中国农村劳动力转移
- 格式：docx
- 大小：55.88 KB
- 文档页数：25
下载文档原格式
合集下载
农村经济发展中的农村劳动力转移
农村经济发展中的农村劳动力转移随着农村经济的快速发展，农村劳动力转移越来越成为一个重要的议题。
农村劳动力转移指的是农村人口从农村地区向城市地区转移就业和生活。
本文将从不同角度探讨农村劳动力转移的原因、形式、影响和解决方案等问题。
一、农村劳动力转移的原因农村劳动力转移的原因是多方面的。
首先，农村地区的农业产业逐渐减少，农民缺乏了稳定的农业就业。
其次，农村地区的就业机会较少，农民需要寻找其他行业的工作。
第三，农村地区的经济发展相对滞后，农民希望通过转移就业来获得更好的生活条件。
二、农村劳动力转移的形式农村劳动力转移的形式主要有两种：农民工迁徙和农业产业转型。
农民工迁徙是指农村劳动力离开农村地区，到城市地区找工作。
农业产业转型则是指农民将耕地改种为经济作物，从而改变原有的农业生产方式。
三、农村劳动力转移的影响农村劳动力转移对农村和城市地区都产生了重要影响。
在农村地区，因为农民将耕地改种为经济作物，农业产业得到了发展。
同时，农民通过转移就业也获得了更高的收入。
在城市地区，农民工补充了城市劳动力市场的需求，增加了城市劳动力的稳定性。
然而，农村劳动力转移也面临着一些问题，比如就业条件差、工资低、社会保障不完善等。
四、农村劳动力转移的挑战农村劳动力转移面临很多挑战。
其中一项挑战是城市化进程不平衡。
一些大城市吸引了大量的农村劳动力，而一些小城市则面临劳动力短缺的问题。
另一项挑战是技能不匹配。
农民工多以体力劳动为主，缺乏专业技能，进而限制了他们就业的选择。
此外，社会保障体系的不完善也是一个挑战，农民工在城市工作时可能面临医疗、住房等方面的问题。
五、农村劳动力转移的机遇农村劳动力转移也带来了一些机遇。
首先，农村劳动力的转移为城市地区提供了廉价的劳动力资源。
这有助于城市地区的经济发展。
其次，农村劳动力的转移可以促进城乡融合发展。
这有助于缩小城乡之间的差距。
另外，农村劳动力的转移也促进了科技创新和产业升级。
农民通过接触城市的先进技术和产业，可以促进农业现代化的发展。
农村劳动力转移存在的现状及建议
农村劳动力转移存在的现状及建议农村劳动力转移是指农村劳动力通过各种方式进入城市从事非农工作的现象。
随着我国城市化进程的加快和农村经济结构的转型，农村劳动力转移已成为当前中国农村最重要的问题之一。
农村劳动力转移存在着一系列问题，需要我们认真思考并提出解决方案。
一、现状分析1.农村劳动力转移数量庞大，占据城市劳动力市场的一大部分。
根据国家统计局的数据显示，我国农村劳动力转移规模每年都在不断增加，目前已经达到了数以亿计的数量，占据了城市劳动力市场的相当一部分。
这些农村劳动力的转移对城市的建设和经济发展有着积极的作用。
2.农村劳动力转移质量有待提高。
随着我国农村的经济转型和城市化进程的加快，农村劳动力转移虽然数量庞大，但是大部分农村劳动力只能从事一些低技能、低薪酬的工作，缺乏发展空间和提升机会。
这也造成了农村转移劳动力的整体素质并不高，影响了他们在城市中的就业和生活。
3.农村劳动力转移面临着诸多困难和问题。
由于农村劳动力转移主要是由低技能、低学历的农民工构成，他们在城市中往往面临着低工资、无社保、劳动权益受损等问题。
这些问题一方面严重影响着农民工的生活质量，另一方面也给城市社会稳定和经济发展带来了一系列挑战。
二、存在问题1.教育问题。
农村地区相对城市来说教育水平较低，大部分农村劳动力缺乏必要的职业技能和相关知识，导致他们在城市中只能从事一些低技能、低薪酬的工作。
2.权益保障问题。
农村劳动力转移到城市后，由于户籍限制等原因，他们在城市中往往无法享受到和城市居民同等的社保、医疗等权益，劳动权益也难以得到保障。
3.城乡差别问题。
由于城乡发展不平衡，导致了农村劳动力在城市中的融入和发展受到了阻碍，也使得农民工在城市中的生活水平难以得到提高。
4.就业选择问题。
农村劳动力转移到城市后，由于技能不足，很难找到符合自己专业的岗位，只能从事一些体力劳动工作，使得他们的工资水平和职业发展空间受到了限制。
