Q/XXXX
XX有限公司
项目工程指挥部
2013 群体性事件现场处置方案
201X年9月25日发布 201X年10月1日实施
XX公司项目工程指挥部发布
前言
本预案由“XX”工程项目指挥部负责提出并解释。
本预案由“XX”工程项目指挥部负责起草或修改。
本预案的主要起草人：
审核：
审定：
批准：
本预案于201X年9月2日第一次发布，并于201X年10月日实施。
1 事件特征
1.1 危险性分析、可能发生的事件类型
1.1.1 危险性分析
针对参建施工队伍来自各地，施工区域人员多。拆、改、建、运四同时，周围地处农村，整体环境复杂，可能存在骚乱、群殴和对抗等事件发生。这些事件的发生一般都可能造成较大的社会危害或影响工程的进展、安全稳定。
1.1.2 可能发生的事件类型
可能存在骚乱、群殴和对抗等事件类型。
1.2 可能造成的危害程度
当前的群体性事件激烈程度加剧，恶性事件上升，多数伴随着违法行为，造成的后果也越来越严重。可能危害人员生命和“XX”工程项目指挥部财产安全。
2 应急组织与职责
应急组织与职责见突发事件综合应急预案3.2.5
各组织活动部门、参建单位负责成立现场应急指挥部，负责组成应急救援专业队，组织实施救援行动。
2.1.现场应急指挥部职责
现场应急指挥部职责见突发事件综合应急预案3.2.6
3 应急处置
3.1 事故处置程序
3.1.1在基建等现场发现群体性骚乱、群殴和对抗事件信息后，应立即报告参建单位现场应急指挥部，及时采取相应行动预防和控制事故的扩大。如若发现事件有扩大迹象，应及时报请“XX”工程项目应急指挥部，启动上一级应急预案。
3.1.2参建单位现场应急指挥部接到群体性骚乱、群殴和对抗事件信息后，组织应急救援专业队伍，按照职责分工实施救援行动。统一调用有关人员、交通工具、通信工具、装备器械和其他物资等资源。
3.1.3参建单位主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与“XX”工程项目指挥部应急指挥人员面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。
3.1.4 需对外求援的，现场报警以电话为主，医疗救治120、匪警110电话。要尽量说明事件初步核实情况、有无人员受伤、已经采取了些什么措施，以便让救援人员事先做好急救的准备；通话后，应派人在现场外等候接应，以利救援人员到达后，能及时进行救援。
3.2 现场处置措施
3.2.1 群体上访的应急处置
3.2.1.1 遇5人以上群体上访事件的要立即报告“XX”工程项目应急指挥部安全应急办公室。处置要依法办事，正确区分各类矛盾的性质，对情况和政策要吃准、掌握有分寸。3.2.1.2 对正常上访的人员，要按程序办事，协调对方选派代表进行对口接待，并协助接待部门圆满进行处置，体现领导重视、公司的温暖，减少麻烦和影响。
3.2.1.3 对无理取闹的群体“上访”人员，要按章办事、依法处置，不能让其进入办公大楼或施工现场。如发生冲突，保卫人员要保护好自己，要做到不打人、不骂人，反应灵敏、处理果断、保证安全。对情节严重的要及时通知公安机关进行处理。
3.2.1.4 对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，咨询有关职能部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误；对群众提出的不合理要求，讲清道理；有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众知法守法。
3.3. 大型会议及活动应急处置
3.3.1.成立安全保卫领导工作组。
3.3.2.根据实际需要制定保卫方案。
3.3.3 控制场内车辆，保证上级领导的车辆停放，确保场内交通畅通。
3.3.4 配齐配足消防器材，并保证消防通道畅通，一旦发生情况，应迅速疏散和组织人员扑救初期火灾。
3.3.5 维护正常的会议及活动秩序，一旦发现可疑人员，要立即控制并带离现场，情节严重者要移交公安机关处理。
3.3.6现场出现治安情况，及时联系公安部门处理。
3.4 刑事案件的应急处置
3.4.1 当辖区发生刑事案件时，接报人员首先问清报案人的姓名、部门和发案的部位，并要求在场人员不得动用现场任何物品，保护好现场。
3.4.2 将报案情况及时向主管领导及有关部门通报。
3.4.3 保卫人员到达现场后对发案周围进行控制，劝阻、疏散围观人员，对现场及外围人员进行观察，并做好记录。
3.4.4 对焚尸、焚物的案发现场要迅速组织人员扑救，并最大限度地将现场保护好。
3.4.5 向当事人及现场有关人员了解案情。
3.4.6 及时向公安机关报案，报案时简要通报情况并等待警车到达现场。
3.4.7 如有人员受伤时，应及时送医院救治。
3.4.8 向警方介绍情况，并协助破案。
3.5. 盗窃、匪警的应急处置
3.5.1保卫人员在辖区值勤中遇有或接报公开使用暴力或其他（如：打、砸、抢、偷等）强行索取或毁坏公私财物以及威胁人身安全的违法行为时，要切实履行工作职责，并迅速制止违法行为。
3.5.2 当遇有应急事件发生时，要保持冷静，设法制服违法分子；特殊情况要立即呼叫救援和及时报告公安部门进行处理。
3.5.3有关部门和人员听到求援信号后，要立即赶赴现场，并迅速通知保卫人员封锁出事现场出口，启动应急措施。
3.5.4若违法人员未逃离现场时，制服后交由保卫部门处理。若发现逃离和追捕不上的，要看清人数、衣着、相貌、身体特征、所用工具等，重大案件要立即拨打“110”报警。
3.5.5要保护好案发现场，查找违法分子留下的指纹、脚印、烟头等线索，在此情况下，外人一律不准进入，在公安人员未来之前保卫人员不得离开案发现场。
3.5.6认真记录报案人所提供的情况，被抢（盗）物品及价值，掌握和访问知情人、线索及怀疑对象等情况。
3.5.7现场有受伤人员，应立即抢救，并及时送医院进行治疗。
3.5.8保卫人员应做好现场记录，并书面或口头上报有关部门。
3.6. 打架、斗殴的应急处置
3.6.1保卫人员在执勤中发现辖区有争吵、斗殴的情况时，要及时制止。
3.6.2劝阻双方住手、住口；将争吵或斗殴的双方或一方劝离现场；若持有器械斗殴应先制止持械一方；有伤员的则先送伤员到医院救治。
3.6.3在制止争吵、斗殴时，切记不能恶言相激，要保持冷静和稳妥处置。
3.6.4 如劝阻无效和事态继续扩大，要立即采取果断有效措施，并交由公安机关进行处理。
3.7 醉酒及精神病人的应急处置
3.7.1醉酒或精神病人进入辖区时已失去了正常人的理智，处于不能自控的状态下，容易对自身和他人造成伤害，保卫人员应采取有效措施进行监控。
3.7.2应及时通知醉酒或精神病人家属，并让他们领回。
3.7.3若醉酒或精神病人有危害及损坏公共秩序和财物时，保卫人员要进行制止，并通知其家属到场。
4 注意事项
