以图示和数据表格形式形成数据库，使水环境功能区的管理与日常的水环境管理相结合。

黑龙江省地下水资源评价黑龙江省地下水资源评价黑龙江省地质环境监测总站黑龙江省水资源丰富，但分布不均衡。

北部和东部山区降雨充沛，地表迳流发育，西部和东部的松嫩平原、三江平原及兴凯湖平原赋存丰富的地下水资源。

由于受所处地理位置及区域经济发展水平影响，我省80个市（县）水资源开发利用程度参差不齐，缺水地区主要为大庆、哈尔滨、绥化等大中型城市及鸡西、七台河等矿区。

水资源缺乏已制约了上述城市经济发展速度，严重缺水地区已影响居民的日常生活饮用。

黑龙江省地处祖国的东北部，幅员辽阔，山环水绕。

黑龙江和乌苏里江控制北部和东部疆界，松花江如一条玉带从西南向东北横贯黑土大地。

连绵起伏的大小兴安岭、张广才岭、老爷岭、太平岭及那丹哈达岭将松嫩平原、三江平原、兴凯湖平原和逊河平原围隔起来。

在平原中形成大型的地下水贮水盆地，在广大的丘陵山区形成风化裂隙、构造裂隙、孔洞及溶洞等蓄水构造。

根据黑龙江省地下水循环的总体特征及地形地貌、含水岩组的特点，将全省地下水划分为三级资源区（资源区、亚区、子区）。

首先按地下水流域及汇水范围划分六个地下水资源区；按地形地貌划分十一个亚区。

黑龙江省地下水资源区划分表资源区符号面积亚资源区符号面积黑龙江中上游流域地下水资源区Ⅰ10.64Ⅰ19.30逊河平原地下水亚资源区Ⅰ21.33松花江上游流域地下水资源区Ⅱ17.10丘陵山区地下水亚资源区Ⅱ14.95松嫩平原地下水亚资源区Ⅱ21.21松花江中游流域地下水资源区Ⅲ8.10丘陵山区地下水亚资源区Ⅲ17.81松花江中游地下水亚资源区Ⅲ20.29松花江、黑龙江、乌苏里江下游汇流流域地下水资源区Ⅳ6.22丘陵山区地下水亚资源区Ⅳ11.85Ⅳ24.38乌苏里江中上游流域地下水资源区Ⅴ3.01丘陵山区地下水亚资源区Ⅴ12.01兴凯湖平原地下水亚资源区Ⅴ21.00绥芬河流域地下水资源区Ⅵ0.78丘陵山区地下水亚资源区Ⅵ0.78根据含水介质组成特征及赋存条件，将我省地下水可划分为松散岩类孔隙水、碎屑岩类裂隙水和基岩裂隙水等三种基本类型。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市地下水超采区治理实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市地下水超采区治理实施方案的通知哈政办规〔2017〕37号市政府各有关委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《哈尔滨市地下水超采区治理实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅2017年8月1日哈尔滨市地下水超采区治理实施方案为进一步加大地下水超采区（以下简称超采区）治理力度，按照《黑龙江省水利厅关于加强地下水超采区治理工作的函》（黑水函〔2017〕121号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、治理范围（一）治理区域：西起农垦红旗农场、东至成高子，北部以哈尔滨学院至哈尔滨理工大学东区至东北农业大学一线为界，南部边界为三精制药公司至孙家村。

（二）治理对象：超采区范围内自备水源单位（包括机关、企事业单位和个体工商户）及新建、改建、扩建项目。

二、总体要求（一）治理思路。

以严格控制地下水开采总量,促进超采区地下水水位不断回升为目的，以深入落实最严格水资源管理制度，加强地下水资源开发利用管理，不断提高用水效率和大力推进公共供水管网建设为主要手段, 针对我市超采区演化实际情况，进一步完善制度体系，强化责任落实，确保超采区治理达到预期目标。

