关于推迟退休年龄的可行性分析
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我国渐进式延迟退休年龄的可能性与可行性分析我国人口老龄化问题日益严重,为了应对养老金支出压力和人才流失问题,渐进式延迟退休年龄成为了备受关注的话题。
本文将从政策可能性和可行性两个方面进行分析。
一、政策可能性分析1.政府呼吁延长退休年龄的态势随着国家人口老龄化问题的日益凸显,相关部门已开始呼吁延长退休年龄。
2016年国务院发布《关于积极应对人口老龄化的意见》,提出要推动实施养老保险延迟退休政策。
可以看出,政府已经意识到了延迟退休年龄对应对人口老龄化问题的重要性。
2.国际经验借鉴许多国家在面对人口老龄化的问题时,都采取了延长退休年龄的政策。
英国、美国、德国等国家在延长退休年龄方面已经取得了一定的成效,因此可以借鉴其经验,推动我国的延迟退休年龄政策。
3.社会需求随着医疗水平的提高和生活质量的不断提升,许多人在退休后依然具有一定的工作能力和社会责任感。
延迟退休年龄符合社会需求,也能有效缓解人才流失和老龄化问题。
通过上述分析可以看出,政策可能性较大,政府、国际经验和社会需求都表明延迟退休年龄是一个必然的趋势。
1.养老保险制度完善我国的养老保险制度还不够完善,延迟退休年龄政策需要配套的养老金保障措施。
在推动延迟退休年龄政策时,需要逐步完善养老保险制度,确保延迟退休的人能够获得相应的养老金支持。
2.就业环境改善随着延迟退休年龄政策的推进,需要相应的就业机会。
在推动政策时,需要着重改善就业环境,鼓励企业招聘中老年人,并提供相应的职业培训和再就业服务,以确保中老年人在延迟退休时能够有稳定的经济来源。
3.社会舆论引导在推动延迟退休年龄政策时,需要进行社会舆论引导,提高人们对延迟退休的理解和支持。
通过宣传教育,增强人们对延迟退休政策的认同感,减少社会反对声音。
通过以上分析可知,虽然延迟退休年龄政策具有一定的可行性,但需要政府、社会和个人共同努力,才能够推动这一政策的顺利实施。
我国渐进式延迟退休年龄的可能性较大,通过政府呼吁、国际经验借鉴和社会需求等方面的支持,政策的推动具有一定的可能性。
《关于我国延迟退休年龄问题的研究》篇一一、引言随着社会经济的发展和人口老龄化程度的不断加深,延迟退休年龄问题逐渐成为我国面临的重要社会问题。
延迟退休不仅关系到老年人的生活质量,也涉及到社会经济发展的可持续性。
本文将就我国延迟退休年龄问题的背景、现状、影响及应对策略进行深入研究。
二、我国延迟退休年龄问题的背景及现状随着我国人口老龄化程度的加剧,劳动力供给逐渐减少,而养老保障压力日益增大。
为了应对这一挑战,我国政府提出了延迟退休年龄的政策。
目前,我国法定退休年龄为男性60岁,女性55岁(部分女性为50岁),相较于其他国家,这一年龄相对较低。
然而,由于医疗水平的提高和生活条件的改善,人们的平均寿命不断延长,这使得延迟退休年龄成为必然趋势。
三、延迟退休年龄的影响1. 对个人的影响:延迟退休年龄对个人而言,意味着需要更长时间地参与工作,承担更多的经济压力。
然而,这也为个人提供了更多的职业发展机会和收入来源。
2. 对社会的影响:延迟退休年龄有助于缓解养老保障压力,提高社会经济发展可持续性。
同时,也有助于缓解劳动力短缺问题,促进经济发展。
3. 对经济的影响:延迟退休年龄可以增加劳动力供给,提高劳动参与率,从而促进经济增长。
此外,还可以通过提高养老金缴纳年限和降低养老金支出压力来减轻财政负担。
四、应对策略1. 完善相关政策法规:政府应制定相关政策法规,明确延迟退休的实施步骤和时间表,保障政策实施的合法性和有效性。
2. 提高老年人的就业能力:政府和社会应加强对老年人的教育和培训,提高其就业能力,使其能够更好地适应工作需求。
