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土地卫片执法检查工作规范（征求意见稿）中华人民共和国国土资源部二〇〇九年四月目录1. 总则 (1)1.1 目的 (1)1.2 适用范围 (1)1.3 标准 (1)2. 工作目标和任务 (2)2.1 工作目标 (2)2.2 工作任务 (2)3．检查内容和依据 (3)3.1 检查内容 (3)3.2 检查依据 (3)4. 职责分工 (4)4.1 各级国土资源行政主管部门分工 (4)4.2 国土资源部内部分工 (5)4.3 市（地）、县级国土资源行政主管部门内部分工 (5)5. 工作流程 (7)5.1 遥感监测 (7)5.2 工作部署 (8)5.3 工作准备 (8)5.4 制发卫片 (9)5.5 内外业核查 (9)5.6 区分地块 (9)5.7 地块判别 (10)5.8 新增建设用地合法性审查 (12)5.9 违法用地类别判定 (13)5.10 统计汇总核查情况 (14)5.11 查处整改 (14)5.12 督导 (15)5.13 验收 (15)5.14 报送工作成果 (16)5.15 通报 (17)5.16 奖惩 (17)5.17 启动问责 (18)5.18 组卷归档 (18)6. 概念界定和统计指标 (18)6.1 概念界定 (18)6.2 统计指标 (20)7. 施行时间和解释权 (21)附录 (21)附录一名词解释 (21)附录二附表 (22)附录三土地卫片执法检查信息系统使用说明 (22)土地卫片执法检查工作规范1. 总则1.1 目的为充分发挥卫片执法检查在发现和查处土地违法行为上的重要作用，有效遏制土地违法行为，促进卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，增强卫片执法检查的客观性、公正性，提高工作效能，制定本规范。
1.2 适用范围本规范适用于全国土地卫片执法检查工作。
1.3 标准1.3.1 技术标准1.3.1.1 《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）。
1.3.1.2 《城镇地籍调查规程》（TD1001-93）。
[选取日期]目录1系统概述 (2)2系统运行环境要求 (2)2.1硬件配置 (2)2.2软件环境 (2)2.3网络环境 (4)3系统操作说明 (4)3.1 系统基本操作 (4)3.1.1系统登录 (4)3.1.2系统主界面 (5)3.1.3修改密码 (5)3.2执法检查填报管理 (6)3.2.1县（市、区）级用户 (6)3.2.2市级用户 (14)3.2.3省（区、市）级用户 (17)3.2.4督察局用户 (17)3.2.5国土资源部用户 (18)3.2.6备注 (19)3.3数据查询 (19)3.3.1 县（市、区）级用户 (19)3.3.2 市级用户 (25)3.3.3 省（区、市）级用户 (25)3.3.4 督察局用户 (25)3.3.5 国土资源部级用户 (25)3.3.6备注 (25)3.4数据汇总 (26)3.4.1 县（市、区）级用户 (26)3.4.2 市级用户 (30)3.4.3 省（区、市）级用户 (31)3.4.4 督察局用户 (31)3.4.5 部级用户 (31)3.4.6备注 (31)3.5离线填报工具 (32)3.5.1系统安装 (32)3.5.2系统使用 (35)1系统概述为落实《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（国土资发[2010]21号，以下简称《规范》）和《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》等文件的要求，有效推进土地卫片执法工作的规范化、信息化；部执法局委托信息中心组织开发了《土地卫片执法检查信息系统》（以下简称系统）。
系统包括各派驻地方的国家土地督察局、和全国省、市、县国土资源行政主管部门开展土地卫片执法检查的信息采集、核查、查询分析和统计。
系统采用b/s结构（Browser/Server，浏览器/服务器模式）技术，用户只需通过IE浏览器便可访问系统。
为方便用户填写，本系统还开发了单机版离线填报工具便于用户进行离线数据录入。
卫片执法工作流程一、概述卫片执法是指通过卫星遥感技术获取的遥感影像进行执法监管工作。
卫片执法工作流程是指在卫片执法过程中的一系列操作步骤和环节，包括遥感数据获取、数据处理与分析、执法监管、结果评估等。
二、遥感数据获取1. 选择合适的卫星和传感器：根据执法任务的需要，选择合适的卫星和传感器，如高分辨率遥感卫星、雷达卫星等。
2. 接收和下载遥感影像：通过卫星地面站接收和下载遥感影像数据，确保数据的准确性和完整性。
3. 影像预处理：对接收到的遥感影像进行预处理，包括辐射校正、几何校正、大气校正等，以提高影像质量和准确性。
三、数据处理与分析1. 影像解译：对预处理后的遥感影像进行解译，根据执法任务的需要提取出关键信息，如违法建筑、环境污染等。
2. 空间分析：通过地理信息系统（GIS）等工具对解译结果进行空间分析，获取违法行为的空间分布、关联关系等。
3. 数据挖掘与模型建立：利用数据挖掘技术和统计分析方法，建立相应的模型，辅助执法决策和预测。
