关于提升环境监察执法效能有效途径的探索
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生态环境监管执法如何提高效能生态环境是人类赖以生存和发展的基础,保护生态环境是全人类共同的责任。
而生态环境监管执法作为保护环境的重要手段,其效能的高低直接关系到生态环境保护的成效。
在当前形势下,如何提高生态环境监管执法的效能,成为了一个亟待解决的重要问题。
要提高生态环境监管执法的效能,首先需要加强执法队伍的建设。
一支高素质、专业化的执法队伍是提高执法效能的关键。
这就要求我们加强对执法人员的培训和教育,提高他们的业务水平和法律素养。
不仅要让他们熟悉环保相关的法律法规,还要掌握先进的执法技术和手段。
通过定期组织培训、案例分析、经验交流等活动,不断提升执法人员的专业能力。
同时,要注重培养执法人员的责任意识和担当精神,让他们真正认识到自己肩负的环保重任,从而在工作中更加积极主动、尽职尽责。
完善执法机制也是提高效能的重要途径。
建立健全的执法流程和规范,明确各部门之间的职责分工,避免出现推诿扯皮的现象。
加强部门之间的协作与联动,形成执法合力。
例如,环保部门与公安、工商、税务等部门建立联合执法机制,实现信息共享、优势互补,共同打击环境违法行为。
此外,还要建立健全的监督机制,加强对执法过程的监督和约束,确保执法的公正、公平、公开。
通过设立举报电话、网络平台等方式,鼓励公众参与监督,形成全社会共同监督的良好氛围。
科技手段的应用对于提高执法效能具有重要意义。
随着科技的不断发展,越来越多的新技术可以应用于生态环境监管执法中。
例如,利用卫星遥感、无人机巡查等技术,可以实现对大面积区域的快速监测,及时发现环境违法行为。
利用大数据分析技术,可以对企业的生产经营数据、污染物排放数据等进行分析,为执法提供精准的线索和依据。
此外,还可以建立智能化的执法平台,实现执法信息的实时传输、处理和共享,提高执法的效率和准确性。
加大执法力度是提高效能的必要手段。
对于环境违法行为,要严格依法惩处,绝不姑息迁就。
提高违法成本,让违法者付出沉重的代价,从而起到震慑作用。
关于提升生态环境执法效能有效途径的探索广西柳州市 545001摘要:经济的发展促使工业得到了飞跃的发展,但是这种发展严重影响了自然环境。
在这种情况下,国家大力开展环境保护和节能减排工程,以此加强环境保护。
而环境执法效能直接关系到环境保护工程的开展效果,因此需要结合各方面的影响因素,找到其效能提高的具体措施,以此为环保工程的开展提供保障。
关键词:环境监察;执法效能;有效途径引言目前整体自然环境已经被严重破坏,严重影响了人们的工作和生活。
在这种背景下,加强生态环境执法至关重要。
而基层生态环境执法监督是环境保护工程中的核心工作,为了进一步提高执法工作能力,就要严格落实各项要求,对影响生态环境执法监察的因素进行深入分析,以此来研究其优化途径。
一、目前环境监察执法的主要问题(一)监督力度不足相比于其他执法检查,我国生态环境执法检查起步较晚,其各项工作水平还不能满足实际要求,同时相关监察体系还需要完善【1】。
在实际执法过程中,必须要加强监督力度。
但是对部分地区的执法监察工作开展情况分析可知,其执法力度还不能达到理想效果,在监督和管理过程中还存在一定的问题,严重影响其工作效果,进而导致环境保护工作停滞不前。
(二)缺少创新精神在实际工作中,要对各项工作要求进行深入研究,并且综合现代化的管理理念和工作模式,不断完善和创新生态环境执法监察工作方法【2】。
但是目前还有很多生态环境执法监察基层单位在开展相关工作时,坚守传统的工作流程和方法,不能做到与时俱进,导致执法过程中部分环境问题无法得到解决,同时对于现代化的城市化发展,传统执法流程已经无法满足可持续发展的基本要求,因此导致环境保护工作受到影响。
(三)执法依据不完善法律法规及相关的制度文件作为生态环境执法监察工作的依据,如果不够完善,就会直接影响到执法工作效果。
工作人员在执法过程中,面对违反环境保护的现象或者行为如果没有法律法规的依据将无法完成执法工作。
