陕西加工贸易发展现况与措施

陕西加⼯贸易发展现况与措施

2019-08-23

改⾰开放以来，我国对外贸易得到了快速平稳的发展，⽽加⼯贸易是我国发展对外经济贸易的重要⼿段。根据国家统计局公

报，2010年全国进出⼝总值为29728亿美元，同⽐增长34.7%，贸易顺差1831亿美元，其中加⼯贸易进出⼝总额为11577亿美

元，占进出⼝总值的38.94%。我国加⼯贸易起源于⼴东、福建等沿海省市，这些地区利⽤其优越的地理环境，便利的交通运

输条件和政府引进外资的优惠政策，很好地把握国外产业结构调整的机会，⼤⼒发展加⼯贸易，带动了该地区经济的快速增

长。陕西省加⼯贸易起步晚，发展规模和速度都与沿海经济发达地区存在较⼤差距。因此，陕西省应抓住西部⼤开发的机遇，

积极发展加⼯贸易，不断提升企业的竞争⼒，加快加⼯贸易发展的速度。

1陕西省加⼯贸易发展的现状

根据西安海关资料统计，2008年陕西省加⼯贸易进出⼝总值16.42亿美元，下降0.32%，占全省进出⼝总值的19.65%，其中进

⼝总值5.76亿美元，同⽐增长56.33%，出⼝总值10.66亿美元，同⽐下降16.64%；2009年，全省加⼯贸易进出⼝总额23.50亿

美元，同⽐增长43.05%，占全省进出⼝总额的27.97%，其中进⼝总值9.90亿美元，同⽐增长71.94%，出⼝总值13.59亿美

元，同⽐增长27.44%；2010年，全省加⼯贸易进出⼝总额42.77亿美元，同⽐增长82.00%，占全省进出⼝总额的35.40%，其

中进⼝总值20.56亿美元，同⽐增长107.49%，出⼝总值22.21亿美元，同⽐增长63.42%。近年来，陕西省加⼯贸易呈现以下

主要特点。

1.1加⼯贸易进出⼝总值占⽐逐年增加

加⼯贸易进出⼝总值占全省进出⼝总值的⽐重从2008年的19.65%增加到2010年的35.40%，年均增幅达5.25%。2009年⼀季

度，陕西全省加⼯贸易的主要国际市场以亚洲为主，进出⼝总值1.84亿美元，同⽐增长66.65%，占陕西全省加⼯贸易总值的37.8%，其中进⼝1.28亿美元，同⽐增长507.86%，占全省加⼯贸易进⼝总值的60%；与⾮洲的进出⼝总值3079万美元，同⽐

增长82.69%；与欧洲的进出⼝总值1.14亿美元，同⽐增长49.77%。

1.2机电产品进出⼝占加⼯贸易的主导地位

近⼏年机电产品在我国出⼝贸易中占有重要地位。2008年，我国机电产品进出⼝总额13616亿美元，占进出⼝总值的53.15%。同年陕西省机电产品进出⼝总额46.65亿美元，占全省进出⼝总值的55.73%；全省机电产品的加⼯贸易总值为10.76

