水资源管理与经济社会的可持续发展

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王宏 斌 W a gHo g i n n bn
( 运城 市环 保局 , 运城 0 4 0 4 0 0)
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水资源管理与经济社 会 的可持续发展
W a e s r e an e nta t r Re ou c s M ag me nd Susa na e De l pm e on t i bl veo ntofEc omi oce y c S it
中图分类号 : 2 X4
文献标识码 : A
文章编号 :0 6 4 1 (0 0)5 0 1一 1 1 0 — 3 12 1 2 — 0 7 O
好全国、 域、 流 区域 水 资 源综 合 规 划 和 节 约 。 实 水 量 分 配 和 取 水 总 落 水 资 源是 基 础 性 的 自然 资 源 和 战 略 性 的 经 济 资 源 , 义 的 水 资 量 控 制 , 进 水 权 制 度 建 设 , 分 发 挥 市 场 作 用 , 化 水 资源 配 置 。 广 推 充 优 源包 括 海 洋 、 川 、 流 、 下 水 等水 体 : 义 的水 资 源指 广 义 水 资 源 强 化 水 资 源 统 一调 度 , 足 重 点 缺 水 地 区 的用 水 需 求 , 实 加 强应 冰 河 地 狭 满 切 中可 以逐 年 恢 复更 新 的 淡 水 , 工程 上 , 资源 仅 指 狭 义水 资源 中可 对 突 发 事 件 的 水 资 源调 度 工 作 。 在 水 被人类开采利用的淡水及用于冷却的海水。 目前 ,世界上每年有 5 22提高用水 效率和 效益 、 . 建设节 水型社会 强化节 水考核 管 万多亿 m 水体被 污染 , 预计 到 2 2 0 5年 , 有 2 — 3亿人面 临淡 水 理 , 定 用 水 定 额 标 准 。 力推 进节 水 型 社 会 建 设试 点 工 作 , 织开 将 83 制 大 组 不 足n 中 国 是 世界 上 严 重 缺 水 的 1 国 家 之 一 , 资 源 问 题 已成 展 先 进 的 节 水 技 术科 研 攻 关 , 强 自主 创 新 能 力 。发 展 现 代 节 水 农 1 。 3个 水 增 为 实 施可 持 续 发展 战 略过 程 中必 须 解 决 的 重 大 问题 。 2 1 00年 , 国 业 , 我 积极推广技 术成 熟、 节水减 排效果 显著 的工业节 水技术及居 民 将 “ 界 水 日” 世 的宣 传 主 题 定 为 “ 严格 水 资 源 管理 、 障 可持 续 发 展 ” 生 活 节 水 器 具 产 品 。 建 设节 水 文 化 , 步 形 成 节 约 用 水 的 行 为 规 范 保 。 逐 1 我 国 水 资 源 的特 点 及 管 理 现 状 和社 会 风 尚。 11水 资源的特 点 ① 人均 淡水资源匮乏。我国淡水资 源人均 . 23 改 革 体 制 、 化 水 资 源 统 一 管 理 主 要 有 水 资 源 开 采 利 用 . 强 占有量仅 2 0 m , 30 ,为世界平均水平的 1 。 / ②时空分布不均 。 4 地表水 的 市 场 化 、 高 公 众 参 与 度 等 措 施 。 水 资 源 管理 中 , 民有权 了解 提 在 居 水资源东南 多、 西北少; 水量大多集 中在汛期。③ 用水量大 、 蛑 利用 水资源的相 关信息并参与到决策 的制定和实施过程。 继续推进城 乡 率低。2 0 0 9年 ,全 国用水量达 5 0 0 0多亿 m ;但有效 利用率只 有 水务 一体 化 , 进水 务行 业 市 场 化 改 革 进 程 , 现 对 水 资 源 全 方 位 、 促 实 1% ,屯 G P产 出 仅 为 世 界 平 均 水 平 的 1 : 业 灌 溉 水 有 效 利 全领 域 、 过程 的统 一管 理 。 6 Ⅱ水 D / 农 3 全 用系数仅 为 04 . 8左右。④水 污染严重 。我国属污染型( 有机污染为 24 治 污 在 先 、 护 水 生 态 划 定 水 源 保 护 范 围 , 化 执 法 管 . 保 强 主) 缺水 ,0 9年 , 国污 水 排 放 总 量 已达 5 92亿 t多 数 污 水 未经 理 。 大水 污 染 防治 的科 研 投 资 力 度 , 立 完 善 的城 镇 污 水 收 集 、 20 全 8. , 加 建 处 过 任 何 处 理 就 直 接排 放 , 致 约 8 %的水 域 受到 污 染 。 导 0 理 系统 , 步实现废水集 中处理 。此外 , 逐 治污 不单指 污水 , 也包括生 1 . 资源管理 中存在 的不足 ①体 制上 的弊端。我国水 资源 活垃 圾、 2水 工业垃圾、 畜禽粪便 等 , 免污染物进水 , 避 对水资 源进行源 管理 目前 处 于 分散 状 态 ,未 建 立 以经 济 手 段 为核 心 的 管理 体 制 ; 水 头 保 护。 