三、建议1.加大对农村教育的投入，提高农村劳动力的整体素质。
农村劳动力转移工作总结
农村劳动力转移工作总结农村劳动力转移是指农村劳动力通过各种方式离开农村，前往城市或其他地区进行就业和创业的一种现象。
在过去的几十年里，中国农村劳动力转移已成为中国经济发展的重要推动力量。
下面将对农村劳动力转移的背景、原因、影响以及相关政策进行总结。
一、农村劳动力转移的背景中国是一个农业大国，农村人口占总人口的大部分。
然而，农村地区的就业机会有限，收入水平相对较低，许多农村劳动力面临着务农门槛高、低收入等问题。
因此，农村劳动力转移成为他们改善生活状况的一个重要途径。
二、农村劳动力转移的原因1. 就业机会不足：农村地区就业机会有限，特别是高技能岗位较少，农村劳动力转移到城市可以获得更多就业机会。
2. 薪资待遇较低：农村劳动力在农村务农收入有限，转移到城市可以获得更高的薪资待遇，改善生活水平。
3. 教育和培训机会有限：农村地区的教育和培训资源相对不足，转移到城市可以获得更好的教育和培训机会，提高自身技能。
4. 就业稳定性差：农村地区的就业形势相对不稳定，转移到城市可以获得更稳定的就业机会，减少就业风险。
5. 发展机会有限：农村地区的发展机会有限，转移到城市可以获得更多发展机会，实现个人价值。
三、农村劳动力转移的影响1. 增加了农村地区的剩余劳动力：农村劳动力转移会导致农村地区的劳动力短缺，增加了剩余劳动力数量。
2. 促进了城市化进程：农村劳动力转移加速了城市化进程，推动了城市经济的发展。
3. 缓解了农村就业压力：农村劳动力转移减轻了农村地区的就业压力，缓解了农村就业问题。
4. 提高了农村家庭收入：农村劳动力转移使农村家庭的收入水平得到提高，改善了生活条件。
5. 推动了农村经济发展：农村劳动力转移带动了农村地区的经济发展，促进了农村产业结构的调整和升级。
四、农村劳动力转移的政策支持为了促进农村劳动力转移，中国政府采取了一系列的政策措施，包括：1. 建立了农村劳动力转移就业信息服务系统，加强劳动力信息的收集、整理和发布，提高农村劳动力的就业信息透明度。
农村劳动力转移与乡村产业升级
农村劳动力转移与乡村产业升级近年来，随着城市化进程的加快，越来越多的农村劳动力选择离开家乡，前往城市寻找更好的工作机会。
这种现象被称为农村劳动力转移，对农村经济和乡村产业升级造成了一定影响。
下面将就这一现象展开分析和讨论。
一、农村劳动力转移现状农村劳动力转移是指农村人口通过外出务工等方式，进入城市从事非农行业的就业活动。
据统计，目前我国农村劳动力转移率逐年递增，已形成规模庞大的劳动力转移大军。
这些农民工为城市的建设和发展做出了重要贡献，但也给农村经济和乡村产业升级带来了挑战。
二、农村劳动力转移的原因农村劳动力转移的原因多种多样，主要包括农村地区农业收入低、农民生活水平提高等方面因素。
另外，城市中的就业机会相对较多，工资待遇也较高，吸引了大量农村劳动力外出务工。
由于种种因素的综合作用，农村劳动力转移成为了现实。
三、农村劳动力转移的影响农村劳动力转移对农村经济和乡村产业升级产生了一系列影响。
首先，大量的农村劳动力外出，导致农村劳动力短缺，影响了农村的生产和经济发展。
其次，农村留守老人和儿童增多，农村劳动力转移也影响了农村的劳动力结构。
此外，农村劳动力转移还导致了乡村产业结构的调整和升级。
四、农村劳动力转移的挑战农村劳动力转移带来了一些挑战。
一方面，农村劳动力转移导致农村留守人口增多，农村社会管理、公共服务等方面面临一定压力。
另一方面，农村产业结构单一，对农村产业升级提出了新的要求。
如何应对这些挑战，需要深入研究和有效措施。
五、乡村产业升级的必要性乡村产业升级是当前乡村振兴的重要战略。
随着农村劳动力转移的加剧，农村产业升级势在必行。
乡村产业升级可以提高农村经济效益，增加农民收入，促进乡村经济的可持续发展。
六、乡村产业升级的现状目前，乡村产业升级取得了一定成就。
一些地方积极引导农民创业兴业，推动传统产业升级和转型，取得了良好效果。
但也存在一些问题，如农村产业结构不合理、科技水平较低等。
七、乡村产业升级的路径要实现乡村产业升级，需要走可持续发展的道路。
