固定总价合同的清单与图纸不符,该如何处理

【案例】某工程采用FIDIC合同条件，但修改为固定总价合同。

承包商是按照业主方提供的工程量清单进行的报价，并签订合同，合同总价2亿多。

后来发现清单上有些项目与图纸不符合，增加费用约1千万，合同中业主方要求承包商按照图纸进行施工，承包商提出工程量清单与施工图不一致，要求调整合同价款。

但业主方的全过程审计单位拒绝了承包商的要求。

合同文件的优先顺序在FIDIC99CONS合同条件下，合同文件的优先顺序也是工程量清单（合同文件的一部分）排在图纸之前的，双方产生矛盾时应以工程量清单为准。

也就是说应当以工程量清单为准来施工，如果业主坚持按照图纸施工，也就是允许变更了，当然也应当允许承包商变更。

一个相反的案例一个总承包合同，业主代表在审阅工程量清单时提出，工程量清单中有4套空压机系统，而实际建成后没有，改为了分布式的单体清吹系统，削减合同项下付款；中方认为按照项目实际情况，项目为总承包合同，合同标的是建成335MW 出力的电站供应国家电网，在这种大的业主要求的前提下，中方提出的技术建议，而后进行了优化设计，将空压机系统取消；同时举出大量在原清单下没有的模块，说服业主代表没有继续纠缠。

谁负责工程量清单的准确性谁承担责任1、在案例描述中，“业主方要求承包商按照图纸进行施工”，因此可认定承包商并不负责设计，否则业主方不应有此要求；2、在案例描述中，承包商是按照业主方提供的工程量清单子目进行的报价，但是实际上清单上有些项目与图纸不符合，因此问题的核心在于谁负责工程量清单的准确性；3、在案例描述中，“某工程采用FIDIC合同条件，但修改为固定总价合同。

”因此可以认定承包商须负责工程量清单的准确性，否则何来固定总价合同？因此，本人认为业主应拒绝索赔。

招投标过程的工程量清单澄清清单形式的投标，在其投标过程中，应该存在一个图纸实际量和业主提供清单量的澄清过程，如果这过过程有了，所有的问题就解决了，看在投标过程中是如何约定的。