3. 优化养老保障体系:政府应加大对养老保障体系的投入,完善养老保险制度,提高养老金水平,为老年人提供更好的生活保障。
4. 鼓励企业参与:政府应鼓励企业积极参与延迟退休政策实施,通过政策扶持和激励措施,促进企业提高对老年员工的关注和尊重。
5. 加强国际合作与交流:借鉴其他国家的成功经验,加强国际合作与交流,共同应对人口老龄化带来的挑战。
《关于我国延迟退休年龄问题的研究》篇一一、引言随着社会经济的不断发展和人口老龄化趋势的加剧,延迟退休年龄问题逐渐成为我国社会关注的热点话题。
本文旨在探讨我国延迟退休年龄的背景、现状及影响,分析其合理性和可行性,并提出相应的政策建议。
二、我国延迟退休年龄的背景和现状随着我国人口老龄化程度的加深,劳动力市场供需关系发生变化,养老保险基金压力逐渐增大。
为了应对这些问题,我国政府开始考虑延迟退休年龄的政策。
目前,我国法定退休年龄为男性60岁,女性55岁(或60岁,视职业和地区而定)。
然而,这一退休年龄与许多发达国家相比仍然偏低。
三、延迟退休年龄的影响1. 经济影响:延迟退休年龄可以缓解养老保险基金压力,提高劳动力市场供需平衡,促进经济发展。
然而,也可能导致部分劳动者就业压力增大,影响其生活质量。
2. 社会影响:延迟退休年龄可以延长劳动者的劳动年限,增加其收入来源,但也可能导致老年人口就业竞争加剧,对老年人的身心健康产生一定影响。
此外,延迟退休还可能影响家庭结构、代际关系等方面。
四、延迟退休年龄的合理性和可行性分析1. 合理性分析:从经济角度来看,延迟退休年龄可以缓解养老保险基金压力,提高劳动力市场供需平衡,有利于经济发展。
从社会角度来看,适当延迟退休年龄可以增加老年人的收入来源,提高其生活质量。
然而,也要考虑到个体差异、健康状况等因素。
2. 可行性分析:在政策层面,政府需要制定完善的政策措施,保障劳动者的合法权益,确保延迟退休年龄政策的顺利实施。
同时,还需要加强职业技能培训、提高劳动者素质等措施,以适应延长的劳动年限。
在个人层面,劳动者需要做好心理准备和职业规划,合理安排自己的退休计划。
五、政策建议1. 逐步实施延迟退休年龄政策:根据不同行业、地区和工种的特点,制定具体的延迟退休计划,逐步实施。
2. 加强职业技能培训:提高劳动者的素质和技能水平,以适应延长的劳动年限。
3. 完善养老保险制度:确保养老保险基金的可持续发展,保障劳动者的合法权益。
我国渐进式延迟退休年龄的可能性与可行性分析1. 引言1.1 研究背景随着我国人口结构逐渐老龄化,养老问题日益引起社会关注。
根据国家统计局数据显示,目前我国60岁及以上人口已经超过2亿,而且这一数字还在不断增长。
面对人口老龄化的挑战,延迟退休年龄成为了一个备受关注的议题。
目前我国的法定退休年龄为男性60岁,女性55岁,但是随着医疗技术的进步和人民生活水平的提高,许多人在这个年龄还身体健康、精力旺盛,仍具有一定的劳动能力。
逐步延迟退休年龄成为了一个备受关注的政策选择。
通过推迟退休年龄,可以缓解养老金支付压力,延长劳动者的工作年限,提高国民经济的劳动力供给。
如何实现渐进式延迟退休年龄,并确保其可行性和公平性,是当前需要深入探讨和研究的问题。
本文将对我国渐进式延迟退休年龄的可能性和可行性进行分析,希望可以对相关政策的制定提供一定的参考和借鉴。
1.2 研究目的研究目的是对我国渐进式延迟退休年龄的可能性与可行性进行深入分析,旨在为政府制定相关政策提供理论支持和实践指导。
具体目的包括:了解当前我国延迟退休年龄的现状及存在的问题,为渐进式延迟退休年龄政策的提出提供前提和背景;探讨渐进式延迟退休年龄的概念及其与传统延迟退休政策的区别与优势,从理论层面分析其可行性;分析我国实施渐进式延迟退休年龄政策的可能性,综合考虑政治、经济、社会等因素,探讨其实施的难点与解决途径;通过对比分析国际上已实施的相关政策,提出面向我国的政策建议,为推动我国延迟退休年龄改革提供参考和借鉴。
