吉首大学张家界学院“三项专项整治”实施方案
根据《吉首大学“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》、《吉首大学“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作实施方案》、《吉首大学党风廉政建设突出问题专项整治工作方案》“三项专项整治”的具体要求，结合学院的工作实际，现制定学院“三项专项整治”实施方案，请各学部、各部门会同办公室协力合作，圆满完成“三项专项整治”工作任务。
一、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作
1、整治的内容：
第一、整治各项教育惠民政策落实不到位问题。
整治教育惠民政策落实不到位问题，重点整治国家奖助学金等教育惠民政策落实不到位问题。
整治拨付管理不规范，奖助资金发放不及时问题，严肃查处滞留、截留、挪用、套取等违纪违规行为。
第二、整治违规招生及乱收费行为。
整治各种违规招生、办学及乱收费，违规转学、转专业、重修、补修收费行为。
整治无办学许可和超计划招收、联合或委托中介机构办班、未经批准异地举办学历教育、举办研究生课程进修班并收费行为。
整治以中外办学为名乱收费。
第三、整治窗口服务单位工作人员的不正之风。
整治学校窗口服务单位工作人员在办理师生员工事务中滥用职权、吃拿卡要、欺压师生员工等问题。
2、具体的要求：
专项整治工作至20XX年12月结束，分四个阶段进行。
第一、宣传阶段。
采取多种形式加强舆论宣传，让全院师生员工知晓并支持、参与专项整治，营造良好的氛围。
第二、认真组织开展自查自纠，填报《吉首大学张家界学院“雁过拔毛”式腐败问题自查自纠情况表》（见附件1-3），于9月7日前报送至办公室。
对自查自纠中发现的突出问题进行核查，提出处理建议。
每月25日前将月清查情况、问题核查等相关工作情况上报办公室。
第三、学院组织对问题线索核查处理和专项整治工作情况进行实地抽查。
对问题严重、工作不实、查处不力的二级党组织、二级单位进行问责处理。
第四、针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。
认真总结、评估专项整治工作效果，形成总结材料，于11月20日前报送至办公室。
二、“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作
1、整治的内容：
第一、违规公款吃喝方面：
（1）在公务接待中违规饮酒以及劝酒、斗酒、酗酒、饮酒致人死亡等问题。
（2）超标准公务接待，特别是将大额费用分多次报销等弄虚作假行为。
（3）用公款在私房菜馆、农家乐等隐秘场所违规吃喝问题。
（4）违规改(扩)建单位食堂，或者搞豪华装修、配置高档家具和电器，在食堂搞超标准接待、奢侈浪费等问题。
（5）违规以会议费、培训费、办公费、项目建设费等名义虚列公务接待费用，或假借接待客人等名义变相相互吃请。
（6）用公款在单位食堂接待亲属和私人朋友，用公款报销应由个人承担的私人宴请费用。
第二、违规发放津补贴或奖金福利方面：
（1）领导小组办公室、项目指挥部等临时机构以工作奖金、生活补贴、交通补助、加班费等名义违规发放，特别是党员领导干部在临时机构以及所联系项目、企业中违规兼职取酬问题。
（2）以工会经费、党费、团费、学会或协会经费、课题费、评审费、专家咨询费、讲课费、项目费等名义违规自行新设项目，或超标准、超范围发放津补贴，或以明令取消的各类名目继续发放津补贴或奖金福利问题。
（3）将执收执罚工作与津补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津补贴等问题。
（4）超标准超范围缴存住房公积金、职工医疗保险、干部个人商业险和发放绩效奖等问题。
第三、违规操办婚丧喜庆事宜方面：
（1）不按规定报告婚丧事宜操办情况，超标准、超范围大操大办婚丧喜庆事宜。
（2）分期分批在不同地点操办酒席，或不办酒席只收礼金，或以聚会等名义违规操办乔迁宴、升学宴、生日宴等问题。
（3）借操办婚丧喜庆事宜之机敛财，违规收受服务对象、下属等非亲属人员礼品礼金问题。
（4）将操办婚丧喜庆事宜费用用公款报销或由服务管理对象或其他利益关联者承担等问题。
第四、违规收送礼品礼金方面：
（1）用公款送礼，在考核、检查、督导评估、审批等公务中违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证等问题。
（2）索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他可能影响公正执行公务的礼品、礼金、商业预付卡等问题。
（3）借节假日之机违规收送可能影响公正执行公务或明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、商业预付卡等问题。
（4）纵容、默许配偶、子女及其配偶、父母等亲属及身边工作人员违规收受礼品礼金问题。