固定总价合同是建筑工程中常用的一种合同方式。

在这种合同方式下，承包商根据图纸和工程量清单等资料，结合市场行情和自身实力，给出一个总的报价，承担了工程量和价格的风险。

然而，在实际施工过程中，由于种种原因，往往会出现工程量与报价不符的情况，这就是所谓的工程量误差。

对于这种误差，应该如何处理呢？首先，我们需要明确的是，工程量误差是在所难免的。

因为工程量的计算依赖于图纸和工程量清单等资料，而这些资料本身可能存在不准确或者不完整的情况。

此外，施工过程中可能会遇到一些不可预见的因素，如地质条件变化、施工方法调整等，这些都可能导致工程量的变化。

因此，对于工程量误差，我们应该持宽容的态度，关键是要合理处理。

处理工程量误差，首先要根据合同条款确定责任方。

在固定总价合同中，通常约定工程量误差在一定范围内由承包商承担，超过范围则由发包方承担。

这个范围的具体数值，需要在合同中进行明确。

如果合同中没有明确约定，那么就需要参照相关法律法规和行业标准来确定。

在确定责任方之后，接下来就是如何具体处理工程量误差的问题。

对于误差在约定范围内的部分，承包商应该按照实际施工情况调整报价，并及时向发包方报告。

对于误差超过范围的部分，发包方应该按照合同约定承担相应的责任。

如果合同中没有明确约定，那么就需要双方协商解决。

在处理工程量误差时，还需要注意以下几个问题：1. 证据的收集和提交。

承包商在施工过程中，应当及时收集和提交与工程量相关的证据，如施工日志、变更签证等。

这些证据将有助于准确计算工程量误差，并为后续的争议解决提供依据。

2. 审计和结算。

在工程竣工后，发包方应当委托具有相应资质的审计机构对工程量进行审计。

审计结果作为结算的依据。

如果审计结果与承包商的报价存在较大差异，那么应当按照审计结果进行结算。

3. 争议解决。

在处理工程量误差的过程中，如果双方发生争议，那么可以首先尝试协商解决。

协商不成的，可以依法向人民法院提起诉讼，通过司法途径解决争议。

【案例】某工程采用FIDIC合同条件，但修改为固定总价合同。

承包商是按照业主方提供的工程量清单进行的报价，并签订合同，合同总价2亿多。

后来发现清单上有些项目与图纸不符合，增加费用约1千万，合同中业主方要求承包商按照图纸进行施工，承包商提出工程量清单与施工图不一致，要求调整合同价款。

但业主方的全过程审计单位拒绝了承包商的要求。

合同文件的优先顺序在FIDIC 99CONS合同条件下，合同文件的优先顺序也是工程量清单（合同文件的一部分）排在图纸之前的，双方产生矛盾时应以工程量清单为准。

也就是说应当以工程量清单为准来施工，如果业主坚持按照图纸施工，也就是允许变更了，当然也应当允许承包商变更。

一个相反的案例一个总承包合同，业主代表在审阅工程量清单时提出，工程量清单中有4套空压机系统，而实际建成后没有，改为了分布式的单体清吹系统，削减合同项下付款；中方认为按照项目实际情况，项目为总承包合同，合同标的是建成335MW出力的电站供应国家电网，在这种大的业主要求的前提下，中方提出的技术建议，而后进行了优化设计，将空压机系统取消；同时举出大量在原清单下没有的模块，说服业主代表没有继续纠缠。

谁负责工程量清单的准确性谁承担责任1、在案例描述中，“业主方要求承包商按照图纸进行施工”，因此可认定承包商并不负责设计，否则业主方不应有此要求；2、在案例描述中，承包商是按照业主方提供的工程量清单子目进行的报价，但是实际上清单上有些项目与图纸不符合，因此问题的核心在于谁负责工程量清单的准确性；3、在案例描述中，“某工程采用FIDIC合同条件，但修改为固定总价合同。

”因此可以认定承包商须负责工程量清单的准确性，否则何来固定总价合同？因此，本人认为业主应拒绝索赔。

招投标过程的工程量清单澄清清单形式的投标，在其投标过程中，应该存在一个图纸实际量和业主提供清单量的澄清过程，如果这过过程有了，所有的问题就解决了，看在投标过程中是如何约定的。

总价合同工程量偏差怎么办我们需要明确总价合同的特点。

总价合同是指承包商按照合同约定的固定总价完成全部工程内容，无论实际工程量如何变化，合同总价不变。

因此，在签订合同时，双方应充分预估工程量，并在合同中明确约定。

当出现工程量偏差时，我们应该遵循以下原则进行处理：1. 公正客观：处理工程量偏差时，应保持公正客观的态度，避免因主观因素导致处理结果失真。

双方应共同对工程量进行核实，确保数据的准确性。

2. 及时沟通：一旦发现工程量偏差，双方应及时沟通，共同分析原因，寻求解决方案。

避免因沟通不畅导致问题扩大化。

3. 合理调整：根据合同约定和实际情况，对工程量进行合理调整。

如合同中未明确约定，可参照相关法律法规和行业标准进行处理。

4. 保障质量：在处理工程量偏差的过程中，应确保工程质量不受影响。

任何调整都应在保证工程质量的前提下进行。

我们为您提供一份总价合同工程量偏差处理方案的范本：一、工程量偏差的原因分析1. 设计变更：由于设计变更导致的工程量增加或减少，应根据变更后的图纸重新计算工程量。

2. 施工条件变化：如地质条件、气候条件等发生变化，导致实际工程量与预估工程量不符，双方应根据实际情况协商调整。

3. 计量误差：在施工过程中，由于计量方法、设备等原因导致的工程量误差，应按照合同约定的计量方法和标准进行调整。

二、工程量偏差的处理措施1. 双方共同核实工程量：发现工程量偏差后，双方应共同对工程量进行核实，确保数据的准确性。

2. 签订补充协议：根据核实后的工程量，双方签订补充协议，明确调整后的工程量和合同总价。

3. 调整施工计划：根据调整后的工程量，重新制定施工计划，确保工程按期完成。

4. 保障工程质量：在处理工程量偏差的过程中，应确保工程质量不受影响。

如有必要，可加强现场管理，提高施工质量。

三、其他注意事项1. 保留证据：在处理工程量偏差的过程中，双方应保留相关证据，如设计变更通知、施工现场照片等，以便日后查证。

固定总价合同五个常见问题分析及解决路径问题一：招标清单有相应子目，招标图纸上也有该项目，实际施工图纸减少此内容或取消了此内容，结算该怎么处理？这种情况建设单位肯定希望按实际施工的来结算，减少或取消部分全扣除，但施工单位估计是不会同意的了，因为施工单位做的事情多，正常情况利润就会多，你业主取消了这块内容，那这块的利润就没有了吧。

