国家发展改革委、国家人口计生委关于印发“十二五”人口和计划生

人口和计划生育事业发展“十二五”规划本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发…2006‟22号)和《国家人口发展“十二五”规划》(国发…2011‟39号)编制,主要阐明“十二五”时期人口和计划生育事业发展思路、目标和主要任务,是全面做好人口和计划生育工作的重要依据。

第一章发展环境第一节“十一五”主要成就生育水平保持稳定。

“十一五”时期人口生育水平和变动态势基本平稳,全国总和生育率稳定在1.8以下。

人口出生政策符合率在83%以上,人口自然增长率控制在6‰以内,2010年末全国总人口为13.4亿人,总人口控制在13.6亿人以内的规划目标顺利实现。

优生优育取得重要进展。

启动优生促进工程,开展婴幼儿早期发展服务、独生子女社会行为教育试点。

开展宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、均衡营养等出生缺陷一级预防工作,并在18个省的100个县启动国家免费孕前优生健康检查项目试点,推进出生缺陷预防关口前移。

出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。

深入开展关爱女孩行动,强化社会性别平等宣传倡导。

推广住院分娩实名登记制度,加强孕产期全程服务管理和出生性别统计监测。

开展出生人口性别比偏高问题专项治理活动,强化重点省、重点县管理,推动区域协作,查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠(以下简称“两非”)的行为。

2009年全国出生人口性别比升高势头开始得到初步遏制,2010年下降到117.9。

流动人口计划生育服务管理迈出重要步伐。

国务院颁布实施了《流动人口计划生育工作条例》。

各级人口计生部门流动人口服务管理机构得到加强,推进泛长三角、泛珠三角、环渤海、西北四大区域以及人口流出与流入集中地区之间的区域协作,全国流动人口计划生育服务管理“一盘棋”机制基本建立。

深入开展流动人口关怀关爱活动,流动人口免费计划生育服务覆盖面不断扩大,全员流动人口统计信息工作和动态监测调查启动实施。

国家人口计生委关于印发加强新时期人口和计划生育统计工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】国家人口和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2011.03.28•【文号】人口发规[2011]27号•【施行日期】2011.03.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】计划生育正文国家人口计生委关于印发加强新时期人口和计划生育统计工作指导意见的通知（人口发规〔2011〕27号）各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：《国家人口计生委关于加强新时期人口和计划生育统计工作的指导意见》已经2011年3月9日第56次委主任会议讨论通过。

现印发，请各省（区、市）人口计生委认真贯彻执行。

附件：《国家人口计生委关于加强新时期人口和计划生育统计工作的指导意见》二○一一年三月二十八日附件国家人口计生委关于加强新时期人口和计划生育统计工作的指导意见人口计生统计是一项具有导向性、综合性、基础性的工作。

多年来，各级人口计生部门围绕中心，服务大局，认真组织开展各项统计工作，为促进人口计生事业健康发展发挥了积极作用。

随着我国人口发展与经济社会转型、人口计生工作思路和方法转变，人口计生统计工作环境也发生了深刻变化，统计工作面临着许多新问题和新挑战：统计需求不断增加，统计客体规模巨大、变动频繁，统计数据质量有待进一步提高，统计管理体制不够完善等。

为进一步加强新时期人口计生统计工作，根据《中华人民共和国统计法》等法律法规，提出以下意见。

一、指导思想、目标和原则（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应人口计生改革发展的要求，以提高统计数据质量为核心，积极创新统计体制机制，着力夯实统计基础，改革完善统计调查体系，大力推进信息化建设，不断提升人口计生统计工作水平，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供坚实的信息保障。

（二）工作目标。

国家卫生和计划生育委员会办公厅关于开展“十二五”卫生计生事业发展规划中期评估工作的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】国卫办规划函[2013]503号
【发布部门】国家卫生和计划生育委员会
【发布日期】2013.12.18
【实施日期】2013.12.18
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家卫生和计划生育委员会办公厅关于开展“十二五”卫生计生事业发展规划中期评估
工作的通知
（国卫办规划函〔2013〕503号）
各省、自治区、直辖市卫生厅局、人口计生委（卫生计生委），新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，委机关各司局，国家中医药局办公室：
按照《卫生事业发展“十二五”规划》（国发〔2012〕57号）、《人口和计划生育事业发展“十二五”规划》（人口发规〔2012〕19号）、《国家卫生计生委关于印发“十二五”卫生计生事业发展规划实施监测评价方案的通知》（国卫规划发〔2013〕12号，以下简称《评价方案》）和《国家卫生计生委办公厅关于印发贯彻落实“十二五”卫生计生事业发展规划分工方案的通知》（国卫办规划发〔2013〕36号，以下简称《分工方
案》）的有关要求，我委将组织开展“十二五”卫生计生事业规划实施情况中期评估工作。

现将有关事项通知如下：
一、评估重点
（一）对《评价方案》中提出的54项指标的实现情况进行监测评价，包括指标的实现进度、完成五年目标的趋势判断、存在的困难以及下一步工作建议。

（二）对卫生计生服务体系建设、医疗保障、基本药物、基本公共卫生服务均等化、重大公共卫生服务项目、国民健康行动计划、公立医院改革、全科医生培养、健康服务业、出生人口性别比、流动人口卫生计生服务、卫生计生信息化等重点任务的进展情况展开评价，对。

