社区矫正制度的完善与改进

２０１０年１１月　第３０卷第４期　新疆警官高等专科学校学报　ＪｏｕｍＭ　ｏｆ　Ｘｉｎ商ｉａｎｇ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ｏｆｆｉｅｅ￣　Ａｃａｄｅｍｙ　ＮＯＶ．２０ｌＯ　Ｖ０１．３ＯＮ０．４　

【司法实践】　

我国社区矫正制度的构建与完善　

于　涛　

（山东省泗水县人民法院刑事审判庭，山东泗水２７３２００）　

【摘要】由于文化背景、历史传统甚至立法习惯的差异，社区矫正形成了英国、日本和美国三种比较典型的　

模式。我国社区矫正在全国选择部分试点，收到良好的改造效果。也发现了一些问题。在我国建立健全社区　

矫正制度必须建立相应的社区矫正战略，明确此项制度的成熟不是一蹴而就的．需要一个相对长期的过　

程，同时要因地制宜建立相应的社区矫正审批机制来保证社区矫正得到恰当的实施。　

【关键词】社区；矫正；构建；完善；战略　

【ｄｏｉ】１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６２２－１１９５．２０１０．０４．０１５　

【中图分类号】ＤＦ７９２．６　【文献标识码】Ｃ　【文章编号】１６７２－１１９５（２０１０）０４－－－００５０一（０３）　

一、社区矫正制度的概述　

（一）社区矫正发展史　

社区矫正制度的萌芽可以追溯到１８世纪末期　

的美国。１７８９年，那时基督教牧师威廉・罗各斯在美　

国费城的核桃街拘役所首次为被收容者开设教育　

教学课程，从此在美国拉开了矫正刑的帷幕。５０、６Ｏ　

年代，在美国及部分欧洲国家，出现了将在押人回归　

社会的潮流。采取将对未被收监置于社区之中的　

手段予以矫正，即“社区矫正”。在当今各国刑罚监　

禁刑理论和实践工作趋于成熟的情况下，社区矫正　理论相对发展较快；在刑法实践中，许多国家适用　

社区矫正的人数大大超过了监禁人数。　

各国由于国情的差别以及外来文化的影响不　

同，社区矫正在各国的发展出现较为明显的差异性，　其中比较典型的是英国模式、日本模式和美国模式。　

１．英国的社区矫正刑　英国社区矫正制度始于１９世纪后期，其是作　

为独立刑罚主刑的一种出现的，后在全国范围内被　

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浅议我国社区矫正制度的完善

作者：唐福乐

来源：《法制与社会》2011年第11期

摘要社区矫正制度并非植根于我国本土文化而产生的一种制度，而是一种“舶来品”，是文明社会发展到一定阶段的必然产物，同时其也是符合现代刑法以预防犯罪为主要任务及刑罚以使罪犯重新回归社会为目的的基本理念的一种先进的制度。自2003年公安部、最高人民检察员、最高人民法院、司法部联合发布了《关于开展社区矫正试点工作的通知》至今，正式引入此项制度至今已经6年，但社区矫正制度的诸如社区矫正制度的性质、具体形式、法理及法律依据等关键问题却依然没有得以解决，导致其与原本设置时的意图产生了偏差。因此急需从理论及实践上加强对这些问题的研究，并积极采取对策。

关键词社区矫正 法律依据 人权保障

作者简介：唐福乐，福建卫理律师事务所。

中图分类号：D926 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)04-035-03

社区矫正是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。根据2003年最高人民法院、最高人民检察员、公安部、司法部联合发布的《关于开展社区矫正试点工作的通知》在我国社区矫正制度主要适用于緩刑、假释、管制、暂于监外执行及被判处剥夺政治权利并在社会上服刑等五种罪犯。然而社区矫正制度在我国试点这六年来由于社区矫正制度的性质不明，法律依据欠缺等情况一直不能得到妥善的解决导致社区矫正制度在我国的试行过程中出现了诸多问题，其中又以法律制约问题尤为突出，需要我们进行认真的探讨。

一、解读社区矫正制度

（一）社区矫正制度的理论基础

在我国当下不论是理论界还是实务界通说认为我国的本土文化自始就没有也不可能出现“社区矫正”概念，社区矫正始源于国外的一种制度，其是随着现代刑罚观念的改变而产生的，是现代刑罚观念从原先的报应刑论向目的刑论转变的产物。现代刑罚理论主张刑罚的主要任务是预防犯罪，惩罚犯罪只是预防犯罪的手段之一，通过此种方式最终达到保护社会、维持社会稳定秩序的目的。而社区矫正制度正是以刑罚目的论中的特别预防论为其理论依托并伴随着监龙源期刊网

