新形势下加强财务监督管理的几点思考

《经济师）２００６年第ｌ２期　●高校园地　

摘　要：文聿主要阐述高校财务管理的变　化和加强财务管理工作的思考。财务管理的变　化主要是经济环境、资金来源、运用途径、核算　形式、考核标准、理财观念的变化　加强财务管　理的建议，主要是：统一领导。分级管理；加强规　划．强化预算；强化资产管理，科学配置资源；健　全责任制，完善监督机制等。　关键词：财务管理财务变化对策建议　中圈分类号：Ｇ６４７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—４９１４（２００６）ｌ２一ｌＩ５—０２　新形势下加强高校财务管理的几　思考　

高校财务管理是高校管理的重要组成部分。社会主义市场经济的　蓬勃发展．推动我国高等教育的跨越式发展。随着高校招生人数办学　规模的迅速扩大和各项改革措施的不断深入。高校财会工作产生了新　的情况，主要表现在收支形式上从初始简单的行政事业单位财务收支　到目前相对复杂的以部门．以院系为单位的管理核算；经费来源由原来　的财政单一拨款．向以国家财政拨款为主。多元化．多渠道筹措教育经　费转变；考核经费使用效益要求等．　为了适应新形势的变化和科学发　展观的要求。高校财务管理必须对学校的经营决策、投资决策、分配政　策等方面充分发挥监督和参谋助手作用；必须加强严格预算管理、规范　资产管理、健全内控制度；必须理顺各种财务关系，规范会计核算，加强　成本考核．讲求质量效益．以期达到增收节支、保证国有资产保值增值、　提高社会经济效益的目标。在此．笔者就新形势下加强高校财务管理　谈点看法。　一、新形势下高校财务管理的变化　１．社会经济环境发生变化。改革开放以来，我国经济体制由计划　经济向市场经济转变，高等教育事业也随着市场经济的发展发生变化，　国家对高等教育宏观管理体制改革和学校内部管理体制改革的深化．　高校招生规模的扩大．办学的层次逐渐加深，特别是高校办学自主权的　不断扩大，给学校的教学、科研、管理带来新的发展机遇与挑战，高校财　务管理工作面临许多新问题。　２．资金来源渠道发生变化。教育经费来源从原来的财政单一拨　款、上级主管部门拨款向以国家财政拨款为主，多元化、多渠道筹措教　育经费转变；贷款建设新校区；利用高校科研优势．积极拓宽对外投资　渠道，增加对外投资收入、校办产业收入等．千方百计的开辟筹措资金　渠道，积极稳妥地组织事业收入，满足高校建设和发展所需资金。　３．资金运用途径发生变化。资金运用多方位，正确认识和把握高　校的规模、教学质量、办学效益的近期目标与长远计划；对外投资、学科　建设与发展；人员经费与公用经费支出比例与结构；人才引进与基础设　施建设等怎样合理使用资金。使其发挥更大效益。　４．核算形式发生变化。电算化的普及和推广，手工记账过渡到电　算化核算；特别是目前高校筹资的多元化、办学形式多样化和利益分配　复杂化．会计核算与财务管理更加广泛。高校财务人员由“计账．算账”　的核算型会计向“事前预测、事中监督、事后分析”的管理与经营型会计　转变；在会计电算化核算条件下．通过经费管理需要没置的“项目”与　“会计科目”完美结合运用，清楚地反映各个会计要素的增减变化和资　金使用过程的流向，使财务核算更加缜密。　５．理财观念发生变化　高校长期受计划经济影响和制约，财务人　员形成一种依赖性，形成一种固有的把经费管牢、卡紧．避免赤字核算　型、守财核算型观念．在经济飞速发展的今天，必须以市场经济为导向．　财务管理向开源、效益型转变　６．考核经费使用效益要求发生变化。从经费使用不计效益的考核　到逐步建立完善的全额成本核算制度。引入经费绩效考评机制，对经费　使用的社会效益、经济效益进行考核评价，提高资金使用效益。　二、当前加强高校财务管理的思考　１．实行“统一领导，分级管理”的财务体制。“统一领导”是指在学　校的统一领导下．根据事业发展需要统筹安排和使用学校的各项经费　和资源。要做到五个统一即：财经方针政策统一．财务收支计划统一．　财务规章制度统一，资源调配统～．财会业务统　“分级管理”就是根　据事权和财权相结合的原则．各二级单位在学校统一领导下．有权对学　校下拨的预算经费和分配的教育资源进行统筹安排和使用，并有权在　●刘亚民　

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新形势下加强士官队伍建设的几点思考

作者：周云峰

来源：《职业时空》2011年第01期

摘要：就目前士官队伍中出现的一些新情况和新问题，进行了分析、思考，就如何加强士官队伍建设，充分发挥他们的生力军作用，促进部队的全面建设，提出了新的要求和科学有效的管理方法。

关键词：士官管理；情况变化；思考对策

随着我国兵役制度的改革，士官作为部队建设的中间力量，为提高部队的战斗力发挥了重要作用。但是，随着改革开放的深入和部队建设的进一步发展，以及士官比例的不断增大，士官队伍中也出现了一些新情况和新问题，对部队管理也提出了一些新的要求，特别是士官在部队管理活动中具有管理者和被管理者双重身份，有一定特殊性。我们必须在新的历史条件下重点研究这一课题。

