电力生产项目规划和投资计划管理综合分析

电网建设投资管理存在的问题及对策摘要：电网建设对电力企业至关重要。

作者根据多年的电力企业建设项目管理实践，分析了电力企业投资项目管理过程中基本建设投资管理存在的问题，分析了问题的原因，并提出了项目管理的具体措施，供大家探讨和分析。

关键词：电网建设；管理；问题；对策电网建设项目具有资金密集、投资高的特点，电网资产占企业总资产的70%以上，电网建设项目管理水平的高低，对电网企业生产经营、经济效益的提高起到了重要作用。

整个社会的电力使用正在高速增长，由于经济增长速度快和电力需求增长速度快，电网负荷和电网结构变弱，无法满足电力增长的需求。

在这种情况下，电网企业纷纷增加了对电网建设的投资。

经过多次大规模电网建设，电力企业完善电网框架，改善电力质量，取得巨大的经济效益和社会效益，电力资产大幅增加。

但是从多年的项目管理来看，电力企业电网建设及项目管理等几个问题仍然存在，主要有以下几点：一、电网企业基本建设投资问题国内社会经济快速增长，电力企业多次进行电网改造，企业固定资产规模在短时间内翻了一番，有的翻了好几倍，建设投资过程中也出现了很多问题。

(一)注意电网布局规划，忽视投资回收分析。

近年来，经济上涨导致电力需求紧张。

为了加快电网建设，电力企业非常重视电网规划工作，电网规划的重点是服务社会经济的发展，根据政府的经济地区规划，甚至个别项目的部署点。

由于对当地经济发展及电力需求的了解不深，用户的发展前景和负荷分析不透明，投资回收期、净现值等指标计算不准确，或者对负荷、电力等的乐观估计，项目建成后负荷与可研究的差异较大或没有负荷，项目投资回收期的可能性很小。

根据110KV变电站项目可行性研究报告，主要包括项目所在地经济概况、电网运行及问题、变电站建设的必要性、投资规模及方案、投资估算及效益分析。

研究报告集中对变电站建设规划及建设必要性进行深入分析，效益分析过于简单，不够细致，只有电力销售增加、电费收入增加等有限数据缺乏投资回收分析。

目录1 业务说明 (1)2 适用范围 (1)3 引用文件 (1)4 术语和定义 (1)5 管理要点 (3)6 流程步骤及说明 (6)7 附录 (35)生产项目计划管理业务指导书1业务说明1.1本指导书承接《中国南方电网有限责任公司生产项目管理办法》,进一步规范生产项目可研、项目计划、年度计划、年度调整计划管理工作。

1.2本指导书包含生产项目可研管理流程、技改前期投资计划管理流程、技改年度投资计划审批流程、技改年度计划编制流程、生产经营性项目计划管理流程、生产经营性项目年度计划编制流程。

1.3生产项目计划管理采用“负责型+审批型”管控策略，全网统一规范策略进行业务管理。

2适用范围本业务指导书所指生产项目包括生产技改项目、生产经营性项目，其它技改项目可参照本业务指导书执行。

3引用文件《中国南方电网有限责任公司生产项目管理办法》（Q/CSG211007-2014）4术语和定义4.1生产项目可研生产项目可行性研究报告是指在生产项目立项投资之前，要从经济、技术、生产、运维等方面，从电网、社会环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为上级审批决策提供科学依据上报文件。

4.2大型生产技改项目指A类项目总投资超过1000万元发电机、主变、输电线路增容技改项目，以及纳入电网发展统筹规划整站、整变、整线、整间隔技改且总投资超过1000万元项目。

4.3 A类项目指公司总部和直属机构所有技改项目；分子公司500kV及以上电压等级设备改造或其它单个项目投资额在100万元及以上生产技改项目；单个项目投资额在500万元及以上行政办公类技改项目，以及100万元及以上教育培训基地、仓库改造项目。

分子公司单个项目费用在100万元及以上大修项目。

4.4 B类项目B类项目是指A类项目以外项目。

4.5技术改造是指为提高设备性能、安全性和可靠性，延长设备使用年限、增加生产能力、满足节能环保、节能降耗等要求，采用国内外成熟、适用先进技术对现有设备和设施，以及相应配套辅助性生产、生活及福利设施进行改造，达到提高经济和社会效益目。

试分析电网规划中的全生命周期投入产出效益摘要：在社会快速发展背景下，我国综合实力也得到了强化，为确保电网投资企业规模得到拓展，应对其运行进行科学规划，以此来促进整体经济效益的提升。

全生命周期投入产出效益是一种精准的投资模式，在电网规划中运用能够很好的解决相应问题，在过程中应设置不同场景，依照不同场景来投入相应的效益。

同时在不同场景的支持下，也需要有针对性的考量项目，同时进一步对原则性收益翻列，使总资产投资计划能够更好的得到项目安排效果，充分实现项目投资的精准性。

基于此，本文主要分析电网规划中电网全生命周期投入产出效益，希望可以为相关人士提供参考与借鉴。

关键词：电网规划全生命周期投入产出效益思考电网规划项目投资属于基础设施投资项目重点，其在规划阶段，因为这一项目的投资规模相对较大，这就需要对电网规划科学开展评价，同时也应对电网规划进行评判，这样的方式既能够为新项目投资提供帮助，还能够为电网经营单位优化投资决策管理提供参考，使投资效益得到全面提升。

在新时期背景下，我国社会经济发展对电力需求也不断增加，为更好的满足社会实际需求，电力企业应增加电网投资规划，细致分电网规划全生命周期投入产出效益评判的方式。

一、电网生命周期的指标体系的建立针对于电网投资来讲，因为电网企业与其他企业具有“直接性”因素影响，投资模式也与其他企业有一定区别。

从这一层面分析，电网投资需要考量经济因素、社会因素以及环境因素，并且应对产出效益开展科学评价，在分析阶段应思考项目、规划以及建设对企业用电量做出的贡献[1]。

另外，还需要强化电网安全性与稳定性，确定综合性要素，在投入过程中，需要细致分析全生命周期进程，同时对运营实际情况进行分析，借助模拟计算的方式来对电网系统的全生命时周期进行计算，进而确定整体生产指标。

二、电网生命周期的综合评价模式在电网生命周期评价中，需要运用整体评价模式，以便对各项指标进行科学处理。

并且评价应使用最佳的方式，确定指标权重就是一种行之有效的方式，通过“打分法”来调查各类指标，然后在以问卷的方式来选择电网投资领域。

规章制度编码：国网（基建／２）１１１－２０１５国家电网公司基建项目管理规定第一章总则第一条为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。

第二条本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标的过程。

主要管理内容包括进度计划管理、建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、评价考核等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管理规定中明确。

第三条本规定适用于公司系统投资的３５千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套１０千伏出线工程）项目管理，其他工程参照执行。

第二章职责分工第四条按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档案等部门参与工程项目建设全过程管理。

（一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等）阶段管理，负责年度综合计划、投资计划管理，项目核准后移交基建管理部门组织实施。

-1-（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。

工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。

（三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。

（四）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。

（五）调控部门负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收，投产试运行等工作。

（六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。