论社区矫正制度的构建与完善

石东洋翟婷

（山东阳谷县人民法院，山东阳谷252300）

摘要：作为近年来新兴的一种矫正模式，社区矫正通过把罪犯置于开放的社会环境中进行教育改造，达到既能惩戒罪犯，维护社会稳定，又能使罪犯与社会发展保持一致，防止罪犯边缘化的目的。社区矫正在世界范围内已然成为一种潮流，而我国由于起步较晚，水平依然较低，又面临法律制度缺失，执法权责不明等一系列问题，社区矫正制度有待进一步的系统建构和完善。因此要在借鉴国外先进经验的同时，根据现实国情试从更新刑罚观念，慎用监禁刑；完善社区矫正的相关法律；建立专业的社区矫正队伍；建立完善的监督机制等四方面来打造适合我国的社区矫正制度。关键词：社区矫正；制度构建；规则完善中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1008-3537（2015）01-0038-05

眼收稿日期演2014-12-10眼作者简介演石东洋(1983-)，男，山东临清人，法官，法学硕士，研究方向：司法调研与审判理论

。自古以来，监禁作为惩罚犯罪的主要手段伴

随着人类的发展跨越了各种社会文化形态，直到

现代，监禁仍然是惩罚犯罪的重要形式。翻开我国

现行刑法，除少数犯罪外，几乎所有的犯罪皆可判

以有期徒刑。但是纵观刑罚的历史发展轨迹，我们

就可以发现，刑罚文明与人类文明的发展是同步

进行的，随着人权主义、人道主义的发展，刑罚文

明化也在逐步推进。社区矫正制度正是刑罚文明

化的重要结晶。20世纪60年代，最初萌芽于欧美

的社区矫正制度作为一种新的惩罚犯罪的反应方

式迅速普及开来。目前社区矫正制度在欧美国家

已经相当完善，但在我国，由于长期重刑思想的影

响，社区矫正制度仍有待进一步完善。

一、社区矫正的渊源

（一）社区矫正的概念

社区矫正，又称社区处遇、社区矫治、社会内

处遇，在我国起步较晚，但是社区矫正代表了刑罚

文明化的大方向，所以近年来得到了迅猛发展。不

同的国家、不同的学者对社区矫正的概念是见仁见智。关于社区矫正的概念，主要有三种观点。

浅析社区矫正制度的立法完善

【摘要】社区矫正制度在我国逐步兴起，并且在一些地区广泛得到试用，这样一种新的刑罚执行方式最早起源于外国，对我们国家的刑罚执行方式是一个创新和借鉴，也是刑罚制度的一次改革。本文主要通过简要描述社区矫正的基本内涵之后得出我国需要从哪些方面完善社区矫正制度。

【关键词】社区矫正；管制；缓刑；假释1社区矫正的概念

“社区矫正”是一个从国外引进的概念，对于大多数中国人来说，这个概念还是很陌生的，无论是我国的汉语词典还是法学词典，均没有将此词收录进去。随着我国社区矫正的试点和推进以及《刑法修正案八》对社区矫正做出的具体规定，我们很有必要对社区矫正的概念进行界定。

社区用英文可以表述为“community”，用中文解释，“社”就是社会、集会、人群；“区”是指区域、地域。“社区”就是地域性的人类共同体；地域性的小社会。现代较为通用的社区概念是：由聚集在一定地域中的社会群体（家庭、民族）、社会组织（机关、团体）形成的一个在生活上互相关联的社会实体。［1］

“矫正”（Correction）一词，作为刑事司法的一个专门术语，亦是从国外传入的。根据美国学者克莱门斯·巴特勒斯在《矫正导论》一书中的解释，矫正，这一术语是指“法定有权对被判有罪者进行监禁或监控机构及其所实施的各种处遇措施。”［2］

社区矫正是指对于罪刑比较轻微、不致危害社会或者在狱中表现良好、已经够假释条件、不致危害社会的犯罪人员，由专门的国家机关在社区相关部分的协助下，对服刑人员进行培训和教育，使其能够重新复归社会的非监禁刑刑罚执行方式。

2对我国社区矫正立法完善的建议

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定了《社区矫正实施办法》，于2012年3月1日起施行。这次《实施办法》的颁布是对社区矫正制度的一次充分肯定，针对司法实践中遇到的问题有了明确的规定和标准，社区矫正正在一步步发展壮大和成熟，我们建议在实践了一段实践之后，需要在法律中对这个问题有所体现，更有效的去规制实践活动，更好地指导实践，来填补现在所存在的法律空白。