中国计划生育政策20世纪70年代初以来中国政府开始大力推行计划生育;1978年以后计划生育成为中国的一项基本国策。

生育政策推行一对夫妻生育一个子女。

主要内容及目的是:提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。

计划生育这一基本国策自制订以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视，但计划生育一味地只控制人口数量，忽略世代更替，造成国家老龄化，未富先老的格局。

中国的计划生育政策做出了一些调整。

由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄，在许多地区，特别是经济较发达的城市，计划生育政策有一定程度的放松。

符合特殊情况者，由夫妻双方共同申请，经计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女，这其中就包括独生子与独生女结婚的情况。

媒体报道，在此基础上最迟从XX年开始，数家官方的研究机构就已接受国家人口计生委的委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。

XX年1月6日，国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的政策试点工作。

”关于启动“单独二胎”政策，当时占主流意见包括“三步走方案”:即从XX年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行“单独二胎”政策;第二步，放开京沪等省份;第三步，在“十二五”(XX年前)内，实现全国全部放开“‘单独’生育二胎”政策。

这一方案，曾得到原国家人口计生委主要领导的支持，在XX年下半年经过修改微调后曾提交国务院。

但随后这一政策设想一度遭到反对，后来搁置。

今年3月，国务院进行新一轮政府机构改革，国家人口计生委与卫生部合并成立国家卫生计生委。

近日媒体报道称延宕数年的“单独二胎”政策有望在近期重启。

不过国家卫生计生委只是回应称正在研究提出完善生育政策的思路和方案，没有给出具体内容。

中国“十国家“十二五”规划概要【“十二五”规划概要】国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。

而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年计划”，简称就叫“十一五”。

“十二五”也就是第十二个五年计划，它的时间段就是：2011-2015年。

“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

“十二五”规划的起止时间2011-2015年。

规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。

在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。

目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。

【“十二五”规划前期重大问题研究】国家发展改革委规划司司长李守信介绍开展“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。

第一，开展规划前期重大问题研究的重要意义。

启动“十二五”规划编制工作在即。

目前，我们需要充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。

即将进入的“十二五”时期，我国仍将处于重要战略机遇期。

机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。

因此，“十二五”规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。

科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。

为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，国家发展改革委决定对“十二五”规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。

十二五目标总和生育率摘要：一、引言二、十二五规划背景三、总和生育率的概念与意义四、我国十二五期间总和生育率目标五、实现总和生育率目标的措施六、总结正文：一、引言在十二五规划期间，我国政府对人口问题给予了高度关注。

总和生育率作为一个衡量人口政策效果的重要指标，关系到国家经济社会的可持续发展。

本文将围绕十二五目标总和生育率展开讨论。

二、十二五规划背景十二五规划（2011-2015年）是我国经济社会发展的一个重要阶段。

在此期间，我国政府面临着人口老龄化、劳动力短缺等问题，因此，调整人口政策、提高总和生育率成为当务之急。

三、总和生育率的概念与意义总和生育率是指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年），育龄妇女平均生育子女的数量。

总和生育率是衡量一个国家人口增长水平的重要指标，对于评估国家人口政策效果具有重要意义。

四、我国十二五期间总和生育率目标在十二五规划中，我国政府提出了总和生育率的目标。

根据国家人口发展规划，到2015年，全国总和生育率要达到1.8左右。

这一目标的实现有助于缓解人口老龄化压力，保持劳动力市场的稳定供应。

五、实现总和生育率目标的措施为了实现十二五期间总和生育率目标，我国政府采取了一系列措施：1.调整生育政策，逐步放宽生育限制，实行全面两孩政策。

2.完善社会保障制度，增加家庭福利，降低生育成本。

3.普及生殖健康知识，提高妇女孕产期保健水平。

4.加大对计划生育家庭的扶持力度，鼓励按政策生育。

5.优化人口结构，引导人口合理流动和分布。

六、总结十二五期间，我国政府高度重视总和生育率目标的实现，通过调整生育政策、完善社会保障制度等措施，努力提高总和生育率。

国家发展改革委关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.05.05•【文号】发改高技[2012]1202号•【施行日期】2012.05.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家发展改革委关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知（发改高技[2012]1202号）党中央各部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构，中央军委办公厅、各总部、各军兵种、各大军区，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央：根据《国务院关于“十二五”国家政务信息化工程建设规划的批复》（国函[2012]36号），现将《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》（以下简称《规划》）印发你们，请按照执行，并就有关事项通知如下：一、“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我国政务信息化深入发展的重要阶段。

各单位要认真领会国务院批复精神，深入贯彻科学发展观，围绕“十二五”期间国民经济和社会发展的主要任务，以促进转变经济发展方式、提升治国理政能力为宗旨，以推动经济社会各领域信息化、保障和改善民生、维护经济社会安全为目标，加快推进国家政务信息化工程建设。

要加强顶层设计，坚持需求主导，强化信息共享、业务协同和互联互通，突出建设效能，有效提高公共服务水平，强化国家网络与信息安全保障，推进国家信息化建设步伐，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

二、请各地区、各部门及有关单位按照国务院批复精神，进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，切实加强《规划》实施的组织领导，保障《规划》有效实施，大力推进国家政务信息化工程建设。

到“十二五”期末，要形成统一完整的国家电子政务网络，基本满足政务应用需要；初步建成共享开放的国家基础信息资源体系，支撑面向国计民生的决策管理和公共服务，显著提高政务信息的公开程度；基本建成国家网络与信息安全基础设施，网络与信息安全保障作用明显增强；基本建成覆盖经济社会发展主要领域的重要政务信息系统，治国理政能力和依法行政水平得到进一步提升。