农村劳动力转移政策的内容
农村劳动力转移政策引言农村劳动力转移政策是指国家为了推动农民工转移就业，促进农村经济发展和城乡一体化发展而采取的一系列政策措施。
在中国，农村劳动力转移政策具有重要的意义，因为中国是一个以农业为主的大国，农民工是中国经济发展中不可或缺的一部分。
本文将全面详细地介绍农村劳动力转移政策的内容，包括政策目标、主要措施和政策效果。
政策目标农村劳动力转移政策的主要目标是促进农民工就业和提高其收入水平，同时推动农村经济发展和城乡一体化。
具体包括以下几个方面：1.就业机会：提供更多多样化的就业机会，吸引农民工离开农村到城市或其他地区就业。
2.技能培训：加强对农民工的职业培训，提高其技能水平和竞争力。
3.社会保障：建立健全社会保障制度，保障农民工的权益和福利。
4.城乡平衡：促进城乡经济发展的均衡，减少城乡差距。
主要措施为了实现上述目标，中国政府采取了一系列政策措施来推动农村劳动力转移。
以下是其中主要的措施：1.就业信息发布：建立健全就业信息发布机制，提供详细的就业信息，帮助农民工了解就业机会。
2.技能培训计划：设立各种职业培训机构，为农民工提供技能培训和职业教育，提高其就业竞争力。
3.创业扶持政策：为有创业意愿的农民工提供创业扶持政策，包括财政补贴、低息贷款等支持措施。
4.农村公共服务设施建设：加大对农村公共服务设施的投入，包括道路、水电等基础设施建设，提高农村生活条件和吸引力。
5.金融支持：为农民工提供金融支持，包括小额信贷、保险等，帮助他们解决资金问题。
6.社会保障制度建设：完善农民工社会保障制度，包括医疗保险、养老保险等，提高其福利待遇。
政策效果农村劳动力转移政策的实施取得了显著的成效。
以下是一些主要的政策效果：1.就业增长：农村劳动力转移政策有效地推动了农民工就业机会的增加。
越来越多的农民工离开农村到城市或其他地区就业，缓解了农村就业压力。
2.收入提高：通过提供更多更好的就业机会和加强技能培训，农民工的收入水平得到了明显提高。
农村劳动力转移政策的内容
农村劳动力转移政策介绍农村劳动力转移政策是指国家为了促进农村人口向城市和非农业领域流动，并提供相应的政策支持和保障的措施。
这些政策的目标是缓解农村劳动力过剩的问题，推动农村经济发展，提高农民收入水平，并实现城乡经济社会协调发展。
一、政策背景随着中国快速城市化进程的推进和农村工业化的加快，城市和非农业领域对劳动力的需求越来越大。
然而，由于多种原因，包括城市户籍制度限制、农村社会保障体系不健全等，农村劳动力转移受到种种阻碍。
因此，政府需要出台相应的政策来推动农村劳动力转移。
二、政策目标农村劳动力转移政策的主要目标包括： 1. 促进农村劳动力向城市和非农业领域转移，减缓农村劳动力过剩压力。
2. 推动农村经济结构调整和优化，提高农民收入水平。
3. 实现城乡经济社会协调发展，缩小城乡差距。
三、政策措施为了实现上述目标，政府采取了一系列的政策措施，例如： #### 1. 放宽城市户籍制度城市户籍制度是限制农村劳动力转移的重要障碍之一。
为了促进农村劳动力向城市转移，政府放宽了城市户籍制度，推出了农民工市民化政策，并逐步实现了农民工平等享有城市居民权益。
#### 2. 建设农民工集体宿舍农民工在城市工作期间住房问题一直是一个难题。
政府鼓励企事业单位为农民工建设集体宿舍，提供廉价且合理的居住条件，解决农民工在城市的住房问题。
#### 3. 发展农村产业为了吸引农村劳动力就地就近就业，政府积极发展农村产业，提供就业机会。
例如，政府加大对农村电子商务、农村旅游等产业的支持力度，促进农村经济发展，吸引农民就近就业。
#### 4. 建设农民工技能培训中心为了提高农民工的就业竞争力，政府建设了农民工技能培训中心，为农民工提供技能培训和职业教育。
通过培训，提升农民工的技能水平，提高他们在城市就业市场的竞争力。
#### 5. 建立农村劳动力转移社会保障体系为了解决农民工在城市就业期间的社会保障问题，政府建立了农民工社会保障体系。
乡村振兴战略下的农村劳动力转移
乡村振兴战略下的农村劳动力转移在乡村振兴战略的背景下，农村劳动力转移成为一个备受关注的话题。