四、执法监管1. 执法任务分配：根据执法目标和任务，将任务分配给相应的执法人员或单位。
2. 数据共享与传输：将处理分析后的遥感数据进行共享和传输，以便执法人员实时获取和使用。
3. 执法行动与监管：根据遥感数据提供的信息，执法人员进行实地巡查和监管，查处违法行为，维护社会秩序。
4. 数据更新与维护：随着执法监管的进行，不断更新和维护遥感数据，以保持数据的时效性和准确性。
五、结果评估1. 执法效果评估：对执法行动的效果进行评估，包括违法行为的处理情况、环境的改善程度等。
2. 数据质量评估：对遥感数据的质量进行评估，包括数据的准确性、可信度等。
3. 工作总结与改进：根据评估结果，总结工作经验，发现问题并提出改进措施，以提高卫片执法的效果和水平。
六、优势与挑战1. 优势：卫片执法能够全面、真实地反映地面情况，提供客观的证据，便于执法人员进行监管和决策。
2. 挑战：卫片执法需要专业的技术人员和设备支持，对数据的管理和维护要求高，同时还需要解决数据安全和隐私保护等问题。
土地矿产卫片执法检查方案范文一、背景介绍近年来，随着土地资源和矿产资源的开发利用日益增加，一系列的环境问题和社会问题也随之浮现。
为了促进土地资源和矿产资源的合理利用，并强化对其开发利用行为的监管，我们有必要构建一套科学且高效的执法检查体系。
二、目标本方案旨在通过执法检查活动，及时发现并解决土地资源和矿产资源开发利用过程中存在的违法违规问题，以保障这些资源的合理利用，并确保相关企业及个人能够严格遵守相关法律法规。
三、执法检查内容1. 土地资源开发利用情况的执法检查* 核查土地资源开发利用项目是否遵循土地管理法的相关规定，包括但不限于土地用途规划是否符合要求，土地利用权是否合法取得，以及土地开发活动是否符合环保标准等。
* 审视土地开发过程中是否存在非法渗透、滥用土地等不当行为。
* 评估土地资源开发活动对周边环境的影响，如土壤污染、水源污染等。
2. 矿产资源开发利用情况的执法检查* 检查矿产资源的开发利用是否符合矿产资源法的各项规定，包括矿业权是否合法取得，矿山采矿活动是否符合环保标准等。
* 审查矿产资源开发过程中是否存在非法采矿、非法买卖矿产品等违法行为。
* 评估矿产资源开发活动对周边环境的影响，如空气污染、水体污染等。
3. 卫片监测情况的执法检查* 核查卫片监测工作是否按照既定要求进行，确保卫片监测设备处于正常运行状态。
* 审查卫片监测结果是否及时报送，并对发现的违法违规行为进行妥善处理。
4. 监督检查情况的执法检查* 评估相关执法部门对土地资源和矿产资源开发利用行为的监督检查工作，重点考察执法程序的合法性及检查结果的真实性。
四、执法检查方法1. 定期执法检查：每年至少组织一次全面的执法检查活动，对涉及土地资源和矿产资源开发利用的项目进行现场和资料审查。
2. 不定期执法检查：根据实际需要，对特定地区、行业或项目进行突击检查。
3. 随机执法检查：通过随机抽取的方式，选定部分项目进行突击检查，抽查范围和次数根据实际需要进行调整。
【自然资源领域卫片执法知识汇总】一文了解卫片执法及相关知识一文了解卫片执法基础知识卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查。
通过对卫片监测所反映土地利用情况发生变化的地块和矿产资源勘查开采情况逐一进行检查，掌握该行政区域的新增建设用地和矿产资源勘查开采情况，发现、制止并查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为。
什么是土地卫片执法检查？“卫片”是卫星遥感图片的简称，是利用卫星遥感等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。
“ 卫片执法”是利用卫星遥感技术，对某一区域某一时段的土地利用情况进行监测，通过对比监测前后的用地情况，确定变化图斑，再对变化图斑进行核实确定土地合法性的一种土地执法监管手段，可以全面、客观、准确地反映出被监测区域的土地利用情况特别是土地违法违规状态。
如一块耕地被占用前，地表是一种情况，耕地被占用搞成建设后，地表又是另外一种情况，就可以在图上反映出来，通过对同一块地两个时点遥感数据的比较，就可以发现土地利用变化的情况。
检查的内容：土地利用总体规划执行情况、土地利用年度计划实施情况、土地审批情况、土地供应情况。
具体要对卫片影像所涉及地块的使用以下情况进行逐宗核查：1、是否经过批准；2、是否超出土地利用年度计划批准用地；3、是否擅自修改土地利用总体规划批准用地；4、是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准2 用地；5、经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途；6、土地违法是否通过动态巡查已经发现。
检查重点：非农业建设占用耕地等土地利用变化情况和分布情况。
开展卫片执法检查，是对传统的执法监管模式和手段的颠覆，核查违法违规用地由原来的“自下而上”发现、报告转变为“自上而下”发现、监督，真正实现对违法违规用地“天上管、地上查”，违法行为瞒不住，也藏不了。
通过土地卫片执法检查，形成全国一张图管理国土资源，建立土地审批、供应、使用、执法监察等业务的网络监管平台，建立“天上看、地上查、网上核”的立体土地监管体系。
