公共政策分析
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公共政策分析公共政策分析是指对政府制定的公共政策所采取的政策工具进行评估和分析的过程。
政策工具是政府用来实现政策目标的具体手段和方法。
政策工具的选择和使用对政策目标的实现具有重要的影响,因此对政策工具进行分析和评估十分重要。
政策工具的选择和使用依赖于政策目标的性质和环境的特点。
常用的政策工具包括:经济政策工具、法律政策工具、信息政策工具、行政政策工具、社会政策工具等。
下面将对其中的几种政策工具进行分析。
经济政策工具是通过调节经济运行的方式来实现政策目标的工具。
常见的经济政策工具包括:财政政策、货币政策、产业政策等。
财政政策通过调整政府的支出和税收来影响经济运行和资源配置,从而实现政策目标。
货币政策通过调整货币供给和利率来影响经济活动和通胀情况,从而实现政策目标。
产业政策通过采取措施来促进特定产业的发展,从而实现政策目标。
对于经济政策工具的分析和评估需要考虑到经济运行的特点和政策的效果。
法律政策工具是通过制定法律和法规来实现政策目标的工具。
法律政策工具具有强制性和约束性,能够对行为进行规范和限制。
常见的法律政策工具包括:法律、法规、条例、规章等。
通过制定法律和法规,政府可以对市场行为进行约束和规范,保护公众利益和实现政策目标。
对于法律政策工具的分析和评估需要考虑到法律的有效性和执行力。
信息政策工具是通过提供和传播信息来实现政策目标的工具。
信息政策工具可以提高公众的认知和理解,引导公众的行为和决策。
常见的信息政策工具包括:宣传、教育、媒体等。
通过宣传和教育,政府可以向公众传递政策信息和知识,提高公众的理解和认同;通过媒体的报道和引导,政府可以引导公众的关注和行为,实现政策目标。
对于信息政策工具的分析和评估需要考虑到信息的准确性和有效性。
行政政策工具是通过行政机关的命令、规定和措施来实现政策目标的工具。
行政政策工具具有强制性和执行性,能够对行为进行直接的约束和规定。
常见的行政政策工具包括:行政命令、行政规定、行政奖励和处罚等。
第一章理解公共政策一、名词解释1、公共政策:在公共生活领域,为了实现公共利益、达成公共目标,由公共权威主体针对特定的公共事务、公共问题制定并执行的公共行为规范或行动方案2、利益整合:就是在全社会范围内建立以整合利益关系为基本原则的利益协调机制,以协调并解决社会的各种利益矛盾或利益冲突,从而维护社会正常秩序3、公共政策分析:公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究二、简单题1、公共政策的基本特征有哪些(1)阶级性:公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范,是政府政治行为的产物。
要体现统治阶级的意志,反映统治阶级的根本利益和共同愿望(2)整体性:公共政策要解决的问题是复杂的,尽管某一政策是针对特定问题提出的,但这些问题总是与其他问题交织在一起,相互关联,相互影响。
孤立地解决某一问题,往往是不成功的,即使暂时解决,也会牵连其他问题或产生新问题(3)超前性:尽管公共政策是针对现实问题提出的,但它们是对未来发展的一种安排与指南,必须具有预见性(4)层次性:政策作为政府行为的产出项,根据不同层次的政策主体,会具有不同规格。
(5)多样性:公共政策的多样性,显然源于政策的“公共”特征,涉及社会的方方面面(6)合法性:政策与法律之间存在着特殊关系,政府行为是一种特殊的“法人行为”。
体现政府行为的政策,本身就具有一定的法律性质,它们都共同体现并代表了统治阶级的利益(公共性;政治性、规范性、权威性、强制性;目标性、价值性;相对稳定性;复杂性)2、简析公共政策与制度和法律的关系。
公共政策与制度:①公共政策是制度的一个层面②公共政策与制度的本质相同③公共政策与制度存在交叉④制度是成员共同遵守的办事规程和行为准则。
制度的形成需要一系列政策的配合公共政策与法律:①公共政策与法律的本质相同②政策是法律建立和修订的基础③政策与法律互为补充④制定主体不同⑤制定程序不同⑥表现形式不同三、论述题1、如何理解公共政策的本质(1)“利益”是公共政策的核心要素(2)对社会利益的权威性分配。
公共政策分析一、名词解释1、公共政策分析:对一项公共政策的文本与执行结果及原因的分析2、技术理性:即政策是否对社会产生效用而解决人类所面临的科学技术问题3、自愿性工具:很少或几乎没有政府干预,在自愿的基础上完成预定任务4、社会规范:人们为实现其理想,根据特定的观念制定的,供一个社会群体诸成员共同遵守的行为规则和标准,它限定人们在一定环境中应该如何行动5、公共政策评价:对公共政策效果的评价6、规范性分析:在一定的价值判断确定后引申出的规范判断7、经济理性:即政策是否对社会有效率,以最低的成本提高最大的效益,或者提供固定的效益,而消耗最低成本8、强制性工具:借助政府的权威和强制力,对目标群体的行动进行控制和指导9、系统方法:把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法10、公共政策终止:决策者通过对政策的审慎评价后,终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为11、描述性分析:在“价值自由”下给出的描述性的或解释性的叙述12、法律理性:即评定政策是否符合成文的法律规范和各项先例,以探讨政策在社会上的合理性问题13、混合型工具:允许政府对非政府行为主体的决策进行不同程度的干预,但最终仍有私人作出决策15、政策运行成本:在政策整个运行过程中,所消耗的费用二、简答题1、邓恩公共政策分析的三种方法:预测分析、回溯分析、综合集成分析预测分析涉及到政策行为启动和执行之前信息的产生与转变过程。