通过本研究的深入分析,旨在为我国延迟退休年龄政策的调整和完善提供有力支持,促进国民经济和社会的可持续发展。
2. 正文2.1 延迟退休年龄的现状目前,我国的退休年龄为男性60周岁,女性55周岁。
随着我国人口老龄化情况的逐渐加剧,现行的退休年龄政策已经无法满足社会的需求。
根据国家统计局发布的数据显示,截至2020年,我国60岁及以上人口已占总人口比重的18.7%,老年人口占比呈逐年增长的趋势。
延迟退休年龄政策下弹性退休制度的可行性分析随着人口老龄化问题日益凸显,延迟退休年龄政策已经成为许多国家应对人口老龄化挑战的一种常见措施。
由于个体差异和社会需求的不同,延迟退休年龄政策可能会对一部分人造成负面影响。
为了解决这一问题,引入弹性退休制度成为一种可行的选择。
弹性退休制度是指根据个体愿望和能力,允许在特定的条件下提前或推迟退休的制度。
它可以帮助满足不同人群的退休需求,同时也有助于发挥老年人的积极作用,减轻社会养老压力。
下面将从需求分析和实施可行性两个方面进一步分析弹性退休制度的可行性。
弹性退休制度必须符合个体的退休需求。
不同的人在经济、健康和家庭状况上存在差异,因此退休年龄的设定必须能够满足个体的实际需要。
一方面,有些人可能由于身体健康原因希望提前退休,以减少工作压力,享受生活。
也有人可能由于经济原因需要延迟退休,以增加退休金收入。
弹性退休制度应该允许个体选择适合自己的退休年龄,并在达到一定条件下进行调整。
弹性退休制度应该与现有退休制度相互衔接。
弹性退休制度的引入应该是在完善和调整现有退休制度的基础上进行的,而不是作为替代方案出现。
这需要政府和相关机构进行立法和政策的调整,确保弹性退休制度与现有制度相互补充,形成一个有机的整体。
要建立相应的监管机制,加强对退休年龄统计和调整的监控,确保制度的公平和可持续性。
弹性退休制度的实施必须考虑到财政和社会影响。
退休年龄的提前或推迟会对社会养老金支出和劳动力市场产生影响。
政府需要制定相应的财政政策,确保退休年龄的调整不会对财政稳定产生过大冲击。
还需要通过健全的社会保障体系和就业政策来应对劳动力市场的变化。
延迟退休政策下引入弹性退休制度是可行的。
但实施时需要考虑到个体的退休需求、与现有制度的衔接以及财政和社会影响。
只有在平衡各方利益的基础上,弹性退休制度才能够更好地满足不同人群的退休需求,促进社会的可持续发展。
我国渐进式延迟退休年龄的可能性与可行性分析我国正处于人口老龄化的严峻挑战之中。
根据统计数据显示,我国60岁及以上人口已经超过2.5亿,占总人口的比例超过18%,这一比例还在不断增加。
老龄化给社会经济发展带来了巨大压力,其中之一就是养老金支出的增加。
在这种情况下,延迟退休年龄成为了一个备受关注的话题。
一直以来,我国的退休年龄较为早,大部分行业的退休年龄都在50岁至60岁之间,这与国际上的趋势存在较大差距。
随着社会经济的发展和医疗卫生水平的提高,人们的寿命大为延长,适当延迟退休年龄已成为必然之势。
那么,我国渐进式延迟退休年龄的可能性与可行性如何呢?以下就进行分析。
从经济角度来看,渐进式延迟退休年龄的可能性是存在的。
随着技术的发展和生产力水平的提高,人们的工作能力和生产力也在不断增强。
相对于过去,现在的老年人体格条件和智力条件都有了明显的改善,因此他们更适合继续从事一些轻体力劳动或者智力劳动。
通过延迟退休年龄,可以充分利用老年人的劳动力资源,提高全社会的生产力水平,对经济社会发展有一定的促进作用,这是从经济效益角度来看,延迟退休年龄的可能性的基础。
从社会保障角度来看,渐进式延迟退休年龄也是可行的。
我国的养老保险体系已经逐步完善,养老金发放制度也在不断完善,从制度上来看,延迟退休年龄是有可能实现的。
