• 学习目标:
• 1、增强主人翁责任感,树立制度制约和程 序制约的意识
• 2、提高对制度制约和程序制约的必要性认 识
• 3、知道制度制约和程序制约是法律有效实 施和司法公正的保证。知道程序制约主要 表现
• 公正的保证。
• 1、首先有利于弘扬司法民主。我国宪法赋予公民依法参与 管理国家事务的权力。司法事务是国家事务的重要组成部分, 实行人民陪审员制度是人民群众参与司法活动最直接、最重 要的形式。2、其次有利于促进司法公正。人民陪审员参与 审判案件,注重从社会道德标准等方面对案件进行分析、判 断,与法官形成思维互补,有利于查清案件事实,正确适用 法律,确保裁判公正。3、最后有利于保证司法廉洁。人民 陪审员参与审判提高了审判活动的透明度,对防止法官滥用 职权,保证司法廉洁起着重要作用。
(二)程序制约
• 按照有关法规,税务机关到银行检查企业收支状 况时有相关的程序要求,而该税务机关却没有按 照相关程序检查某企业的收支状况。也就是说该 税务机关在程序上违法了,所得到的的不具备合 法性,当然其所做出的相应处罚由于没有佥的证 据支持,只能被撤消。
• 结合上述情景,谈谈你对遵守程序的重要性的认 识。
• 税务机关按照相应的程序到银行检查收支状况, 有利于促使税务机关依法行使权力,维护公民、 企业的合法权益。推而广之,国家机关及其工作 人员遵守一定的程序,能够规范其行使权力的行 为,防止权力被滥用,提高工作效率,切实维护 公众利益
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• 可见,为了确保公共权力运作始终代表最广大人民的意志和 利益,防止国家机关人员由“公仆”变成“官老爷”,就必 须着力加强各种制度的建设,以形成有效的监督、制约机制。 当前我国制度制约的机制正在形成,如刚才所提到的行政许 可制度、人民陪审员制度,此外还有听证制度,审计制度等。 这些制度对推进依法行政、保障司法公正,起到了十分明显 的作用。这就是制约公共权力的第二把锁——制度制约。