（二）治理原则。

1.坚持政府主导、社会参与，实施多部门联合治理。

2.坚持统筹兼顾、总量控制，优化配置地下水资源。

3.坚持全面节约、效率控制，高效利用地下水资源。

4.坚持多措并举、讲求实效，加强地下水管理保护。

（三）治理目标。

1.到2020年超采区面积缩减至100平方公里以下，到2025年超采区基本消失。

第一章基本情况黑龙江省位于我国东北边陲。

北面和东面分别以黑龙江和乌苏里江与俄罗斯为界，西部与内蒙古自治区接壤，南部和吉林省毗邻。

西起东经121°13′,东到东经135°,北自北纬53°24′,南到北纬43°22′，东西跨越14个经度，南北纵距10个纬度。

总土地面积为45.46万平方公里。

第一节自然条件一、地质、地貌我省大体为“五山一水一草三分田”。

地貌基本轮廓是由三大山系和两大平原组成。

１、大兴安岭山地。

高耸于我省西北部，成为内蒙高原与我省西部屏障。

地势东侧陡峭，河流水势旺盛，相对高差在400米左右，自南向北逐渐升高，呈阶梯状地理景观，山体由火成岩构成，为我省深山密林区。

面积约8万平方公里，地面坡度大体为5°—15°。

２、小兴安岭山地。

位于我省北部,北接大兴安岭，东至黑龙江，南至松花江，相对高差200米左右。

地貌成因为第三纪及第四纪的上升运动与玄武岩的喷发，在上升以前又具有准平原状态，玄武岩掩盖于平原，地势南部较比北部略高，整个山体外貌和缓，河谷宽阔，河流的侵蚀是构成地貌的最主要外力。

沟壑密度在0.1公里/平方公里左右，面积为8.43万平方公里，地面坡度多为5°─25°。

３、完达山、张广才岭、老爷岭山区。

位于我省东南部，地貌类型属于中山和低山，相对高差在400米左右，山脊平缓，山间盆地、宽谷、旱谷发育，山区和平原周围，有冰川作用的痕迹。

沟壑密度在0.4公里/平方公里左右，面积9.7万平方公里，地面坡度为5°—25°。

４、松嫩平原。

位于我省中西部，相对高差在60米左右，呈菱形的凹形盆地，西部较深，东部较浅，坡长坡缓，嫩江右岸冲积平原波状起伏，成土母质为洪积和冲积物，大部分开垦为耕地。

嫩江左岸为盆形闭流区，沼泽地、盐碱地多。

西部沙丘甚为发达，与盐碱地、沼泽地错综罗列，构成大片荒地为天然牧场。

沟壑密度在0.5公里/平方公里左右，地面坡度大部分为3°— 5°，面积为13.33万平方公里。

黑龙江省饮用水源保护区划分与防护的实施办法作者:黑龙江省人民政府来源: 日期: 今日/总浏览:1/254为贯彻国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地质矿产部, 89 ,环管第201 号文件《关于颁发〈饮用水水源保护区污染防治管理规定〉的通知》～做好我省饮用水水源保护区的划分与防护～结合黑龙江省的实际情况～特制定本实施办法。

第一章饮用水地表水源保护区的划分第一条饮用水地表水源一级保护区划分范围一、水库——湖泊型饮用水水源地～其一级保护区包括饮用水取水口所在水域最高水位线以外 100 米范围～湖泊或水库入流河道上溯 1000 米两岸外延 100 米范围,如有引水渠～则还应包括引水渠规划渠道上口线两侧水平外延 100 米以内范围。

二、河流型饮用水水源地～其一级保护区为饮用水取水口所在河段上溯 1000 米～下游 100 米～共计 1100 米的河段水域～以及两岸外延 100 米的陆域,如有引水渠～则还应民括引水渠规划渠道的上口线两侧水平外延 100 米以内范围。