一、目前士官队伍建设存在的问题

1.组成结构的变化

新的士官制度使士官在数量、质量和结构上都发生了很大的变化。目前，武警部队士官比例逐渐增大，比士官制度改革之前的数量增长了数倍。在质量上，由于实行了分期留用、逐级淘汰制，对专业岗位士官的素质提出了新要求。人员结构、专业结构也趋向多样化和复合化。

2.工作标准的变化

由于目前士官各种待遇较好，绝大部分义务兵都有争取选取的愿望，有一定的竞争性。因此，少数士官选取前工作较为积极主动，一旦实现了选取这一目标后，工作热情就大大减退，工作上只求过得去、不求过得硬，出现了“选前拼命干，选后松一半”的现象。工作松劲的情况还体现在已选士官中，主要是每级到期的士官。到期者对晋级中政策、规定、考核要求有不少模糊认识，有一种观望心态；有的还想找关系，争取如期晋级，导致工作精力分散。另外，还有一种是被动式留用的士官，就是本人不愿意，而家庭要求或部队因岗位专业需要而要求其继续留队，这一类士官便缺乏了工作的热情和主动性。

８０　医学信息２００８年ｌ１月第２ｌ卷第１１期Ｍｅｄｉｃａ１　Ｉｎｆｏｒｍａｔｏｎ．Ｎ０　ｖ．２００８．Ｖｏ１．２１．ＮＯ１１　

新形势下加强医院财务管理的几点思考　

冯玉春　（川北医学院审计处，四川　南充６３　７ｏ　ｏｏ）　

Ｉ摘要，Ｉ　医院财务管理是医院管理的重要纽成部分，直接影响着医院的整体运营。在我国　深化经济体制改革的形式下，医院正面临着生存与发展的考验，加强医院的财务管理势在必行。　本文就医院财务管理中面临的问题，提出了建立健全财务制度、规范预算管理、实施全成本管　理、引进资金时问价值、完善内部控制制度等几点思考。同时明确医院的社会服务职能，使财　务管理在构建和谐医院的过程中发挥更大的促进作用。　［关键词】　医院；财务；管理　

医院财务管理既是医院经营管理工作一个独　立的方面，又是一项综合性很强的管理工作。它以　货币作为统一的计量单位，将各种不同的事物形　态进行有效的综合，对医院有关部门资金的筹集、　

运用和分配等资金运动进行计划、组织、协调、控　制、指挥和考核，调整与财务活动并存的相关利益　方的冲突，约束和激励各方的行为，避免相互问的　逆向选择和道德风险，有效保证医院的经营活得　

以顺利进行。本文就如何真正发挥财务管理在医　院发展中的作用作以下几点思考：　

１建立健全财务制度很抓制度落实加强经济　核算和监督　

１．１　明确财务制度总体要求。　医院财务制　度　规定，医院是承担一定福利职能的社会公益事　

业单位，不以盈利为目的。但医院承担着为广大人　民群众提供优质医疗服务的社会职能，为满足人　

民群众日益增长的需要，基本条件是以收抵支，力　求保持用收入足以补偿支出，并提高取得效益的　

能力，减少破产的风险。因此使医院能够持续、稳　定的生存下去是对财务管理的首要要求。其次，医　

院是在发展中求生存的，医院的发展集中表现在　

扩大收入、医疗设施及服务水平的提高，而这些就　需要投入更多的资源，各资源的取得都要投入资　金。因此，筹集和合理运用医院发展所需要的资金　・论著一　

新形势下加强事业单位财务管理工作的几点思考

摘要：随着事业单位的不断变革，事业单位财务管理工作出现了一系列新问题，主要表现为财务管理观念陈旧、预算管理不到位、内部控制制度不健全、固定资产管理不到位、财务人员专业素质不高等。为顺应新形势，事业单位应转变观念、加强预算管理，完善内部控制制度，强化固定资产管理，重视财务管理人才队伍建设，不断提高事业单位财务管理工作。

关键词：事业单位；财务；管理事业单位财务管理工作的主要内容是合理编制单位预算，如实反映财务状况；依法增加收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理；加强对单位经济活动进行财务控制和监督。近年来，随着事业单位财务体制改革的不断深入，原有事业单位财务管理体制的不足也日益明显。因此，在新形势下加强事业单位财务管理工作十分必要。

一、转变观念，加强预算管理

事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。事业单位预算管理是通过编制预算、内部控制、考核业绩对国家财政资金进行的管理活动。近年来，虽然各部门对预算管理已经高度重视，但一些事业单位在预算管理方面还是流于形式，缺乏科学的管理。首先，在预算编制方面，由于预算编制的时间短，预算项目各指标往往未得到较好的论证，导致编制的预算

不全不准。同时，也经常由于领导对预算编制不够重视，单位内部各部门没有很好的配合财务部门做好预算编制工作，造成预算数据的不科学、不合理。其次，在预算执行的过程中，支出管理控制不严，存在着一定的随意性；有些事业单位甚至将基本支出与项目支出的概念混淆，用项目支出对基本支出进行弥补，占用大量的专项资金。最后，在预算监督方面不到位，很多事业单位资金使用往往是一支笔说了算，忽视财务支出的合法合理性，使得财务监督缺位，同时也造成下一年度预算编制没有依据，形成预算管理的恶性循环。