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公益性岗位政策解读
一、公益性岗位的范围是哪些？
公益性岗位是指各级人民政府及有关部门开发并经人力社保部门认定，用于过渡性安置就业困难人员的岗位。
二、公益性岗位主要包含哪些类型？
公益性岗位主要包括：
（一）协助管理类岗位。
主要指协助政府有关部门和职能机构从事公共事务管理的非营利性服务岗位。
具体包括但不限于以下岗位：基层就业服务协管、劳动仲裁调解、劳动保障协管、社会保险协理、扶贫开发、医疗计生防疫、食品药品监管、司法宣传调解、民政协管、交通协管和文明劝导等。
（二）公共服务类岗位。
具体包括但不限于以下岗位：公共环境绿化、公共环境卫生保洁、公用设施维护、道路维护、治安巡逻、文化科技体育服务、助残服务等。
三、哪些人员属于公益性岗位的安置对象？
公益性岗位安置对象为有劳动能力、有就业要求的登记失业离校2年内高校毕业生，以及我市户籍农村建档立卡贫困户人员和登记失业“4050”人员、低保家庭人员、零就业家庭人员、残疾人、刑满释放人员、戒毒康复人员、去产能
企业职工、退役军人等。
四、公益性岗位的劳动报酬的标准是如何规定的？
用人单位应当及时足额支付公益性岗位招用人员劳动报酬，并不低于当地最低工资标准（非全日制公益性岗位按照当地最低小时工资标准计算）。
五、公益性岗位补贴如何申请？
用人单位招用就业困难人员，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费后，于每年2月和7月向所在地公共就业和人才服务机构申请公益性岗位补贴，并提供有关证明材料。
六、公益性岗位补贴的享受期限是多久？
公益性岗位补贴期限一般不超过3年，距法定退休年龄不足5年的就业困难人员最长不超过5年（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。
解读中脉科技公益广告策略中脉科技集团（公司）是2000年4月正式成立的一家集科研、生产、营销为一体的民营高科技企业。
拥有一个现代化办公基地，一个大型智能化生产基地,7家省级子公司，年销售额达亿元人民，在中国享有较高的知名度和美誉度。
中脉公司正朝着国际市场迈进。
近些年，中脉更是投放了很多公益广告，从事了很多公益事业，从而让越来越多的人记住这一品牌。
2007年，中脉入选“中国公益先锋单位”。
一则一则的公益广告让很多人记忆犹新。
依我看，关于中脉科技公益广告有如下策略：一、“健康、快乐”的形象定位中脉科技的形象定位为用心的家庭健康专家。
它经营的理念便是共享健康，分享快乐。
所以像中脉健康寝具，食品，衣物甚至家电全是围绕“健康”这一主题。
这正是广大消费者迫切需要的，在“苏丹红”、“三鹿奶粉”、“氟利昂”一系列产品安全隐患中，人们迫切需要一种的安全、健康、持久的福音，而中脉这一形象就很快树立在人们心中。
他的公益广告形象代言人要不就是那些平凡人，他们不仅有着健康的身体，更有着健康的心态和生活方式，他能在宣传产品的同时，也宣传了他们公司集团的内部观念，更给群众带来一种健康教育；要不中脉就用知名演员或者权威人士宣传一种保障，一种信任。
形象代言人的形象就是一个健康给人类带来福音的使者。
二、避开赤裸裸的商业广告，崇尚给人们带来福音的公益广告公益广告它取材于老百姓日常生活中的酸甜苦辣和喜怒哀乐。
并运用创意独特、内涵深刻、艺术制作等广告手段用不可更改的方式，鲜明的立场及健康的方法来正确诱导社会公众。
公益广告的诉求对象又是最广泛的，它是面向全体社会公众的一种信息传播方式。
像《王子民篇》、《王莘农篇》、《周火生篇》、《阮奶奶篇》、《郭采如篇》等等都是采用平凡的人，那些健康快乐，不断追求，老当益壮的人物形象，所以，无论在社会上，还是市场里，中脉科技更关注社会公益事业，它带来的不仅仅是一种产品，更是一种观念的传达和人文的关怀。
