简述作业许可管理制度

危险作业许可管理制度

1.范围

本规定明确了危险作业许可的类型、危险作业安全管理的策划、危险作业许可的实施及关闭等要求。 本规定适用于公司各类危险作业许可的控制。

2.规范性引用标准 ：中华人民共和国安全生产法

3.术语和定义

(1 )危险作业 :电网操作、维护和检修；临时接用电。

(2)登高(基准面2米以上)；

(3)进入有限空间；

(4)易燃、易爆区域的动火；

(5) 大型吊装；

(6)季节性危险作业（防雷电、防风、防雨、防汛、防火、防中毒）；

(7)公司确定的其他高风险作业等。

4.管理职责

(1) 行政部是危险作业许可的归口管理部门，负责确定公司危险作业许可类型；组织建立危险作业安全管理规定；负责危险作业许可的监督。

(2) 危险作业所属公司负责危险作业实施方案和危险作业安全措施的审批，并对危险作业实施检查。

(3 )危险作业单位负责编制危险作业实施方案，填报危险作业安全措施票，并严格按规定执行危险作业活动。

5.管理程序和方法

(1) 危险作业许可的实施：①申报与审批； ②需要进行危险作业单位（如在厂区内使用明火作业）应落实作业现场各项安全控制措施，编制作业方案，包括相应安全措施，报行政部书面核准，否则一律不准作业。 ③行政部应到危险作业现场核实作业方案中安全措施的有关内容，在各项安全措施满足要求的前提下，报公司主管领导批准后予以批复。

(2) 危险作业的实施：①作业单位接到经批复的作业方案并履行告知后，方可进行危险作业。应严格遵守安全措施有关要求，在规定的区域、时间内完成。②严禁未经许可擅自实施危险作业、扩大危险作业区域或私自延长危险作业许可时间。并在作业现场地面洒水，准备好灭火器材，做好应急措施。 ③当危险作业过程中发生紧急情况时，应按各公司应急预案执行。

（3） 危险作业的检查和监督：① 危险作业时限一次不得超过七天，危险作业未关闭前，作业单位安全主管负责人每天负责检查危险作业实施情况和安全措施落实情况。发现违章或异常情况时，应立即勒令其停止危险作业。② 行政部负责监督危险作业许可的实施，确定监督频次、方式。监督中发现违反本规定或措施要求时，有权勒令其停止危险作业并提出整改要求。

作业许可管理制度

第三节作业许可管理制度

(一)总则

为进一步规范生产作业安全管理，加强危险作业过程控制，有效防范各类事故的发生，特制定本制度。

(二)适用范围

本制度规定了作业许可的分类与分级、审批、检测、防护、监护和应急等管理内容。本制度适用于公司所属各部门。

(三)管理职责

作业许可是指对易发生安全事故的危险作业现场所采取的逐级审批、监控管理程序1.生产运行部是本制度的归口管理部室，负责作业许可执行情况的监督检查。2、公司成立消防安全领导小组，负责工业动火的监督检查。

3、生产运行部负责作业许可项目的识别、审批及监督管理，并办理作业许可审批手续并落实各项防范措施。

(四)管理内容与要求：

1、实行作业许可管理，主要包括以下几类作业：

1.1起重作业

1.2带压作业

1.3动火作业

1.4高空作业；

1.5有限空间作业

1.6关键装置和要害部位检（维）修作业

1.7其他危险作业

2.根据作业风险大小的不同，作业许可分为二级作业许可、三级作业许可两个级别。按照分级不同，其办理范围主要包孕：

2.1二级作业许可

2.1.1压力大于15MPa的非常规试压、带压作业；在公司范围内危险场所内、易燃易爆危险区域范围内、公共聚集场所内的动火作业；

2.1.2在绝对高度在5-10米高空作业；

2.1.3一人（含一人）以上进入或探入存储有毒有害介质或大概含有有毒有害物资的炉、罐、以及管道、下水道、沟、井、池等进行的有限空间作业； 2.1.4危险作业场所内的，关键装置和要害部位检（维）修作业；