随着城市化进程的加快和农村产业结构的升级，农村劳动力的转移已经成为农村发展的重要动力之一。
那么，在这个过程中，农村劳动力转移面临的挑战和机遇有哪些呢？接下来我们将一一详细分析。
一、乡村振兴战略的重要性乡村振兴战略旨在推动农村产业升级，改善农民生活水平，实现城乡一体化发展。
在这一背景下，要实现农村振兴，必须要调动和利用农村劳动力资源，推动农村劳动力向城镇转移，为城市发展提供稳定的劳动力保障。
二、农村劳动力转移的背景随着中国经济的快速发展，农村劳动力的转移已成为必然趋势。
根据统计数据显示，目前中国已有数亿农村劳动力转移到城市就业。
而随着乡村振兴战略的实施，农村劳动力转移的规模和速度将会进一步加快。
三、农村劳动力转移的挑战农村劳动力转移虽然具有积极的意义，但也面临着一些挑战。
首先，随着城市化进程加快，竞争激烈，农村劳动力在城市就业面临较大的压力。
其次，农村留守儿童和老人的问题日益突出，需要引起重视。
最后，农村劳动力转移可能会导致农村人口减少，影响农业生产和乡村社会稳定。
四、农村劳动力转移的机遇与挑战相对应的是，农村劳动力转移也带来了一些机遇。
首先，农村劳动力转移可以促进城乡一体化，推动农村产业结构的升级和城市经济的发展。
其次，农村劳动力转移可以提升农民收入，改善农民生活水平。
最后，农村劳动力转移可以带动农村基础设施建设和公共服务水平的提高。
五、政府的政策支持为了推动农村劳动力转移，政府出台了一系列支持政策。
比如，建立健全政府与市场相协调的劳动力市场机制，加强培训和技能提升，提供就业援助和社会保障等措施，为农村劳动力转移提供政策保障和支持。
六、社会组织的参与除了政府的支持外，社会组织也发挥着重要作用。
社会组织可以提供就业信息和职业指导，帮助农民顺利实现就业转岗。
同时，社会组织还可以开展劳动力培训和技能提升，提高农村劳动力的竞争力。
我国农村劳动力转移中的制度变迁
我国农村劳动力转移中的制度变迁1. 引言1.1 农村劳动力转移的背景农村劳动力转移是指农村居民从农业劳动中转移到非农业领域从事其他就业活动的过程。
随着我国经济的快速发展和城乡经济差距的扩大，农村劳动力转移已成为一种必然趋势。
在我国，农村劳动力转移的背景主要包括以下几个方面：农村劳动力过剩。
由于农业现代化程度不高、农业人口占比较大等原因，我国农村地区存在大量的劳动力。
然而随着农业劳动力需求的减少，农村劳动力过剩问题日益突出。
农业收入增长缓慢。
尽管我国农业收入有所增长，但增速远远落后于城市地区。
农民在农村就业收入有限，转移到城市能够获得更高的收入。
城市化进程加快。
随着城市化进程的加快，城市对劳动力的需求不断增加，吸引了大量农村劳动力转移至城市。
这也是农村劳动力转移的重要背景之一。
农村劳动力转移是我国农村经济发展不可避免的产物，解决农村劳动力转移问题，需要不断完善相关制度和政策，促进农村劳动力有序转移和就业。
1.2 制度变迁的必要性农村劳动力转移制度的变迁是与时代发展和社会经济变化密切相关的，面临着多方面的挑战和需求。
制度变迁的必要性主要体现在以下几个方面：随着我国经济结构的转型升级和城乡发展不平衡的加剧，农村劳动力转移制度需要不断调整与完善。
以往的计划经济时期，农村劳动力主要是通过政府的安排和调配来实现转移，但在市场经济时期，由于市场机制的引入和发展，农村劳动力转移需求的多样性和市场化程度不断提高，旧有的制度显然已经无法适应当前形势。
随着城镇化进程的加快和农业劳动力需求的减少，农村劳动力转移制度需要更加灵活和有效地调整。
农村劳动力转移不仅关系到农民的生活和就业问题，也涉及到农村经济的发展和社会稳定。
必须及时优化和完善转移机制，确保农民的就业渠道畅通，同时保障他们的合法权益。
农村劳动力转移制度的变迁还需要顺应社会需求和民生福祉的提升。
随着城市化的推进和新型农村社会管理体制的建立，农民工的权益保护和社会保障问题日益凸显，需要更加完善和健全相关政策和制度来保障他们的合法权益和生活水平。
乡村振兴战略下的农村劳动力转移就业
乡村振兴战略下的农村劳动力转移就业一、背景介绍农村劳动力转移就业是指从农村向城市或其他地区迁移，寻找更好的工作机会和生活条件。
