财政部：《财政扶贫资金报账制管理办法(试行)》(财农[2001]93号)

财政部：《财政扶贫资金报账制管理办法（试行）》(财农[2001]93号)各省（自治区、直辖市）财政厅（局）：为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政扶贫资金管理办法》（试行），我们制定了《财政扶贫资金报账制管理办法》（试行）。

现印发给你们，请遵照执行，执行当中如发现问题，请及时反映。

附件：财政扶贫资金报账制管理办法（试行）第一章总则第一条为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政扶贫资金管理办法》（试行），制定本办法。

第二条财政扶贫资金报账制是指扶贫项目实施单位根据项目实施责任书（或项目实施合同书）、项目实施计划和项目施工进度，提出用款计划并附报账凭据，按规定程序报财政部门审批，并请拨资金的管理制度。

第三条财政扶贫资金实行报账制管理，必须做到资金安排到项目、支出核算到项目。

第四条本办法所指的财政扶贫资金，包括中央财政预算安排的补助地方扶贫专项资金（含以工代赈资金）、地方各级财政预算安排的扶贫专项资金和其它纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。

第二章财政扶贫资金专户及管理第五条省、地、县三级财政部门都应设立财政扶贫资金专户。

财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行。

第六条财政部对财政扶贫资金实行专项调度，省级财政收到财政扶贫资金后，必须在五个工作日内将资金转入本级财政扶贫资金专户。

省、地、县级财政预算安排的扶贫资金也应及时转入扶贫资金专户。

上级财政部门应根据资金分配指标，通过财政扶贫资金专户及时将财政扶贫资金拨付给下级财政部门。

第七条除向下级财政扶贫资金专户拨付资金外，财政扶贫资金专户内所有资金支出，都必须按本办法规定的报账程序请款。

非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专户。

第八条财政扶贫资金专户产生的存储利息应按有关规定处理。

第九条年度终了后，财政扶贫资金专户如有结余资金，可结转下年度继续使用。

第三章财政扶贫资金报账程序第十条地方各级扶贫开发领导小组应根据中央扶贫开发的方针政策，结合实际情况，编制本地扶贫开发规划，建立科学、规范的扶贫项目库。

内蒙古自治区以工代赈管理实施细则第一章总则第一条为了加强和规范以工代赈项目及资金管理，提高资金使用效益，依据国家发改委《国家以工代赈管理办法》（2014年第19号令），财政部、发展改革委、国务院扶贫办《财政专项扶贫资金管理办法》(财农[2011]412号)、财政部《财政扶贫资金报帐制管理办法》[(试行)财农[2001]93号]，制定本细则。

第二条以工代赈是国家制定实行的一项重要扶贫赈济政策。

国家通过投入资金，实施以工代赈项目，在贫困地区建设中小型农牧业基础设施，改善贫困农牧民生产、生活条件，促进贫困地区经济较快发展，同时吸纳贫困群众参加部分劳动密集型项目建设，获得劳务报酬，逐步实现脱贫致富。

第三条盟市、旗县发展改革委（局）作为以工代赈工作的主管部门，在上一级发展改革委的指导下，按照当地国民经济和社会发展规划以及年度计划，负责组织开展以工代赈项目实施和管理工作。

第二章资金来源第四条以工代赈资金来源包括中央财政预算内扶贫资金、中央预算内投资、自治区和地方配套资金。

—1—第五条各级政府根据自身财力，安排配套资金。

配套资金不允许虚列预算，不允许多头配套。

第三章资金使用范围及投向第六条使用范围以工代赈资金主要安排国家集中连片特殊困难地区片区综合开发建设项目和片区外国家扶贫开发工作重点县、自治区扶贫开发工作重点县。

安排部分地方财力困难扶贫任务较重的少数民族地区、革命老区、边境地区。

第七条资金投向以工代赈资金集中用于贫困地区小型农牧业基础设施建设项目，具体包括（一）基本农田土地平整，节水灌溉等田间工程。

有效改造中低产田。

（二）小型农田水利节水型灌溉设施建设；巩固已建成小型水利工程，修复损坏的水利设施；小型排灌区的渠系配套，防渗整治；小型蓄水工程等。

（三）草场建设草场改良、饲草料基地、棚圈和青贮窖等基础设施建设。

（四）乡村道路乡苏木出口公路，县乡村连接线、村间街巷硬化、田间路。

通乡通村公路及贫困地区联片开发公路和独立桥（桥涵）等，建设标准以四级公路为基准。

农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见（农经发[2013]6号）村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源，发展壮大集体经济，依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障。