现阶段,尽管我国生态环境保护的法律法规和制度文件不断完善,并且对于各项细节性要求进行规范管理,但是依然存在盲点,对于细节性的环保问题管理不到位,这就导致执法人员难以彻底、有效地开展执法工作。
环境科学新形势下环境监察的执法效能提升路径探索陈 梅(六安市裕安区生态环境分局,安徽 六安 237000)摘要:在新时期,人们对于环境保护的重视程度变得越来越高,环境监察工作也因此而受到了人们的广泛关注,通过强化监察执法效能可以令环境保护工作变得更加简单。
本文通过对环境监察工作进行分析,并结合实际对其执法效能的提升途径提出个人观点,希望为关注环境监察工作的人群带来帮助。
关键词:环境监察;执法效能;环境保护新时期社会发展的核心理念便是可持续发展,在人们环境保护意识逐渐增强的今天,环境监察成为了环保工作中的一道重要防线,只有通过优化提高环境监察效能,才能够有效提高环境保护质量。
因此,有必要对环境监察工作执法效能的提升方式进行研究。
1 环境监察执法综述 在我国,环境监察就是通过不同等级的环境部门进行连续性的环境监督、检查与反馈,通过这种方式能够有效落实环保职责。
就目前而言,我国并没有专门的执行机构会直接冠以“执法”的名称,各种能够涉及到执法的工作职能将会在合理分配下散布于各个不同的行政机构。
其中环境执法就是指不同等级的环保部门,按照法律法规在辖区内对企事业单位所开展的环境行为进行监管,以此来提高环境保护质量。
如果在监管期间发现企事业单位存在违法排污的行为,则要对其专门开展行政处罚。
图1为水环境污染。
图1 水环境污染2 环境监察效能不足的原因分析2.1 监管体制与责任不对等部分职能部门在落实环境监察工作时,其环保前置要求的执行并不严格,所以有时会出现对尚未正式执行环境影响评价的项目进行非法审批。
而且由于环保部门监管体系的缺失,所以环境监察效能无法真正得到提升。
在环境执法过程中,环境部门需要面对的外界干扰有很多,因为环保工作不仅无法增长财政收入,还需要大量经费支出,所以环保动力的缺失是必须面对的重要问题。
利益层面的制约将会促使环境监察执法受到干扰,进而无法顺利履行应有的责任。
除此之外,环境监察并不是环境部门自身的工作,而是需要多个部门共同参与才能够完成的工作,所以环境监察工作必须提前实现责任划分,并强化不同部门相互之间的协调合作,这样才能保证监察效果[1]。
关于提升环境监察执法效能有效途径的探索摘要:环境问题已成为我国发展一大困境,而居民生活水平在不断提升的同时也对环境有了更高的要求。
环境监察执法是保证环境良好的重要措施,其工作效能高低决定环境保护是否有效,对解决环境起到重要作用。
在此情况下,本文主要对目前环境监察工作提出了几点改进执法效率的途径,帮助居民提升居住环境,提高生活质量。
关键词:提升环境;监察执法;有效途径在经济快速发展的前提下,环境反而遭受到了严重的破坏,我国开始重视起环境资源的保护。
环境监察执法是我国环境保障的重要基础,为进一步提高保护环境的效果,环境监察工作必须加大力度落实,将工作实际情况进行综合分析,根据现有问题提出解决方案,有效提升监管与执法效能。
一、目前环境监察执法工作状态当前监察执法工作任务来看,主要内容包含以下几点:环境保护计划、规划、重要决策措施的落实情况;环境监管执法能力保障情况;环境监管执法重点任务实施进展情况;经济发展和环保资金投入情况;突出环境问题及处理情况;主要包括环境质量变化情况;区域性、流域性突出环境问题及处理情况;群众反映强烈、社会影响恶劣的偷排偷放、治污设施不正常运行等方面的突出环境问题及处理情况;重大环境安全隐患问题及处理情况;环境基础设施建设运行情况。
对环境保护工作的研究部署、制度建设、责任落实、督促检查及工作成效、责任追究和长效机制建立等情况[1]。
1.环境监察问题分析(一)监察监督力不足从目前环境监察执法工作的情况来看,虽成立时间较早,但却因早期环境保护不受重视,缺少完善的工作体系,存在工作水平较低等问题,影响着环境保护监察工作的有效开展。
对于此类问题发生的情况,有关部门必须加大监管力度。
目前环境监察执法人员在进行执法时,部分执法人员检查方式过度简单,甚至出现执法人员不会查的情况,造成环境问题难以处理,与监督管理力度不足有着较大的关系。