回溯分析主要是限于政策实施后信息的获取和转换上。
综合集成分析是一种全方位的分析方式,它不仅要把预测分析和回溯分析阶段的研究结合起来,而且要求分析者不断捕捉新的信息与转化信息。
2、公共政策问题的基本内涵:①社会客观现实②问题的察觉③现实与利益期望的冲突④团体或组织的活动3、社会问题进入决策议程的途径:①社会中部分团体或者个体主动,政府只是有限介入②政府主动介入发现和解决问题,社会团体或个人只是有限介入③政府及社会团体与个人都主动④政府与个人、团体都不主动介入4、公共政策评价的标准:①投入工作量②绩效③效率④充分性⑤公平性⑥适当性⑦执行力⑧社会发展总指标5、集团分析模型的核心假设:6、政府有限介入社会问题的原因:①政府基本不知道这些问题的存在②政府知道问题的存在,但没有权利去处理③政府知道问题的存在,也有权利去处理,但无能力办理④政府知道问题的存在,也有权利与能力处理,但不能马上列入政府的议事日程7、公共政策分析的基本框架:①主体分析:主体认定、主体类型、主体的合法性、主体的合法律性②类型分析:法律化与非法律化;文件、领导人讲话、直接行动、不行动;其他分类③价值分析:为什么人、什么利益;利益的损益、利益的补偿、利益的公共性④公共政策问题分析:问题认定;问题类型;问题的合理性、层级、重要性、合法性、可行性⑤公共政策目标分析:类型、先进性、系统性、可行性⑥公共政策方案分析:方案类型、方案的具体措施、方案优化性、方案的整体性、方案的成本与收益⑦公共政策的效果分析:效果——实现目标程度;效益——投入产出;效率——时效;效应——对社会产生的综合影响;影响因素——公共政策执行分析⑧影响公共政策的因素分析:社会制定;政治文化;生产力发展水平8、社会问题认定常见的价值标准:社会福利、效率、公平、民主、自由、社会稳定、社会团结、社会信任9、公共政策问题的特征:①政策问题的关联性②政策问题的主观性③政策问题的人为性④政策问题的动态性10、政策方案评估的重点:可行性评估是政策方案评估的重点内容。
公共政策分析概论1. 引言公共政策分析是政府决策过程中的重要组成部分。
公共政策是指政府通过一系列行动来解决社会问题或促进社会发展的手段和措施。
公共政策分析则是对政策制定、实施和评估过程进行全面剖析和研究的过程。
本文将介绍公共政策分析的概念、方法和重要性。
2. 公共政策分析的定义与特点2.1 定义公共政策分析是对公共政策进行系统研究和评估的学科和方法体系。
它包括政策环境分析、政策目标确定、政策方案制定、政策实施和政策评估等环节,旨在为决策者提供科学、全面、准确的决策依据。
2.2 特点公共政策分析具有以下几个特点:•复杂性:公共政策往往涉及多个利益相关方,涉及面广,涵盖的问题和因素复杂多样。
•实用性:公共政策分析的目的是为决策者提供决策建议和支持,因此需要具备实用性和可操作性。
•科学性:公共政策分析应基于科学研究方法和理论框架,确保研究结论的科学性和可信度。
•可重复性:公共政策分析的结果需要能够被其他人重复验证和应用,因此需要有明确的方法和步骤。
3. 公共政策分析的方法和步骤3.1 方法公共政策分析可以采用多种不同的方法和技术。
常用的方法包括政策文献分析、案例研究、问卷调查、统计分析、模型建立和实验研究等。
•政策文献分析是对相关政策文件和研究报告进行搜集、整理和评估的方法。
通过文献分析可以了解到政策的背景和目标,制定政策的原因和过程,以及政策的实施效果等信息。
•案例研究是通过对历史和现实中的政策案例进行深入研究和比较,来寻找政策制定和实施中的规律和经验。
通过案例研究可以找到成功的政策经验和失败的教训,为制定和实施新的政策提供参考。
•问卷调查是通过设计和发放问卷来获取相关的数据和信息。
问卷调查可以帮助研究者了解公众的需求和意见,政策实施的效果和满意度等信息。
•统计分析是对收集到的数据进行统计分析和建模的方法。
通过统计分析可以通过量化的方式了解政策的影响和效果,并进行预测和推断。
•模型建立是利用数学和计算机模拟技术构建模型,对政策实施的效果进行模拟和预测。
公共政策分析公共政策作为一种行动方案,旨在解决社会问题和满足公众需求。
公共政策的制定和实施对社会的发展和公众福祉具有重要影响。
因此,进行公共政策分析是至关重要的。
本文将从政策制定、政策评估和政策实施三个方面探讨公共政策分析的重要性和方法。
一、政策制定政策制定是公共政策分析的第一步。
在这个阶段,政策制定者需要确定问题的范围和性质,并明确政策目标和目的。
政策制定者应该充分了解社会需求和现实情况,以便确定最合适的政策措施。
进行政策分析可以帮助政策制定者对问题进行综合评估,并明确政策目标和实施方式。
通过研究不同的政策选项,政策制定者可以更好地了解政策的可能影响和结果。
政策分析可以提供科学依据,为政策的制定提供决策支持。