这也需要政府出台相关的政策和措施来保障老年人的生活水平,比如逐步提高退休金发放标准、建立健全长期护理保险制度、加大对老年人的医疗保障等。
只有这样,才能让老年人在延迟退休后能够有一个良好的生活保障,才能够推动延迟退休年龄的落地实施。
从政策调控的角度来看,渐进式延迟退休年龄也是可行的。
政府可以通过逐步提高退休年龄的方式,逐步推进延迟退休政策的落实。
可以先从一些特定行业或者一些特定地区开始实施,然后逐步扩大范围,最终实现全面延迟退休年龄的目标。
这样不仅可以减少对老年人生活的冲击,还可以逐步调整社会的生产生活节奏,为延续经济社会的可持续发展做好准备。
《关于我国延迟退休年龄问题的研究》篇一一、引言随着我国经济和社会的不断发展,人口老龄化问题逐渐显现。
如何有效地应对这一问题,已经引起了政府和社会各界的广泛关注。
延迟退休年龄作为一种可行的解决措施,逐渐进入了公众视野。
本文旨在探讨我国延迟退休年龄问题的现状、原因及影响,并提出相应的政策建议。
二、我国延迟退休年龄的现状目前,我国法定退休年龄为男性60岁,女性55岁(部分女性为50岁)。
然而,随着人口老龄化程度的加深和人均寿命的延长,这一制度已经面临诸多挑战。
据统计,我国目前已经进入了老年型社会,老年人口比例逐年上升。
而另一方面,随着医疗水平和教育水平的提高,人们的工作年限逐渐延长,但与此相对的是人口劳动参与率的下降。
因此,延迟退休年龄已成为缓解社会压力、保持社会稳定的必然选择。
三、延迟退休年龄的原因分析(一)经济因素随着人口老龄化程度的加深,劳动力市场供求关系发生变化,劳动力短缺问题逐渐凸显。
同时,随着人均寿命的延长和医疗水平的提高,养老保障压力逐渐增大。
因此,延迟退休年龄可以在一定程度上缓解劳动力短缺和养老保障压力。
(二)社会因素社会对人才的需求是持续的,而延迟退休年龄可以延长人们的劳动年限,增加社会人才储备。
此外,延迟退休年龄还可以缓解社会养老负担,降低政府养老保障支出。
四、延迟退休年龄的影响分析(一)积极影响1. 缓解劳动力短缺问题;2. 增加社会人才储备;3. 降低政府养老保障支出;4. 促进经济发展。
(二)消极影响1. 对部分劳动者可能造成就业压力;2. 增加企业用工成本;3. 可能导致部分劳动者健康问题。
五、政策建议针对我国延迟退休年龄问题,提出以下政策建议:(一)逐步提高法定退休年龄根据我国实际情况,逐步提高法定退休年龄至适当水平。
在实施过程中,应充分考虑不同行业、不同工种的特点和劳动者个人意愿。
同时,应制定相应的政策措施,如奖励制度等,鼓励劳动者积极参与就业。
(二)完善相关政策法规加强政策法规的制定与完善,明确延迟退休政策的实施范围、标准和条件等。
2024年延迟退休方案范文____年延迟退休方案一、背景分析随着人口老龄化问题的日益加剧,退休年龄的延迟已成为全球性的趋势。
中国作为世界上人口最多的国家,也面临着退休问题的严峻挑战。
根据统计数据显示,截至2024年底,中国65岁及以上老年人口将会超过四亿,老年人口比例将达到总人口的三分之一以上。
这样庞大的老年人口对社会养老保障、医疗保健、劳动力市场等方面都提出了巨大的压力。
因此,为了应对这一挑战,制定适当的延迟退休方案势在必行。
二、方案内容1.延长法定退休年龄当前我国法定的男性退休年龄为60岁,女性退休年龄为55岁,这一年龄已经无法适应当前的社会和经济发展需求。
为此,建议适度延长法定退休年龄,使之与国际接轨。
具体可考虑将男性退休年龄延长至65岁,女性退休年龄延长至60岁,逐步推进,向后延长。
2.提供灵活的退休方式随着延迟退休的实施,许多人可能会担心自己无法适应工作压力,或者希望享受更多的自由时间。
为此,需要提供灵活的退休方式,以满足不同人群的需求。
