第七章外交关系法

第七单元现代中国的对外关系第23课新中国初期的外交[课程标准]了解新中国建立初期的重大外交活动，理解和平共处五项原则在处理国际关系方面的意义。

一、独立自主的和平外交方针1．背景二战结束，形成了以苏联为首的________________和以美国为首的________________之间的对立和激烈斗争。

2．基本方针__________的和平外交方针。

3．基本原则(1)中华人民共和国中央人民政府是中国____________的合法政府。

(2)________、互利及互相尊重__________等项原则。

4．内容(1)“另起炉灶”：①含义：不承认__________建立的一切旧的屈辱的外交关系，而要在新的基础上同各国另行建立新的平等外交关系。

②意义：使中国改变了__________的地位，在国际交往中____________。

(2)“打扫干净屋子再请客”：含义：先清除__________在华的残余势力，取缔__________在华的一切特权，巩固________的独立和主权，为与世界各国建立__________的外交关系奠定基础，然后再考虑与________国家建立外交关系的问题。

(3)“一边倒”：①含义：中国政府在外交上坚定地站在________阵营一边。

②意义：使新中国在保障__________胜利成果、捍卫和平以及维护____________的斗争中，不致处于孤立地位。

二、和平共处五项原则的提出1．背景(1)美国的遏制：建国初期，美国和一些资本主义国家对中国采取政治上________、经济上____________、军事上____________的政策，企图把新中国扼杀在摇篮中。

(2)巨大的成就：新中国冲破了美国的__________，在建国后的第一年里，就同____个国家正式建立了外交关系。

(3)睦邻友好：新中国积极同____________和________________国家发展友好关系。

国际法教学讲义课程内容：12 章第一章导论第二章国际法基本原则第三章国际法主体第四章国家领土第五章海洋法第六章空间法第七章居民第八章外交和领事关系法第九章条约法第十章国际组织法第十一章和平解决国际争端第十二章战争法参考书目：教材类指定教材：《国际公法》梁淑英，中国政法大学出版社，2003年版参考教材：《国际法》王铁崖，法律出版社，1997《国际法》邵津，北大出版社，2001《国际法》端木正，北大出版社，1998《国际法》周忠海，法大出版社，2004参考书目：译著《国际法原理》伊恩.布郎利(英)，法律出版社，2003年版《国际法》（上、下卷）韩炳华（韩），中国政法大学出版社，1995年版参考书目：专论《国际法析论》杨泽伟，人大出版社，2003《国际法专论》余民才，中信出版社，2003《国际法问题专论》邵沙平、余敏友，武汉大学出版社，2002参考书目：工具书《国际法》曾令良中国方正出版社，2003《国际公约与惯例.公法卷》王虎华、丁成跃，华东理工大学出版社，1994 《国际法资料选编（续）》王铁崖、田如萱，法律出版社，1995参考书目：案例书《国际法教学案例》法大出版社，2003《国际法案例》法律出版社，1998《国际法案例评析》法大出版社，1995第一章导论一、国际法的名称二、国际法的定义三、国际法的特征（与国内法的区别）四、国际法的性质法律性：各国统治阶级协调的意志社会性：体现各国共同制定和认可效力的特殊性：体现为国际法的实施主要靠各国自觉遵守五、国际法效力的根据（一）传统国际法学派：（二）现代国际法学派正确观点：国际法的效力根据是各国协调的意志，主要以协议的形式来表现。

一、古代国际法二、中世纪国际法三、近代国际法四、现代国际法五、中国与国际法古代国际法——国际法的萌芽阶段·出现一些国际条约和规则·主要是不成文的·地域性较强中世纪国际法——雏形阶段受教会的影响较大，出现了一些教会法学家战争在国际法上占重要地位出现了海洋法外交领事制度的产生人权和主权概念的提出近代国际法——国际法的系统化阶段威斯特伐里亚公会的召开是近代国际法产生的标志。

