行政处罚的案例分析

行政处罚的案例分析

【篇一：行政处罚的案例分析】

行政处罚典型案例分析

辽宁局 2016年6月 第4期 总第11期

进口危险品逃避商品检验案

一、基本案情

d检验检疫局查验人员在对大连某医疗器具有限公司从日本进口的接着剂、墨水和清洁剂进行现场查验时发现，货物中一项硅油属危险品，应向检验检疫机构报检，而该公司在报检时漏报。d检验检疫局立案调查，该公司对违法事实予以承认。该公司的行为违反了《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定，d检验检疫局依法对该公司进行了行政处罚。

二、案情分析

2013年8月以来，法检目录历经两次调整，出口工业品大部分调出，危险化学品却被逆势调入法检目录。不少进出口企业因而产生错误认识，认为只有法检目录内的进出口危险化学品才需要报检。在此案调查过程中，该公司承认对于法检目录内的商品有较为清楚的报检流程认知，但对于《》内的危险品相关业务并不十分了解，并不知道列入《》内的危险品属于法定检验商品，也不清楚漏报非法检目录内的危险品会构成逃避商品检验。

《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四条规定，出入境检验检疫机构对列入目录的进出口商品以及法律、行政法规规定须经出入境检验检疫机构检验的其他进出口商品实施检验（即法定检验）。可以看出，法定检验的商品可以分为两类：第一类是法检目录内的商品；第二类是法律、行政法规规定须经出入境检验检疫机构检验的其他进出口商品。《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第六条规定，质量监督检验检疫部门对进出口危险化学品及其包装实施检验。《危险化学品目录》内的进出口危险化学品及其包装属于法定检验产品。即，属于《危险化学品目录》内的危险化学品，无论是否列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》，都属于法检商品，都需经检验检疫机构检验。本案中，该公司的行为违反了《进出口商品检验法实施条例》第十六条的规定，对法定检验的进出口商品不予报检，逃避进口商品检验，应按照《进出口商品检验法实施条例》第四十六条予以处罚。 三、办理启示

税务行政处罚典型案例分析

税务行政处罚，是指税务行政处罚主体（国家税务机关）对相对人（纳税人）违反税收征管秩序行为所实施的处罚。

当前有的税务机关对正确使用税务行政处罚并不十分规范，企业在与税务机关的关系中常常处以劣势地位，往往是自认倒霉被动接受处罚。当企业对部分税务行政处罚行为有异议时，可以以此作为参照，利用税务行政复议等方式，保护自身合法权益。

本文以三个典型案例，简要介绍税务行政处罚的几项规则。

案例一：

甲某因出售增值税专用发票被公安机关抓获，因数量较少，未构成犯罪，根据《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》第十一条的规定，“对当事人有伪造或者出售的增值税专用发票、非法出售增值税专用发票、非法购买增值税专用发票、伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票行为之一，尚未构成犯罪的，公安机关可以处15日以下拘留，同时处5000元以下罚款。”公安机关对甲某处以10日拘留、2000元罚款的处罚。

随后主管税务机关对该甲某处以罚款10000元的决定，依据是《中华人民共和国发票管理办法》第三十八条的规定，税务机关可以没收非法所得，并处10000~50000元的罚款。

根据法律、行政法规的规定，对这种税收违法行为，公安机关和税务机关都有行政处罚权，但罚款只能实施一次。如果公安机关和税务机关对上述违法行为都给与罚款的行政处罚，那就违反了“一事不二罚”的原则。在此注意的是，“一事不二罚原则”只限于罚款，对同一税收违法事项，有权实施行政处罚的机关是可以处不同种类处罚的。