三、以慈善公益行动展现在消费者面前中脉科技通过很多电视节目或者社会活动甚至实物捐款等等公益慈善事业在人们心中留下美好印象。
央视公益广告词赏析央视公益广告词赏析央视公益赏析【1】爱，不容等待——央视公益广告《别让等待，成为遗憾》赏析画面一：年轻的母亲蹲在要去上学的儿子身边，一边帮他整理衣服，心里一边想着：“等你考上大学，妈就享福了。
”儿子蹦蹦跳跳地上学去了，母亲望着儿子远去的背影，慈爱的目光里充满着美好的期待。
画面二：母亲送别读大学的儿子，儿子边走边回头，母亲示意儿子不要牵念，放心地前行，一边目送儿子，心里一边想着：“等你毕业工作了，妈妈就享福了。
”虽然安慰着儿子不要想家，母亲的眼中还是充满了不舍和失落。
画面三：在岁月的流逝中，母亲的两鬓已经斑白。
儿子要结婚了，有些衰老的母亲亲手剪着红色的窗花。
喜悦的气氛中，母亲一边喝着儿子、儿媳敬来的喜酒，一边幸福地想着：“等你结完婚，有了孩子，妈妈就享福了。
”儿子终于与心爱的人携手走进婚姻的殿堂，母亲满眼充满着幸福的期待。
画面四：小孙女很快出生了，照顾孩子虽然累些，但天伦之乐让奶奶苍老的面容上增添了些许喜悦。
奶奶与小孙女一起坐在秋千上，孙女靠在奶奶温暖的怀抱里，对奶奶说：“奶奶，等我长大了，就让您享福。
”虽然微笑的眼神充满了爱恋和期待，但时间在老人脸上留下的`印迹却格外分明。
画面五：母亲一个人在家，内心的孤独无人知晓，生病了也没有人知道。
在外忙碌的儿子心里想着：“妈，等天气暖和了，我带您出去好好玩几天。
”可是，就在这时，不幸的消息传来：母亲病倒了!儿子的心轰然间碎裂了，往昔的一幕幕镜头涌上心头，他不停地喊着：“妈，你等等我，你再等等我?”昏迷的母亲醒过来，只说了一句话：“回来了?!”画外音——别让等待，成为遗憾。
这是由中央电视台制作的公益广告《别让等待，成为遗憾》。
广告以孝文化的传承为主题，以含蓄优美的表现手法号召人们继承发扬亲老、敬老和养老的传统美德。
同时发出了“爱，不容等待”的呼唤。
中国有句俗语“树欲静而风不止，子欲养而亲不待”，这则公益广告正是为了告诉我们这样一个道理，孝顺亲人要尽早，不要在失去的时候才后悔莫及。
社会公德公益广告语解读篇一：“社会公德”公益广告“社会公德”公益广告1、高空抛物，砸在地上一个坑，砸在头上??2、拐弯，拐角，不能拐骗。
3、不能在丢垃圾时，丢了自己的脸。
4、讲社会公德，受社会尊敬。
5、不要轻易点击法网。
6、将心比心，推己及人，己所不欲，勿施于人。
7、良言一句，三冬亦暖，恶语伤人，六月犹寒。
8、一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。
9、礼貌不用花钱，却能赢得一切。
10、邻里是兄弟，相敬又相让。
11、提高“人口”素质，保证出口质量，请勿出口成“脏”篇二：社会公德建设解读社会公德建设解读社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中必须共同遵守的准则，是社会普遍公认的最基本的行为规范。
在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大进程中，大力弘扬社会公德、倡导文明新风，对于培养公民的高尚品质，树立良好的社会道德风尚，创造安定和谐的社会环境，促进精神文明健康发展，具有十分重要的意义。
深刻认识社会公德的社会价值恩格斯说过，社会公德是人们用来调节人对人的关系的简单原则。
列宁也认为，所谓社会公德，就是“公共生活规则”。
在列宁看来，这种起码的公共生活规则，是数百年来人们就知道的、数千年来在一切处世格言上反复谈到的、起码的要求。
恩格斯和列宁的这些重要思想，为我们深刻认识社会公德的社会价值指明了方向。
社会公德水平的高低，直接影响一个国家的社会秩序、社会风气、社会凝聚力，是一个社会文明程度的重要标志。
党中央印发的《公民道德建设实施纲要》指出：“社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。