近年来，各地认真贯彻落实中央关于加强村级财务管理工作的一系列方针政策，健全制度，强化措施，村级财务管理不断得到完善和加强，确保了农村集体资金与资产的安全，切实维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益，促进了农村经济发展与社会和谐稳定。

但是，一些地方村级财务管理工作仍然比较薄弱，财务混乱依然是农民群众反映强烈的热点问题，有的地方会计账目不清、财务公开流于形式，有的地方审计监督缺失等。

为切实解决这些问题，进一步加强和规范村级财务管理工作，现提出如下意见。

一、切实做好村级会计工作（一）强化村级会计基础工作。

村级组织要按照《会计基础工作规范》的要求，开设银行账户、统一凭证账簿、规范财务流程，并按照《村集体经济组织会计制度》有关规定，全面核算反映经济活动和社区管理的财务收支、结算、分配等会计事项。

村级组织只可开设一个基本存款账户，用于办理日常转账结算和现金收付，除土地补偿费专门账户外，一般不准开设其他专用或临时账户。

对村集体经济组织与村民委员会分开单独记账核算的，可根据情况分别开设基本账户。

要在县级（或以上）范围内统一制定会计凭证、票据和账簿，统一建立财务操作流程。

有条件的地方，要抓紧构建农村财务管理信息化服务平台。

（二）规范村级会计委托代理。

山西省财政厅关于印发《山西省财政扶贫资金报账制实施细则》(试行)的通知文章属性•【制定机关】山西省财政厅•【公布日期】2002.05.17•【字号】晋财农[2002]18号•【施行日期】2002.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文山西省财政厅关于印发《山西省财政扶贫资金报账制实施细则》(试行)的通知（晋财农[2002]18号）各市(地)县财政局、省扶贫办、省计委(以工代赈办)：根据财政部“关于印发《财政扶贫资金报账制管理办法》(试行)的通知”(财农[2001]93号)，我们制定了《山西省财政扶贫资金报账制实施细则》(试行)，现随文印发给你们，请遵照执行，并将执行中的有关问题通知如下：一、各级财政要尽快开设扶贫资金专户。

要求六月底前属于中央、省确定的贫困县和贫困插花县财政全部建立专户，并按专户要求运作。

七月底前进行检查。

二、所有扶贫资金全部纳入扶贫资金专户管理。

原山西省财政厅晋财农[2001]325号文“关于加强扶贫资金管理的通知”第二条“以工代赈部分由县财政局对以工代赈专户”和省扶贫办公室有关文件要求扶贫移民资金已建立专户的，停止执行，全部纳入各级财政扶贫资金专户管理。

三、执行中有何问题和意见，请及时向省财政厅反馈。

附件：1、山西省财政扶贫资金报账制实施细则目录2、山西省财政扶贫资金报账制实施细则(试行)山西省财政厅二00二年五月十七日附件1 山西省财政扶贫资金报账制实施细则目录第一章总则第二章财政扶贫资金专户的设置及管理第三章报账原则第四章项目的确定及资金的拨付第五章报账程序第六章报账制会计核算第七章财政扶贫资金的监督检查和统计制度第八章附则附件1：财政扶贫项目合同协议书附件2：扶贫资金到位情况统计表附件3：财政扶贫项目启动通知书附件4：财政扶贫资金报账请拨单附件5：财政扶贫资金项目验收单附件6：支出明细表附件7：财政扶贫资金投入情况表附件8：财政扶贫资金支出情况表1、2、3附件9：财政扶贫资金实施情况表1、2附件10：资产负债表附件2 山西省财政扶贫资金报账制实施细则(试行)第一章总则第一条为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政扶贫资金管理办法》(试行)和《财政扶贫资金报账制管理办法》(试行)，结合山西省实际，特制定本实施细则。

45资金”、“产业扶贫资金”、“其他扶贫资金”3个二级科目，“代转利息”科目用来核算专项扶贫资金产生利息及转出情况，同时根据需要设置“扶贫户”、“有关村”、“施工单位”、“供应商”等三级科目。

