热点｜《行政和解金管理暂行办法》新规解读

《北京市行政调解办法》解读作者：周霆钧来源：《城市管理与科技》2015年第06期一、立法背景行政调解是化解社会矛盾纠纷的重要手段。

党的十八大和十八届三中全会决定提出了“完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制”的要求。

加强行政调解工作对于构建服务型政府、减轻司法压力、缓解社会矛盾有着重要意义。

当前，随着首都现代化进程的快速发展，出现了诸多新情况、新问题，对行政调解工作的深入开展提出了更高要求，更加需要充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的重要作用。

2015年9月1日起，《北京市行政调解办法》（以下简称《办法》）开始实施。

《办法》的立法目的是规范行政机关调解行为，增强行政机关的自我约束，杜绝调解的随意性。

《办法》完善了行政调解制度，科学界定了行政调解范围，规范了调解程序，同时提出了“健全行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制”的要求，为及时、有效化解争议纠纷指明了方向，为从源头上预防、减少社会矛盾，促进社会和谐稳定提供了新的相对独立的纠纷解决机制。

二、立法依据《行政诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等。

三、主要内容《办法》规定了两大类行政调解内容：（一）法律、法规、规章规定可以由行政机关调解的公民、法人和其他组织之间的纠纷（以下简称“民事纠纷”）；（二）公民、法人或者其他组织与行政机关之间关于行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规、规章规定的自由裁量权产生的争议（以下简称“行政争议”）。

四、行政争议调解的原则（一）行政调解应当遵循自愿、合法、公平公正、注重效果的原则；（二）行政机关开展行政调解，应当以事实为依据，以法律为准绳，不得损害国家利益、公共利益，以及公民、法人和其他组织的合法权益；（三）行政机关调解民事纠纷，应当保持客观中立，不得偏袒、包庇一方当事人；（四）行政机关调解行政争议，不得影响依法履行行政管理职责，不得以行政调解代替行政执法。