当然业主是有权利变更图纸减少内容的，但是要给予施工单位减少或取消部分项目的合理利润，这块要不要提索赔，施工单位要自己权衡。

减少或取消部分怎么扣？这个就要找到实际施工图纸与招标图纸的量差，然后以施工单位投标预算清单中对应的单价来进行扣减。

问题二：招标图纸设计了此内容，但施工单位投标预算中无相应子目，实际施工图纸又减少或取消了此内容。

这种情况业主会按实际的情况进行工程量扣减，施工单位认为这些没计的项目当时是做为优惠条件考虑的，所以不应该扣减。

这种情况怎么办？由于施工单位无法证明是让利行为还是工作疏忽导致的，所以仍按实际施工图纸与招标图纸的量差进行扣减。

就是说你虽然没计，但我仍然扣除。

问题三：招标图纸没有设计的内容，实际施工图纸增加了此内容。

这种情况最简单了，大家都应该知道怎么处理，增加嘛。

有争议的可能就是单价的确定了，这个我就不展开了。

问题四：招标图纸设计了此内容，施工单位投标预算中有相应子目，实际施工图纸增加了此部分内容。

这种情况下也有苦恼的地方，业主会认可增加的这部分工程量，但是施工单位投标时用的不平衡报价，刚好增加的这项单价偏低，按这个单价施工单估计不会同意，那苦恼就在单价采用哪个单价？应该用量差乘以实际的单价来计算。

问题五：招标图纸设计了此内容，但施工单位投标预算中无相应子目，实际施工图纸增加了此部分内容。

这种情况和问题二处理应该是一样的，应该予以增加，争议可能就是单价的确定。

工程固定总价合同是建筑工程中常用的一种合同方式。

在这种合同方式下，承包商根据发包方提供的图纸、工程量清单等资料，进行详细的报价，并与发包方协商确定一个固定的总价。

在施工过程中，除非发生合同约定的变更，否则总价不予调整。

然而，在实际施工过程中，由于种种原因，有时会出现工程量清单中的错项现象。

这给工程固定总价合同的执行带来了一定的困扰。

本文将从工程固定总价合同中出现错项的原因、影响以及应对措施等方面进行探讨。

一、工程固定总价合同出现错项的原因1. 发包方提供的资料不准确：发包方提供的图纸、工程量清单等资料是承包商进行报价的依据。

如果这些资料存在错误或者不完整，将会导致承包商在报价过程中出现漏项或误报。

2. 承包商报价过程中的失误：承包商在报价过程中，可能由于对工程量计算不准确、对材料价格了解不全面、对施工工艺理解有误等原因，导致报价出现错误。

3. 工程变更：在施工过程中，由于设计变更、工程量增减等原因，可能导致原定的工程量清单出现错项。

4. 双方沟通不畅：发包方和承包方在合同签订过程中，如果沟通不畅，对合同条款理解不一致，也可能导致工程量清单出现错项。

二、工程固定总价合同出现错项的影响1. 影响工程进度：工程固定总价合同出现错项，可能导致承包商在施工过程中需要额外花费时间进行调整，从而影响工程进度。

2. 增加合同纠纷：工程固定总价合同出现错项，可能导致发包方和承包方在工程结算时产生纠纷，增加合同纠纷的风险。

3. 影响工程质量：如果承包商为了弥补工程量清单中的错项，而采取降低工程质量的做法，将会影响整个工程的质量和安全。

4. 增加工程成本：工程固定总价合同出现错项，可能导致承包商在施工过程中需要额外投入资金，从而增加工程成本。

三、应对工程固定总价合同出现错项的措施1. 加强合同签订前的沟通：发包方和承包方在签订合同前，应加强沟通，确保双方对工程量清单、图纸等资料的理解一致。

2. 完善合同条款：在合同中明确约定，如果工程量清单出现错项，如何进行调整和结算。

在工程招标中，当工程量清单与图纸不符时以哪个为准。

在工程招标中，当工程量清单与图纸不符时以哪个为准。

招标阶段：工程量清单为准，如果认为清单有问题，可以在答疑期间内提出，要求招标方作出书面解释。

如果清单量出现重大错误即使未提出质疑，结算也应按实际结算，甲方为清单量负责，也承担清单错误风险。

实施阶段：根据建设工程施工合同的组成解释顺序进行分析：①本合同的协议书；②中标通知书；③投标书及其附件；④本合同专用条款；⑤本合同通用条款；⑥标准规范及有关技术档案⑦图纸；⑧工程量清单；⑨工程报价单或预算书上述合同档案应能够互相解释，互相说明。