村集体不单独设置账簿，只增设“专项应付款”过渡科目，对专项扶贫资金的取得和使用情况进行核算。

专业合作社也可不单独设置账簿，根据具体业务需要设置明细科目进行核算。

三、业务处理（一）镇街经管站业务处理【例1】财政所拨来专项扶贫资金，根据银行进账通知单，会计分录为：借：银行存款贷：代管扶贫资金 —财政专项扶贫资金 —各有关村【例2】以专项扶贫资金向施工单位拨付工程建设款，同时通知工程有关村，会计分录为：借：代管扶贫资金 —财政专项扶贫资金 —建设单位贷：银行存款 （注：预拨款、过程拨款、工程决算拨款等账务处理相同）【例3】以专项扶贫资金向供货商支付材料款，同时通知工程有关村，会计分录为：借：代管扶贫资金—财政专项扶贫资金 —供货单位贷：银行存款 【例4】每一项扶贫项目完工并验收交付使用后，要进行单独的明细转账，会计分录为：借：代管扶贫资金 —财政专项扶贫资金 —各有关村 贷：代管扶贫资金 —财政专项扶贫资金 —建设、供货单位 【例5】用专项扶贫资金为某村贫困户统一购买种苗、畜禽、小型农机具等，通过开户银行打入贫困户“一卡通”存折，并通知有关村贫困户，会计分录为：借：现金贷：银行存款借：代管扶贫资金—财政专项扶贫资金—有关村贫困户贷：现金【例6】开户银行结算扶贫资金利息，通知收账，会计分录为：借：银行存款贷：代转利息【例7】年终按各村扶贫资金存款余额积数，分别计算出村集体实际应得的利息额，从开户行集中结算转出，会计分录为：借：代转利息贷：银行存款（二）村集体业务处理【例8】收到镇街经管站拨付专项扶贫资金各项付款通知 ，会计分录为：借：应收款—施工、供应商等单位贷：专项应付款—财政专项扶贫资金（注：按经管站各次通知进行账务处理）【例9】某施工单位中标一项专项扶贫工程，签订工程合同约定造价款，现竣工验收并交付村集体使用，会计分录为：借：专项应付款—财政专项扶贫资金贷：应收款—某施工单位借：固定资产—扶贫资产项目贷：公积公益金（说明:村集体将形成的专项扶贫资产对外出租、发包经营时，不需要进行账面原值处理，只在登记簿登记）【例10】村集体收到承（包）租人交来承包租赁费，会计分录为：借：现金贷：应付款—扶贫资产承包租赁费【例11】年末村集体累计收取专项扶贫资产承包租赁费，经村里研究并经村民大会讨论决定，按一定比例分配给在册贫困户，会计分录为：借：应付款—扶贫资产承包租赁费贷：内部往来—各贫困户发包上交收入—承包金借：内部往来—各贫困户贷：现金67【例12】村集体收到镇街经管站结算转入扶贫资金利息，款项划入集体资金代管账户，会计分录为：借：应收款—代管资金 贷：应付款—扶贫资金利息 【例13】年末经研究决定，将镇经管站结算转入专项扶贫资金利息，按一定比例分配给在册贫困户，会计分录为：借：应付款—扶贫资金利息 贷：内部往来—各贫困户 其他收入 借：内部往来—各贫困户贷：现金【例14】某专业合作社承接本村专项扶贫资产经营参与扶贫，约定折股量化到建档立卡贫困户，实行持股分红，会计分录为：借：长期投资—其他投资 贷：固定资产—扶贫资产项目 公积公益金（原价与协议价差额） 【例15】参入扶贫经营主体，直接向本村建档立卡专项扶贫资产持股贫困户分红，送来书面通知单，会计分录为：借：应付款—扶贫资产投资收益 贷：投资收益—扶贫资产投资收益 【例16】参入扶贫经营主体，通过村集体向建档立卡贫困户持股分红，现通过镇街经管站村集体“代管资金”账户划拨款项，会计分录为：借：应收款—代管资金 贷：投资收益—扶贫资产投资收益 【例17】经村里研究并村民大会决议，将某专业合作社获得的专项扶贫资产投资收益，全部用于在册贫困户增收脱贫，会计分录为：借：投资收益—扶贫资产投资收益 贷：内部往来—各贫困户 借：内部往来—各贫困户 贷：现金（三）合作社业务、龙头企业账务处理【例18】合作社参与扶贫项目，承接村集体专项扶贫设备一台，按协议价格入账，会计分录为：借：固定资产—设备 贷：长期借款—属地村 【例19】合作社从开户银行支付村集体，向当年建档立卡贫困户持股分红，同时书面通知村集体，会计分录为：借：其他支出 贷：银行存款 CK（作者单位：山东省莒南县洙边经管站）。

江苏省财政厅文件苏财农[2002] 14 号江苏省财政厅关于印发《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》的通知各省辖市及常熟市财政局，省级有关农口主管部门：为了进一步规范财政农业专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》，结合我省实际情况，我厅制定了《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》二00二年十月二十日《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》第一章总则第一条为切实加强财政农业专项资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》，制定本办法。