乡村振兴战略的推进，为农村劳动力转移提供了更多的机会和发展空间。
二、农村劳动力转移的原因1. 就业机会不足：农村就业机会有限，大部分农民只能从事农业务，收入相对较低。
2. 收入差距：城市的工资普遍高于农村，因此吸引了大量农村劳动力转移到城市。
3. 生活条件改善：城市有更好的教育、医疗和居住条件，吸引了农民寻求更好的生活品质。
三、乡村振兴战略对农村劳动力转移的影响1. 就业机会增加：乡村振兴战略促进了农村经济发展，增加了农村就业机会，使农民有更多选择。
2. 创业机会增多：乡村振兴战略鼓励农民创业，提供了更多的创业机会和支持政策。
3. 农民收入提高：乡村振兴战略带动了农村经济发展，农民收入水平得到了显著提升。
四、农村劳动力转移的影响1. 农村劳动力减少：大量农村劳动力向城市转移，导致农村劳动力短缺。
2. 人口老龄化加剧：农村劳动力转移导致农村老年人口增多，加剧了农村老龄化问题。
3. 农村社会结构变化：农村劳动力转移使得农村社会结构发生变化，农民素质和能力的提升也对农村社会产生了积极的影响。
五、农村劳动力转移的利与弊1. 利：农村劳动力转移改善了农民的生活条件，提高了收入水平，促进了农村经济发展，缓解了农村劳动力过剩的问题。
2. 弊：农村劳动力转移导致农村人口减少，农业生产受到一定影响；同时，农村劳动力转移也带来城市就业压力和社会问题。
六、乡村振兴战略下农村劳动力转移就业的挑战1. 就业技能不足：部分农村劳动力的就业技能较低，面临就业难题。
2. 适应城市生活的困难：农村劳动力转移到城市需要适应城市的生活方式和工作环境，存在一定的困难。
3. 保障农民权益：农村劳动力转移需要健全相关政策和制度，保障农民的权益和利益。
七、应对农村劳动力转移的措施1. 加强技能培训：提高农村劳动力的技能水平，提升其就业竞争力。
农村劳动力转移
农村劳动力转移农村劳动力转移是指农村地区的劳动力向城市或其他地区转移的过程。
随着城市化进程的加快和农村经济发展的不断提升，农村劳动力转移已成为中国社会经济中一个重要的议题。
本文将对农村劳动力转移的原因、影响以及应对措施进行探讨。
一、农村劳动力转移的原因农村劳动力转移的原因主要有以下几点：1. 就业机会：农村就业机会有限，而城市则为农村劳动力提供了更多的就业机会。
城市工作相对稳定，工资收入较高，这吸引了许多农村劳动力选择离开农村。
2. 收入差距：城市与农村之间的经济差距日益扩大，城市的生活成本较高，但相对的工资收入也更高。
因此，农村劳动力通过转移来获得更好的收入，改善他们的生活品质。
3. 教育和医疗条件：城市具有更好的教育和医疗条件，大部分农村地区的教育和医疗资源相对匮乏。
为了给子女提供更好的教育和享受更好的医疗条件，农村劳动力会选择转移到城市。
二、农村劳动力转移的影响农村劳动力转移对农村和城市均产生了一定的影响。
1. 农村影响：农村劳动力大量转移导致农村劳动力短缺，农业生产力下降。
此外，农村劳动力转移还导致人口老龄化和学龄儿童减少，给农村社会经济带来了一定的压力。
2. 城市影响：城市劳动力的增加为城市的经济发展提供了广阔的动力。
但是，大量的农村劳动力流入城市也给城市的就业市场、住房和社会服务等方面带来了压力。
此外，由于农村劳动力的转移，城市也面临着环境污染、交通拥堵等问题。
三、农村劳动力转移的应对措施为了合理引导和管理农村劳动力转移，需要采取以下措施：1. 提高农村地区的经济发展水平，创造更多的就业机会，吸引农村劳动力在家门口就业。
2. 加大农村教育和医疗资源的建设，提高农村教育和医疗水平，以减少农村劳动力因教育和医疗条件不足而转移的情况。
3. 引导农村劳动力通过技术培训和创业扶持等方式增加技能，提高就业竞争力，减少无技能劳动力的转移。