比如可以推行兼职退休,让想要继续工作的老年人可以在退休后兼职工作,既能满足他们的工作需求,又能缓解劳动力市场的压力。
同时,也可以提供逐步退休的方案,让老年人可以逐渐减少工作时间,适应退休后的生活。
3.加强养老金制度建设延迟退休将给养老金制度带来更大的压力。
为了保证养老金的可持续发展,需要加强养老金制度建设。
一方面,可以适当提高个人缴费比例,增加养老金的收入。
另一方面,可以加大投资运作,提高养老金的回报率。
同时,还应加强养老金管理,提高管理效率,确保养老金的稳定发放。
4.加强老年人就业培训随着退休年龄的延长,老年人就业问题也将成为一个关键的议题。
为了帮助老年人更好地适应劳动力市场需求,需要加强老年人的就业培训。
可以通过设立相关的培训机构,提供岗位培训、技能培训等,以提高老年人的就业竞争力。
同时,还可以推行老年人就业创业政策,鼓励老年人自主创业,为他们提供更多的就业机会。
《关于我国延迟退休年龄问题的研究》篇一关于我国延迟退休年龄问题研究的高质量范文一、引言随着我国人口老龄化趋势的加剧,社会保障与经济发展面临着前所未有的挑战。
其中,退休年龄问题成为了社会关注的焦点之一。
本文旨在探讨我国延迟退休年龄问题的现状、影响及应对策略,以期为相关政策制定提供参考。
二、我国退休年龄现状及背景目前,我国法定退休年龄为男性60岁,女性55岁(女性干部为60岁)。
然而,随着人口老龄化、劳动力市场变化以及社会经济发展需求,这一退休年龄制度逐渐显现出一些问题。
首先,人口老龄化导致劳动力供给不足,社会养老压力增大。
其次,随着医疗水平的提高和生活条件的改善,人们的预期寿命延长,退休后的生活时间也相应延长。
此外,经济发展对劳动力的需求依然旺盛,提前退休导致的人力资源浪费问题日益突出。
三、延迟退休年龄的影响延迟退休年龄的实施,既带来了一定的积极影响,也伴随着一些挑战。
积极影响:一是缓解劳动力市场压力,提高劳动力供给;二是增加国家养老金收入,减轻养老保障压力;三是延长劳动者的工作年限,提高个人收入水平。
挑战:一是可能对部分行业和岗位的劳动者造成较大压力;二是需要进一步完善社会保障体系,确保延迟退休政策的顺利实施;三是需要加强劳动者权益保护,确保延迟退休政策的公平性和可持续性。
四、延迟退休年龄的可行性分析从政策层面来看,延迟退休年龄具有可行性。
首先,政策制定应遵循循序渐进的原则,逐步提高退休年龄。
其次,应充分考虑不同行业、不同岗位劳动者的实际情况,制定差异化的退休政策。
此外,还需要加强社会保障体系建设,提高养老金待遇水平,降低劳动者对提前退休的依赖。
五、应对策略建议针对我国延迟退休年龄问题,提出以下建议:1. 完善法律法规:制定相关法律法规,明确延迟退休政策的实施细则和要求,确保政策的公平性和可持续性。
2. 加强宣传教育:通过媒体、宣传活动等途径,加强对延迟退休政策的宣传教育,提高公众对政策的认知度和接受度。
随着我国人口老龄化的不断加剧,延迟退休年龄已成为一个备受关注的话题。
延迟退休年龄是指将原本规定的退休年龄往后延迟一段时间,旨在解决养老金压力过大、充分发挥老年人的劳动能力等问题。
从公众视角看,我国延迟退休年龄的可行性需要从以下几个方面进行分析。
其次,延迟退休年龄能够充分发挥老年人的劳动能力,促进经济发展。
随着医疗技术的进步和健康意识的增强,老年人的身体条件和工作能力得到了改善。
他们在经验和知识方面具有独特的优势,延迟退休年龄可以使他们继续为社会做出贡献,提升整个劳动力市场的效率。
再次,从社会角度来看,延迟退休年龄有助于解决人才短缺问题。
当前,我国正面临人才供给不足、人才结构不合理的问题。
延迟退休年龄可以让老年人继续从事工作,为社会培养出更多的专业人才。
同时,延迟退休年龄还可以缓解就业压力,减少失业人口的数量,提升整个社会的稳定性。