第二条财政农业专项资金报帐制是指农业项目实施单位根据项目实施协议（或合同书）、项目实施计划和项目实施进度提出用款计划并附报帐凭据，按规定程序报财政部门或农口主管部门审批，并请拨付资金的管理制度。

具体是由财政部门作为报帐管理部门还是由农口主管部门作为报帐管理部门，由同级财政部门确定。

省级暂实行由农口主管部门作为报帐管理部门。

第三条财政农业专项资金报帐制可以由报帐管理部门直接报支和核算，也可以由报帐管理部门对项目实施单位提供的原始凭证进行审核盖销后，仍退回项目实施单位，由项目实施单位负责会计核算。

财政农业专项资金原则上实行县及县以上财政部门报帐，乡级经济条件较好的地区也可以实行乡级财政报帐。

要积极推进实施国库集中支付制度改革，将资金直接支付到商品、劳务和建筑工程承担单位。

具体实施办法有各地自行制定。

农业三项工程资金、农业科技示范基地（园区）建设资金、小型公益设施建设补助资金、无公害农产品生产基地建设资金、农业产业化发展专项资金、外向型农业发展资金、财政扶贫资金，以及其他财政支持的限额以上的农业项目，必须实行财政报帐制。

具体限额由各市确定。

但对财政补助金额达到50万元以上的农业项目必须实行财政报帐制。

实行县级财政报帐制管理的地区，对乡及乡以下单位实施的项目，由项目单位将有关报帐凭证交乡镇财政所，由乡镇财政所到县（市、区）财政局办理报帐手续。

政法补助专款审批程序1、流程图2、流程说明：（1）编制规划：各县（市）、区财政局行政政法科（股）按政法专款预分配方案，商同级政法部门拟定部门项目，编制发展规划报市财政局行政政法科和市级政法部门。

（2）确定项目：市财政局行政政法科根据各县（市）、区财政局行政政法科（股）报来的规划，商同级政法部门确定项目，编制市级发展规划，报省财政厅行政政法处。

不合格说明原因，退回重新编报。

（3）上报批复：省财政厅行政政法处对报送的市级发展规划进行审核批复。

不合格说明原因，退回重新编报。

（4）转发告知:市财政局行政政法科根据省厅批复与市政法部门联合行文，下达到各县（市）区财政部门和政法部门。

（5）实施采购：根据批准的项目规划和装备项目专款，市财政局行政政法科会同政法部门按政府采购的有关规定统一组织采购，将实物配备给使用单位；对基础设施维修项目，各县（市）区财政局行政政法科根据批准的项目规划通过政府采购组织实施。

（6）资料归档：年度政法专款执行完毕后，市级财政部门保存省市下发的各种文件。

其中装备采购各种资料归市级政府采购部门存档；维修专款进行招标后，各种资料由各县市区政府采购部门存档。

3、工作依据（1）《河南省政法补助专款项目管理实施办法（试行）》[豫财行(2001)65号]（2）《关于进一步加强政法补助专款项目管理工作的通知》[豫财行(2003)162号]（3）《焦作市政法补助专款项目管理实施细则》[焦财行(2004)1号] （4）《焦作市政法补助专款项目管理工作考核办法》[焦财行(2004)2号]4、资料归档农业财政专项资金申报审批监管程序1、流程图2、流程说明（1）项目申报：各县（市）区财政局农业科（股）或与主管部门按照农业政策的投向及要求，准确填写《农业财政专项资金标准文本》，并附请示上报市财政局农业科和相关主管部门。