4. 发展适应农村地区经济特点的农村工业，增加农村地区的就业机会，吸引农村劳动力回流。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国农村劳动力转移2019.9.《目录》摘要1. 中国农村剩余劳动力迁移现状2. 影响农村人口向城市移民的因素3. 农村劳动力转移产生的影响4. 农村劳动力转移的现在与将来 5. 政策建议作者：李牧群 (Li Muqun) 首席研究员刘金贺（Liu Jinhe）首席研究员马兹晖（Ma Zihui）首席研究员李萌（Li Meng）研究员SERI: Hyunkuk Cho 首席研究员审阅：刘晋硕(Liu Jinshuo) 首席研究员《概要》2019年起从中国东南沿海地区出现了民工短缺的现象，但事实上中国农村仍然存在着上亿的剩余劳动力。
最近由于经济增长放缓，农村劳动力市场不完善以及妨碍农村劳动力转移的多种因素的存在，农民工问题变得更加严峻。
造成农村劳动力向城市大量转移的原因有很多种。
一方面是农村的经济发展遇到瓶颈，无法持续吸纳农村劳动力，另一方面城市经济发展日趋活跃，二三产业的迅猛发展创造了大量的就业岗位，加之城市工作收入显著高于在农村务农收入，从上世纪90年代开始，大量农村劳动力进城务农。
农民工劳动权益保护制度不健全造成农民工劳动强度大、劳动安全条件差、工资水平低；农民工无法享受与城镇人群一样的城市公共服务，农民工的社会权益得不到有效的保障等问题更是增添了农民工在城镇生活的难度。
农民工对中国经济社会发展做出了重大贡献，劳动力从农村向城镇转移有利于促进农业向劳动密集程度低的方向发展，同时为中国的工业发展和出口提供了源源不断的廉价劳动力。
通过从收入水平低的地区向高收入水平地区的转移，农村劳动力转移对消除地区不平等和减贫都有积极作用。
进城务农无论是对农民工自身还是对其家庭，以及城镇原有人群都产生了正面和负面的影响，一方面，进城打工提高了劳动力本身的回报和对自身教育的需求，另一方面由于缺乏城市的容纳和自身存在的问题，农民工产生不满和失意，同时农村留守儿童、老人、妇女问题严重。
同时城市的犯罪案件增多及社会治安混乱等负面影响也显现出来。
全球性经济危机对外向经济依赖严重的中国经济影响明显，企业破产或以及产能过剩加剧了就业压力，政府出台解决就业的措施对农民工失业潮效果甚微，作为社会弱势群体的农民工大量失业在所难免，农民工的失业给城市和农村都带来经济和社会矛盾。
从未来中国农村劳动力的演变趋势上看，农村劳动力向城镇转移仍将长期存在，但每年新增进城务工人数将有所下降。
从转移方向和目标行业来看，中西部地区将更多的吸引从事制造业的农民工，而得益于东部沿海城市服务业的大力发展，仍将有大量农村劳动力进入该地区城镇的第三产业务工农民工向城镇岗位的转移是对城镇劳动力的有效补充，但农民工的知识技能有待提高，提升劳动者素质应当成为政策制定中的重要组成部分；在中国农村人口众多，城镇建设的速度无法容纳大批农民工，长期而言应当依托自身优势的特色产业发展，分流城镇务工人员的大量流入；土地流转制度的出台应该充分考虑对失去土地农民的保障；长期而言解决农村－城镇劳动力大范围迁移的根本方法是农村的城镇化发展1. 中国农村剩余劳动力迁移现状20世纪中后期以后中国出现“民工荒”问题□ 2019年开始，中国出现“民工荒”– 2019年春天，东南沿海地区开始出现“民工荒” y 劳动和社会保障部数据现实，2019年珠三角地区为广东省1900多万民工的主要集中地，也是缺工最为严重的地区，有近200万人的缺口，缺工比率约为10% –“民工荒”已经蔓延到长江三角洲等全国其他地区 y 浙江省政府政策研究室调研报告《透视浙江“民工短缺”现象》的数据显示，2019年第三季度，该省劳动力市场需求人数约134万人，求职人数约88.1万人，缺口比重为34.25%y 甚至连劳务输出大省江西、湖南等省也出现了民工短缺的现象y 2019年劳动和社会保障部的调查显示缺工不仅是全国性的，而且严重程度也远高于2019年东南沿海地区□ 大范围“民工荒”在中国的出现出人意料–人口资源极大丰富的中国一向被认为是廉价劳动力接近“无限供给”的国家中国拥有9亿左右的农民，被视为“用之不竭”的劳动力之源–就业难与“民工荒”同时存在y 上亿的农村剩余劳动力与成千上万的空缺岗位形成了断裂y 据统计，20世纪90年代初，中国农村剩余劳动力总数达1．5亿以上，2000年底达到1．