《我国行政和解制度研究》篇一一、引言行政和解制度，作为现代行政法领域中一项重要的制度创新，对于解决行政争议、促进社会和谐具有重要意义。

我国行政和解制度的建立与完善，不仅有助于提高行政效率，减少社会矛盾，也是推动我国法治进程的必经之路。

本文将对我国的行政和解制度进行全面深入的研究。

二、行政和解制度的基本内涵与价值行政和解制度是指行政机关与相对人之间在法律规定范围内，通过协商、调解等方式解决行政争议的一种制度。

这一制度的实施，旨在促进政府与公众之间的沟通与交流，化解矛盾，实现和谐行政。

行政和解制度的价值主要体现在以下几个方面：首先，提高行政效率。

通过和解方式解决争议，可以避免长时间的诉讼过程，降低行政成本。

其次，保护相对人权益。

和解过程为相对人提供了表达意见、争取权益的机会，有助于保护其合法权益。

最后，促进社会和谐。

和解制度有助于化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐发展。

三、我国行政和解制度的现状与问题我国行政和解制度在实践过程中取得了一定的成效，但也存在一些问题。

首先，立法层面的问题。

我国关于行政和解的法律规定尚不完善，缺乏统一、明确的法律规定。

其次，实践层面的问题。

由于缺乏经验和专业人才，部分地区在实施行政和解制度时存在操作不规范、效率低下等问题。

最后，监督与救济机制的问题。

目前，我国在行政和解制度的监督与救济方面存在不足，需要进一步完善。

四、完善我国行政和解制度的建议针对上述问题，本文提出以下建议：1. 完善立法。

应制定统一的行政和解法，明确行政和解的适用范围、程序、效力等，为行政机关和相对人提供明确的法律依据。

2. 加强实践操作。

各地应结合实际情况，制定具体的操作规程，规范行政和解的流程和操作方式，提高行政效率。

3. 培养专业人才。

应加强行政机关内部的专业培训，培养一批具备专业知识和技能的人才，为行政和解制度的实施提供人才保障。

4. 强化监督与救济机制。

应建立完善的监督与救济机制，对行政和解过程进行监督，确保其合法、公正、公平；同时，为相对人提供有效的救济途径，保障其合法权益。

《我国行政和解制度研究》篇一一、引言行政和解制度作为我国行政法领域的重要制度之一，旨在解决行政争议，维护社会和谐稳定。

本文旨在深入探讨我国行政和解制度的内涵、特点、适用范围及存在的问题，并提出相应的完善建议，以期为推动我国行政和解制度的进一步发展提供参考。

二、我国行政和解制度的概述行政和解制度是指行政机关与行政相对人之间，通过协商、调解等方式，就行政争议达成和解协议的制度。

该制度具有自愿性、合法性、公正性和效率性等特点，能够有效地化解行政争议，降低行政成本，提高行政效率。

三、我国行政和解制度的适用范围我国行政和解制度适用于各类行政争议，包括行政处罚、行政许可、行政征收等方面的争议。

在适用过程中，需遵循法定程序，确保当事人的合法权益得到保障。

此外，行政和解制度还可用于处理一些复杂的、涉及面广的行政案件，如环境保护、土地征收等领域的争议。

四、我国行政和解制度的现状及问题尽管我国行政和解制度在实践中取得了一定的成效，但仍存在一些问题。

首先，制度建设尚不完善，缺乏统一的规定和标准。

其次，适用范围有限，一些领域的争议无法通过行政和解方式解决。

此外，部分当事人对行政和解制度的认知度不高，缺乏信任感。

这些问题影响了行政和解制度的进一步发展。

五、完善我国行政和解制度的建议针对上述问题，本文提出以下完善建议：1. 完善制度建设。

制定统一的行政和解法规，明确制度的基本原则、适用范围、程序和效力等方面的规定。

同时，加强各级政府对行政和解制度的宣传和培训，提高当事人的认知度和信任感。

2. 扩大适用范围。

将行政和解制度适用于更多领域的争议，如公共服务、知识产权等方面的争议。

通过扩大适用范围，可以更好地发挥行政和解制度的作用，提高行政效率。

3. 强化监督机制。

建立独立的监督机构，对行政和解过程进行监督，确保当事人的合法权益得到保障。

同时，加强对和解协议的履行情况的跟踪和评估，确保协议得到有效执行。

4. 引入第三方调解机制。

行政复议和解制度1. 你知道行政复议和解制度吗？就好比一场比赛，双方本来争得不可开交，突然找到一个都能接受的方式和解啦！比如，老王对行政处罚不服，申请行政复议，后来和行政机关沟通后达成和解，问题就轻松解决了呀！2. 行政复议和解制度啊，那可是个好东西呀！就像在迷宫中找到了一条快捷通道！比如小李因为一些事儿和政府部门有分歧，通过这个制度，大家心平气和地谈一谈，和解了，多好啊！3. 嘿，行政复议和解制度真的超有用的哦！这就像是给矛盾点了一把火，让它快速融化！像小张在土地问题上和政府有争议，最后通过和解，皆大欢喜，不是很棒吗？4. 哇塞，行政复议和解制度简直太神奇啦！就如同给僵持局面注入了一股暖流！比如说小赵被罚款觉得不合理，走了行政复议和解，事情顺利解决，多厉害呀！5. 行政复议和解制度，你可别小瞧它呀！这简直就是解决矛盾的一把利器！就像老孙因为许可证的事儿和相关部门闹别扭，靠这个制度和解了，多牛啊！6. 哎呀呀，行政复议和解制度真的很不错哟！就好像给堵塞的管道找到了疏通的办法！比如大刘对某政策执行有意见，通过和解，问题迎刃而解，多赞啊！7. 行政复议和解制度可是很厉害的呢！就跟找到了打开难题之锁的钥匙一样！像小马在拆迁补偿上有不同看法，经和解达成一致，这不是很好嘛！8. 哇哦，行政复议和解制度太有意思啦！就如同黑夜里突然亮起的一盏灯！比如小周和行政机关在某个规定上有冲突，靠和解搞定，多神奇呀！9. 行政复议和解制度，真的值得好好了解呀！这就像一场及时雨，化解干旱！比如小吴因为交通处罚去申请行政复议，和解后满意而归，多棒啊！10. 嘿，行政复议和解制度可太重要啦！简直是矛盾的调和剂呀！就像老陈在环保问题上和政府有不同意见，通过和解完美解决，多厉害呀！我的观点结论：行政复议和解制度是一种非常有效的解决行政争议的方式，能够提高效率、节省成本，还能促进官民和谐，应该大力推广和运用。