（2）呈报项目：市财政局农业科或与主管部门论证研究后确定项目，上报省财政厅农业处和上级相关部门。

乡镇财政扶贫资金管理制度一、前言乡镇财政扶贫资金是现阶段扶贫工作的一个重要环节，对于贫困地区的经济发展和民生改善有着重要的作用。

因此，为了科学有效地管理乡镇财政扶贫资金，进一步加强扶贫工作，本文结合实际，就乡镇财政扶贫资金管理制度进行探讨。

二、乡镇财政扶贫资金的来源乡镇财政扶贫资金，可以来源于以下几个方面：1、国家预算：国家向贫困地区拨款，支持乡镇扶贫工作。

2、省（区、市）财政资金：地方政府根据需要，对具体乡镇的扶贫计划进行资金补助。

3、行业部门资金：渔业、农业、林业等部门的扶贫资金可以用于乡镇扶贫。

4、社会募捐资金：民间组织和个人捐赠的扶贫资金可以被乡镇政府用于贫困人口。

三、乡镇财政扶贫资金管理的主要原则1、坚持公开透明原则：乡镇政府在财政扶贫资金的管理过程中，应坚持公开透明原则，确保资金使用的公开性和透明度。

2、坚持先建机制、再投入资金原则：乡镇政府在扶贫资金的管理过程中，应先建立起一整套科学有序的扶贫机制，再投入资金，确保资金使用的效益。

3、坚持区域整体推进原则：乡镇政府在资金使用的过程中，应以区域整体推进为原则，充分发挥整个地区的扶贫效应。

4、坚持问题导向原则：乡镇政府在资金使用的过程中，应坚持问题导向原则，在资金使用过程中及时发现问题，及时解决问题。

四、乡镇财政扶贫资金管理的参与者及其职责1、乡镇政府是财政扶贫资金管理的主体，负责资金的组织、管理、监督以及使用的效果评估等工作，确保扶贫资金使用的合理性和效益性。

2、乡镇扶贫办是财政扶贫资金管理的具体执行机构，负责资金的申报、结算、报销等具体工作。

3、财政部门是财政扶贫资金管理的监管部门，负责财政扶贫资金的监管和审计等工作。

五、乡镇财政扶贫资金管理的具体措施1、准确定位贫困人口：乡镇政府应当对本地的贫困人口进行准确定位，确保扶贫资金的使用对象准确无误。

2、合理编制扶贫计划：乡镇政府应当根据本地的实际情况，合理编制扶贫计划，确保扶贫资金的使用具有针对性和实效性。

财政部、国务院扶贫开发领导小组关于印发《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法》的通知（2001）文章属性•【制定机关】国务院,财政部,国务院扶贫开发领导小组•【公布日期】2001.08.15•【文号】财农[2001]67号•【施行日期】2001.08.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文*注：本篇法规已被：“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法(2006修订)（发布日期：2006年12月30日，实施日期：2007年1月1日）废止*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十批)的决定》（发布日期：2008年1月31日实施日期：2008年1月31日）废止财政部、国务院扶贫开发领导小组关于印发《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法》的通知（２００１年８月１５日财农〔２００１〕６７号）甘肃省、宁夏回族自治区财政厅、扶贫办：《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法》（以下简称《办法》）自１９９５年颁布实施以来，甘肃、宁夏两省区认真执行，并收到了较好的效果。

近年来，“三西”地区经济、社会和财政资金管理工作有了较大变化，《办法》中的某些条文已不适应新形势发展的需要。

为此，我们根据国务院领导的指示精神，结合“三西”地区的实际情况，以及国家扶贫开发有关方针政策，对《办法》进行了修订，现将修订后的《办法》下发给你们，请遵照执行。

附件：一、“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法二、《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法》修订说明附件一：“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法第一章总则第一条为进一步规范和加强“三西”农业建设专项补助资金（以下简称“三西专项资金”）管理，提高资金使用效益，巩固“三西”地区扶贫成果，加快经济社会发展步伐，依据国家扶贫开发方针政策、《中华人民共和国预算法》和国家有关计划、财政、财务管理规定，制定本办法。

扶贫资金财务制度
一、总则
为了更好地管理和使用扶贫资金，确保扶贫工作的顺利开展和资金的合理使用，制定本资金财务制度。

二、资金来源
1.政府补助：财政拨款的形式给予资金支持。

2.社会捐助：企业、个人等社会力量捐助的资金。

3.其他收入：包括政府资金调剂、财政补助等。

三、资金管理
1.收入管理：对各项资金来源进行统一登记和管理，确保资金来源清晰明确。

2.支出管理：对资金的使用需经过审核和审批，确保资金的合理使用。

3.资金监督：设置专门的监督机构对资金的使用情况进行实时监控。

四、财务制度
1.资金分配：根据扶贫项目的需求和政府的政策规定，对资金进行合理的分配。

2.资金决算：对所有的资金使用情况进行逐项决算，确保各项支出符合规定要求。

3.资金监督：对资金使用的检查和审计，确保资金使用的合法、合规、合理。

五、责任追究
对于资金使用过程中出现的违规行为，将依法追究相关责任人的责任，确保资金使用的透明和规范。

六、风险防范
1.资金安全：对资金的保管和使用进行加强，确保资金的安全和保值增值。

2.风险评估：对扶贫项目情况进行全面评估，制定风险应对方案，确保扶贫项目的顺利实施。

七、其他规定
1.本资金财务制度属于内部管理办法，全体管理人员和工作人员必须严格遵守。

2.如有需要修改，应提前经过相关部门的审批和备案。

八、附则
本资金财务制度自发布之日起生效，相关事宜请遵照执行。