亿美元，占全省加⼯贸易总值的65.5%，占陕西全省机电产品进出⼝总值的23.1%，近四分之⼀。同时，机电产品加⼯贸易的

增长速度与机电⼚品进出⼝的增长速度基本保持同步。2008年，陕西全省机电产品出⼝27.11亿美元，同⽐增长42.9%；机电

产品进⼝19.54亿美元，同⽐增长61.8%。陕西全省机电产品加⼯贸易进出⼝总值10.76亿美元，其中出⼝6.2亿美元，同⽐增

长27.18%；进⼝4.56亿美元，同⽐增长104.5%。

1.3承接国际间产业转移逐步增多

1991年3⽉，西安⾼新技术产业开发区被国务院⾸批批准为国家级⾼新区；1993年9⽉，西安经济技术开发区成⽴。技术开发

区积极承接国内外知名电⼒电⼦企业产业转移和升级重组，聚集了博世、西门⼦、ABB、⽇⽴、三菱等⼗余家世界500强投资

企业。碧辟普瑞太阳能有限公司、陕西线艺电⼦有限公司、威世半导体西安有限公司等⼀批加⼯贸易企业，纷纷将产业转移到

陕西省以谋求企业发展。

1.4延伸产业链并向⾼端产业发展

⽬前国家已经批准建⽴了西安保税物流中⼼。该项⽬总投资10亿元，占地2平⽅公⾥，主要建设标准仓库和配套附属设施。项

⽬建成后，将与沿海地区的上海港、天津港、青岛港、连云港等港⼝形成战略合作。同时开⼯的还有国际港企业总部项⽬，项

⽬建成后，将吸引更多商贸物流企业⼊驻，形成产业集群，推动西安现代物流业发展。这些有利条件将逐步推进陕西省加⼯贸

易企业延伸产业链并向⾼端产业发展，机械、电⼦、航空等产业的企业增长态势明显，装备制造业的加⼯贸易将为外向型经济

发展增添巨⼤活⼒。

2陕西省加⼯贸易存在的问题

2.1发展规模⼩、速度偏缓

2008年全国加⼯贸易进出⼝总额为10536亿美元，陕西省加⼯贸易进出⼝总值16.42亿美元，占⽐0.16%；2009年全国加⼯贸

易进出⼝总额为9093亿美元，陕西省加⼯贸易进出⼝总值23.50亿美元，占⽐0.26%；2010年全国加⼯贸易进出⼝总额为11577亿美元，陕西省加⼯贸易进出⼝总值42.77亿美元，占⽐0.37%。2008年到2010年全国加⼯贸易的进⼝总值增长率依次

为2.7%、-14.8%、29.5%，平均增长率为5.80%，陕西省分别为56.33%、71.94%、82.00%，平均增长率为70.09%；2008年

到2010年全国加⼯贸易的出⼝总值增长率为9.3%、-13.1%、26.2%，平均增长率为7.47%，陕西省分别为-16.64%、27.44%、63.42%，平均增长率为24.74%。从数据上看，陕西省加⼯贸易的规模偏⼩。尽管近3年的发展速度超过全国平均⽔

平，但由于总量⽔平低，占⽐仍很低。另外进⼝增长的速度要⾼于出⼝增长的速度。

2.2纺织品进出⼝明显下降据西安海关统计，2007年陕西省纺织服装出⼝2.77亿美元，⽐上年下降4.2%，纺织服装出⼝总值占全省出⼝的5.9%，下降2.1个百分点；2008年1～2⽉陕西省纺织服装出⼝仍处于低迷状态，出⼝总值3760万美元，下降了11.8％。2008年初欧盟取