案例二：

某生产企业于2012年1月签订一项售货合同并收齐全部货款20万，合同约定次月10日前发货，企业按照合同约定准时发货。因客户不要发票，故该企业将收到的货款计入“预收账款”，货物计入“发出商品”科目。2013年1月4日主管国税局对该企业下达《税务检查通知书》，对其2012年的增值税纳税情况进行检查。该企业经理得知后，让企业会计将该项收入计入2012年12月的账目并向税务机关申报缴纳了增值税。2013年1月20日税务机关发现了这个问题。A公司便将上述情况作了说明，认为自己并没有少缴税款，只是延迟纳税，没什么大问题。但是检查结束后，税务机关仍然认定该企业未按期申报这笔收入是偷税行为，要处以所偷税额0.5倍的罚款并加处滞纳金。

[案情]

原告：邹某，男，38岁，个体经营者。

被告：某市城市管理行政执法局。

某省的地方性法规《XX省城市环境卫生管理办法》规定：各单位和个人不得向城镇街道和道路扔置垃圾，否则由城市环境卫生管理部门给予50至2000元的罚款。2001年，该省内的某市设立了“城市管理行政执法局”，上述法规设定的在该市的处罚权归入了“城市管理行政执法局”。

2002年2月，邹某在其沿街开设的个体布行经营时，把许多垃圾扔置到街面上。城市管理行政执法局的执勤人员发现，立即上前责令其清除垃圾。邹某不仅不听，反尔与执法人员大声争吵。城市管理行政执法局最后对邹某作出一个处罚决定，内容包括：1.对邹某罚款1000元；2.责令其当即清除垃圾。

邹某对该处罚决定不服，向人民法院提起了行政诉讼。理由是：既然对我罚款了，就不得再要求我清除垃圾；如果要我清除垃圾，就不得对我罚款；否则，这属于对同一事件的重复处罚。

你认为邹某的理由是否成立？

1 行政处罚案例分析

篇一：行政处罚的案例分析 行政处罚的案例分析 [案例] 关某系运煤司机，一日运煤经过309国道某省某地区路段设立的交通检查站时，交通检查站执勤人员宋某向关某走过来，递给了关某一张处罚决定书，并对关某说：“交20块钱，再走。”关某接过处罚通知书，见上面印着的全部内容是：根据有关规定，罚款20元。决定书上印着某省某地区交通大队的印章。关某问宋某：“为什么罚钱？”宋某说：“你超载”关某辩称：“我只拉了半车煤，怎么就超载？” 宋某不耐烦地说：“让你叫你就交，啰嗦什么？”关某说：“不说清楚，我就不交。”宋某又递过一张处罚决定书，并说：“就你这态度，再交20元。” [问题] 本案中，宋某的行政处罚行为那些违反了《行政处罚法》的规定？ [案例分析] 本案中，行政处罚行为有下列违反《行政处罚法》之处：

2 1、没有出示执法证件，表明执法人员的身份。宋某身着交通警察制服，佩戴执勤袖章，对关某做出了行政处罚的过程中，一直都没有出示执法证件，这是不符合行政处罚法的。 2、罚款决定没有事实依据。行政处罚总的原则是“先取证，后裁决。”行政机关实施行政处罚，是以当事人确实存在违法行为为前提的，违法行为的构成又以存在违法事实为条件，因此，做出处罚，必须首先查明当事人是否有违法事实。本案中，宋某没有任何调查取证，直接递给关某行政处罚决定书，对其做出行政处罚，这是不合法的。 3、处罚决定书的内容不符合《行政处罚法》的规定。《行政处罚法》第34条对当场处罚的处罚决定书应有的事项做了具体规定：“前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或盖章。”本案属于当场处罚程序，其处罚决定书只有罚款数额和行政机关印章两项，其他事项没有载明。这是不合法的。 4、没有告知当事人处罚的事实、理由、依据和有关权利。《行政处罚法》第32、41条规定，行政处罚主体做出行政处罚决定之前，必须告知当事人行政处罚的事实、理由、依据和有关权利。本案中，宋某没有告知关某，这是不合法的。 5、实施处罚时不听取当事人的陈述和申辩，并因关某的申辩而加重了对其的行政处罚。根据《行政处罚法》第6条