中国证券监督管理委员会、财政部公告〔2015〕4号——关于公布《行政和解金管理暂行办法》文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2015.02.28•【文号】中国证券监督管理委员会、财政部公告〔2015〕4号•【施行日期】2015.03.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】证券正文中国证券监督管理委员会财政部公告〔2015〕4号经国务院批准，中国证监会在证券期货领域试点行政和解制度。

为规范行政和解金的管理和使用工作，中国证监会会同财政部制定了《行政和解金管理暂行办法》，现予公布，自2015年3月29日起施行。

中国证监会财政部2015年2月28日行政和解金管理暂行办法第一条为规范证券期货行政和解金的管理和使用，保护投资者合法权益，根据《行政和解试点实施办法》的规定，制定本办法。

第二条本办法所称行政和解金，是指中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）在监管执法过程中，与涉嫌违法的公民、法人或者其他组织（以下简称行政相对人）就涉嫌违法行为的处理达成行政和解协议，行政相对人按照行政和解协议约定交纳的资金。

第三条行政相对人因其涉嫌违法行为对投资者造成损失，投资者申请使用该行政相对人根据行政和解协议所交纳行政和解金补偿损失的，适用本办法。

第四条中国证券投资者保护基金有限责任公司（以下简称投保基金公司）履行行政和解金的管理职责。

第五条中国证监会、财政部依照法律、行政法规及本办法的规定，对投保基金公司管理行政和解金实施监督管理。

第六条行政和解金的管理应当遵循专户管理的原则，专门用于补偿投资者因行政相对人行为所受的损失。

第七条投保基金公司不得混同不同和解案件的行政和解金，不得使用特定案件中行政相对人交纳的行政和解金对因其他案件受到损失的投资者作出补偿。

行政和解金在补偿投资者后仍有剩余的，应当上缴国库。

第八条中国证监会与行政相对人达成行政和解协议的，应当书面告知投保基金公司。

行政相对人按照行政和解协议约定交纳行政和解金的，应当向投保基金公司为其开立的专门账户支付相应款项。

白山市调解处理行政争议案件暂行办法文章属性•【制定机关】白山市人民政府办公室•【公布日期】2019.10.30•【字号】白山市人民政府令第11号•【施行日期】2019.10.30•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文白山市调解处理行政争议案件暂行办法白山市人民政府令第11号《白山市调解处理行政争议案件暂行办法》已经2012年2月7日市政府第1次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起实施。

市长二〇一二年二月二十九日□□□□白山市调解处理行政争议案件暂行办法第一条为了充分发挥行政调解在化解行政争议中的重要作用，保障和监督行政机关合理行使职权，促进社会和谐，根据有关法律、法规和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，制定本办法。

第二条本办法所称的调解处理行政争议案件（以下简称：调处行政争议案件），是指市、县两级人民政府及其工作部门根据法律、法规的规定，对符合条件的案件，采用行政调解方式调解处理行政争议案件，快捷化解社会矛盾的管理活动。

第三条行政机关调处行政争议案件，适用本办法。

第四条行政机关调处行政争议案件应当遵循合法、适当、及时、便民和申请人自愿的原则。

不向申请人收取任何费用。

第五条行政机关可以根据公民、法人或者其他组织的申请进行调处。

对资源开发、环境污染、公共安全事故等与行政机关职责相关的纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，行政机关可以主动组织调处。

第六条市、县两级人民政府应当设立调处行政争议案件工作机构（行政争议调处中心），负责当地行政争议调处工作的指导、协调工作，办理属本级政府管辖的行政争议案件。

政府工作部门应当指定专门科室和人员，办理属本机关管辖的行政争议案件。

第七条调处行政争议案件工作机构，主要履行下列职责：（一）接收行政争议调处申请，并审查是否受理；（二）向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料；（三）审查具体行政行为的适当性，拟定行政调解的事项和内容；（四）组织相关当事人进行调解；（五）法律、法规规定的其他职责。