最后,从个体角度来看,延迟退休年龄可以提高老年人的生活质量。
随着社会的进步和经济的发展,老年人的健康水平和生活水平得到了显著提高。
延迟退休年龄可以使他们继续从事自己喜欢的工作,保持社交和活跃的生活方式,提高生活质量,延缓老龄化带来的健康问题。
但是,在推行延迟退休年龄时也需要注意一些问题。
首先,要考虑到不同行业和不同地区的差异。
各行各业的退休年龄应根据具体情况进行调整,不同地区的经济发展水平、就业情况也需要有所考虑。
其次,要加强整个社会的老年人保障体系。
延迟退休年龄必然增加了老年人的劳动时间,需要提供完善的社会保障政策,保护他们的权益。
此外,延迟退休年龄也需要加强老年人职业培训和转岗安置,确保他们能够适应新的工作环境和工作内容。
综上所述,从公众视角看,我国延迟退休年龄的可行性在经济、社会和个体层面上都有其积极的意义。
但在推行过程中需要注意细节问题,制定相应的政策和措施,确保这一能够顺利实施,取得预期效果。
关于推迟退休年龄的可行性分析2012年6月27日,《社会保障“十二五”规划纲要》中提到“十二五”期间中国将研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。
此政策一出,再度引发公众对“推迟退休年龄”的热议。
反对者认为,推迟退休年龄势必挤压年轻人的就业机会;而在拥护者看来,推迟退休有利于人力资源的充分利用,且城市化和人口老龄化给养老保险基金支付带来巨大压力,不少老龄化国家普遍采取了逐年推迟退休年龄或者弹性推迟领取养老金的做法。
面对这些争议,对我国目前退休年龄现状以及推迟退休年龄的可行性进行分析研究显得非常有必要。
一、我国目前法定退休年龄现状分析1、我国法定退休年龄规定的演变1951年政务院颁布的《劳动保险条例》规定:男职工的退休年龄为60周岁,女职工50周岁。
1953年修改后的《劳动保险条例》对退休年龄的规定未做变动。
1955年国务院颁布的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中,把女干部的退休年龄提高到55周岁。
这一法定退休年龄一直沿用至今。
1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准,现在仍然使用《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕104号)文件所规定的退休年龄。
《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》(国办发〔1999〕10号)重申了国发〔1978〕104号文件的规定。
为了贯彻落实国务院办公厅10号文件,劳动和社会保障部于1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)。
通知规定全民所有制食业、事业单位和党政机关、群众团体的工人,符合下列条件之一的,应该退休:第一,男年满六十周岁,女年满五十周岁,连续工龄满十年的。
第二,从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满五十五周岁、女年满四十五周岁,连续工龄满十年的。
本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。
第三,男年满五十周岁,女年满四十五周岁,连续工龄满十年,由医院证明,并经劳动鉴定委员会确定,完全丧失劳动能力的。
第四,因工致残,医院证明,并经劳动鉴定委员会确定,完全丧失劳动能力的。
按国家有关规定,提前退休的范围仅限定为国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工和3年内有压锭任务的国有纺织企业中符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。
