关于洪水的典型案例剖析

典型案例教育整顿剖析

最近市里组织大家对近年来的典型案例教育警示活动，并开展了警示教育月学习、预防职务犯罪知识讲座、传达市委讲话及优化工作会议精神等一系列富有成效的活动。

通过学习，我觉得这些活动都贯穿一个主题，这个主题就是“清廉”下面，我就这个主题谈谈自己的一些学习体会。

事物的变化发展总是内因决定外因，外因只有通过内因才能起作用，所以加强自身学习显得非常重要。加强学习这方面我总结为“三要”：一是业务要精；二是思想要正；三是心态要好。

一、业务要精。

我们平时讲的腐败都是比较笼统地称，我觉得腐败可以分两种：一种是主观腐败；一种是客观腐败。主观腐败是一种有意识的腐败行为，是明明知道腐败自己还去腐败，是自甘堕落，可以说它是腐败案件中最多的一种类型。客观腐败是一种无意识的腐败行为，是身在腐败中自己还不知道腐败。

二、思想要正。

俗话说：“一条链子的断裂往往是从最薄弱的环节开始。”通过学习原响水局局长王术恩的腐败案件以及观看廉政教育录像，许多铸成大错的领导干部在最终走向堕落深渊的过程都是从一些不起眼的小便宜、小动作、小利益开始的。这主要是思想不端正，心存侥幸、放松对自己的要求。古人云：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，作为机关干部，思想端正这根弦永远不能松，要防微杜渐，不断提高自身拒腐防变的能力。

三、心态要好

通过学习，发现许多腐败官员都是因为心态失衡而步入腐败这块沼泽地的，然后越陷越深越迷惘，最后是深陷其中无法自拔。这些人原本是业务精通、思想端正的好干部，但就是因为看到别人灯红酒绿、宝马香车，变得心态失衡，出现了“只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲钱财，不讲原则”的与机关干部应有的先进性极不和谐的信念，放弃了自己原本坚守的世界观、人生观、价值观，最终成为腐败的俘虏。有句话这样讲的：“储水万担，用水一瓢；广厦千间，夜卧六尺；家财万贯，日食三餐”，这就告诉我们人要知足常乐，不可贪心不足。

典型事故案例剖析

案例一：

（一）事故经过

2003年8月14日12：30分，三矿裕公井7210准备工作面切巷在排放瓦斯过程中发生瓦斯爆炸，造成28个死亡，23道闭墙被摧毁，一座风桥被破坏。经分析：在排放瓦斯过程中未安规定要求进行排放瓦斯，未按规定进行停电撤人，致使风流中瓦斯达爆炸界限，又因工人带电检修信号电缆接线盒产生短路火花，引起了瓦斯爆炸。

（二）事故原因

1、排放瓦斯过程存在“一风吹”，没有控制排放瓦斯浓度，高浓度排放瓦斯造成。

2、领导越级指挥安排工作，重点工程施工地点同时安排多队组施工且现场无矿领导统一协调指挥。

3、排放瓦斯现场没有执行排放瓦斯“三联锁”制度，回风流经区域工人带电检修电器发生火花。

（三）防范措施

1、排放瓦斯现场必须有相关领导现场跟班把关，统一协调指挥，严禁进行与排放瓦斯无关的任何工作。

2、排放瓦斯现场严格执行排放瓦斯“三连锁“制度，瓦斯流经区域停电、撤人、设置警戒。

3、排放瓦斯要使用智能瓦斯引排装置，控制瓦斯排放浓度进行排放，杜绝“一风吹”。

案例二：

（一）事故经过

2004年4月27日6时10分，二矿工程区四队在71501东顺正副巷正常掘进，凌晨3时，副巷连起脚线和母线准备放第二炮，刚把正巷人员撤出，局部通风机突然停电，局部通风机停电3个多小时后仍未送电，背火药工和通风员进入盲巷回收放炮母线，二人终因长时间严重缺氧，窒息死亡。

