税总发文落实“三证合一”登记制度改革

“三证合一“工作方案随着国家营商环境的不断优化和的深入推进，2024年经国务院批准，我国启动了“三证合一”工作，即将企业的营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并为一张证照，并降低了注册资本和办理时间等要求，推动了我国市场主体数量的快速增长。

下面是关于“三证合一”工作方案的详细介绍。

一、“三证合一”的内容和目标1.减少企业注册登记所需材料和程序，降低企业设立门槛，推动创业创新；2.精简行政审批环节，提高政府办事效率，优化营商环境；3.促进市场主体的快速发展，增加就业机会；4.提高企业法律意识，减少违法违规行为。

二、“三证合一”的工作方案为了实现“三证合一”的目标，需要进行以下工作：1.立法和政策支持2.信息共享和整合建立“三证合一”信息共享平台，将各个相关部门的信息整合在一起，实现信息共享。

企业在申请设立时，只需向一个部门提交材料，其他部门可以在平台上查询相关信息，避免了重复提交材料和信息不一致的问题。

3.人员培训和监管对涉及“三证合一”工作的相关部门人员进行培训，提高他们的业务能力和服务意识，确保办事效率和质量。

同时，加强对企业注册信息的监管，建立健全的风险防控机制，减少非法注销、变更等行为。

4.优化注册流程和服务对企业注册流程进行优化，简化办理手续和材料要求，缩短办理时间，提高办事效率。

同时，加强对中介服务机构的监管，规范其服务行为，提高服务质量。

三、“三证合一”的意义和影响1.降低企业设立门槛，推动大众创业、万众创新；2.提高政府办事效率，减少行政审批环节，优化营商环境；3.增加市场主体数量，促进经济发展和就业机会的增加；4.强化企业法律意识，减少违法违规行为，促进良性竞争；5.促进企业合规经营，提高企业的创造力和竞争力。

总之，“三证合一”工作是我国营商环境和创新创业政策的重要一环，为我国市场主体的发展提供了有利条件。

通过“三证合一”，可以降低企业设立门槛、提高办事效率，推动创业创新，促进经济发展和就业机会的增加，进一步优化我国的营商环境。

目前，我市网络经营主体数据库建设已初具规模，全市网络经济户籍达1.2万余户。今年，要加速全市网上工商电子标识的发放。探索对网络传销、微信传销等新型违法行为的有效监管方式。以国家工商总局新颁布的《侵害消费者权益行为处罚办法》为契机，查处不明示收费、以次充好、缺斤短两、夸大宣传等侵害消费者合法权益行为，加强对利用格式条款加重消费者责任、免除经营者义务等行为的整治力度。建立完善“诉转案”工作机制，推进维权与执法相结合。围绕国家工商总局即将出台的《流通领域商品质量监管办法》，加强流通领域重点商品分类监管，把监管品种由12大类扩展到16大类。加大对商业贿赂等行为的治理力度。严厉查处侵犯驰著名商标、涉外商标、地理标志专用权违法行为。北京轩辕邑会计服务有限公司
■工商登记证
■由工商行政管理部门统一受理。
■四部门联动审批、核发。
在营业执照上加载组织机构代码和税务登记号。实现一表填报、一网申报、一窗办结。
市工商局将与全省同步实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记模式，即由原来的工商行政管理、质监、国税、地税部门分别办理、各自发证(照)，改为由工商行政管理部门统一受理，四部门联动审批、核发一照。改革后，在营业执照上加载组织机构代码和税务登记号。实现一表填报、一网申报、一窗办结。还要启动个体工商户和农民专业合作社新版营业执照换发工作，探索推行电子营业执照。今年市工商局要稳步推进“先照后证”改革。按照国务院公布的“前置”改“后置”审批事项，实行“目录清单管理”，目录外的一律不作为公司登记前置审批。实行市场主体退出便利化。将对个体工商户、未开业企业、无债务企业试行简易注销程序，方便其办理退出市场登记。推进信用监管机制。强化企业年报公示工作，及企业公示信息抽查、经营异常名录管理等制度。目前，我市工商部门已对680户企业的公示信息进行了抽查，向全市征信平台报送企业信息400多万条，形成“一处违法、处处受限”的信用约束机制。