行政调解管理制度一、行政调解管理制度的概念和意义行政调解是一种非诉讼方式的争议解决方式，是指在行政机关对行政执行活动中引起的纠纷进行调解的过程。

行政调解的特点是快捷、廉价、灵活，具有一定的法律效力和约束力。

行政调解不仅可以节约司法资源，减轻法院工作负担，还可以增加当事人对冲突解决的满意度，提高社会和谐稳定水平。

行政调解管理制度是指对行政调解工作进行规范、管理和监督的机制和规定。

行政调解管理制度的建立和完善，有利于提高调解工作的效率和质量，促进行政机关依法行政，增强公民的法律意识和法治观念，维护社会和谐稳定，促进国家法治建设。

二、我国行政调解管理制度的现状和特点我国的行政调解管理制度主要由国务院行政机关、司法机关和人民调解委员会等机构负责管理。

国务院行政机关负责对行政机关内部的纠纷进行调解，司法机关负责对涉及行政法律关系的纠纷进行调解，人民调解委员会负责对社会部门和个人之间的纠纷进行调解。

我国的行政调解管理制度具有明确的管理职责和分工，管理体系较为完善。

我国行政调解管理制度的特点主要有以下几点：1. 调解权力明确：我国的行政调解管理制度规定了调解的主体和范围，明确了调解权力的行使范围和程序，保障了当事人的合法权益。

2. 调解程序简便：我国的行政调解管理制度注重实效，简化调解程序，提高调解效率，使当事人能够及时得到纠纷解决的机会。

3. 调解结果具有约束力：我国的行政调解管理制度规定了调解结果具有一定的法律效力和约束力，对当事人有一定的法律拘束力，保障了社会和谐稳定。

4. 调解机构独立公正：我国的行政调解管理制度规定了调解机构的独立性和公正性，保障了调解工作的公正性和客观性，提高了调解的合法性和公信力。

三、我国行政调解管理制度存在的问题和挑战尽管我国的行政调解管理制度在理论和实践上取得了一定的成就，但仍然存在一些问题和挑战：1. 调解机构的职能不清晰：我国的行政调解管理制度中存在一些不同机构之间职责重叠、互不协调的情况，导致调解工作效率低下。

武汉市人民政府令第283号——武汉市行政调解暂行办法文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2017.11.22•【字号】武汉市人民政府令第283号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】调解正文武汉市人民政府令第283号《武汉市行政调解暂行办法》已经2017年11月13日市人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2018年1月1日起施行。

市长万勇2017年11月22日武汉市行政调解暂行办法第一章总则第一条为规范行政机关行政调解工作，依法及时有效化解争议纠纷，维护社会和谐稳定，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市各级行政机关以及法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）开展行政调解，适用本办法。

法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。

本办法所称的行政调解，是指行政机关作为调解机关，依照法定职责和法定程序，通过解释、沟通、说服、疏导、协商等方法，促使各方当事人在平等协商的基础上自愿达成调解协议，依法解决有关民事纠纷、行政争议的活动。

第三条行政调解应当遵循自愿平等、合法公正、便民高效的原则，不得损害国家利益、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益。

第四条行政机关调解民事纠纷，应当保持客观中立，不得偏袒、包庇一方当事人。

行政机关调解行政争议，不得影响依法履行行政管理职责，不得以行政调解代替行政执法。

第五条当事人在行政调解中应当遵守调解秩序，尊重参与调解的人员，如实陈述争议纠纷事实，自觉履行达成的调解协议。

第六条市、区人民政府(含武汉东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会〈汉南区人民政府〉、市东湖生态旅游风景区管委会，下同)应当建立行政调解工作联席会议制度，加强对本辖区行政调解工作的组织领导，加强行政调解队伍建设，健全行政调解与司法调解、仲裁调解、人民调解的衔接机制，并将行政调解工作纳入本级政府年度法治政府建设考评内容。