二、政策评估政策评估是公共政策分析的关键环节。
政策评估旨在评估政策的成效和可行性,以便政策制定者可以根据评估结果做出相应调整和决策。
政策评估可以通过定量和定性方法进行。
定量方法包括数据收集和统计分析,以评估政策的影响和效果。
定性方法主要通过问卷调查、专家访谈和案例分析等方式,以深入了解政策的实施情况和潜在问题。
通过政策评估,政策制定者可以得到政策实施的反馈信息,推动政策的优化和改进。
政策评估可以揭示政策的局限性和不足之处,为政策的调整提供依据和建议。
三、政策实施政策实施是公共政策分析的最后一步。
政策的有效实施需要制定合理的实施计划和措施,并确保相关利益相关者的参与和支持。
在政策实施过程中,公共政策分析可以提供指导和支持。
通过对政策实施过程进行监测和评估,政策制定者可以及时发现问题和挑战,并采取相应措施进行调整。
此外,公共政策分析还可以促进政策的沟通和传播。
政策制定者可以利用分析结果制定信息传播和宣传策略,以增加公众对政策的认知和支持。
综上所述,公共政策分析在政策制定、政策评估和政策实施过程中发挥着重要作用。
通过公共政策分析,政策制定者可以制定更科学、有效的政策措施,提高政策的质量和成效。
因此,我们需要重视并加强对公共政策分析的研究和实践。
公共政策分析一、概念1、公共政策:是公权力主体制定和执行的用以确定和调整广泛社会关系的行为规范。
2、悲剧性抉择:是指“必须在不可选择的对象中做出抉择,即在对本身具有绝对重要意义的价值观和政策目标中排列出先后顺序和相对重要性。
3、政策方案:是为实现政策目标而采用的手段和措施。
4、经济制度:是指一个社会的经济基础,即在一定的生产力状况下基础上形成的生产关系的总和。
5、文化制度:是指围绕着作为观念形态的文化活动而形成的社会关系的一系列,是规范人们文化行为的组织体系和行为准则,是”有各种不同的、表现独特的情感、幻想、思想方式和人生观构成的整个上层建筑“。
6、两难抉择:指在同一时间,同一政策问题上,两种几乎同等重要的价值需要发生直接的冲撞,政策抉择因此出现困境的情形。
7、政治制度:是指一个国家的权力构成及其运行的组织制度,即居于统治地位的阶级采取何种形式组织政权以及政权如何运作等方面的制度。
8、理性选择:知道所有的社会价值偏好及其在社会人群中的比重,相近了解相关资料,并以此为基础制定各种可能的政策方案,充分把握每一种政策方案各种可能的结果,准确估计每一种政策方案的损益期望值和社会价值比,合理选择最为经济有效的政策方案。
二、填空1、价值之介于。
,之于群体则(既是)一种主观认定,又是。
偏好。
2、确定政策目标是政策分析过程的(中心任务),是进行政策分析的前提。
3、政策制定系统是整个政策系统的(核心),也可以称为”政策中枢系统”。
4、公共政策客体是指公共政策所要处理的问题及发生作用的(对象)。
5、政策客体也不是消极被动的,它对(政策主体)起着限制和约束作用。
6、公共政策主体,就是指那些在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策制定、实施、监督、评估的(个人)(团体)或(组织)7、信息处理的过程:(信息收集)和(信息加工)8、(政治领袖)的主体权利就是指政治精英人物运用公共权力和自身威望,影响社会组织,规范社会关系、集中和分配社会公共资源的能力。
公共政策分析案例3篇公共政策是指国家通过对资源的战略性运用,以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。
以下是本站为大家带来的公共政策分析案例3篇,希望能帮助到大家!公共政策分析案例11.目前我国政策监控机制存在的问题有哪些?如何完善我国的政策监控机政策周期,指的是公共政策的主体与客体以及作为它们之间互动结果的政策过程所经历的一个循环。
它以政策过程的完成阶段即政策的调整或终结为标志,往往是一个周而复始、连续不断的循环过程。
政策周期由于所涉及的范围不同,可以分为以下三种:1、阶段性政策周期2、功能性政策周期3、反复性政策周期政策周期与经济发展周期的关系:政策周期与经济发展周期是息息相关的,政策周期的循环发展或直接或间接地影响了我国经济发展周期的变化快慢与走势强弱。
举个例子而言,看一下从我国的碳循环与政策周期的视角看我国经济发展与环境保护。
我国已认识到气候变化对其经济发展、生态稳定、社会生活等带来的实际危害以及潜在威胁。
同时,作为具有重大国际影响的气候问题,我国的气候变化状况及政策应对也关系到我国在国际社会中的形象。
对此,我国政府推出了一系列旨在控制温室气体排放、防止气候变暖的政策措施。
但是一段时间内,这些政策并未得到很好地落实,气候治理的效果并不理想。
从碳循环与政策周期关系的角度对此问题进行研究发现,碳循环与政策周期的差异已经成为我国相关环保政策没有得到落实的深层原因。
因此,无论在将来的政策制定还是推行过程中,都应当将碳循环与政策周期的不一致这个隐形障碍作为其内生变量,予以足够重视,从而为我国气候治理进一步扫清道路,以取得显著效果。
2.请你分析中国公共政策执行的主要问题和原因。
一、公共政策是基于公共选择基础上的政策。
公共选择是和私人选择相对应的选择,它基于财产不能靠私人竞争在自愿的双边契约中来配置的成本和收益不能内部化的决策。