消了对我国纺织品配额限制，但仍提出要加⼤对来⾃中国纺织品的监控⼒度，并随时采取措施进⾏制约。同时美国次贷危机引

发全球经济放缓，造成欧美市场需求下降，国际竞争⽇趋激烈，陕西全省纺织企业对国际市场的拓展更具难度。

2.3从事加⼯贸易的民营企业较少

民营⾼科技企业对外直接接触较少，加之公共信息服务体系不是很健全，政府的政策扶持⼒度不够，许多企业想对外投资但是

苦于信息不灵，不知道应向哪⾥发展，国有和中外合资企业仍占加⼯贸易主导地位，使民营企业没有充裕的发展空间。

2.4承接东部地区产业转移能⼒还需提⾼

陕西省在机械、电⼦、航空等领域的加⼯设备、仪器和技术都处于先进地位，有着很强的加⼯能⼒，但劳动⼒素质⽆法满⾜产

业发展的要求。知识型、技能型并具有学习能⼒，能适应市场需求的⾼素质技⼯⼈才队伍⾮常稀缺，很多劳动⼈员没有经过正

规的培训，⽂化层次参差不齐，难以适应技术⽔平较⾼的⼯作，只能从事简单的操作，因此这些领域在承接东部地区产业向西

部转移中还不能充分地发挥作⽤。

3发展陕西省加⼯贸易的对策

3.1加快加⼯贸易转型升级，促进纺织品发展

陕西省的纺织品⾛的仍然是低成本、低价格的⽼路，由于缺乏品牌和技术，这些产品、产业在国际分⼯和国际市场处于低端的

不利局⾯，⾯临的不仅是贸易摩擦，更有难以跨越的贸易壁垒。⽽加快加⼯贸易转型升级，不仅是外贸出⼝增长⽅式转变的需

要，更是提⾼利⽤外资质量和⽔平的需要。因此，陕西省应⾛出⼀条利⽤加⼯贸易跨越贸易壁垒、提升技术⽔平、加快产业升

级的道路。同时，⿎励和引导企业发挥纺织品出⼝的营销渠道、成熟的加⼯制造等优势，⼤⼒促进加⼯贸易的转型升级，⾛陕

西特⾊的纺织品加⼯贸易发展之路。

3.2加⼤政策扶持⼒度，为民营企业创造良好的经营环境

陕西省加⼯贸易企业结构还不是很合理，特别是民营企业所占⽐重还较⼩。近⼏年民营企业在外贸中的作⽤愈显突出，因此，

政府应加⼤政策扶持⼒度，实施⿎励民营企业加⼯贸易发展的战略。民营企业还处于起步阶段，因此，政府可以结合省情完善

相关的法律法规，为其创造公平的竞争环境，使民营企业积极发展加⼯贸易，并对开展加⼯贸易的民营企业给予⼀定的财政补

贴以促进民营企业加⼯贸易的发展。同时，民营企业⾃⾝也应积极发展加⼯贸易，充分利⽤资源和市场，增强开拓市场、技术

创新和培育⾃主品牌的能⼒；利⽤现有的⽣产能⼒加⼯装配出⼝，使其成为陕西省的加⼯贸易主体。

3.3加强⾃主创新能⼒，提⾼产品竞争⼒

陕西省加⼯贸易企业由于技术研发能⼒不⾜，导致产品质量不⾼，档次偏低，因此在国际上竞争⼒不⾜。从事加⼯贸易的国家

或地区很难获得最先进技术的转移，因此企业要想提⾼产品竞争⼒，必须加⼤科技投⼊，加强科技创新，积极培育企业的⾃主

技术研发能⼒。⾃主创新能⼒是加⼯贸易企业增加出⼝商品价值的关键。它主要体现在知识的创造、技术的创新能⼒上，与加

⼯贸易企业的研发活动呈正相关。⽬前，陕西省R＆D资⾦⽀出逐年增多，但根据国际通⾏标准，研发强度仍偏低。政府应引

导加⼯贸易企业增加R＆D资⾦投⼊，同时应增强资⾦投向的市场导向，提⾼资⾦的使⽤效率。在引进技术和加强科技创新的

同时也要培养和壮⼤科学技术队伍，提⾼科研和管理⽔平，才能承接加⼯难度较⼤的贸易，提⾼产品质量及附加值。

3.4增强多个部门多⽅协作的关联度

各级政府应切实采取有效措施，加强加⼯贸易和经济技术合作的领导，确保加⼯贸易健康有序快速发展。陕西省经贸、海关、

商检、银⾏、税务等各有关部门要密切配合，加⼤管理、服务、协调⼒度，维护加⼯贸易的正常经营秩序环境，促进陕西省加

⼯贸易的进⼀步发展。

随着我国改⾰开放的不断深⼊，加⼯贸易涉及到的领域愈来愈⼴泛，在拉动国民经济健康发展、推动国内配套产业发展、促进

国内产业结构调整和技术进步、利⽤内外资⾦等⽅⾯都发挥了积极作⽤。加⼯贸易作为我国积极参与国际分⼯、促进投资和贸

易⾃由化的⼀种⽅式，同样也是陕西省抓住外部机遇、发挥⾃⾝优势、提⾼⾃主发展能⼒、加快⼯业化进程的重要途径。陕西

省加⼯贸易⽐重逐年上升，对贸易的作⽤不断加⼤，但与此同时，也存在⼀些问题制约着加⼯贸易的进⼀步发展，因此只有认

清加⼯贸易⾯临的挑战，加快推进加⼯贸易转型升级的步伐，才能使之为陕西省经济的腾飞做出更⼤贡献。

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