当合同文件出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。

在工程招标中，投标方是以图纸为准还是以工程量清单为准。

当工程量清单与图纸不符时以那个为准。

根据建设工程施工合同的组成解释顺序进行分析：①本合同的协议书；②中标通知书；③投标书及其附件；④本合同专用条款；⑤本合同通用条款；⑥标准规范及有关技术档案⑦图纸；⑧工程量清单；⑨工程报价单或预算书上述合同档案应能够互相解释，互相说明。

当合同文件出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。

综上所述：当图纸与工程量清单不一致时，以图纸为准。

工程记量以图纸为准还是工程量清单为准是以图纸为准，清单量也是按图纸量算出来的，可能存在计算误差建设工程工程量清单与招标就国标来说应该不行。

反正国标清单都是按实结算的，只不过投一个价格费率招标中若合同出现“施工时以图纸为准，发包人提供的工程量清单看是单价合同还是总价合同一般是单价包死的但须注明±15%的量调整相对单价也需要调整总价包干风险就高了“若合同出现“施工时以图纸为准，发包人提供的工程量清单仅作为参考，对发包人提供的工程量清单中的漏项错项错算工程量等非设计变更原因引起的差异视为已包含在专案承包价中，工程结算时不予签证增加费用”-----出现这种情况时，一般要做好准备后期扯皮的比较多工程中标后，发型工程量清单特征描述与施工图纸不符时图纸是施工的依据，应该以图纸为依据进行施工；或出具变更，使清单和图纸一直什么是招标工程量清单？招标工程量清单是指招标人依据国家标准、招标档案、设计档案以及施工现场实际情况编制的，随招标档案释出供投标报价的工程量清单。

⼩议施⼯合同中清单项⽬特征描述与图纸不符的合同价款调整（⼀）施⼯合同中清单项⽬特征描述和图纸不符的现象根据《中华⼈民共和国招标投标法》、《必须招标的⼯程项⽬规定》等法律法规，符合法定条件并在规定范围内的⼯程项⽬，施⼯单项合同估算价在400万元⼈民币以上的，必须招标。

《建设⼯程⼯程量清单计价规范》（GB50500-2013）实施后，全部使⽤国有资⾦投资或国有资⾦投资为主的⼤中型建设⼯程招标时必须采⽤⼯程量清单招标的⽅式。

因此⼤量的⼯程项⽬通过⼯程量清单招标来确定施⼯单位和签订施⼯合同。

但在⼯程量清单招标后，实践中经常出现⼀个问题：⼯程量清单对分部分项⼯程的项⽬特征描述和图纸不⼀致。

清单项⽬特征，构成分部分项⼯程项⽬、措施项⽬⾃⾝价值的本质特征，是区别清单项⽬的依据，是承包⼈确定清单项⽬综合单价并实际履⾏合同的基础。

在⼯程量清单招标的项⽬中，发包⼈⼯程量清单中对项⽬特征的描述，应被认为是准确和全⾯的，并且与实际施⼯要求相符合。

但有时由于发包⼈的⼯程量清单编制⼈员的现场经验及编制⽔平不⾜，也可能由于编制过程中疏忽⼤意等原因，导致了项⽬特征描述错误或遗漏，导致与设计图纸不相符。

（⼆）清单项⽬特征描述和图纸不符对发承包双⽅的影响清单项⽬特征描述和图纸不符对发承包双⽅的影响很⼤，主要影响到是否应当调整合同价款以及如何调整。

以两个⾼院案件为例。

案例⼀：泸州市江阳区城投建设开发投资有限公司、重庆建⼯集团股份有限公司建设⼯程施⼯合同纠纷⼆审案招标⼈在电梯部分项⽬特征对电梯的型号、规格、提升⾼度、技术参数、层数描述不清、未作描述或者描述与图纸不符，造成施⼯单位按图纸施⼯时实际⼯程造价远⾼于投标报价，四川省⾼级⼈民法院认为案涉双⽅就该问题在招投标中均存在⼀定程度的过错，双⽅就增加的造价各承担50%的责任。

该案中电梯部分⾦额3551537.08元，⼀半为1,775,768.54元。

案例⼆：宜兴市陶都建筑安装⼯程有限公司与尤东君、周锡其等建设⼯程施⼯合同纠纷⼆审案江苏省⾼级⼈民法院通过对⽐招投标⽂件与图纸和实际施⼯情况，并结合鉴定⼈员的分析，发现清单项⽬特征描述中没有如板底标⾼、混凝⼟强度等级、构件的类型、预埋螺栓长度等涉及施⼯图纸做法和要求的具体内容，有些内容虽然有描述，但描述的做法与图纸和实际情况不⼀致，如屋⾯梁、刚性防⽔等内容与图纸不⼀致，法院认定涉案合同只是为了完成招投标程序，⽽⾮双⽅真实意思表⽰，最终判定根据⼯程所在地的定额标准按图纸和实际情况结算。