第二条根据第一条划定的饮用水地表水源一级保护区为最小极限保护范围。

根据实际需要和可能～应适当扩大此范围～以达到最大限度地保护好饮用水水源的目的。

但此范围也不能过大～否则将限制经济的发展～难以承受～不符合国情。

扩大保护区范围应采用如下原则:一、水库——湖泊型水源地～可将入水口上上溯 1000 米的水域及沿岸向外延伸 100 米陆域纳入一级保护区范围。

二、河流型水源地～一级保护区上溯范围可由下式确定:L= —〃ln ……?式中:L ——取水口上溯的河段距离。

ln ——自然对数U ——河水流速～采用枯水期流速K ——河水中主要污染物的自净系数1C ?——河水中主要污染物地面水环境质量二级标准值C ?——河水中主要污染物地面水环境质量三级标准值第三条饮用水地表水源二级保护区划分范围:一、水库——湖泊型饮用水水源地～其二级保护区包括水库或湖泊最高水位线向外延伸 5 公里范围,水库或湖泊入水渠上溯 10 公里的渠道范围以及渠道沿两岸延伸 5 公里的陆域范围,引水渠沿两岸延伸 5 公里的陆域范围。

黑龙江省地质环境保护条例第一章总则第一条为了保护和改善地质环境，防治地质灾害，保障公共安全，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事地质环境调查、监测、评价、保护、治理以及地质灾害防治等活动，适用本条例。

第三条地质环境保护应当坚持预防为主、保护优先、综合治理、科学规划、合理利用、公众参与的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对地质环境保护工作的领导，将地质环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全地质环境保护工作机制，组织协调有关部门做好地质环境保护工作。

第五条县级以上人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内地质环境保护的监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化旅游、应急管理、生态环境等有关部门，按照各自职责做好地质环境保护的相关工作。

第六条任何单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境的行为进行举报和投诉。

第二章地质环境调查与监测第七条县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门开展本行政区域内的地质环境调查，查明地质环境状况，建立地质环境监测网络和信息系统，及时掌握地质环境变化情况。

第八条地质环境监测包括对地质灾害、地下水、矿山地质环境、地质遗迹等的监测。

第九条县级以上人民政府自然资源主管部门应当组织建设地质环境监测设施，保障监测设施的正常运行。

第十条从事地质环境监测工作的单位和个人，应当按照国家和省有关规定开展监测工作，及时报送监测数据和报告。

第三章地质灾害防治第十一条县级以上人民政府应当组织编制本行政区域的地质灾害防治规划，并按照规划组织实施地质灾害防治工作。

第十二条县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门对本行政区域内的地质灾害隐患进行排查，划定地质灾害危险区，设置警示标志，建立地质灾害监测预警体系。