(二)环境执法工作缺乏改进革新随着居民生活水平提高,对环境要求也逐渐提高。
探究如何加强环境监察工作提高环境监察水平随着环境污染问题日益严重,加强环境监察工作成为当务之急。
只有加强环境监察工作,提高环境监察水平,才能有效保护生态环境,实现可持续发展。
本文将从以下几个方面探究如何加强环境监察工作,提高环境监察水平。
首先,加强环境监察法律法规的制定和完善。
制定具有可操作性、刚性和可实施的环境监察法律法规,明确环境监察的目标、任务和职责,对违法行为给予严厉的处罚,营造一个严肃的执法环境。
此外,通过完善法律法规的培训和宣传,提高环境监察人员的法律素养和执法意识,使其能够更好地履行职责。
其次,加强环境监察力量和技术支持。
加大对环境监察力量的培养和引进,提高环境监察人员的素质和能力。
在技术支持方面,利用先进的监测设备和技术手段,提高环境监察的准确性和全面性。
同时,加强与科研机构和高校的合作,借助他们的专业知识和技术支持,为环境监察提供有力支持。
第三,建立健全环境监察机制和监管体系。
建立环境监察的预警和预防机制,及时发现和解决环境问题,防止环境污染的发生。
同时,建立完善的环境监察报告和信息公示制度,提高监察工作的透明度和公正性。
此外,建立环境监察与其他相关部门的联动机制,实现资源共享和信息互通,提高监察工作的协同性和效率。
第四,加强对企业和公众的环境监察宣传和教育。
通过开展环境监察的宣传活动,增强公众的环境保护意识,提高企业的环境管理水平。
加强对企业的环境监察督促和指导,推动其履行环保责任,减少环境污染。
同时,加强企业和公众的法律法规教育,提高他们的法律意识和环保意识。
最后,加强环境监察的监督和问责机制。
建立健全环境监察的内部监管机制,加强监察人员的监督和约束,防止滥用职权和渎职行为的发生。
建立环境监察的外部监督机制,接受社会和公众的监督,及时纠正不当行为。
对环境监察工作中的失职行为进行追责,严惩不贷,使监察工作得到有效推进。
综上所述,加强环境监察工作,提高环境监察水平是当今社会面临的严峻任务。
关于提升环境监察执法效能有效途径的探索摘要:十八大会议强调了环境监察法在环境治理中的地位。
我国在建设美丽新中国的目标落实中,颁布了新《环境保护法》,对基层环境监察执法提出了新要求。
相关部门以及基层工作者在遏制不断恶化的生态环境,控制环境污染问题,加强城市农村生态建设提出了要求,已经取得一定成效,但基层环境监察执法效能仍需要进一步提升。
基于此,本文章对关于提升环境监察执法效能有效途径的探索进行探讨,以供相关从业人员参考。
关键词:环境监察;执法效能;提升途径引言目前,我们对经济发展的看法发生了变化:我们不再仅仅注重经济发展的速度,而是更加注重经济发展的质量。
对中国经济发展的思考已经完成,从简单的金山银山既绿色又绿色金山银山。
因此,在经济发展过程中,我们更加重视保护生态文明。
一、环境监察概述环境监察是一种具体的、直接的、微观的环境保护执法行为,是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一,是中国特色社会主义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。
环境监察的主要任务是在政府相关部门的指导下,依法对辖区内污染源排放污染物情况和对生态破坏事件实施现场监督、检查,并参与处理,其中包括对污水、废气、固体废物、噪声及放射性物质等存在超标情况进行处置。
环境监察的核心是日常监督执法,通过锁定及查处企业的违法行为,切实解决环境突出问题,保障生态环境良好发展。
二、环境监察执法问题分析(一)在执行环境监测法律方面缺乏创新环境标准在不断变化,环境监测的应用需要不断改进。
我国的环境问题是复杂的,如果仅仅通过一种工作模式来执行,就无法满足我们时代的发展需要在目前的环境监测执法制度下,重点放在传统方法上,监测和治理工具没有及时更新,导致检查工作出现延误。
鉴于不断变化的社会经济形势和新出现的环境问题,环境监测工作方法必须不断创新。