工程清单与合同范围不符我们要明确什么是工程清单与合同范围不符。

简单来说，就是在签订合同时，双方约定的工作内容、材料、工艺等与实际执行过程中的工程量或工作内容出现差异。

这种不符可能源于多方面原因，包括但不限于设计变更、施工误差、市场价格波动等。

以张工为例，他负责的一项建筑装修工程就遇到了这样的问题。

在签订合同时，双方约定了具体的装修材料和施工工艺，但在实施过程中，由于供应商的材料缺货，不得不更换了部分材料。

这一变动直接导致了工程清单与原合同范围不符，进而引发了费用增加和工期延误的问题。

面对这样的情况，张工和他的团队采取了以下措施：1. 及时沟通：一旦发现工程清单与合同范围不符，立即与甲方进行沟通，说明情况，寻求解决方案。

2. 变更协议：根据实际情况，双方协商签订变更协议，明确新的工程清单和合同范围，以及对费用和工期的影响。

3. 法律咨询：在必要时，寻求法律专业人士的意见，确保变更协议的合法性和双方的权益得到保障。

4. 严格监管：加强对供应商的管理，确保材料供应的稳定性和质量符合要求。

5. 风险评估：对可能出现的工程清单与合同范围不符的风险进行评估，制定相应的预防和应对措施。

通过这些措施，张工的团队最终解决了问题，但也付出了额外的时间和经济成本。

这个案例告诉我们，工程清单与合同范围不符不仅会影响工程的正常进度，还可能导致甲乙双方之间的矛盾和纠纷。

因此，为了避免类似问题的发生，建筑行业的从业者应该：- 在合同签订前，充分沟通并明确各项工程细节，尽量减少后期变更的可能性。

- 在合同中设立明确的变更机制，包括变更程序、责任分配和费用处理等。

- 加强项目管理，确保每个环节都有严格的质量控制和监督。

- 定期进行市场调研，了解材料供应情况，及时调整采购计划。

固定总价合同中，工程量清单漏项了怎么办？总价合同的情况下，招标时的工程量清单仅供参考，按清单所报的综合单价仅仅是为了发生变更时计算变更造价，施工单位履行合同的具体内容就是按照招标时的图纸和投标的施工组织设计在约定工期内完成符合国家验收标准的工程。

图纸上有的都应当完成，而不是只看清单。

按照合同法有关规定，施工合同文件的各组成部分之间有严格的解释顺序，其中图纸解释工程量清单。

报价时以图纸为准。

图纸有图例，也有相应的画图规则和规范，应当以正常的方式理解图纸。

对读图导致的失误不是变更合同价格的理由，不明白的地方就应该提出疑问，否则只能自己承担后果。

设计变更和设计深化的概念是不同的。

设计变更是把已经有的变成另外的，增加或取消；设计深化是在原来的基础上细化而不是引起新的变化。

1 、对清单漏项项目的造价结算处理通过上面讨论的清单漏项原因，其中前三项原因造成的漏项，在采用固定总价合同的模式下，按照上述的合同条件，很清楚承包商是不能以清单漏项向业主索赔的。

而针对第四种情况，由于图纸模糊或不完善引起的清单漏项，这在一定范围内属于设计变更，承包商是有权利进行相应的提出费用要求或索赔的。

对于图纸模糊或不完善的情况，建设方通常采取原图纸完善、变更或干脆取消这几种处理方法，于是对于价款结算也产生了不同的结果。

1.1 漏项项目原图纸完善的结算对于建设单位及设计单位在施工过程中对原招标图纸的完善内容，原则上采用补差价的方式，即在此单项工程实际价格基础上扣除理应含在原投标价中的价格。

一般在图纸不完善的时候，采用扣除整个工程同档次品牌的价格。

例如某工程厕所隔断应附加安装残疾人扶手，可是图纸未明确此为扶手及扶手的材质尺寸等等。

只是在施工平面图上有一个扶手标志，同时清单没有此扶手内容。

业主工程师指定了品牌及样式，指定由承包商完成。

那么在结算时，业主根据招标文件要求，表明图纸上有，隔断上有扶手的平面图，应该按图纸验收，属于清单漏项，不增加费用；承包商认为这图纸不明确，属于设计变更，应该费用增加。