《陕西省信息通信业十三五规划》

《陕西省信息通信业“十三五”规划》

中期评估

中国信息通信研究院

二〇一八年十二月

目录

一、主要目标完成情况 (1)

（一）行业持续健康平稳发展，业务转型升级成效显著 (1)

（二）基础设施建设深入推进，网络供给能力持续增强 (3)

（三）融合应用水平持续提升，服务经济社会转型发展 (4)

（四）行业安全管理持续强化，应急保障能力显著提高 (6)

二、主要任务实施情况 (7)

（一）加快宽带网络建设，推进信息基础设施优化升级 (7)

（二）培育新兴信息服务业态，驱动通信行业转型发展 (8)

（三）推动互联网+深度融合，助力经济社会创新发展 (9)

（四）深化电信普遍服务，加强农村信息化建设 (10)

（五）强化网络与信息安全，维护经济社会稳定 (11)

三、重点工程实施情况 (12)

（一）全光网建设工程 (12)

（二）移动宽带网络建设工程 (12)

（三）“秦云”建设工程 (12)

（四）“三网融合”深化工程 (13)

（五）农村普遍服务和农村电子商务推进工程 (13)

（六）“智慧城市”工程 (14)

（七）网络安全与应急保障建设工程 (14)

四、重点政策和措施落实情况 (15)

（一）健全管理体系，深化国企改革 (15)

（二）加强规划指导，统筹协调推进 (15)

（三）优化政策环境，加大扶持力度 (16)

（四）创新市场经营，促进公平竞争 (16)

（五）培养人才队伍，助力万众创新 (16)

五、主要问题分析 (17)

六、“十三五”后期面临形势判断 (18)

（一）新时代赋予信息通信业新使命 (18)

（二）省内优势厚植行业发展新机遇 (19)

（三）信息技术创新孕育发展新动力 (19)

（四）产业融合要求监管实现新改进 (19)

（五）安全形势提出网络保障新要求 (20)

七、主要目标调整建议 (20)

（一）业务发展指标 (20)

（二）网络技术基础指标 (21)

（三）用户规模指标 (24)

（四）普及应用指标 (26)

八、“十三五”后期推动规划实施的政策和建议 (27)

（一）持续提升网络供给能力 (27)

（二）促进融合应用水平提升 (28)

（三）完善和加强行业管理 (29)

（四）推动和保障规划落实 (30)

九、陕西省信息通信业“十三五”规划指标统计表 (31)

为跟踪和分析《陕西省通信业“十三五”发展规划》》（以下简称“《规划》”）的实施进展情况，及时总结经验、查找短板、分析原因、提出对策，确保《规划》目标和任务顺利完成，根据部、省“十三五”规划中期评估工作相关要求，对《规划》发布以来各项工作的实施进展和成效进行全面客观评价，分析实施过程中存在的主要问题和原因、面临的发展形势和主要影响，研究提出《规划》指标调整、内容修订意见，以及“十三五”后半期《规划》实施重点和措施建议，特编制此评估报告。

一、主要目标完成情况

“十三五”规划实施以来，陕西省信息通信业保持健康平稳的发展态势，整体规模稳步增长，行业转型发展深入推进，管理体系持续完善，泛在、高速、安全的信息基础网络实施基本形成，信息通信业与经济社会融合不断深化，支撑经济社会转型发展的能力进一步提升。

《规划》中提及的17项主要量化指标总体完成情况良好，除1项无常规统计数据外，10项提前实现规划目标，占规划目标的58.8%；4项好于或符合预期，占规划目标的23.5%；2项不及预期，占规划目标的11.8%。

（一）行业持续健康平稳发展，业务转型升级成效显著

行业整体规模稳步增长。自“十三五”以来，陕西省电信业务总量保持快速增长态势，2018年6月，电信业务总量达855亿元，为“十二五”末同期的2.7倍；电信业务收入稳步增长，2017年，电信业务收入达345.0亿元，自“十三五”以来年均增长3.9%，发展基本符合规划预期。受4G及光宽建设进入平稳期影响，固定资产投资较“十三五”末有所回落，截至2018年6月，固定资产投资累计完成额为237.2亿元，目标完成情况不及规划预期。

用户普及水平不断提升。移动电话用户规模进一步扩大，用户结构持续优化，截至2018年6月，陕西省移动电话用户达4607万户，较“十二五”末增长957万户，移动电话用户普及率达120.1户/百人，较“十二五”末提升23.1部/百人，其中，移动宽带用户达3947万户，占移动电话用户的比重为85.7%，较“十二

五”末提升21.4个百分点，移动电话用户规模、3/4G用户规模、移动电话普及率均提前完成“十三五”规划目标。固定宽带家庭普及程度持续提升，宽带“提速”效果显著。截至2018年6月，陕西省互联网宽带（固定）接入用户达978.2万户，较“十二五”末增长373.2万户，符合规划预期；固定宽带家庭普及率达76.6部/百户，较“十二五”期末提升21.6部/百户，提前实现“十三五”规划目标；20M以上用户占比达95.8%，较“十二五”末提升71.3个百分点。

业务结构持续优化。移动数据流量业务蓬勃发展，2018年6月移动互联网接入流量达93819万G，为“十二五”末的6.7倍；当月户均流量达5050 M，为2015年12月当月户均流量的11.2倍。流量业务快速发展推动收入结构持续优化，截至2018年6月，全省非话业务收入占电信业务收入比重达65.3%，较“十二五”末提高17.4个百分点，基础电信企业转型发展取得显著成效。

行业规模与用户发展目标中包含9项指标，其中6项指标提前完成，3项指标符合预期，1项指标发展不及预期，详见表1.1。

表1.1行业规模与用户发展目标完成情况