（5）利用现代物流快递、微信红包、电子礼券和以礼品册、提货券代替实物商品等隐秘手段违规收送礼品礼金问题。
第五、参赌涉赌、吸毒涉毒方面：
（1）参与“带彩”赌博活动，特别是聚众赌博、挪用公款赌博、网络赌博、出国(境)赌博等。
与服务对象、下属等人员赌博，利用赌博进行利益输送。
（2）为赌博活动提供场所或其他便利条件、干扰阻挠查处赌博案件、为赌博活动充当保护伞等问题。
（3）党员干部之间或与企业老板等勾连在一起，形成“毒友圈”，聚众吸毒等问题。
2、具体的要求：
第一、5月20日，各学部、各部门按问题类别将《吉首大学张家界学院“纠‘四风’、治陋习”专项整治自查自纠情况表》（附件1-4）报送至办公室。
第二、6月1日，各学部、各部门将分项自查自纠报告报送至办公室。
第三、11月10日，各学部、各部门形成总结材料报送至办公室。
三、党风廉政建设突出问题专项整治工作
1、整治的内容：
第一、在执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力方面：
政治立场不坚定。
有的党员干部缺乏共产主义远大理想，党的观念不强，党性修养不够，对党的政治理论和路线、方针、政策不学习、不研究、不领会，理想信念的根基不牢，在事关重大原则问题上立场不坚定，在大是大非面前旗帜不鲜明，丧失了基本的政治立场和党性原则。
重大决策不执行。
在贯彻执行中央决策部署上，有的党员干部精于搞上有政策、下有对策，耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”，对自己有利的政策就贯彻落实，不利的就搞搪塞变通，有令不行、有禁不止。
组织原则不遵循。
有的党员干部热衷于拉帮结派，以地域、同学、战友以及出身、经历划界，立山头、搞宗派、编“关系网”，搞团团伙伙、亲亲疏疏、利益输送，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系，甚至搞“私人俱乐部”。
言辞论调与党中央不一致。
有的党员干部在一些重大问题，特别是在一些涉及党的路线、方针、政策和决议的重大问题上，信口开河、妄加评论，散布一些与党中央不一致的论调，把听来的小道消息当做“新闻”传播，对社会舆论产生了错误导向。
有的党员干部工作中“爱国爱党”，网络发帖却随意制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，人格分裂，做“两面人”。
当政治逃兵，面对错误言论与行为不亮剑、不抵制。
有的党员干部对社会上流传的政治笑话、灰色顺口溜不制止、不斗争，对社会上的错误思潮、错误行为、错误倾向缺乏鉴别力、免疫力和抵抗力。
有的党员干部对一些诋毁诽谤党和政府的反动言论视而不见，当政治逃兵，扮“绅士”、装“深沉”，在政治言论上该一致的不一致，该斗争的不斗争。
党管意识形态原则执行不力。
在“严把人才引进、学术交流、科研经费、学生资助、项目培训中的纪律关”等方面执行不到位、界入不及时。
对课堂、报告会、研讨会、论坛和校园网等宣传思想阵地的监管不力。
有的党员干部涉嫌给散布违背党的理论和路线方针政策意见，以及制造传播政治谣言、丑化党和国家形
象等言论者提供传播舞台。
有的高校对涉外资金、涉外项目和涉外活动审批监管不力。
第二、党委主体责任缺失、党建工作薄弱方面：
管党治党意识不强。
没有把党要管党、从严治党的政治责任担当起来。
重业务轻党建，对党建工作重视不够，党建工作运行机制和工作方法不适应新形势新任务新要求。
对党员的教育和管理不严格，思想政治工作薄弱。
对“两个责任”的履行，没有真抓实管真担当；对顶风违纪行为没有做到严查严纠严问责；对责任落实不到位导致本单位出现严重腐败问题以及“四风”反弹回潮的，没有严肃追究相应责任。
党委书记履行“第一责任人”的责任不力。
党委书记为主抓、主动抓的意识不强；在履行领导责任、亲自组织推动、当好廉政表率、管好班子带好队伍等方面存在不到位现象。
领导班子成员对“一岗双责”履职不到位。
对相关学部、部门负责人担当分管责任、带头廉洁从政、履行管教职责等认识不到位，对党建工作漠不关心，对分管的部门和单位党建工作部署、推动、检查、考核等都不够主动，党政齐抓共管的格局没有真正形成。
支持纪委工作不够。
党委把落实党风廉政建设责任制看成是纪委的事情，只需“党委挂帅、纪委出征”，没有切实承担起相应职责。
对纪检监察工作和队伍建设支持不力、保障不够，特别是支持纪委查办案件的力度不够，有时甚至替违纪违法对象说情，压案不查等。
第三、违规基建项目建设方面：
不按规定报批、未批先建，擅自变更规划，超计划、超规模、超标准建设。
不按规定招投标。
施工在前、招标在后；拆分项目自行招标或直接发包；附属工程不招投标；以党委会或院务会等名义内定施工单位，再由代理公司“邀请招标”等。
项目施工与合同管理不规范，结算金额严重超预算。
无可行性论证、投资预算、合同资料；施工单位无资质；无工程监理或监理形同虚设；中标结算改为据实结算，低价中标高价付款；结算价远远超过预算价等。