由于公共选择不涉及双向的付出和收益,只涉及非相互性的收益,因此容易导致塔便车、败德、公地灾难和代理人机会主义。
如何进行公共政策分析和决策制定随着社会的不断发展,公共政策分析和决策制定变得越来越重要。
公共政策涉及到了国家、社会和个人的利益问题,因此需要有一种专业的方法来对其进行分析和制定。
本文旨在探讨如何进行公共政策分析和决策制定。
一、什么是公共政策分析公共政策分析是指对制定、实施和评估公共政策的过程中所涉及的各种信息、政策和措施进行研究和分析的过程。
通常包括特定政策问题和问题的复杂性、政策制定和实施的环境、政策制定和实施的目标和策略、政策制定和实施的成本和效益等方面。
在进行公共政策分析时,需要考虑各个方面的信息,包括政策领域的背景、政策制定的有关背景、政策问题的环境和影响、所选政策的成本和效益等方面。
同时,还需要考虑政策制定的目标和策略,以及所选政策对社会影响的情况。
政府部门需要根据分析结果来制定确定性的政策。
二、公共政策分析的方法和步骤公共政策分析是一个复杂的过程,应该遵循一定的分析方法和步骤。
下面我们来介绍一下公共政策分析的方法和步骤。
1. 确定政策问题首先需要确定研究的政策问题。
政策问题可以是政策制定或实施的过程中所面临的问题、政策本身或政策实施的影响等方面。
2. 收集数据和信息收集与政策问题相关的数据和信息。
这些信息包括政策制定和实施的条件和环境、政策影响的因素、已经实施的相关政策以及政策制定的政治和社会背景等方面。
3. 进行分析根据收集的信息,分析政策问题的影响和成本等因素。
通常要分析政策问题在经济、政治、法律、环境等方面的影响,并尝试找到一个合理的平衡点。
4. 制定政策在进行公共政策分析的基础上,根据分析结果,制定符合国家发展需要和公民利益的政策。
制定政策应该考虑政策制定的目标、难度和可行性等因素。
5. 实施政策将制定的政策在社会上实施。
政策实施需要有一定的执行规则和程序,保证政策可以被落实。
6. 评估政策对政策实施的效果进行评估。
这对于后续的政策制定和改进非常重要。
三、决策制定的考虑因素在制定公共政策时,需要考虑多种因素,以确保政策制定的目标和策略的合理性和公正性。
公共政策分析知识点梳理1.公共政策理论:公共政策理论包括公共选择理论、制度主义理论、政策实施理论等。
公共选择理论研究政府决策的根本原则以及利益相关者如何通过游说和组织来影响政策制定过程。
制度主义理论研究非正式和形式的制度对政策制定和执行的影响。
政策实施理论研究政策如何在实施过程中受到诸多因素的影响,包括组织的能力、资源的充足性以及政策执行者的态度。
2.政策问题识别:政策问题识别是公共政策制定的第一步,它涉及到对社会经济问题的客观分析和主观判断。
政策问题识别包括问题的形成机制、影响因素以及突出问题的筛选等。
3.政策制定:政策制定是指在确定政策目标的基础上,通过选择手段和实施措施来解决公共问题。
政策制定涉及到政策目标的设定、政策手段的选择、政策评估的重要性等问题。
4.政策实施:政策实施是指政府将政策目标转化为实际行动的过程。
政策实施涉及到资源配置、组织安排、人员培训、监督考核等问题。
5.政策评估:政策评估是对政策目标的实现效果进行评估和反馈的过程。
政策评估包括政策影响评估、政策效率评估、政策可行性评估等。
6.利益相关者分析:利益相关者分析是指对政策制定和执行过程中的利益相关者进行识别、分析和评估。
利益相关者可以是政府部门、公民社会组织、企业、媒体等。
7.决策分析:决策分析是指通过采用科学的决策工具和方法,对政策选择和决策问题进行分析和评估。
决策分析包括成本效益分析、风险分析、决策树分析等。
8.管理和组织:公共政策分析涉及到政府和公共组织的管理和组织问题。
管理和组织包括政策制定和实施的安排、资源的调配、人员的培训和考核等。
公共政策分析需要综合运用上述知识点进行分析和评估,以制定合理有效的公共政策。
同时,还需要注重政策实施和政策评估,以保证政策能够得到有效落实和改进。
公共政策分析不仅是学术研究的重要领域,也是政府和公共组织制定决策的基础。
第一讲理解公共政策一、公共政策内涵的演变1、国外学者的观点美国学者伍德罗﹒威尔逊认为,公共政策是由政治家(具有立法权者)制定的而由行政人员执行的法律和法规。
美籍加拿大学者戴维﹒伊斯顿认为,“公共政策是对全社会价值作出的权威性分配”。
美国学者托马斯﹒戴伊认为,“凡是政府决定做的或决定不做的就是公共政策”。
西方国家学者观点小结:(1)公共政策是由政府制定的法律、法规和计划;(2)公共政策是由一系列政府行为组成的活动过程;(3)公共政策有明确的目标取向;(4)公共政策是对社会价值做出的权威性分配。
2、国内学者的观点张金马认为,“公共政策是党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则和指南”。
孙光认为,“政策是国家和政党为了实现一定的总目标而确定的行动准则”。
中外学者观点分析:西方国家公共政策主体:官方政策主体和非官方政策主体中国的公共政策主体:政党、政府3、公共政策内涵的新发展新公共管理运动的兴起参与模式理论和治理理论公共政策内涵新发展的小结:扩大了公共政策的主体;强调政策过程中的官民互动4、公共政策内涵演变的规律公共政策主体出现了广泛性、多样性的发展趋势由于国情不同,不同国家公共政策的主体不同公共政策的过程强调互动,注重公民参与公共政策的定义:公共政策是指以政府为主的公共组织依据特定目标,在对社会公共利益进行价值分配过程中所制定的引导、规范有关机构、团体和个人行为的准则。