事故原因

1、瓦检工在局部通风机停电后没有设好警戒，自己和背药工违章进入盲巷是造成事故的直接原因。

2、通风队现场安全管理不到位，放炮员未按规定及时设置警戒。

3、背药工违反规定闯入盲巷收母线，通风员和放炮员监督检查不到位。

防范措施

1、加强局部通风机供电管理，消除无计划停风。

2、未经排放瓦斯的巷道，严禁任何人员进入盲巷。

3、提高员工拒绝违章指挥的安全意识。

案例二：

（一）事故经过

1994年6月9日四点班，二矿西四尺十三采区71305回风立眼处，三名工人准备到立眼上方维护顶板，清理活矸。当上至距茬岩5米处时，发现送风的铁瓦斯管有两节被炮崩错位，他们便动手维修瓦斯管。正在维修之时，3人突然感觉头晕目眩、呼吸困难，最上面的一名工人倒在木垛上。经两次营救才将被熏人员救下。

对国企改制典型案例的剖析

陈文科 (湖北省社科院 研究员 博士导师)

摘 要：国企产权改革变形是转轨期我国改革变形的一种主要形式。实践证明，我国国企以明晰产权关系为中心的股份制改革，有待于深化和完善，前些年大批进行的国企改制任务远未完成，与建立规范的现代产权制度目标还有较大距离。国企改制中国有资产流失的几起典型案例警醒人们，国企改制仍是改革的难点，而治理“改制”和“产权变更”名义下的改革变形，更是我国现阶段改革的难点。

关键词：产权制度改革；股份制；政府职能

一、四起国企产权改革变形典型案例的共性特征分析

四起国有企业“改制”后国有资产流失案例分别是：（１）《武汉冠生园国有资产流失调查》①；（２）《“首家改制国企”股权变更造成国有资产大流失》②；（３）《河南镇平县企业改制怪现象——领导别墅成林，九成国企搞垮》③；（４）《国有资产缩水之谜——净资产３２００多万元的长葛市发电厂，仅以１５００多万元的底价成交》④。在上述国企“改制”变形即产权改革变形典型案例中，既有大城市的国有大中型企业，又有县域经济中的中小型国有企业；既有一般竞争性行业领域的国有企业，又有政策垄断领域的电力企业；既有产品缺乏市场，历史包袱沉重，扭亏无望，处于困境的国有企业，也有原先产品有市场，因经营不善而陷于困境的国有企业，又有改制前是一个地方的主要盈利企业；既有面上的改制企业，又有各类“试点”企业（参见表１）。以上四例，无疑均是国企产权改革中的一种扭典和变形，是背离国企股份制改革初衷和目标，并与违纪、违法等腐败行为交织在一起的改革变形。其共同特征有三：

一是由政府职能部门和企业经营管理者暗箱操作“改制”规则、程序，对广大职工信息不公开，或出售，或股权变更，或产权转让，操作程序均违规、违法。如武汉冠生园变卖的暗箱操作在民营企业与原厂长和区政府职能部门（体改委、企业办）之间进行；河南长葛市发电厂“改制”的暗箱操作在原厂长和政府职能部门（市财政局、国资办）之间进行，原厂长等企业管理人员甚至直接参与了资产评估机构改制项目申报、改制方案制定等不应参与的事项；而嘉化厂两阶段“改制”的暗箱操作则是在上级职能部门认可的前提下，更多地在原厂长及其亲信、家属之间进行。至于河南镇平县对国企的全方位“改制”，主导角色更是国企头上的各个“婆婆”，多个政府职能部门以高息贷款形式牵住了企业改革的“牛鼻子”，最终把“改制企业”引向了死胡同。

口以史为鉴　ｔｔ　’　’　