行政执法角度看和解制度分析探讨在法律领域中，和解制度一直是备受关注的重要议题。

和解制度存在的目的是为了确保法律的公正性，同时也是为了降低一些案件的成本和难度。

本文将从行政执法的角度出发，分析探讨和解制度在行政执法中的作用和意义。

一、和解制度的定义和解制度是指当事人在行政或司法程序中，在遵循法律和程序的基础上，根据当事人的意愿和协商的结果，以达成某种和解协议，从而结束纠纷的一种方法。

和解制度的目的是为了让当事人更加自主地解决争端，减少司法或行政程序的负担。

二、和解制度在行政执法中的作用和意义在行政执法中，和解制度有着十分重要的作用和意义。

首先，和解制度可以帮助行政机关更好地维护社会稳定。

在处理一些行政案件时，需要通过和解的方式来处理争端，从而减少社会矛盾的发生。

例如，在社区矛盾调解中，可以通过和解协议来缓解矛盾，从而维护社区稳定。

其次，和解制度可以减轻司法行政负担。

在执行行政处罚时，当事人如果表示愿意和解，那么行政机关应该尽量协商、妥善处理，从而减少不必要的诉讼费用和人力物力的浪费，减轻行政机关的工作负担。

最后，和解制度可以满足当事人的合理诉求。

在一些行政案件中，可能不存在绝对的赢家和输家。

如果当事人能够通过和解协议解决争端，那么双方都可以得到某种程度的满足。

当事人的兴趣也得到了充分的维护，从而提高了人民群众对行政执法的信任度和满意度。

三、和解制度在行政执法中的应用在行政执法中，和解制度的应用需要从以下几个方面着手：1.加强行政机关的法律水平。

行政机关要加强法律知识的学习，增强法律运用能力，才能更好地把握和解制度的应用时机和效果。

2.积极弘扬协商和平的文化。

发扬协商文化，让当事人等各方更容易在协商过程中达成和解；同时，也为了保护当事人的权益，加强社区矛盾与纠纷的调解工作，使和解方案更优质。

3.完善和解制度的规定。

在制度上，要明确和解协议的组成要素、合法性的认定标准，以及可能涉及到的法律后果等问题，增强和解制度的规范化和科学化。

解读证券行政和解试点实施办法中国证监会发布《中国证监会行政和解试点实施办法（征求意见稿）》（下称“《行政和解办法》”），向社会公开征求意见。

《行政和解办法》的出台是我国证券监管机构对证券争议解决制度探索与创新的重大举措，对于灵活行政监管方式、保护投资者利益、促进证券市场繁荣发展具有重要意义。

《行政和解办法》的出台背景证券行政和解，是指中国证监会在对行政相对人涉嫌违反证券期货法律、行政法规和相关监管规定行为进行调查执法过程中，根据行政相对人的申请，与其就改正涉嫌违法违规行为、消除涉嫌违法违规行为不良后果、交纳行政和解金补偿投资者损失等进行协商达成行政和解协议，并据此终止调查执法程序的行为。

长期以来，我国证券争议解决制度较为单一，就投资者因证券违规行为造成的损失，仅能通过民事赔偿诉讼解决。

但无论是英美法系的美国、英国及我国香港地区，还是大陆法系的德国及我国台湾地区均早已认可了证券行政和解的独特作用，建立了证券行政和解制度。

中国证监会曾于2006年10月首次表示希望引入证券行政和解制度。

2013年12月25日，国务院办公厅发布《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》，明确提出“探索建立证券期货领域行政和解制度，开展行政和解试点。

”在我国证券违规争议解决的实践中，万福生科欺诈上市及虚假陈述案、海联讯欺诈上市及虚假陈述案，已试图引入行政和解的思路，由中国证券投资者保护基金有限责任公司作为基金管理人对投资者先行赔付。

《行政和解办法》的出台，表明中国证监会力推行政和解制度的决心。

《行政和解办法》的主要内容1. 证券行政和解的适用范围和条件行政相对人涉嫌实施虚假陈述、内幕交易、操纵市场或欺诈客户等违法行为，并符合以下情形的，可适用行政和解程序：（1）中国证监会已经正式立案，且经过了必要的调查程序，但案件事实或法律关系尚难完全明确；（2）采取行政和解方式执法有利于减少争议，稳定和明确市场预期，恢复市场秩序；（3）行政相对人愿意采取有效措施补偿因其涉嫌违法违规行为受到损失的投资者；（4）以行政和解方式结案不违反法律、行政法规的禁止性规定，不损害社会公共利益和他人合法权益。