8亿y□ 2019年“民工荒”变身“失业潮”– 2019年一场始于大洋彼岸的金融危机，使中国延续几年的“民工荒”转眼之间变为“失业潮”中国农村劳动力及剩余劳动力1的就业现状□ 中国农村人口及农村剩余劳动力数量巨大–中国农村人口众多，截止到2019年，农村总人口数高达7亿2750万人，占全国人口总数的55.1%–中国农村人口数量庞大，人均耕地少，人多地少的矛盾不断升级，导致农村劳动力一直供大于求，农村劳动力剩余问题更加凸显y 进入20世纪90年代以来，农业领域容纳劳动力出现了绝对量下降的情况，平均每年下降0．83个百分点y 20世纪90年代初，中国农村剩余劳动力总数1．5亿以上，2000年底为1．8亿1农村剩余劳动力是一个相对的概念，是相对于特定国家、特定历史条件下和特定的生产力水平而言，即农村劳动力的供给超过需求的多余。
具体地见是指边际收益为零甚至为负数的那部分劳动力，这部分劳动力从农业中转移出来，即使不增减投入也不至于影响哪个农业产品的总量截至2019年末农村劳动力资源总量及构成农村劳动力资源总量（万人）农村劳动力性别构成(%)男性女性农村劳动力年龄构成（%） 20岁以下21-30岁 31-40岁 41-50岁 51岁以上全国 5310050.8 49.213.1 17.323.920.725.0东部地区1982850.9 49.113.2 中部地区1458250.4 49.613.8 西部地区 1514250.9 49.112.8 东北地区354852.0 48.011.1 18.4 24.6 23.5 22.4数据来源：2019年第二次全国农业普查主要数据公报（第五号）□ 造成中国农村劳动力过剩的原因–中国的城市以工业为主的现代部门与农村的传统农业部门并存的二元经济结构，限制了农村的发展，并积累了大量剩余劳动力y 由于重工业的优先发展是以牺牲农业的长远发展为代价的，这不仅造成立了农业生产长期低速增长，而且也使农业内部的剩余劳动力不断积累，农村隐蔽性失业严重–农业生产力水平不断提升，特别是改革开放后，农业生产体制发生革命性变革，解除了对农民经济活动的诸多限制，劳动生产率迅速提高，也使得农村劳动力剩余问2题更为明显□ 短期内，农村劳动力过剩状况的可能会进一步深化–随着农业要素的不断投入，农业新技术的推广，农业劳动生产率会不断提高，对劳动力的需求量将不断减少，可耕地有限，而且有进一步减少的趋势，农业就业的余地越来越少–中国农产品面临国际市场的价格压力，使农民收入难以通过农业大幅度提高，而且进口农产品势必导致国内农产品的需求减少，造成农村剩余劳动力规模进一步扩大□ 农村劳动力的素质–目前，中国农村劳动力的文化素质整体上还处于较低的水平y 截至2019年农村小学文化程度以下劳动力所占比例仍然高达33%，高中文化程度以上劳动力所占比例只有14.2%–但从近年来的变化趋势来看，农村劳动力的文化素质正在提高，主要表现在初中文化程度以上劳动力的比例上升和小学文化程度以下劳动力的比例下降□ 中国农村劳动力就业及收入状况2中国农村劳动力利用和配置的具有鲜明的特点，为估算剩余劳动力的数量造成困难，中国农村劳动力多数处于半充分就业状态，没有真正独立意义上的剩余劳动力主体，部分所谓的农村转移劳动力表现出转移的不确定性和非充分性，无法明确界定他们属于农业劳动力还是转移劳动力农村劳动力仍大量集中在第一产业中，农村从业人员从事第一产业的占70.8%；从事第二、第三产业的仅占15.6%和13.6%–农村劳动力的收入仍以家庭经营收入为主，工资性收入比列不断上升农村居民总收入构成（单位：%）y数据来源：中国农村住户调查年鉴2019农村剩余劳动力乡城迁移情况□ 农村剩余劳动力转移是伴随着中国工业化、城市化和市场化进程的一个社会现象– 20世纪80年代以来，亿万农村劳动力开始向非农产业转移，并大规模地实现了跨地区流动就业y 根据国家统计局农民工统计监测调查，截至2019年12月31日，全国农民工总量为22542万人。
其中本乡镇以外就业的外出农民工数量为14041万人，占农民工总量的62.3％□ 改革开放后，中国农村剩余劳动力转移的鲜明特点–农村劳动力的转移在不同阶段均受到国家相关政策变动的影响，尽管有反复，限制农村劳动力转移的一系列制度规定是逐渐放松的，与之呼应的是，农村劳动力的转移规模也是不断放大的 y 有关统计显示，中国流动人口从１９８２年的６５７万上升到２００５年的１．４７亿，在短短的２０多年时间里增长了２１倍。