，，　案　

●违章操作　命丧黄泉　某公司机加车间三级车工张某．在Ｃ６２０车　床上加工零部件。当时磁铁座千分表放在车床　外导轨上，他用ｌ８５ｖ／ｍｉｎ的车速校好零件后，　没有停车右手就从转动零部件上方跨过去拿千　分表。由于人体靠近零部件，衣服下面两个衣扣　未扣，衣襟散开，被零部件的突出支臂钩住。一　瞬间，张某的衣服和头部同时被绞入零部件与　轨道之间，头部受伤严重，抢救无效死亡。　［点评］从事机械加工人员必须穿戴好防　护用品，上衣要做到“三紧”女工要戴好工作　帽。同时规定不准跨过转动的零部件拿取工　具。这是一起严重地违反操作规定和护品穿戴　不规范而引发的一起死亡事故。教训告诉我　们，遵章守纪，安全才有保障。　●棒料超长甩弯伤人　某单位一名机加操作者在Ｃ６２０车床加工　一根长３１ＯＯｍｍ，直径４２２ｍｍ钢棒．超过主　轴１２５０ｍｍ，转速由原来的２３０Ｖ／ｒａｉｎ变为　６００Ｖ／ｍｉｎ时．将露出主轴的钢棒甩弯，打中　了路过车床的顾某头部，当场死亡：　［编后语］这起事故的主要原因是加工材　料过长，转速过高且未安装防护托架而造成　的。在事故的调查过程，该单位曾发生过料长　甩弯打坏工具箱等事情．但没有引起领导的高　度重视．使事故隐患没有得到及时消除，加之　操作安全意识淡薄．图方便省事，存有侥幸心　理　因此．发现事故隐患必须立即整改，侥幸　要不得。　●脚踏开关无防护痛失一手　某单位剪料工李某操作剪板机下料　当他　将大块钢板剪到最后一块时，将料头推向压　块．身体根着前移，右脚误踏开关，剪板机动　作，将右手压掉。　ｔｔｔｔｔｔｔ　例剖ｌ　

ｊＬ　．｝　［点评］这起事故是由于脚踏开关没有安　装防护罩误踏而造成的。而且有明确规定，冲　剪区作业人员．在作业中，手不准进入剪板压　脚区和冲压模具区。　●起重机失控钢水包撞倒他人　某钢铁公司炼钢车间徐某操作起重机吊运　重ｌ　８　ｒ的钢水包，准备将其放到平车上。当　吊车开到平车上方时，由于钢水包未对正平车　不能下落。地面指挥人员要徐某稍动大车，徐　某稍一转　大车操纵手柄，接触器头跳火，太　车失控吊着离地１ｍ高的钢水包向前疾驶．驶　到４．９ｍ处一名员工躲避不及被撞倒，又继　续前走５　７ｍ，直到挂住电炉支架，操作者才　醒悟．将电源总开关拉断．大车才停。被撞者　经抢救无斌死亡。　［编后语］起重机大车制动器失灵是发生　事故的直接原因，但操作者由于缺乏经验，发　现意外没　‘及时切断电源总开关，以致发生这　起死亡事故。严格执行起重设备安全规程，没　有制动装置的或制动失灵的吊车不准使用，吊　车驾驶我员必须经过安全培训考试合格才准操　作，是确保吊车安全运行的重要措施　●不用三芯插头造成触电身亡　某集团公司安装钳工朱某在抛光车间通风　过滤室安装过滤网，用手持电钻在角铁架上钻　Ｌ。使用时．电钻没有装三芯插头，而是把电　钻三芯导线中的工作零线和保护零线扭在一　起．与另一根火线分别插入三孔插座的两个孔　内。当他钻几个孔后，由于位置改变，导线拖　动，加上零线打结后比火线短，首先脱离插　座，致电钻外壳带２２０Ｖ电压，通过身体、铁　架、大地形成回路触电死亡　［编后语］严格手持电动工具管理，接线　必须使用三芯插头插座．切不可图省事不用三　一２９