2.1.5大概形成较大事故的其它危险作业

2.2三级作业许可

2.2.1压力在5－15MPa范围内的非常规试压、带压作业

2.2.2在公司非易燃易爆危险区域范围内的动火作业；

2.2.3绝对高度在2-5米高空作业；

2.2.4关键装置和要害部位检（维）修作业；

2.2.5可能造成一般事故的其它危险作业。

3.作业许可实行逐级审批制度，并签发相应级别的作业许可证。其内容至少应包括：3.1作业类别；

1 作业许可制度

1 目的

为规范公司内作业的安全管理，控制和消除生产作业过程中的潜在风险，实现安全生产，制订本制度。

2 适用范围

2.1 本制度适用于本公司各部门、车间。

2.2 申办厂内安全作业许可证的项目

2.2.1 厂内动火作业：在公司内进行的电焊、气焊、气割、切割、磨光等产生明火的作业。

2.2.2 进入有限空间作业：进入设备内部；进入专用管道、地沟、地井、烟道；进入专用贮料池等，进行检验、检测、维修、养护等。

2.2.3 破土作业：公司内进行的内部地面开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等。

2.2.4 临时用电作业：企业内一切临时用电的作业。

2.2.5 高处作业：按照《高处作业分级》（GB/T3608－93）标准规定的各种作业。

2.2.6 起重吊装作业：在企业内进行安装、拆除、维修等作业。

2.2.7 抽堵盲板作业：因检修或其他作业须抽堵盲板的作业。

2.2.8 断路作业：生产区域内的交通道路上进行施工及吊装吊运物体 2 等影响正常交通的作业。

2.2.9 企业内部规定的其他需办理安全作业许可证的项目。

3 职责与分工

主管部门：安全环保部。负责公司内各项作业安全管理制度的监督执行，

相关部门：生产部；协助主管部门监督各项作业中的安全工作。

行政办公室；负责规定职责内的各项安全作业工作。

各部门、车间。认真贯彻执行本制度，保障各项作业安全实施。

4 内容与要求

4.1 各项作业必须办理安全作业许可证。

4.1.1 申办厂内安全作业许可证的程序

4.1.1.1 由作业或被作业部门提出指定专人向管理部门提出申请。

4.1.1.2 安全作业许可证由安全环保部或相关部门签发并进行监督，注重时效性。

4.1.2 安全作业许可证的内容

4.1.2.1 安全作业许可证应注明作业内容和作业的起止时间。

4.1.2.2 应规定具体的防范措施和作业区域。

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简述排污许可制度

作者：王悦

来源：《卷宗》2016年第12期

摘 要：随着我国经济发展，环境污染日益严重。其中很大一部分是由于企业污染排放造成的。针对这一问题，我国采取了排污许可制度，希望对企业排污有所控制。在本文中，笔者将简单叙述排污许可制度，并阐述自己的观点。

关键词：环境污染、排污许可制度

1 什么是排污许可制度

排污许可制度是指，由国家规定的行政主管部门根据排污企业的申请，经过依法审查，允许其按照排污许可证所载明的排污种类、浓度、数量、排放时间、排放路线等要求排放污染物，对排污企业的排污行为进行有效约束的管理制度。[1]

1.1 水污染排污许可制度

排污许可制度不是一个新的制度，而是经过了多年发展的环境制度。我国的排污许可制度始于上世纪80年代，从水污染排污许可开始做起。1988年3月原国家环保总局发布的《水污染物排放许可证管理行办法》是我国水污染物排放许可制度的主要依据，成为相关地方性法规和政府规章的制定样本……2000年3月，国务院发布了新的《水污染防治法实施细则》，同时废止了1989年的实施细则。2008年2月，第十届全国人大常委会第三十二次会议审议通过了新的《水污染防治法》修订案。新的《水污染防治法》第二十条规定：国家实行排污许可制度。[2]

1.2 大气污染排污许可制度

1987年5月第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《大气污染防治法》和1991年5月经国务院批准的大气污染防治法实施细则，都没有规定大气排污物排放许可制度。当时很多人认为大气污染“风一吹污染物都吹走了”。但是随着大气污染日益严重，尤其是雾霾问题渐渐成为威胁广大人民群众身体健康的严重问题之一之后，大气污染的威胁也逐渐得到重视。2000年4月，由第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订通过的《大气污染防治法》，正式确立了大气污染物排放许可制度。