但此项规定与前款规定不能同时用于同一名职工。
对国家关于企业职工退休年龄和条件的规定,各地区、各部门和企业及职工必须认真执行,不得随意降低,严禁扩大适用范围。
今后,凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业,要追究有关领导和当事人的责任,已办理提前退休、退职的职工要清退回企业。
随着经济的发展,人才资源的稀缺,国家根据当时的情况对部分高级人才的退休年龄进行适当的放宽。
在《国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年龄的通知》及《国务院关于高级专家离退休若干问题的暂行规定》中规定在教育、卫生、科技技术事业这类行业工作的讲师、主治医师、工程师、农艺师、助理研究员以及具有高等院校、中等专业学校(含中等师范学校)和高中毕业学历或经严格考核取得同等学历的、教学经验丰富的中、小学教师可以延长工作年龄,但是女同志最长不得超过六十周岁,男同志最长不得超过六十五周岁。
副教授、副研究员以及相当这一级职称的高级专家的离退休退休年龄最长不超过六十五周岁;教授、研究员以及相当于这一级职称的高级专家的离退休年龄最长不超过七十周岁。
2、现行退休政策存在的一些弊端一方面,提前退休操作不规范导致退休低龄化。
近几年来,由于管理不够规范,制度不够严密,一些企业为减员增效纷纷为职工办理提前退休,使社会的稳步发展及养老保险改革受到严重冲击。
根据湖南省劳动和社会保障部门一份最新调查,湖南省2002—2004年办理的企业各类退休的25万余人中,提前退休人员有9.4万多人,占退休总数的37%以上。
全省平均职工退休年龄只有52.3岁。
提前退休人员已超出了正常范围,既违背了国家的退休政策,也严重扰乱了养老保险工作的正常秩序,成为养老保险金严重缺口的重要原因之一。
另一方面,企业缴费率上升空间有限。
我国企业20%的缴费率大大超过了美国的7.65%、德国的6.2%和日本的6.2%。
高缴费率已经使企业的社会基本养老保障负担过重,继续提高企业缴费率无疑会使企业的负担更重,提高费率的空间已经非常有限。
二、推迟退休年龄的可行性分析1、人均预期寿命延长及健康状况改善我国目前的法定退休年龄始于1951年。
当时人均寿命大约为50岁,所以,当时的退休年龄高于平均预期寿命。
根据第五次人口普查,中国各地区的人均预期寿命都有了很大程度的提高。
2000年全国平均预期寿命为71.40岁,比1990年增加了2.85岁。
预计2050年中国人口预期寿命将达到80岁。
因此,现行退休年龄明显偏低,应当在法律上推迟退休年龄。
我国人均寿命不断延长的发展趋势,为我国适当推迟退休年龄提供了毋庸置疑的可能性。
随着国家医疗卫生事业的全面发展,人民生活质量的提升,老年人的身体健康有了长足的提高,平均健康寿命越来越长。
所以,退休年龄只要是在健康期内做出调整不会对老年人的生活带来不利的影响。
2、初始劳动年龄的上移我国规定初始劳动年龄为16岁。
教育的普及和社会对知识的实际需求,使得越来越多已经到达法定劳动年龄的青年选择继续就学,而不是工作,那初始劳动年龄相应地推后。
如本科应届生开始工作的年龄为24周岁,可以工作36年,研究生为26周岁,可以工作34年,博士为29周岁甚至更晚,最多能工作31年,如果为女性,那么工作的时间就更为短暂了。
如果仍然执行现行的退休年龄制度,将导致人力资本的浪费,难以实现经济学中所说的帕累托最优化资源配置,影响经济效率。
同时,也对我国社会统筹基金的收支平衡也形成不小的冲击。
因此,推迟退休年龄是一种客观需要。