第十三条在地质灾害危险区内，禁止从事爆破、削坡、工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动。

黑龙江省地下水开发、保护与管理措施黑龙江省位于中国的东北地区，拥有丰富的地下水资源。

为了合理利用和保护这一宝贵的资源，黑龙江省认识到地下水的开发、保护和管理都是至关重要的。

下面我将详细介绍黑龙江省在地下水开发、保护和管理方面所采取的措施。

首先，在地下水开发方面，黑龙江省注重科学规划和合理利用地下水资源。

制定了严格的地下水开发指导思想和政策，建立了地下水开发规划，明确划定地下水资源开发区和控制区。

同时，加大投入，提高地下水开发技术水平，采取科学的抽水井布设和抽取量控制，确保地下水资源能够稳定供应。

此外，鼓励和支持农村地区开展小规模地下水开发，提升农村地区的水资源供应能力。

其次，在地下水保护方面，黑龙江省实施了一系列措施以确保地下水的质量和水源的可持续性。

加强水源地保护工作，建立了严格的保护区制度，禁止污染源及有害活动进入保护区，确保水源地的水质安全。

加强水源地周边的环境监测和巡查，及时发现和处理水源地的潜在污染源，保护地下水的纯净度。

加强农业面源和化肥农药的管理，推广节水灌溉技术，减少化肥农药对地下水的污染。

此外，黑龙江省还注重地下水的管理工作。

建立地下水资源监测网络，对地下水位、水量和质量进行动态监测，及时发布地下水情况，为地下水开发和保护提供科学依据。

加强地下水的管理机构建设，完善地下水法规和管理制度。

加强地下水信息系统建设，提高地下水数据的收集、管理和共享能力。

加强地下水资源的综合利用和管理，促进地下水与地表水的联合调度，确保水资源的合理配置和利用。

总之，黑龙江省在地下水开发、保护和管理方面采取了一系列措施。

这些措施的实施不仅合理利用了地下水资源，提高了地下水的开发利用效率，同时也保护了地下水的质量，维护了水资源的可持续性。

然而，由于地下水资源的特殊性和复杂性，黑龙江省还需要进一步加大对地下水开发、保护和管理的研究和投入，不断完善相关政策和制度，以更好地保护和管理地下水资源。

另外，在地下水开发、保护和管理方面，黑龙江省注重加强科学研究和技术支撑。

黑龙江省人民政府办公厅关于农村集中式饮用水水源保护区划分工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2015.07.29•【字号】黑政办综〔2015〕17号•【施行日期】2015.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文黑龙江省人民政府办公厅关于农村集中式饮用水水源保护区划分工作的通知黑政办综〔2015〕17号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：水源保护区是依法实施水源保护的基础。

２０１０年，我省全面推进集中式饮用水水源保护区划分工作，截至目前，乡镇以上集中式饮用水水源保护区划分工作已基本完成。

但随着全省农村饮水安全工程的实施（现已建成１６２３２处工程），农村饮用水水源保护成为当前急迫任务。

为高质、高效推动此项工作，经省政府同意，现就农村集中式饮用水水源保护区划分工作通知如下：一、划分范围和工作时限结合农村饮水安全工程建设，以供水人口１０００人为界，分别建立农村集中式和分散式饮用水水源地清单。

供水人口在１０００人及以上的农村集中式饮用水水源地要按照《中华人民共和国水污染防治法》要求，参照《饮用水水源保护区划分技术规范》划分水源地保护区，并于２０１６年９月底前报省政府批复实施；１０００人以下的农村分散式饮用水水源地由所在地政府自行确定保护范围。

二、工作程序农村集中式饮用水水源保护区划分技术审核工作由市（地）政府（行署）负责。

具体程序为：县级政府提出保护区划分技术方案，经市（地）环保部门审查论证后，由市（地）政府（行署）将结果报省政府批复。

划分技术文件由市（地）环保部门负责立档留存。

三、工作要求（一）各地要高度重视农村集中式饮用水水源保护区划分工作，积极部署，认真组织。

环保部门要加强指导，把好技术审查关；水利部门要密切配合，提供已建成农村饮水安全工程的基础资料，协助做好相关工作。

（二）省环保厅要加强监管，定期对划分技术文件进行抽查。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”生态环境保护规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2021.12.29•【字号】黑政规〔2021〕18号•【施行日期】2021.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”生态环境保护规划的通知黑政规〔2021〕18号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省“十四五”生态环境保护规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府2021年12月29日黑龙江省“十四五”生态环境保护规划为持续改善全省生态环境质量，协同推进经济高质量发展和实施生态强省战略，根据《中华人民共和国环境保护法》《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、背景和形势（一）生态环境保护取得显著成效。

“十三五”时期，省委、省政府深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于黑龙江省重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚持生态优先、绿色发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境质量总体改善，全面建成小康社会的绿色底色和质量成色更加鲜明。

推动高质量发展更加有力。

从源头推动产业结构调整，“十三五”期间，累计退出钢铁产能675万吨、煤炭产能4348万吨，淘汰改造煤电机组1866.9万千瓦时，淘汰“新五小”落后产能4010.3万吨。

构建清洁高效能源体系。

形成新能源和可再生能源总装机容量达到1262万千瓦，清洁取暖率超过50%，实施“气化龙江”战略，2020年全省天然气消费量47亿立方米，年均增长5.6%。

交通运输结构调整取得积极进展，“公转铁”力度持续加大。

低碳发展能力显著增强，碳排放强度累计降低20.5%。