虽然传统的工作方法不足以解决当前的重大环境问题,但需要采取新的方法来应对新出现的环境问题。
(二)监测和执法方面的挑战增加从环境保护到监测、执法和执法,环境问题越来越重要。
关于提升环境监察执法效能有效途径的探索
随着社会经济的发展,环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了政府的议事日程。
保护环境,减轻环境污染,遏制生态恶化趋势,成为政府社会管理的重要任务。
在经济高速发展引发的环境问题日益突出、环境污染成为引发社会不稳定的重要因素之一的大背景下,对制约我国环境监察执法效能的因素进行深层次剖析,积极探索提升环境监察效能的有效途径,是我们环境监察部门面临的重要课题。
标签:环境监察执法效能有效途径
保护环境是我国的一项基本国策,解决全国突出的环境问题,促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略,是政府面临的重要而又艰巨的任务。
环境监察是一种具体的、直接的、“微观”的环境执法行为,是环境保护行政部门实放统一监督、强化执法的主要途径之一,是我国社会主义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。
在目前环境形势普遍比较严峻的形势下,加大环境监察执法力度,加快环境管理法治化进程,对推进环境保护工作,促进经济可持续发展具有十分重要的意义。
1 环境监察执法工作存在的主要问题
1.1 缺乏与时俱进,开拓创新精神。
环境监察工作在如何适应新形势的发展,与时俱进,开拓创新上,措施还不够得力,工作还不够扎实。
1.2 依法行政,执法必严还有待进一步加强。
环境监察人员环境执法能力还有待进一步提高,对重点工程、重点建设项目的监察力度还不够强,建设项目“三同时”监管不到位的情况依然存在。
有法不依、执法不严、违法不纠以及守法成本高、违法成本低、环保执法难的问题还没有根本上解决,差距还很大。
1.3 环境监察能力建设滞后于当前形势发展的要求,需要进一步加强环境监察系统标准化建设。
一是在建立健全环境监察机构方面还有待进一步加强。
二是在保障执法经费等方面还有待进一步落实。
三是在配备环境监察各项技术装备方面还有待解决。
1.4 环境监察的法律依据不完善,所适用的法条均散见于各相关法律法规文件中,没有形成系统,且可操作性不强,造成查处破坏生态环境违法行为的力度不大。
1.5 环境监察工作中各相关职能部门之间未建立联席会议制度、案件移送制度等明确、完善的工作联动机制,延长了移交处理时间,影响了工作效率。
1.6 环境监察是一项跨专业跨领域、技术含量极高的综合性工作,而各级环境监察机构的生态环境监察能力还很薄弱,缺少必要的人员和手段。
环境监察执法
队伍人员素质还不适应质监工作发展的需要。
2 环境监察工作存在问题的主要原因
2.1 部分基层领导干部对实施可持续发展战略缺乏应有的认识,研究新情况的主动性不够。
2.2 环境监察机构管理体制尚未全面理顺。
2.3 经费投入不足,环境监察能力建设滞后。
2.4 执法力度不够。
一是建设滞后,环境监察机构能力建设项目“三同时”管理缺乏必要的强制手段,不能全面执行建设项目,环境影响评价和“三同时”制度。
二是缺乏污染现场监督手段,致使污染设施的运转不到位或不正常。
三是公众参与环境执法意识薄弱,监督意识不强,降低了环境执法的效果。
四是环境监察在生态、“三产”、乡镇环境监察方面开展的工作较少,甚至于没有开展。
2.5 各部门之间缺乏协调,沟通和配合。
在环境监察部门执法过程中,难以实现真正统一的监督管理。
有些相关部门不能认真履行职责,把关不严,环境部门作为同级机构又无法给予必要的制约,降低了环境监管效力。
2.6 环境监察执法人员危机意识、进取意识、责任意识不强。
文化素质普遍不高,业务水平参差不齐,为人民服务意识不强,服务水平不高、战斗力不强。
2.7 环境监察执法过程中存在着种种误区:误以执法检查代替日常的监督管理;误把环保执法检查当作一个阶段性工作;误以为执法检查就是查处环境违法行为;误认为环保执法检查就是环保部门独家执法。