第七单元现代中国的外交关系一、初期的外交关系（1949到50s中期）1、独立自主的和平外交方针：（１）背景：社、资两大阵营对峙；美帝的敌视（２）方针的具体体现另起炉灶：不承认国民政府的屈辱外交打扫干净屋子再请客：清除帝国主义残余势力一边倒：站在社会主义阵营一边２、建国后一年：与苏联等１７国建交《中苏友好同盟互助条约》３、50年代成就（1）和平共处五项原则：目的：同邻近国家和新兴民族独立国家发展友好关系过程：1953年中印（次年重申）意义：成为解决国与国之间问题的基本准则（2）日内瓦会议目的：为和平解决朝鲜和印度支那问题1954年，首次以世界五大国之一地位参加（3）万隆会议1955年印尼万隆（亚非会议）周恩来“求同存异”：促进会议圆满成功，加强了中国同亚非各国的联系△探讨：影响对外政策的主要因素有哪些？国家利益——核心，国家实力，世界形势，意识形态二、70年代重大外交（突破）1、恢复联合国的合法席位过程：1971年10月，26届联大条件：中国实力提高，发展中国家的支持意义：是中国外交的重大胜利，此后，中国在国际事务中发挥越来越重要的作用2、中美关系正常化——是70年代中国外交转机的关键原因：20c70s世界局势的重大变化（中美需要）过程：乒乓外交、基辛格秘密访华1972年2月尼克松访华，《上海联合公报》1979年正式建交3、中日建交直接原因：中美关系的改善1972年10月田中角荣访华影响中日关系的因素：篡改教科书、不反省战争，台湾、钓鱼岛、东海问题４、中美、中日改善的影响：打破中国外交僵局，开创新局面有利于亚太地区的和平稳定有利于缓和世界紧张局势三、新时期的外交（1978年至今）1、内容：独立自主的不结盟外交政策目标：反对霸权主义，维护世界和平2、主要活动（1）开展以联合国为中心的多边外交：维和、裁军、护航（2）参与地区性的外交活动：2001年APEC上海非正式会议，2014APEＣ北京（3）发展与周边国家睦邻友好关系：2001年上海合作组织。

第七章外交与领事关系法名词解释外交：国家为了实现其对外政策，通过互相在对方首都设立使馆，派遣或者接受特别使团，领导人访问，参加联合国等国际组织，参加政府性会议，用谈判通讯和缔结条约等方法处理国际关系的活动。

外交关系：是指国家相互在对方首都设立使馆并通过它们进行交往的关系。

外交关系法：调整国家之间外交关系的原则，规则，制度的总称。

***外交使馆人员：P175临时代办：使馆馆长不能履行职务时，代理馆长职务的人。

可以是大使、公使、代办。

***国书：派遣国发给其外交使节的任命书，是重要的国家法律文件。

外交使节在递交国书之后开始执行使节职务。

领事：是一国为了实行其对外政策，经另一国同意派驻在该国一定地点，以便在该国一定区域执行领事职务的人员。

***外交领馆人员：P189下名誉领事：派遣国在接受国当地聘任的兼任领事职务的人员。

主要是著名的社会活动家、商人或律师，其薪水从领事事务费中扣除。

不受欢迎的人：接受国可以随时不加解释，通知派遣国，宣告使馆馆长或使馆任何外交人员为不受欢迎的人，或宣告使馆任何其他人员为不能接受。

遇这种情形，派遣国就应斟酌情况召回该人员，或者在他是接受国国民的场合终止其在使馆中的职务。

如果派遣国拒绝或者不再合理期间履行上述义务，接受国可以拒绝承认该人员为使馆人员。

简答题1、试述国家外交关系机关的体系。

答：（一）国外交机关：国家元首，政府，外交部门（及其首长）。

（二）驻国外外交机关：常设性外交机关，临时性外交机关。

常设性外交机关如使馆，驻国际组织代表团；临时性外交机关如特别使团（又分为政治性特别使团和礼节性特别使团）。

***2、外交关系与领事关系区别：（重点）答：联系：1．两国同意建立外交关系也就意味着建立了领事关系2．在行政系统上，领事官员与一般外交官员同属于外交人员组织系统，由外交部领导3．外交使节也可同时执行领事职务区别：1.断绝外交关系并不当然断绝领事关系2.使馆全面代表派遣国，与接受国政治机关（政府、外交部等）进行交往；而领馆在原则上仅与接受国非政治机关（商贸、交通部等）进行交往。

中华人民共和国驻外外交人员法发布部门：全国人大常委会发文字号：主席令第19号发布日期： 2009.10.31实施日期： 2010.01.01时效性：现行有效效力级别：法律法规类别：驻外使领馆与外交人员中华人民共和国主席令（第十九号）《中华人民共和国驻外外交人员法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009年10月31日通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛2009年10月31日中华人民共和国驻外外交人员法（2009年10月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）目录第一章总则第二章职责、条件、义务和权利第三章职务和衔级第四章馆长第五章派遣、召回和调回第六章考核、培训和交流第七章奖励和惩戒第八章工资和福利第九章配偶和子女第十章附则第一章总则第一条为了建设高素质的驻外外交人员队伍，保证驻外外交机构依法履行职责，规范驻外外交人员的管理，保障驻外外交人员的合法权益，根据宪法和公务员法，制定本法。