在现代社会，公共生活领域不断扩大，人们相互交往日益频繁，社会公德在维护公众利益、公共秩序，保持社会稳定方面的作用更加突出，成为公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现。
”实践证明，抓好社会公德建设有利于建立和谐的社会秩序，净化不良的社会风气，提高全民族的凝聚力。
公益捐赠的法律解读公益事业是社会发展的重要部分，而公益捐赠作为促进公益事业发展的重要途径，在社会中扮演着至关重要的角色。
然而，随着公益捐赠活动的增加和多元化，人们对于公益捐赠的法律解读也变得愈加关注。
本文将从法律角度对公益捐赠进行解读，以帮助人们更好地了解公益捐赠的相关法律规定与要求。
一、公益捐赠的法律定义公益捐赠，是指自愿将个人、组织或企业的财产或财产收益，无偿用于社会公益事业的行为。
我国对于公益捐赠的法律定义主要体现在《中华人民共和国慈善法》中，其中明确规定了公益捐赠的范畴、主体以及程序等方面的内容。
根据《慈善法》，公益捐赠包括现金、实物、有价证券以及其他形式的资产捐赠等。
公益捐赠可以由个人、法人或者其他组织进行，受捐赠人可以是社会公益组织或者国家机关等相关单位。
在收到捐赠后，受捐赠人必须按照捐赠人的意愿使用捐赠财产，用于促进社会公益事业的发展。
二、公益捐赠的法律要求1.自愿性要求公益捐赠是基于自愿的原则进行的，捐赠人对于财产的捐赠应当是完全自愿、无偿的。
捐赠人必须是具有完全民事行为能力的公民、法人或者其他组织，捐赠行为应当是经过自愿决定的，不能存在任何迫使或者欺诈的行为。
2.合法性要求公益捐赠的财产必须来源合法，符合国家法律法规的要求。
捐赠人应当履行义务，确认自己所捐赠的财产不具备违法性，并在捐赠前进行必要的法律审查，确保所捐赠的财产没有任何法律隐患。
3.公示与公开要求公益捐赠活动应当及时进行公示，并公开受捐赠人的基本信息以及使用捐赠财产的情况。
受捐赠人应当按照法律法规的要求对捐赠资产进行管理，并接受社会的监督。
4.用途限制要求捐赠人可以对所捐赠的财产用途进行限制。
受捐赠人在接受捐赠时必须尊重捐赠人的意愿，并按照约定的用途使用捐赠财产。
三、公益捐赠的法律保障我国为了规范和保障公益捐赠活动的正常进行，制定了一系列法律法规来加强对公益捐赠的监管与管理。
主要有以下几个方面的保障措施：1.立法保障《中华人民共和国慈善法》是针对公益事业和公益捐赠活动的专门法律，为公益捐赠活动提供了法律依据和规范。
全面解读公益(慈善)信托(2)第四，公益目的适用近似原则。
所谓近似原则是指公益信托设立后，由于社会状况与法律制度发生变动，致使设定的公益信托目的消灭或无法达到或造成公益信托的不合法时，为使该公益信托得以继续存在所规定的制度。
《美国法律重述信托篇》第399条规定，公益信托所欲实现的公益目的，如果无法或者不能达成，在委托人有实现一般公益目的的意图时，公益信托仍然有效，此时法院须指示信托财产用于委托人所表达的一般公益目的范围内其他可实现的目的。
值得注意是，如果信托文件明确规定将慈善信托剩余财产返还给委托人或其指定的受益人是否可以不再适用“近似原则”?《信托法》之所以规定“信托文件有规定的从其规定”，是因为《信托法》已明确规定了信托财产及其收益必须用于慈善目的。
因此，信托文件的规定不能偏离这个基本原则。
如果信托文件做出了将信托财产返还的约定，该约定应因违反法律规定而无效。
公益信托终止时，若信托财产无归属权利者(该权利者应该是为慈善目的的受益人)，则可以按照其信托宗旨，运用近似原则，使信托继续下去，但不能归属委托人或其继承人。
二、《慈善法》中的慈善信托对公益信托的完善亮点一，《慈善法》明确了慈善信托的监管部门为民政部门。
《慈善法》解决了《信托法》一直没有解决的公益事业主管机构的问题。
《信托法》第六十二条规定“公益信托的设立和确立其信托人，应当经有关公益事业的管理机构批准。