二、公共政策的本质1、国内外学者的观点黄仁宗:公共政策的本质在于政府通过对自身利益和公共利益的考量,在减少主观差距和客观差距之间作出选择,进而及时有效地解决公共问题。
陈振明:公共政策的本质体现在三个方面:一是政党或政府进行阶级统治的工具或手段;二是公共管理的工具或手段;三是分配或调整各种利益关系的工具或手段。
宁骚:公共政策的本质是公共权力机关为了实现一定的目标而进行的社会资源配置和社会价值的分配。
陈庆云:公共政策的本质是要解决社会公共利益的增进与分配问题,既包括物质利益的增进与分配,也包括精神利益的增进与分配。
第一节公共政策的含义一、什么是公共政策?公共政策具有明显的跨学科特征并被广泛应用于社会各个领域,不同的研究者会从不同的分析角度,应用不同的理论和方法去研究不同的政策现象,而不同的公共政策实践亦需要具有针对性的、不同的公共政策理论与方法,这就使得对公共政策概念的解释遇到一些麻烦。
在学术领域,人们对其含义的理解歧义颇多,并没有形成一致的界定和彼此的认同。
这里我们只提及一些最具代表性的观点并加以适当的讨论。
这一定义主要是从政策制定和政策执行的角度对公共政策进行界定,对理解公共政策具有一定的启发性作用,但它很不全面。
首先,制定政策的人不只限于政治家,直接或间接参与政策制定的还有公众、社会不同阶层和各种利益团体的代表,以及政府机构的一些公务人员;其次,执行政策的人也不仅限于国家公务人员,还应包括一些政治家、司法人员和有关群众;第三,公共政策的表现形式多种多样,其范围远比法律法规更为宽泛,如政府的大型计划、政治首脑的讲话和指示、政府会议通过的决议等。
∂行政学鼻祖,美国学者伍德罗•威尔逊(Woodrew.Wilson)先生认为,公共政策是由政治家(具有立法权者)制定的并由行政人员(国家公务人员)执行的法律和法规。
哈罗德• 拉斯维尔(Harold 这种定义强调了公共政策的设计功能及其目标取向,具有一定的道理,因为理性的政策制定通常会有科学的论证和合理的程序。
但是,行动计划和方案难以含盖所有的公共政策,而且,把目标要素作为公共政策的必要条件也欠妥当,因为公共政策的目标有时并不十分明确。
∂sswell)在创立政策科学时曾提出,公共政策是“一种含有目标、价值和策略的大型计划。
”美籍加拿大学者戴维•伊斯顿(David Easten)认为“公共政策是对全社会的价值作权威性分配。
”•这种定义是从传统政治学原理的角度理解公共政策,侧重的是公共政策的价值分配功能。
其中所涉及的“价值”应从广义去理解,它是指所有有价值的东西,不仅包括实物、资金和知识,还包括权力、声誉和服务。
公共政策分析方法
公共政策分析是对公共政策进行评估和决策的过程。
以下是几种常见的公共政策分析方法:
1. 问题识别和定义:分析者首先需要明确政策要解决的问题,以及问题的范围和性质。
这个过程通常需要依赖数据收集和分析,以便更加准确地定义问题。
2. 政策目标的确定:分析者要明确政策的目标和理想结果是什么。
这有助于评估政策的有效性和可行性。
3. 政策评估:分析者需要对政策的成本、收益、风险、效果等因素进行全面评估。
这可以通过各种分析工具和方法来实现,例如成本效益分析、风险评估、影响评估等。
4. 制定政策选择方案:基于政策目标和评估结果,分析者可以提出不同的政策选择方案。
这些方案通常考虑到政策的可行性、可持续性、公平性等因素。
5. 政策决策和实施:最后,基于政策评估和选择结果,政策决策者可以做出最终的政策决策,并制定实施计划。
这些方法通常是相互交叉和重叠的,分析者可以根据具体情况使用不同的方法。
此外,公众参与和利益相关者的参与也是公共政策分析的重要环节之一。
1、公共政策的基本功能:导向功能:政府依据特定目标通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导,使得政策具有导向性。
调控功能:指政府运用政策对社会公共事务和各种矛盾进行调节和控制。
分配功能:必须了解分配给谁,如何分配?分配应兼顾公平与效率,有利于社会稳定和调动和积极性。
象征功能:是指政策仅具有符合意义,不产生实质性后果,主要发挥象征性作用。
2、公共政策:以公共问题为导向。
公共政策的实质:是公共利益的权威性分配。
作用:规范和指导有关机构团体或个人的行动,其表达形式有法律规章、行政规定和命令、政府大型规划、具体行动计划和相关政策。
3、公共政策:是公权力主体制定和执行的用以确定和调整广泛社会关系的行为规范。
5个要点:1、公权力主体行为2、对适用主体具有约束力3、欲达到的目标或目的4、一定的政策声明或宣示5、公权力主体的政策执行行动。
4、社会生活领域里所谓的理性:一般意义通常是指一种趋利避害的思维模式和行为模式;在实际过程中,这种思维模式和行为模式主要表现为扩大目标成就的行为选择。
5、我国学者认为政策科学基本特征:1政策科学是一个综合性、跨学科的新研究领域、,具有综合、交叉的特点,将许多种知识和方法有机地结合在新的学术框架中;2政策科学是一门以行动为取向的学科,体现了理论与实践的统一;3政策科学不仅是描述性学科,而且是一门规范性学科,不仅关心事实,而且也关心价值和行动;4政策科学是软科学的一个重要分支,甚至可以说是当代软科学的核心。