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质检总局贯彻落实 “三证合一、一照一 码”登记制度改革的 通知（国质检标函 [2015]538 号）
1. 各地质监部门要尽快完成从现有登记模式向“三证合一、一照一码”登记模式的过渡，从 2015 年 10 月 1 日起，不再向企业、农民专业合作社和个体工商户发放和更换组织机构代码数据库中的原组 织机构代码和名称等相关信息，切实做好存量组织机构代码向新的统一社会信用代码的转换工作。 2. 要加强与当地工商行政管理部门的沟通协调，建立完备的数据回传、接收与核查机制，并积极创造 网络条件，确保统一社会信用代码相关信息在法人和其他组织完成登记后 1 个工作日内，及时回传 至相关质监部门；确不具备网络条件的，应确保在 10 个工作日内回传至相关质监部门。 3. 各地质监部门要通过省级信用信息共享交换平台、信息公示平台、政务信息平台等相关系统，及时 采集和更新组织机构相关信息，在 1 个工作日内完成数据核查，并通过组织机构代码分支机构报送 至全国组织机构代码管理中心。
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国务院关于批转发展 改革委等部门法人和 其他组织统一社会信 用代码制度建设总体 方案的通知（国发 [2015]33 号）
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国务院关于印发促进 大数据发展行动纲要 的通知（国发 [2015]50 号）
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国务院办公厅关于加 快推进“三证合一” 登记制度改革的意见 （国办发[2015]50 号）
1. 现阶段，已试行“一窗受理、并联审批、三证统发”登记模式改革和“一窗受理、并联审批、核发 一照、一照三号”登记模式改革的省、自治区、直辖市可继续试点；支持上海、广东、天津、福建 自贸试验区率先推行“一照一码”登记模式改革试点。各地区要积极推进“三证合一”登记制度改 革各项工作， 做好实施 “一照一码” 登记模式改革各项准备工作， 待统一社会信用代码实施后， 2015 年底前在全国全面推行“一照一码”登记模式。 2. 实现改革成果共享应用。实行“三证合一”登记制度改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证 不再发放。企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合 一”后的营业执照办理。实行更多证照合一的，只要与本意见的原则和要求相一致，都可以先行先 试。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。 3. 加强协同推进。 “三证合一”登记制度改革涉及工商行政管理、质量技术监督、税务及其他相关职 能部门，各地区、各部门要建立协同推进工作机制，加强信息化保障，形成工作合力。有序做好已 登记企业（包括已试点“三证合一”登记制度改革的企业）原发证照换发工作，与统一社会信用代 码的过渡期相衔接，变更换证不能收费。过渡期内，原发证照（包括各地探索试点的“一照三号” 营业执照、 “一照一号”营业执照）继续有效，过渡期结束后一律使用加载统一社会信用代码的营 业执照，原发证照不再有效。强化法制保障，认真梳理“三证合一”登记制度改革涉及营业执照、 组织机构代码证、税务登记证的法律、法规、规章及规范性文件，及时进行修订和完善，努力使“三 证合一”涉及的各个环节衔接顺畅，保证“三证合一”登记制度改革顺利实施。

国家税务总局印发了《关于落实“三证合一”登记制度改革的通知》(税总函〔2015〕482号)，对企业的清税申报(原税务注销登记)有关工作流程做了简化。

无独有偶，前不久，国家工商总局也在前期试点基础上，批复同意浙江省等多地开展企业简易注销试点改革。

两项改革涉及的注销登记事项调整在制度上解决了广大创业者“进门容易出门难”的问题，在严格执法和优化服务上找到了结合点。

那么两项改革有什么不同呢?首先，工商注销不等同于税务注销。

根据目前的规定，企业开业、变更登记环节，先工商后税务，在注销环节，是先税务后工商。

工商部门的简易注销对应的是“三证合一”的证。

税务方面，改革后，“三证合一”企业的税务注销从字面上消失了，取而代之的是清税申报，这在清税申报表和原先的注销税务登记申请审批表相近的格式上就能看出一二。

作为工商注销的前置程序，它担负的是结清企业税务事项，出具清税证明。

其次，工商简易注销(以浙江省为例)的简易主要体现在免去了拟注销企业清算组备案的登记手续，取消了原清算组备案手续中的登记材料，减少了清算报告和股东的确认清算报告文件，同时由工商部门代企业履行公告义务，将报纸公告改为政府网站公示，45天的公告时间缩短为10天，由此，注销手续最快可在10天内办结。

税务简易注销是指已实行“三证合一，一照一码”登记模式的企业在办理清税申报时，如风险等级低，可当场办结，省去了原先的调查巡查环节。

最后，工商简易注销和“三证合一”企业当场办结的清税申报都只适用于各自的特定企业。

工商简易注销主要适用于新设的未开业企业或无债权债务企业，不包括股份有限公司、外商投资企业、非公司法人和各类企业分支机构的注销登记及另外8种情况;税务方面，针对的是已实行“三证合一，一照一码”登记模式且风险等级低的企业。

对于过渡期间未换发“三证合一、一照一码”营业执照的企业申请注销，税务机关按照原规定办理。

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