”但这个管理机构并没有法律上的明确规定，依据公益信托的目的，有可能涉及教育、环保、卫生、体育等多部门，这就带来了实际上审批的难题，导致公益慈善信托因无法找到主管机关而无法设立。
《慈善法》明确了民政部门的监管部门地位，避免了相互推诿或者争夺监管权的可能，是慈善信托的一大亮点。
亮点二，慈善信托监察人根据委托人意愿任意设立。
在《信托法》中，公益信托的监察人为必设机构，当事人设立慈善信托的时候，往往犹豫于如何选择监察人、谁可以充任监察人等问题，以及怎样设立关于监察人的制度实施细则，拖延了慈善信托的设立，如此增加了设立慈善信托的成本，可能造成信托监察人形同虚设，仅仅为满足监管要求而设立。
解读有关社会公德的公益广告语1. 不扔垃圾，从我做起，美丽环境靠大家。
2. 文明出行，礼让人先。
3. 公共场所，文明待客。
4. 尊老爱幼，以德为先。
5. 公德心，社会好风光。
6. 谦让有礼，友好相处。
7. 爱护公物，共建美好。
8. 省水节能，人人有责。
9. 不随地吐痰，保卫家园。
10. 尊重他人隐私，不拍照偷窥。
11. 少说脏话，净化社会。
12. 说别人好话，心情更美。
13. 热心助人，增添人间温暖。
14. 爱护动植物，维护生态平衡。
15. 有座位请让座，让更多人舒适。
16. 文明上网，抵制网络暴力。
17. 爱心捐款，帮助需要者。
18. 共建和谐社区，共享幸福生活。
19. 不闯红灯，遵守交通法规。
20. 尊重个人空间，不侵犯他人。
21. 养成排队习惯，遵守秩序。
22. 防止传染病，保护家人。
23. 爱护宠物，合理养殖。
24. 不乱丢烟蒂，预防火灾。
25. 公共场合不吸烟，关爱健康。
26. 不喧哗嘈杂，共享宁静。
27. 尊重职业，理性消费。
28. 文明旅游，保护名胜古迹。
29. 不鼓励赌博，远离赌博陷阱。
30. 维护社会治安，共建安全社会。
31. 守时守信，展现良好形象。
32. 自觉排队，维护公平竞争。
34. 不乱涂乱画，保护文化遗产。
35. 路边勿乱扔烟蒂，消防安全靠大家。
36. 社交应有度，公益切莫少。
37. 善待残疾人，平等共享生活。
38. 回收利用垃圾，保护环境。
39. 不酗酒驾驶，远离交通事故。
40. 孝敬父母，尊重长辈。
42. 爱护青少年，关注未来。
43. 爱护校园，共建优质教育。
44. 珍惜粮食，反对浪费。
46. 倡导绿色出行，减少尾气污染。
47. 爱护公共设施，共创文明城市。
48. 不在公共场所喧哗，保持安静。
49. 关爱孤寡老人，传递温暖。
50. 不随地吐痰，远离传染病。
2009年 第1期(总第168期)世纪桥Shi Ji Q i ao N o .1,2009(G enera lN o .168)解读/公意0王 健,任自然(辽宁工程技术大学软件学院,辽宁葫芦岛 125105)摘要:/公意0是卢梭政治哲学中一个极其重要的概念。
准确认识和把握公意的概念是理解卢梭思想的前提和基础。
本文试图从公意的前提和归宿是自由和平等、公意的产生方式是全体公民大会的投票、公意的体现形式是法律、公意的执行机构是政府这四个方面对/公意0这个概念进行解读。
关键词:卢梭;公意;解读收稿日期:2008-11-06作者简介:王健(1982-),男,辽宁沈阳人,法学硕士,辽宁工程技术大学软件学院辅导员,研究方向:大学生思想政治教育;任自然(1968-),男,吉林东丰人,辽宁工程技术大学软件学院学生工作部主任,研究方向:大学生思想政治教育和管理科学理论与方法。
/公意0是卢梭政治哲学中一个极其重要的概念,它是以自由和平等为前提和归宿,通过全体公民大会的讨论和投票得以产生,法律是公意的体现形式,而政府作为是为了臣民和主权体的相互沟通而设立在他们之间的,负责实施法律、保障社会和政治自由的一个中间体,进而是公意的执行者。
卢梭认为,公意(t he generalw ill)是主权者共同体的公共意志。