6、政策环境:就是政策系统以外制约或影响公共政策的制定与实施的一切事物。
7、公共政策的基本类别:横向上分为政治政策、经济政策、社会政策、文化政策、科教政策;纵向上分为元政策(总政策)、基本政策和方面政策(具体政策)。
8、公共信息内容上:分政治信息、经济信息、社会信息;生产方式上分:反应政务的公共信息和政府占有的公共信息。
9、在政策过程中:一方面,政策制定者要充分掌握信息,并及将可公开信息公布于众,是信息分开的义务主体;另一方面,公共政策的受众有权知道更多的信息,是公民知情权的权利主体。
公共政策分析简介公共政策分析是一种评估和解决公共问题的方法,它结合了政策制定和政策实施的理论和实践。
通过分析政策的目标、影响和效力,公共政策分析帮助政府和决策者制定和改进政策以促进社会经济发展、提高公共服务的质量和效率,并解决公众关注的问题。
本文将介绍公共政策分析的定义、重要性、方法和应用。
定义公共政策分析是对政府政策进行系统性、客观性和批判性的评估和研究的过程。
它涉及收集和分析政策相关的数据和信息,评估政策的成果和效果,提出政策改进的建议,以及为政府和决策者提供决策支持。
公共政策分析的目标是找到最优的政策解决方案,以实现政府对社会问题的预期目标。
重要性公共政策分析在国家和社会发展中具有重要的作用。
它有助于政府和决策者更好地了解政策制定和实施过程中的挑战和机遇,提高决策的科学性和有效性。
通过公共政策分析,政府能够评估政策的实施效果,优化资源配置,增强政策的可持续性和适应能力,提高公共服务的质量和效率,满足公众的需求和期望,实现社会稳定和可持续发展。
方法公共政策分析涉及一系列的方法和技术,包括数据收集、问题定义、政策目标设定、政策影响评估、政策替代方案比较和选择等。
以下是常用的公共政策分析方法:SWOT分析SWOT分析是一种评估政策的优势、劣势、机会和威胁的分析方法。
它通过对政策的内外环境进行分析,发现政策的潜在问题和挑战,为政策改进和决策提供依据。
成本效益分析成本效益分析是一种评估政策效果和效率的方法。
它通过比较政策的收益和成本,计算政策的成本效益比例,评估政策的投资回报和资源利用效率,为政策制定和决策提供经济和财务支持。
政策模型建立政策模型建立是一种建立政策影响评估和决策支持的方法。
它通过收集和整合政策相关的数据和信息,建立政策的描述和预测模型,模拟政策的影响和效果,为政策制定和决策提供科学和定量的支持。
应用公共政策分析在各个领域和层级都有广泛的应用。
以下是一些常见的公共政策分析应用领域:教育公共政策分析在教育领域的应用主要包括教育政策制定、学校管理和教育资源配置的评估和改进。
一、名释1. 公共政策:政党和国家在一定历史时期为实现一定的目标而规定的行为准则和行动指南2. 公共政策分析:指公共政策制定主体依照政策方案与政策目标之间的关系及其可能产生的各种影响,根据一定的理论,运用一定的方法,进行比较研究,预测研究和可行性分析研究,并以此作为政策选择和决策的基础3. 可行性分析:指政策主体在制定政策时,要使政策符合事物的客观规律性,立足于实际。
易于实施,便于执行,以顺利实现政策目标4. 政策议程:指有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程5. 政策分析:指的是将现行的而公共政策内容按照一定的目标和规则分为几个独立的部分,使每一部分各自形成一项新的公共政策6. 精英决策模型:将公共政策看成是反映占统治地位的精英们的价值和偏好的一种决策理论7. 政策法律化:指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序,把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的公共政策上升为法律8. 公共政策合法化:使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程9. 公共政策监控:公共政策监督和公共政策控制的合称,是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定,执行,评估和终结等活动进行监督与控制的过程,其目的在于保证政策系统的顺利运行和政策的连贯性,提高政策制定与执行的质量,促进既定政策目标的实现和提高政策效率10. 政策监控:指为了保证政策系统的顺利进行,提高政策制定和执行质量,促进政策目标的实现和政策绩效的提高,必须对政策过程的各个环节加以监督和控制11. 公共政策调整:指在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行(尤其是政策执行的效果)的反馈信息的基础上,对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断的修正、补充和发展,以实现预期政策效果的一种政策行为。
在某种意义上讲,政策调整时政策方案的重新制定和执行的过程,或更准确地说,是政策方案的局部修正、调整和完善的过程。
1、政策:指为社会公共权威机构在特定情境中,为达到一定目标而制订的行动方案或行动准则。
2、政策分析:是针对整个政策制定过程并在政策制订的各个环节只能够创造知识的一项活动。