资源配置不合理 , 生产 力布局和 水资源不匹配的问题长期存在。② 25重 视 雨 洪 利 用和 污 水 回 用 储 存 降 水 和 洪 水 ,简 单 处 理 后 . 供水短缺 与用水浪费并存。 国人均供水能力仅为世界平均水平 的 综 合 利 用 , 景 观 水 、 防 用 水 、 却 水 等 。 将城 镇 污 水 厂 二 级 出水 我 如 消 冷 23 全 国 6 9个城市 中有 4 0个面临缺水 , /, 6 0 工业用水 的重复利用率 进行深度处理( 纳滤 、 反渗透 )出水可用于绿化 、 , 道路 喷洒、 厕、 冲 洗 ( 5 % ) 低 于 欧 美发 达 国 家 。 长期 以来 国 家重 视 新 水 源 的 开 发 , 车。此外 , 约 0 远 还要加强地下水储备 。 但 忽 视 了 节水 方针 的贯 彻 [ ③ 缺 乏刨 新意 识 。 资 源 管 理 体 制 与 制 2 1 。 水 26开 展 水 资源 综 合 管理 的研 究 工 作 加 强 水 资 源 质 与量 变 化 . 度 的 整体 创 新 进 展 缓 慢 , 能满 足 市 场 经 济 的发 展 需 求嘲 不 。 动 态 及 其 影 响 因素 的监 测 , 水 资 源 管 理 建 立信 息 平 台 。 加 强 需 水 为 13国 际 水 资源 管 理 经 验 ① 美 国 。 美 国对 水 资 源 实行 由州 、 . 部 管 理 的 科 学 研 究 ��

rs u c s ma a e n tae is u h s c nr l n h tr c n umpin pi zn h lo ain o trr s u c s o sr to o tr s vn e o r e n g me tsrtge ,s c a o tol g t e wae o s i t ,o tmii g t e alc t fwae e o r e ,c n tucin fwae — a ig o o s cey mp o igt e e ce c fwae sn ,c r ig wae olto o it,i r vn h f in yo tru ig u bn trp luin,wa twae e sn ,a c lr t nsiu in li n v to n Oo i se t rr u i g c eeai i t to a n o ain a d S n. ng t
摘要 : 中国是 水资 源严 重短缺 的 国 家, 水环 境 污染 、 用水 效率低 、 水浪 费和 管理 水 平落后 是 我 国水 资源管 理 中存在 的主 要 问题 。 达 国家在 用 发 水资源管 理 方面 已积 累一定 的经 验 , 得借 鉴和 参考 。根 据 经济社 会可 持 续发展 要 求提 出 了控 制 用 水总 量 、 化 配 置水 资 源 、 设 节水 型社 会 、 值 优 建 提 高用水 效率 、 治理 水 污染 、 污水 资源化 、 体 制创 新等 水 资源管理 策 略 加速
关键 词: 资源 ; 水 管理 策略 ; 水型社 会 ; 节 可持 续发展
Ke r :wae e o re ; n g me tsr tg wae —svngs cey s tia l e eo me t y wo ds trr s u c s ma a e n tae y; tr a i o it; usan be d v lp n
Ab ta t sr c :Ch n sac u ty wi e ee wae h ra e heman p o lmso trrs u c sma g me tae wae olto o e ce c f i ai o nr t s v r trs ot g .T i r b e ft wae e o r e na e n r trp luin,lw f in y o h he i wae ig t rusn ,wae sea d b hnd te ma a e n e e.De eo e o n re a c u lt d s me e p re c n wae e o r e na e n ,whc trwa t n e i h n g me tlv 1 v lp d c u t sh sa c mu ae o x e n ei trr s u c s ma g me t i i ih i rh la nn n eee c .Ac odig t h e u rme to c no i n o ils tia l e eo me t he g v r s wo e r ig a d rfr n e t c r n o te r q ie n fe o m c a d s ca usan be d v lp n ,t o enme tp o wad s me wae n utf r r o tr