而这种公共意志是使共同体中的每一个成员都享有人身、财产和自由的权利。
在卢梭看来,当自然状态侵害人类生存的力量无法由每个个人抵御的时候,这种原始状态便无法维系了,那么就需要/找到一种结合形式,它用全部共同的力量来捍卫和保护每个结合者的人身和财产,每个人虽与众人结合,却只服从他自己,并且和从前一样自由。
0这便是社会契约,也因此产生了公意。
公意与众意(the collecti ve w ill)有着根本区别。
公意着眼于公共利益,代表主权体的公共意志,它不受个别意志(the particular w ill)影响,有时个别意志可能会在某些方面与公意一致,但并不能据此说明个别意志永远和公意保持一致,因为在本质上个别意志有所偏好,而公意趋于平等,当个人只想享有公民的权利而不愿尽臣民的义务时,个人利益所授意他的可能与共同利益完全背道而驰。
而众意着眼于私人利益,代表个人利益的总和,它仅仅是一个荒杂的混合体,是个别意志的简单集合。
如果从众意中去掉那些相互抵消的首尾两端的意志,那么剩下的意志的总和便是公意。
明确公意与众意的区别是正确认识和理解公意涵义的基本保证。
一、公意的前提和归宿是自由和平等在卢梭看来,/人生来就是自由的0,/放弃自己的自由,就是放弃自己作为人的资格,就是放弃人类的权利甚至放弃自己的义务0,当公民沦为奴役状态,他便不再自由,也不再有意志了。
亚里士多德认为,人不是天生平等的,一些人生来就是治人的,其他人生来就是治于人的。
卢梭批判他犯了因果倒置的错误。
事实上,实力造就了最早的奴隶,而奴隶的懦弱使他们永远为奴。
这些被剥夺了自由的奴隶最终会为了重获自由而起来反抗。
而最强者决不会强大到可以永远为王的地步,他终将被战胜。
卢梭认为,国家是自由的人民自由协议的结果。
没有自由,就没有公意,就没有民主国家。
换句话说,人生而平等、自由,这是公意的前提。
当自然状态中侵害人类生存的力量超出每个个人为了维持这种状态所能使用的力量时,订立社会契约便成为一种自然产生的解决问题的方式。
这种方式使个人放弃自然的自由而获得协议的自由。
社会契约可以归结为一句话:/我们每个人都把自己的人身和全部力量共同置于公意的最高领导之下,我们接受每个成员进入集体,作为整体不可分割的一部分。
0每个成员把自己及全部权利都让与整个共同体,所以条件对于他们来说是平等的。
订立社会契约的目的是捍卫每个成员的人身、财产和自由。
无论是谁,如果他拒绝服从公意,那么整个主权体就会强迫他服从,目的仅仅是使他保持自由,也就是/强迫其自由0。
而所谓的/平等0,不能理解为权力和财富的绝对相等,应理解为:权力不能发展成为任何暴力,只能根据地位和法律来行使;在财富方面,没有哪个公民富得可以买断他人,也没有哪个公民穷得被迫出卖自己。
换句话说,公意的归宿是平等、自由。
二、公意的产生方式是全体公民大会的投票事实上,公意的产生过程是众意的过滤和整合过程。
众意可以通过投票的方式产生公意。
需要特别指出的是,#97#这里的众意指的是全部主权体成员的个别意志的集合,而不是主权体中任何一部分成员的个别意志的集合。
因为主权是不可分割的,所以意志要么是人民这一实体的意志,要么是一部分人的意志(个别意志)。
公意是人民这一结合体整体的普遍意志,那么就要求公意的产生方式是投票,且是全部主权体成员都要参加的投票。
卢梭同时指出,主权是不可转让的,主权体只是一个集体存在,它只能由其自身来代表,权力可以转让,但意志不能。
同样,主权也是不能被代表的,因为主权体现于公意中,而意志是不能被代表的,它要么是同一个意志,要么是别的意志,没有中间态。
卢梭强烈反对代议制,他以英国议会制度说明:他们(主权者)只是在选举议会成员时才是自由的;一旦议员选出,他们就变成了奴隶,什么也不是了。
显然,根据卢梭的设想,这种投票方式具有两个必备的条件:一是全民参加;二是主权者直接参加。
然而,卢梭的这种全民性和直接性要求是苛刻的,在幅员辽阔、人口众多的国家是难以实现的。