3、社会问题:指社会关系或社会环境失调,影响社会全体成员或部分成员的共同生活,破坏社会正常活动,妨碍社会协调发展的社会现象。
4、政策问题:指超越了个人之间的问题,牵涉到较为广泛的社会关并且得到了政府的高度重视进入政府议程的社会问题。
5、边界评估:是要制定研究对象的边界,找出与其他事物严格区别的本质及其属性,使之与外界相对隔离,在外界内组成一个统一整体。
6、政策评估:是依据一定的标准与程序,对政策结果进行评价,以判断政策目标的实现程度。
(课堂笔记:政策评估的对象或客体是公共政策而非私人政策或计划,评估是由一定的评估主体进行的;政策评估必须依据一定的标准与程序进行。
政策评估是有目的性的政策活动。
7、社会问题的界定:(特征)社会问题是一种客观条件,社会问题是一种主观主义,社会问题受价值判断的影响。
社会问题关乎到大多数人的利益。
社会问题的形成具有阶段性特征。
社会问题多带有系统性特征。
8、头脑风暴法:亦称畅谈会法,这种方法的特点是邀集专家,针对一定范围的问题,敞开思想,畅所欲言,同时又有四条特征:①鼓励每个人独立思考、开阔思路,不要重复别人的意见②意见与建议越多越好,不受限制也不怕冲突③对别出心裁的意见不要反驳,不要批评也不要作出评论④可以补充与发展相同意见。
让与会者畅所欲言,激发创造性思维,而不对发言进行评价,以提出尽可能多的方案的创新方法9、哥顿法:主要通过会议形式根据主持人的引导,让与会者进行讨论,但与会者的根本目的是什么真正需要研究的问题是什么,实际上只有主持人自己知道其他与会者都不知晓。
10、综摄法:是一种基于心理学中的垃圾箱理论,试图用非理性因素激发群体创造力,力求收集那些看似不合理,带有更多情感色彩的想法,并把它们与理性看法相结合,通过比较区分,实现新的突破。
11推断:是基于目前与历史趋势向未来进行外推的一种预测形式。
12、回归分析:根据相关因素的大量实测数据来近似的确定变量间函数关系的分析方法。
13、德尔菲法:采用匿名发表意见的方式,即专家之间不得互相讨论,不发生横向联系,只能与调查人员发生关系,通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法,经过反复征询、归纳、修改,最后汇总成专家基本一致的看法,作为预测的结果。
14理性模型:决策属于目标型行为,达到目标有多种途径与方法,要从中进行最大价值的选择以达到目标的最犹方案的决策模型15有限理性模型:由于种种原因的限制,无论是个人决策还是群体决策,大多数情况下,只能做到满意方案的选择,而无法实现最优方案的决策模式1.政策分析:针对整个政策制定过程并在政策制定的各个环节中创造知识的一项活动,为创造这种知识,必须对公共政策产生的原因、结果及其执行情况进行认真的分析与调查特征:理论与实践的结合复杂的学科背景多架构的研究方法广阔的研究领域方法:经验实证规范2.政策人员做些什么?研究各类社会问题及这些问题与公共政策的关系各类公共政策的具体内容决策者或政策制定者做了些什么与没有做什么公共政策执行及形成的结果3.思想库的类型:官方:隶属政府及其职能部门或作为最高行政长官的智囊团或隶属于不同职能部门或具有相对独立的建置、半官方:一是政府出资支持重点研究课题,把研究工作纳入政府服务的轨道,二是政府通过与政策研究机构签订合同,从而建立相互依存的关系,三是与政府有关机构有对口靠关系的思想库,它们直接为对口单位提供政策咨询服务、民间:由民间发起,得到基金会或公司企业赞助的社会性政策研究机构、国际:是由不同国家的学者与官员组成的,以国际问题为研究对象的国际性政策研究组织4.问题分析方法:a.原因分析b. 边界分析c.类比分析d.类别分析e.层级分析f.多角度分析g.假设分析5.社会问题的确认程序:①问题察觉,指某一社会问题被发现并扩散,逐渐引起社会公众与政府有关部门的关注②问题界定,对问题进行分析与解释的过程③问题描述用操作性语言对问题进行描述6.社会问题与政策问题的区别?7.社会问题的类型?a.过失性社会问题:产生于偏离社会正常生活与规范的一些过失行为,如青少年失足与社会犯罪等。
注意两点,一是一些社会规范允许一定程度的偏差,二是“偏差”这一概念具有相对性,在某种情形下被认定是偏离社会规范的过失行为,而在另一种情形下则可能被认为是可以接受的行为b.结构性问题:是指社会自身结构不合理所导致的一些社会问题。
结构性社会问题涉及社会生活的许多方面,其中最为突出的就是各种各样的不平等现象。
如由经济不平等所带来的贫富两极分化。
此外,价值观变化引发的结构性社会问题也不在少数,如家庭问题、劳动问题等8.政策评估的作用:a.政策评估有助于价值取向的阐明与评判b.政策评估是检验政策的价值、效果、效益与效率的基本途径c.政策评估是决定政策去向的重要依据d.政策评估是合理配置资源的有效手段e.政策评估是公共决策科学化、民主化的必由之路f.政策评估是提高政策水平的重要途径g.政策评估是改善执行不力、提高行政效率的重要依据9.政策评估的程序:a.评估启动阶段——1.建立评估结构,挑选评估人员并进行必要的培训2.确定评估对象3.制定评估方案b.评估的实施阶段——1.利用各种调查手段、全面收集政策制定、政策执行、政策影响与改善效益等方面的信息2.综合分析政策信息3.综合运用评估方法c.评估总结阶段10.评估标准:a.政策评估的事实标准——1.