第四讲 消费者权益保护(消费经济学-中国人民大学 朱信凯)

中国人民大学农业经济系 朱信凯 《消费经济学》
中消协2005年主题为健康· 维权。健康指的是广义的生命健康 权，既包括广大消费者的生命安全、身体健康，也包括消费者的心 理健康。维权就是要维护消费者生命健康权益。
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消费者组织与概况
消费者组织的概念及其特征
中国人民大学农业经济系 朱信凯 《消费经济学》
历次“3· 15”年主题
· 2005：？？？ · 2004：诚信· 维权 · 2003：放心消费 · 2002：科学消费 · 2001：绿色消费 · 2000：明明白白消费 · 1999：安全健康消费 · 1998：为了农村消费者 · 1997：讲诚信、反欺诈
中国人民大学农业经济系 朱信凯 《消费经济学》
《消费者权益保护法》的作用
（1）保护消费者的合法权益。通过《消费者权益保护法》的颁布， 明确了消费者的权利，确立和加强了保护消费者权益的波律基础， 弥补了原有法律、法规在保障消费者权益方面调整作用不全的缺陷。 我国现有法律、法规中有不少内容涉及保护消费者权益，如民法通 则、产品质量法、食品卫生法等等，但是对于因提供和接受服务而 发生的消费者权益受损害的问题，只有在《消费者权益保护法》中 做出了全面而明确的规定。
消费者权益争议及其解决途径
消费者权益争议的概念 消费者权益争议，是指消费者与经营者之间发生的消费者权益有关 的争议。其主要表现为：消费者在购买、使用商品或接受服务的过 程中，由于经营者不依法履行义务或不适当履行义务，使消费者的 合法权益受到损害；或消费者对经营者提供的商品或服务不满意， 双方在权利、义务上产生矛盾纠纷。 消费者争议的解决途径 与经营者协商和解 通过消费者组织协调 向有关行政部门申诉 根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁 向法院提起诉讼
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消费者的权利
1、安全保障权 2、知情权 3、自主选择权 4、公平交易权 5、请求赔偿权 6、组织权 7、知识获取权 8、受尊重权 9、监督批评权
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制约消费者权益的因素：
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思考题
简述消费者权益的内涵 试分析制约消费者权益的因素 简述消费者权益保护的必要性 试述消费者权益保护体系的基本框架 简述消费者争议的解决途径 简述消费者组织的特征
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消费者权益保护
中国人民大学农业经济系 朱信凯 《消费经济学》
消费者权益的内涵 消费者权益的保护 消费者运动和消费者组织
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消费行为是社会成员生存、发展的必要手段。在市场经 济条件下，每一个社会成员都是消费者，对消费者权益 的保护与每个人的生活、工作、学习密切相关，同时， 它对于生产经营者之间的公平竞争以及一国经济的良性 循环有着重大的意义，现代各国都把消费者权益的保护 放在重要位置。本章以保护消费者权益为核心，讨论消 费者如何认识并保护自己在消费过程中所享有的权利。
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消费者权益的内涵
消费者权益的基本内涵
消费者权益，是指消费者在购买、使用商品或劳务的一系列 生活消费过程中，应当享有的权利和应该得到的利益。权利 和利益是互相依存的。消费者的权利，是指经法律确认并由 法律保护的，消费者在实现其消费目的的活动过程中的行为 尺度。利益则是消费者通过权利的履行而实现的消费需求的 满足。很显然，消费者的权利是实现其利益的手段，而利益 的实现则是其权利运用的结果。在商品经济社会，消费者的 权利在形式上是由法律确定的，从本质来说则是货币权利的 体现。消费者的个体利益，从本质上来讲，就是货币购买力 的实现；消费者的整体利益，从本质上讲是社会消费基金的 实现。因此，概括起来讲，消费者权益的内涵体现在以下几 个方面。
消费者组织，即消费者保护团体，是依法成立的对商品和服务景象 社会监督从而保护消费者合法权益的社会团体的总称。
消费者组织是消费者运动发展的产物，消费者行使结社 权的结果。消费者组织最初出现在美国后，迅速在世界 各国发展起来。与其他社会组织相比，消费者组织有以 下几个特征：
消费者组织是一种社会团体。 消费者以保护消费者合法权益为宗旨。 消费者组织不以赢利为目的。
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中国消费者协会