三、公意的体现形式是法律公意通过全体公民大会的投票得以产生,那么如何来体现公意呢?卢梭认为,公意的体现形式是法律,法律是主权者共同意志的记录,是公意的行为,公意的统治必须转化为法律的统治。
法律将意志的普遍性和对象的普遍性集于一身,它总是把臣民作为实体、把行为视同抽象来看待,而决不是考虑个别的对象、个别的行为。
一个人擅自下的命令不是法律,同时,主权体就某个个别对象所下的命令也不是法律,而只能算做法令,不是主权约定,而只能算做行政约定。
人民是法律的制定者和服从者。
法律体现的是主权者的共同意志,也体现着每个公民的真实意志。
法律是公正的,因为谁也不会对自己不公正;法律是至高无上的,因为服从法律的人也是国家的一员。
人民服从法律就等于服从自己的意志,也就获得了自由。
卢梭认为,法律是社会结合的条件,是公意对于一个共同利益的目标所做出的公开而庄严的宣告。
立法权是国家的生命和灵魂,立法权决定着国家的生死存亡。
/立法权力是国家的心脏,行政权力是指挥各部分的运转的大脑。
大脑瘫痪,人仍可以活着,他虽然活着,但成了痴呆。
可是一旦心脏的功能停止,动物就死了。
0法律体现的是公意,由于意志是不可以代表的,因而在立法权上人民是不能被代表的,凡是人民所需要做的事情,都只能由人民自己来做,所以,立法权属于人民且只能属于人民。
四、公意的执行机构是政府卢梭指出:/一切自由的行为的发生都是由两个原因共同促成的:一个是抽象的,即决定这一行为的意志;另一个是具体的,即实施这一行为的力量。
0其中的意志指的是立法权力,力量指的是行政权力。
如果没有这两者的协作,什么都做不成。
公意产生了法律,那么谁来执行已经物化为法律的公意呢?卢梭反对制定法律的主权者(即人民)来执行法律,反对作为实体的人民将注意力从全面的角度转向个别的对象。
在卢梭看来,公共事务中最为危险的就是私人利益的影响了,而立法者的腐败是个人目的作祟的必然结果。
卢梭认为,政府是一个合适的委托者,可以作为法律的执行者。
首先我们要明确国家和政府的区别。
卢梭明确划分了国家和政府,认为二者在性质和职权上有着本质的区别:国家是全体人民的集合体,也称为主权者,主权者的意志就是公意;国家就是公共人格,是政权,是一切权力的源泉;政府只是在臣民和主权者之间建立的中间体,以便两者得以相互结合,而这中间体的成员就是行政官吏或者国王。
国家凭其自身而存在,而政府则只能依靠主权体才存在。
主权者与政府之间是委托与被委托的关系,也就是说,政府是为国家(亦即人民)服务的,仅仅是法律的执行者而不能约束主权者。
主权者可以委托政府,同时也可以随时解散政府。
主权者必须保证对政府的约束,以便防止政府滥用职权或者蜕化变质;政府必须保证强大的执行力,足以根据公意约束、惩治个别臣民。
这并不矛盾,主权体全体成员的共同意志才是公意,它的表现形式是法律,而个别意志是要服从公意的,政府服从的是公意,而约束的是个别意志。
约束、惩治个别意志无非是要/强迫其自由0,由于这个被惩治的臣民的个别意志同样包括公意,所以,从这个意义上讲,惩治他也是他自己的意志。
在卢梭看来,政府的全部力量永远是国家的力量,这种力量不会发生变化。
所以,用于自身成员的力量越多,用于人民的力量就越少。
所以,行政官越多,政府越弱。
同时,卢梭据此将政府形式分成三类:民主制、贵族制和君主制。
民主制是主权体把政府委托给全体人民或者人民中的绝大多数,作为行政官的公民多于作为普通个人的公民;贵族制是主权体把政府委托给少数人,作为行政官的公民少于作为普通个人的公民;君主制是主权体把政府委托给一个人,所有其他人都从他那里获得权力。
卢梭主张,不同的国家应选择不同的政府的形式,没有哪种形式的政府是适合于所有国家的。
民主政府适宜小国;贵族制政府适宜中等国家;而君主制政府(或称王权政府)适宜大国。
而不论哪种形式的政府,都必须依据公意行事。
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