政策的投入与产出,成本与收益之间的比例关系2.政策目标实现的范围与程度3.政策对社会的影响b.政策评估的价值标准——1.政策是否满足大多数人的利益2.政策是否有利于社会生产力的发展3.政策是否有利于增进人民的团结4.政策是否有利于保持政权的巩固与社会的稳定5.政策是否坚持了社会公正的原则11.制约政策评估效果的因素有哪些?a.政策目标的确定性b.政策影响的广泛性c.政策资源的混合与相关政策的重叠d.政策问题的复杂性e.政策行为与行动效果之间的因果关系不易确定f.评估信息的缺乏g.政策评估资源的不足h.政策主体及相关人员的抵制12.政策分析的方法?A.基本方法1.经验的方法2.实证的方法3.规范的方法B.具体方法1.监测描述产生有关政策观测结果的信息,提供先前政策执行结果方面的知识2.预见产生期望政策结果的信息,提供有关事件未来状态的相关知识3.评估产生观察政策结果与期望政策结果的价值信息设法发现预想与实际执行状况之间的差异,提供与政策价值相关的知识,在政策制定过程中为决策者提供帮助4.建议产生偏好政策的信息,通过对结果的得失进行分析,产生对政策选择有用的知识5.问题构建产生什么样的问题需要解决的信息,提供与问题基本假设相关的知识。
13.公共政策的主体有哪些?公共政策主体是相对于政策客体而言的,它是指在整个公共政策的运行周期中,在政策制定、实施与评估等阶段上对政策问题、政策过程、政策目标群体主动施加影响的人员。
通常可以分为国家公共法权主体、社会政治法权主体与社会非法权主体。
14、价值前提与事实前提有何不同?以及两者之间的关系?联系:区别:1、提出问题的角度不同。
价值前提是从需不需要与值不值得作出决策的角度提出问题。
主要侧重于决策主体的要求;事实前提则是从能不能与可不可以的角度提出问题。
主要侧重于实际的条件。
因此,常有具备了价值前提却缺少事实前提或与之相反的情况出现,是决策活动难以进行。
2、认识形式的表现不同。
事实前提的判断依赖于明显的客观标准,所以往往容易达成共识。
价值前提的判断则更多地依赖于人们的价值体系。
所以经常引起冲突与矛盾。
3、影响决策的作用不同。
价值前提对决策的影响主要表现在决策目标的确定上,事实前提对决策的作用主要表达在行动方案的选择上。
15、方案开发的原则?信息原则;系统原则;预测原则;客观原则;智囊原则;优化原则;效益原则;同行原则;兼听原则16、为什么要进行预测性分析?预测是立足过去与现在预料与推测事物未来发展的一种活力,是人类发挥主观能动性的集中表现。
作用:1、预测为政策分析者或决策者提供所需的未来信息。
为提高未来信息的可靠性与准确性,必须深入研究获取这些未来信息所使用的各种方法与手段。
2、描述可供自由选择的各种备选方案的状态与数据。
3、确定备选方案合理的发展区间,并推断与分析在发展区间的全部可能利益。
4、提出如果希望就可以达到的可能性。
5、提供抉择的参考标准。
17、预测的方法(了解)1、外推预测的方法:时间序列分析2、理论预测方法:理论图形化;因果模型化判断性预测方法:交叉影响分析;专家会议法;主观概率预测法;情景预测法;德尔非法18、政治可行性分析包括哪些内容?政治方案的政治可行性是指某项政策方案在政治上是否与国家的性质、政治制度、政治思想与发展方向保持一致,是否符合国家利益人民群众利益,能否被社会与人民群众所拥护与喜爱。
内容:1、可接受性。
这里的“接受”包括上级部门、领导、群众等方面的认可。
2、适当性3、公正性19、政策合法化的内容1、合法的决策主体:管理职能;机构设置;人员组合;权责体系;组织经费;运行规则2、合法的政策程序:程序是规范决策组织行为的有效途径。
3、合法的政策内容:指政策应与国家宪法与现行法律相一致,在内容上不发生抵触。
不仅要符合有关的法律原则,而且符合法律的具体规定。
4、政策法律化:指国家有关机构把一些经过实践检验的,比较成熟与稳定的能够在较长时间内发挥作用的政策性内容上升为国家的法律,法规赋予这些政策相应的法律效力与国家强制力的保障。
20、什么是理论模型、前提是什么?理论模型:前提条件:1、把决策行为视为整体行为而非群体行为。
2、决策者具有绝对理性,表现在他们具有完备的知识与信息,能穷尽备选方案并预测所有结果。
3、决策目标单一、明确与绝对4、决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好。
5、决策过程中不考虑时间与其他政策资源的消耗。
21、渐进模型的特点?1、渐渐模型要求决策者必须保留对以往政策的承诺。
政策制定要以现行政策为基础,不能重新起火另开张、政策要有承继性。
2、渐进模型注重研究现行政策的缺陷。
3、渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。
22、小组意识特征?1、一致性思维表现为从众风气甚浓,大家总是心往一处想。
这在平时可能是好事,但在决策是可能就是坏事2、有倾向性地选择信息,表现为思考角度的单一与观点看法的片面。
3、极端化的盲目情绪,表现为盲目乐观或悲观失望。
要么对成功作出高的估计,要么在困难面前丧失自信,容易走极端4、对群体的过分自信。
盲目相信自身群体的力量,忽视外界因素的影响,加强了群体的封闭性。
5、群体成员的共同性,表现为信息掌握、思考方法、价值观念、利益范围的一致。