国家人口计生委调查推算，２００８年全国流动人口达到２．０１亿y 由于户籍制度、土地制度和劳动制度等中国特有制度的存在，农村劳动力转移呈现出与制度安排密切相关的独有特征–流入城市的农村劳动力与留在农村的家庭之间存在及其密切的联系y 在城市就业的农民工中，82%的人定期给农村家庭汇款，95%的人每年至少回农村看望一次关于农村劳动力迁移的政策变化时间 1981年12月 1985年1月主体国务院中共中央、国务院事件下发《关于严格控制农村劳动力进程做工和农业人口转为非农业人口的通知》发布《中共中央、国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策》以家庭联产承包责任制为主的家庭承包经营制度逐渐在全国范围内推行开来，农民逐渐有了生产经营的自主权，农村劳动力向城市流动1987年 1989年3月 1994年11月 2001年3月 2019年4月 2019年9月 2019年10月国务院办公厅和民政部、公安部劳动部国务院国务院国务院中共中央、国务院的现象再度出现发布《国务院办公厅关于严格控制农民工外出的紧急通知》和《民政部、公安部关于进一步作好控制农民工盲目外流的通知》颁发《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》以375号令公布了《工伤保险条例》，首次将农民工纳入保险范围转发了教育部等六部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》资料来源：三星经济研究院整理□ 城乡间流动农民工就业的特点–以青壮年劳动力为主，男性居多 y 从性别结构来看，2019年，农村外出从业劳动力13181万人；男劳动力8434万人，占64%；女劳动力4747万人，占36%y 外出从业劳动力中，20岁以下占16.1%；21-30岁占36.5%；31-40岁占29.5%；41-50岁占12.8%；51岁以上占5.1%y 文化素质和接受技能培训的比例虽有所提高，但整体仍显偏低–农民工就业主要集中在制造业和服务业的劳动密集型产业 y 劳动和社会保障部2019年调查显示，农民工主要分布在制造业占27％，建筑业占26％，住宿和餐饮业占11％，批发和零售业占12％，居民服务和其它服务业占9％，其它行业占15％截至2019年末农村外出从业劳动力总量及构成外出从业劳动力总量(万人) 外出从业劳动力性别构成(%)男性女性外出从业劳动力年龄构成(%) 20岁以下21-30岁 31-40岁 41-50岁 51岁以上外出从业劳动力文化程度构成(%)文盲1.2全国 1318164.0 36.016.1 36.529.512.85.1东部地区384665.8 34.214.2 中部地区491862.8 37.217.6 西部地区东北地区403563.1 36.916.1 0.5 38270.2 29.816.7 35.4 25.4 15.3 7.2小学初中高中大专及以上18.770.18.71.320.1 71.8 5.9 1.7数据来源：2019年第二次全国农业普查主要数据公报（第五号）□ 农民工进城倾向于流向较为临近的发达地区–农民工进城表现出明显的地域集中特征y 如湖南、四川等地民工大多流向广东省的东莞、深圳等地，东北民工大多流向北京、天津，安徽、江西民工主要流向上海、浙江、江苏等地–流向目的地经济发展迅速，能够容纳大量低技术工人y 农民工流向地通常与家乡交通便捷，降低了交通成本，并能获得较多信息□ 随着产业结构调整与梯度转移的推进，市场化、城市化进一步发展，农民工流动就业将呈现出一些新的特点和趋势–外出就业时间延长，举家外出比重增大–随着沿海发达地区劳动密集型产业向中西部地区转移步伐的加快，以及中西部发展条件的改善，农民工回乡就业和创业步伐明显加快y 虽然农民工总体上还是外出远大于返乡，农民工异地转移远大于就地就近转移，但进城务工与回乡就业创业双向流动、多渠道就业并举的新格局正在形成–农民工规模继续扩大，新生代农民工已经成为生力军。