3、社会养老压力和自我养老压力的增大从老年人口抚养比角度看,随着老年人口寿命的不断延长及人口出生率的降低,我国的老年人口抚养比逐步增大,社会养老压力也随之逐步增大。
根据2005年全国1%人口抽样调查样本数据,老年人口抚养比为12.71%。
杜鹏在《中国人口老龄化过程研究》一书中预测:2030—2045年我国老年抚养比急剧上升,2050年将达到48.49%。
这意味着如果劳动力人口仍然按照现行退休年龄退休,到了2050年一个劳动力至少要承担两个老年人的抚养费用。
这种负担是国家、社会和个人都无法承受的。
推迟退休年龄,可以将老年抚养人口的一部分转变为劳动力人口,以增加劳动力人口,同时减少老年抚养人口来降低老年抚养比,减轻社会养老压力。
就自我养老来说,自我养老主要依靠个人的劳动收入和财产作为自己的养老支持,这就要求劳动者个人在工作期内为自己今后的养老进行如储蓄等必要的准备。
根据之前的分析,生命期限中工作年限缩短,这也就意味着储蓄期的缩短,进而导致老年人消费能力的降低,自我养老压力的加大。
为了避免这种情况的发生,推迟退休年龄成为必然。
三、推迟退休年龄与就业问题之间相关性的分析短期来看,推迟退休年龄使我国目前就已经存在的劳动力供大于求的矛盾更加尖锐。
我国现阶段,劳动力资源十分丰富,至少在未来30年内还不可能出现劳动力人口不足的情况。
根据第五次全国人口普查结果,2000年我国15—60岁劳动力人口规模达到了8.16亿。
根据国家统计局人口与就业司的统计与预测,20l0—2050年我国劳动力人口仍将保持在7—8亿之间,在2020年之前一直在不断的增加,到2020年时达到峰值,之后才出现缓慢下降,但直到2050年仍多于7亿。
所以,就业形势在今后一段时期内将十分严峻,在这种压力下,现行的退休政策都难以维持,社会上普遍存在提前退休现象,作为一项为年轻劳动力让出就业岗位的缓冲措施,得到了一些地方政府的默认。
如若推迟退休年龄,企业内部的自然减员肯定会减少,也就造成了吸纳新劳动力的能力不足,年轻人的就业压力进一步增大。
如前所述,这似乎给我们推迟退休年龄带来十分不利的制约因素。
在这样的背景下,如果从现在起不考虑劳动力市场的供需状况,一味推迟退休年龄,将引发劳动力供给的大规模增加,造成更大的就业压力,养老保险的负担似乎可以减轻,然而却加大了失业保险和最低生活保障等社会救助的开支,政府的负担不但没有减轻,而且还有可能加大,引发社会矛盾,造成社会的不稳定和人民对政府的信任危机。
但从长远看,郑功成指出“退休年龄的延长是小步渐进的,对年轻人的就业影响非常有限”。
从宏观上来看,就业供求关系的变化取决于经济发展所创造的就业岗位的多少。
事实上,退休人员所占据的工作岗位往往不是新增劳动力可以替代的,特别是对于一些脑力劳动者及从事技术性较强的工作的劳动者来讲,退休后发挥他们的余热,对于创造社会效益、创造就业岗位还可以起到一些作用。
在我国,有些人提前退休但并没有真正退出劳动力队伍,“退休返聘”的现象比较普遍。
正是因为社会上对这种人才有需求所以才能找到工作岗位。
因此,推迟退休年龄与就业问题并没有直接联系,缓解就业问题关键在于调整我们的产业结构,尽可能创造新的岗位。
总之,虽然短期内推迟退休年龄会给就业问题带来在一定程度上的负面效应,但从长远来看,二者之间并没有直接联系,而且适时、恰当地推迟退休年龄还可以对于创造社会效益、创造就业岗位起到一些促进作用。
因此,就业压力问题不能构成拒绝推迟退休年龄的理由。
四、结语推迟退休年龄与就业问题之间并无直接联系,因此,从人均寿命的延长和健康状况的改善、初始劳动年龄上移、社会养老能力与自我养老能力增大和男女就业年龄平等权利的要求等四个方面的分析可以得出结论,即推迟我国退休年龄具有可行性。
这些现实状况都呼吁中国调整退休政策的出台。
推迟退休年龄利大于弊,它是经济发展的大势所趋,也是世界各国的共同选择。