我国的消费者组织是随着改革开放 而建立和发展起来的。根据 《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，我国的消费者组织 有两种，一是消费者协会，包括中国消费者协会和地方各级消费者 协会，是目前我国最主要的消费者组织；另一种是依法成立的旨在 维护自身合法权益的其他社团。 消费者中国协会，是一个具有半官方性质的全国群众性社团。它由 全国各人民团体、有关部门、新闻单位、有关专家和各方面消费者 代表组成，于1984年12月26日在北京成立。中国消费者协会的领导 机构是理事会及其常务理事会。我国消费者协会任务有两项，一是 对商品和服务进行社会监督，一是保护消费者权益。 消费者地方协会，是地方的消费者组织，在业务上接受上级消费者 组织的指导。我国第一个地方消费者组织是1983年5月在河北成立 的消费者协会。1984年9月广州成立的消费者委员会是我国第一个 城市消费者组织。 中国消费者协会和各级地方消费者组织，是同级人民政府批准，经 民政部门核准登记而设立，因此具有社会团体法人资格。
（2）维护社会经济秩序。《消费者权益保护法》通过规范经营 者应对维护消费者权益承担何种义务，特别是着重规范经营者与消 费者的交易行为，即必须遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则， 从而也对社会经济秩序产生重要的维护作用。 （3）促进社会主义市场经济健康发展。保护消费者权益不是消 费者个人之事，当代社会的生产和消费的关系密不可分，结构合理、 健康发展的消费无疑会促进生产的均衡发展。没有消费，也就没有 市场。保护消费者权益成为贯彻消费政策的重要内容，因此有利于 社会主义市场经济的健康发展。
消费者购买力的实现 消费者需求的满足 背景资料 消费者权利的提出与发展
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中华人民共和国消费者权益保护法
《中华人民共和国消费者权益保护法》由中华人民共和国第八届全 国人民代表大会常务委员会第四次会议于１９９３年１０月３１日 通过，自１９９４年１月１日起施行。
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消费者运动和消费者组织
消费者运动的发展
消费者运动，是消费者自发起的社会范围的消费者权益 保护运动。
消费者运动最早产生于美国，后来扩展到世界 范围。迄今为止，大致经历了四个发展阶段：
19世纪末20世纪初，消费者运动兴起。 20世纪30年代到50年代，消费者运动开始发展 60年代70年代中期，消费者运动成为世界潮流 70年代末到80年代，消费者运动成为普遍的社会运动
消费者权益的保护
消费者不经济 消费者与生产者和经营者之间信息的不对称 消费决策的可诱导性 购买行为的非连续性所导致的消费风险 负的外部性的存在
中国人民大学农业经济系 朱信凯 《消费经济学》
消费者权益保护体系
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法定消费者权利?
所谓消费者权利，是指消费者在消费领域中，即在购买、
使用商品或者接受服务中所享有的权利。消费者的权利 是保护消费者的权益的核心问题，作为一个消费者，如 果不明了自己究竟应当享有什么权利，在实际生活中， 就无法维护自己的权利。所以，作为一个消费者，首先 要明白的就是自己享有那些权利，这是保护自己合法权 益的基本前提，消费者只有享有法律意义上的权利，才 能理直气壮的请求国家予以保护。因此，消费者权利是 切实维护消费者权益的重要组成部分。
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小结
消费者权益从本质上说是货币权利的体现，其内涵体现在 消费者购买力的实际与消费者需求的满足上。消费者权益 的实现要受经济发展水平、法律因素、市场管理状况、消 费者自身素质等的影响。 消费者的分散性与索赔的不经济、消费者与生产经营者之 间的信息不对称、消费决策的可诱导性、负的外部性等因 素，决定了对消费者景象保护的必要性。这种保护通过社 会和个人共同建构的消费者权益保护体系来实现。 当消费者与经营者发生消费权益争议时，消费者需要确定 对其消费权益构成侵害的求偿主体，并通过特定的途径加 以解决。 消费者活动的展开，有力的推动了消费者权益的维护，并 随之产生了消费者权益的特殊团体——消费者组织。
经济发展水平与消费者权益 制约消费者权益的法律因素 消费者自身因素
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消费者权益受损的主要表现
由于社会的原因，导致市场商品数量和品种供应不足， 消费者了解商品和劳务的权利受到限制 由于企业或个人行为，造成对消费者权益的损害
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背景资料 “3· 15”的由来
1962年3月15日，肯尼迪总统在美国国会发表的《关于保护消费 者利益的总统咨文》中首次提出了著名的消费者的四项权利， 即：获得 消费安全的权利；取得消费资讯的权利；自由选择商 品的权利；合法申诉的权利。 这四项权利，后来逐渐为各国消 费者组织所公认，并作为最基本的工作目标。 为了扩大对消费者权益保护的宣传，使之在世界范围内得到重 视，促进国家、地区消费者组织之间的合作和交往，更好地展 开消费者权益保护工作，国际消费者联盟组织于1983年确定每 年3月15日为“国际消费者权益日”。 1983年以来，每年的3月15日，世界各国的消费者组织都要举行 大规模的活动，通过 各种形式，利用各种宣传媒体集中宣传消 费者的权利、消费者组织的义务，显示消费者的强大力量。 中国消费者协会于1987年加入国际消费者联盟组织后，每年的3 月15日，也组织全国各地的消费者举办大规模的“国际消费者 权益日”宣传咨询服务活动。