第二条本法所称驻外外交人员，是指在中华人民共和国驻外外交机构中从事外交、领事等工作，使用驻外行政编制，具有外交衔级的人员。

本法所称驻外外交机构，是指中华人民共和国驻外国的使馆、领馆以及常驻联合国等政府间国际组织的代表团等代表机构。

驻外外交人员的义务、权利和管理，适用本法。

本法未作规定的，适用公务员法的规定。

第三条驻外外交人员依法履行职责，受法律保护。

第四条外交部统一领导驻外外交机构的工作，会同其他派出部门对驻外外交人员实施管理。

第二章职责、条件、义务和权利第五条驻外外交人员应当根据职务和工作分工，履行下列职责：。

关于外交人员管理规定第一章总则第一条为了建设高素质的驻外外交人员队伍，保证驻外外交机构依法履行职责，规范驻外外交人员的管理，保障驻外外交人员的合法权益，根据宪法和公务员法，制定本法。

第二条本法所称驻外外交人员，是指在中华人民共和国驻外外交机构中从事外交、领事等工作，使用驻外行政编制，具有外交衔级的人员。

本法所称驻外外交机构，是指中华人民共和国驻外国的使馆、领馆以及常驻联合国等政府间国际组织的代表团等代表机构。

驻外外交人员的义务、权利和管理，适用本法。

本法未作规定的，适用公务员法的规定。

第三条驻外外交人员依法履行职责，受法律保护。

第四条外交部统一领导驻外外交机构的工作，会同其他派出部门对驻外外交人员实施管理。

第二章职责、条件、义务和权利第五条驻外外交人员应当根据职务和工作分工，履行下列职责：（一）维护国家主权、安全、荣誉和利益；（二）贯彻执行国家外交方针政策；（三）代表国家提出外交交涉；（四）发展中国与驻在国之间的关系，参与国际组织活动，促进双边和多边友好交流与合作；（五）维护中国公民和法人在国外的正当权益；（六）报告驻在国情况和有关地区、国际形势；（七）介绍中国情况和内外政策，增进驻在国和世界对中国的了解；（八）履行其他外交或者领事职责。

特命全权大使是中华人民共和国在驻在国的代表。

第六条驻外外交人员应当具备下列条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满二十三周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的政治素质和品行；（五）具有胜任工作所需的专业知识、工作能力和语言能力；（六）具有常驻国外所要求的身体条件、心理素质和适应能力；（七）法律规定的其他条件。

第七条有下列情形之一的，不得任用为驻外外交人员：（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职的；（三）曾被国家机关辞退的；（四）持有外国长期或者永久居留许可的；（五）配偶具有外国国籍、持有外国长期或者永久居留许可的；（六）不得任用为驻外外交人员的其他情形。

高三政治外交关系知识点透彻梳理外交关系是一个国家在国际舞台上与其他国家建立的关系，包括政治、经济、文化、军事等方面的交流与合作。

在高三政治学习中，外交关系是一个重要的知识点。

下面将对外交关系进行透彻的梳理。

一、外交关系的定义与分类1.1 外交关系的定义外交关系是指一个国家在国际舞台上与其他国家建立的关系，包括政治、经济、文化、军事等方面的交流与合作。

1.2 外交关系的分类外交关系可以分为正式外交关系和非正式外交关系两种。

正式外交关系是指两国之间通过外交途径建立的关系，包括建立外交关系、互派外交使节、进行外交谈判等。

非正式外交关系是指两国之间通过非正式途径建立的关系，如两国人民之间的友好交往、文化交流等。

二、外交政策与国家利益2.1 外交政策的概念外交政策是指一个国家在国际舞台上维护自身利益和履行国际义务的行动方针和策略。

2.2 国家利益的概念国家利益是指一个国家在国际关系中维护自身安全和发展的权益。

2.3 外交政策与国家利益的关系外交政策是国家利益的重要组成部分，国家利益是制定外交政策的依据。

一个国家的外交政策应该根据国家利益来制定，以维护国家利益为最高目标。

三、国际组织与国际会议3.1 国际组织的概念国际组织是由多个国家组成的，旨在促进国际合作和解决国际问题的组织。

3.2 国际组织的分类国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。

政府间国际组织如联合国、世界贸易组织等，非政府间国际组织如红十字会、绿色和平组织等。

3.3 国际会议的概念国际会议是指多个国家政府或国际组织召开的会议，旨在解决国际问题和促进国际合作。

四、外交手段与外交斗争4.1 外交手段的概念外交手段是指国家在国际舞台上为实现自身利益而采取的行动和策略。

4.2 外交斗争的概念外交斗争是指国家在国际舞台上为维护自身利益而与其他国家进行的斗争。

4.3 外交手段与外交斗争的关系外交手段是进行外交斗争的工具和手段，外交斗争是运用外交手段实现国家利益的过程。