3 提升环境监察执法效能的有效途径
3.1 加强学习,规范执法,不断提高环境监察执法人员素质一是加强业务学习与提高工作能力相结合。
经常性的组织执法人员学习环保法律法规和业务知识,分析讨论工作案例,“会诊”执法难题,相互交流工作经验,进一步提高了执法人员的业务素质和工作能力。
二是“传、帮、带”培养方式与优化人员结构相结合。
在组织开展工作上,要从优化结构、有利工作的角度出发,综合考虑人员结构和能力特长,整合了有利资源,合理调配了人员组合。
在日常工作中,做到有重点地“传”、有侧重地“帮”、有针对地“带”,形成了优势互补、共同进步、共同提高的良好工作格局。
三是细化分工与岗位责任相结合。
在细化分解工作任务的基础上,根据人员特点合理分配工作岗位,同时建立完善岗位责任制度,作到人人有任务、人人负责任、事事有人管、事事有人干。
3.2 转变思想,加强监管,努力提升环境执法水平
执法工作中,要积极推进工作重心、工作要求、工作机制的转变,切实提高了环境监察执法水平。
3.2.1 积极推进从“重收费、轻监管”向“收费与监管并重”转变。
现场监管是环境监察执法最重要、最基本的工作。
我们把加强环境现场监管作为工作的出发点和落脚点,以此推动其它工作全面开展。
一是以严格的现场监管促进排污费足额征收。
通过深入现场,严格检查,深入排查,从企业设施运行管理、污染物排放等方面入手,掌握企业的产污、治污和排污的实际情况,抓实企业在排污申报中瞒报、漏报的证据,强化排污申报审核和核定工作,促进排污费的足额征收。
二是以加强事先监管减少环境信访投诉。
从加强事先防范和监管的角度,对环境现场进行了详细排查,对发现存在污染隐患的及时要求整改,尽最大努力减少环境扰民问题,确保降低环境信访投诉率。
三是以环保专项行动有力打击违法排污行为。
3.2.2 积极推进由粗放型监管向精细化管理转变。
执法人员要通过深入研究排污单位的环评和批复要求,结合生产工艺流程、污染设施运行情况和各类污染物排放情况,全方位、全过程、精细化的进行监督管理。
对重点企业实施全程监管,并进行及时总结,以点带面,不断扩大监管实效。
3.2.3 积极推进从重应对检查向建立长效监管机制转变。
日常工作中,要积极探索建立环境监管的长效机制。
一是预防为主,加强事先监管。
针对重点企业和建设项目,加大全程监管力度,加强污染防范,及早发现问题,及时消除隐患,努力“不欠新帐”。
二是防治结合,加强污染治理,强化整改监督,确保污染治理措施落实到位,力争“多还旧帐”。
三是加强后督察工作,防止违法排污现象反复和严重违法排污企业死灰复燃,切实巩固已经取得的成果。
3.3 强化意识,廉洁自律,树立环境监察人员的良好形象环境监察人员素质的高低直接影响到环保部门的形象。
因此,我们要强化严格执法意识、亲情服务意识、廉洁从政意识,不断完善自我形象。
一是要进一步强化严格执法意识。
首先,我们把环境监察工作的落脚点放在促进环境质量的改善上,说话办事从环保工作整体出发,从全局的角度看问题,绝不能重收费、轻管理,更不能只收费、不管理。
其次,在执法中正确应用环保法律法规,做到执法力度到位,程序合法,行为文明,文书规范,内强素质,外树形象,以高度的责任感和使命感,不断提高环境监察工作的社会认同感。
3.4 加强宣传,提高认识,努力营造人人参与环境保护的良好氛围。
环境宣传教育是加强环保工作的重要手段,只有强化环境宣传教育,才能提高公民的环境保护意识,。
环境监察工作中,不仅要宣传环境法律法规、环境监察工作的意义和作用,更要大力宣传环境违法行为的查处情况,以便起到良好的警示作用。
同时还要宣传目前的环境状况,环境危机,引导广大群众参与到环境行列中,积极支持环境污染治理工作。
总之,环境监察部门只有不断增强创新意识,加强与相关职能部门的沟通与协
调,不断创新环境监察工作机制体制,不断提高执法人员的政治和业务素质,积极探索监察执法新途径,才能不断提高环境监察执法效能,才能适应社会发展对环境保护提出的新要求。
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