三重一大决策制度实施办法(终稿)
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为规范决策行为,严格决策程序,防止决策失误,提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化,更好地贯彻民主集中制原则,加强党风廉政建设,强化机关关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理,特制定本制度。
一、“三重一大”的范围“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。
(一)重大决策包括:1、政府办公室年度工作计划、工作部署、改革方案等重要问题;2、行政机构改革、人事制度改革、党风廉政建设、安全稳定、县级以上荣誉人选推荐、对干部职工的表彰奖惩等重要问题;3、机关管理过程中对人、财、物所作出的宏观管理上的重要决策、决定;4、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。
(二)重要干部任免包括:1、中层以上干部任免和调整;2、人事、财务等重要岗位的人事调整;3、后备干部人选推荐;4、工作人员的调入和调出。
(三)重大项目安排及大额资金使用包括:1、房屋基本建设、修缮、改造在2万元及以上工程建设项目;2、动用资金在2万元及以上的其他项目;3、国有资产出租出借;4、年度经费预算方案及决算报告;5、各项项目建设及专项资金使用情况。
二、“三重一大”的决策形式及程序(一)重大决策涉及重大决策问题,应根据具体情况,经主任、分管领导酝酿,提出初步设想,在认真听取各方面意见的基础上,由主任办公会集体讨论后做出决策。
(二)重要干部任免根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,中层以上干部的任免,应通过个别酝酿、组织考察、征求意见、公示等必要程序后,由主任办公会集体讨论报请组织部门同意后做出任免决定。
(三)重大项目安排及大额资金使用1、重大项目的安排必须由承办科室在充分调查研究或论证的基础上提出方案或报告,经主管领导审阅同意后,按照审批权限,提交主任办公会讨论决定;2、大额资金使用必须由使用科室拟定支出计划或报告,经主要领导审阅同意后,按照审批权限提交主任办公会讨论决定;3、凡属于政府采购目录内的物品,必须通过统一进行招标采购。
三重一大决策制度实施办法范文第一章总则第一条为了深化党内民主,加强决策科学化、民主化、程序化,提高党内决策的科学性和公正性,推进党的事业健康发展,根据《中国共产党章程》,制定本办法。
第二条三重一大决策制度是中国共产党党内的一项基本制度,在重大决策中要坚持集体领导、协商决策、民主决策、科学决策原则,确保党内决策的合理性和公正性。
第三条三重一大决策制度适用于党的各级组织和党员,重大决策包括关系党和国家发展大局的重大方针、政策、措施,以及重大组织调整、人事任免等事项。
第四条三重一大决策制度的实施必须坚持以下原则:(一)党委是党的决策机关,应当负责落实和监督决策的执行。
(二)党内决策应当充分听取广大党员和干部的意见,重视基层党组织和基层干部的建议和意见。
(三)党内决策应当依法进行,充分考虑法律法规的规定和党员的权利。
(四)决策程序要公开透明,党员和干部有权了解决策的过程和结果,并就决策提出批评和建议。
第二章三重一大决策制度的实施步骤第五条三重一大决策制度的实施步骤如下:(一)党委确定重大决策事项的责任部门和组织机构。
(二)责任部门和组织机构进行调研,收集相关资料,听取各方意见。
(三)责任部门和组织机构向党委提交决策方案。
(四)党委组织集体讨论和决策。
(五)党委公开发布决策结果,向党员和干部进行解释和说明。
第六条重大决策事项的责任部门和组织机构应当设立决策小组,由该部门或机构的主要负责人担任组长,成员由相关部门、团体和个别党员组成。
第三章三重一大决策制度的监督与评估第七条党委应当建立健全决策的监督机制,通过定期听取、询问、检查等方式,了解决策的实施情况,并及时纠正决策中的错误和偏差。
第八条党委应当定期对已经实施和正在实施的决策进行评估,总结经验教训,及时进行调整和改进。
第四章附则第九条三重一大决策制度的具体办法由党中央规定。
第十条本办法自发布之日起施行。
以上为三重一大决策制度实施办法的范文,供参考。
具体办法可以根据实际情况进行调整和完善。
三重一大决策制度实施办法例文第一章总则第一条为规范我国决策制度,提高决策的科学性、民主性、透明度和公正性,根据《中华人民共和国决策法》等相关法律法规,特制定本办法。
第二条本办法适用于国家行政机关、人民团体及其他依法设立的机构的决策制度。
第三条决策应坚持实事求是、科学决策、民主决策、依法决策和公开决策的原则。
第四条决策程序包括提议、讨论、表决和执行四个环节。
第五条决策机构应依法设立,实行集体决策,由具备决策资格和决策权的人员组成。
第六条本办法所指的“三重一大”决策原则,即决策需经过三次讨论和一个大会表决方可生效。
第二章提议决策第七条任何单位和个人均有权向决策机构提出决策提议。
第八条决策提议应明确内容、依据及落实措施等。
第九条决策提议应以书面形式提出,并提交至决策机构负责人。
第十条决策机构应对提议进行初步审核,不符合法律法规或决策机构原则的,应及时否决。
第十一条经初步审核后,决策提议应提交至决策机构成员进行讨论。
第十二条讨论成员应独立、客观、公正地发表意见。
第十三条讨论成员应依法履行保密义务,不得泄露提议内容。
第三章讨论决策第十四条决策机构讨论应以会议形式进行,由主管或副主管人员主持。
第十五条会议应明确时间、地点、议程,并通知与会人员。
第十六条会议开启时,主持人应说明讨论目的和地位。
第十七条会议应遵守纪律,确保讨论秩序。
第十八条会议应听取专家、学者及相关方面的意见和建议。
第十九条讨论应以集体形式进行,理性、充分探讨提议。
第二十条会议应公开透明,可邀请媒体或公众旁听。
第二十一条会议应记录讨论内容,并保存于档案中。
第二十二条主持人应根据讨论情况判断是否需要表决。
第四章表决决策第二十三条若成员达成一致意见,决策直接生效,无需表决。
第二十四条若成员意见不一,应通过表决决定。
第二十五条表决方式可为公开或秘密。
第二十六条公开表决应记录每位成员的投票结果,并公布决策结果。
第二十七条秘密表决由主持人负责保密,投票结果仅由主持人统计并公布。
三重一大决策制度实施办法范本三重一大决策制度实施办法是指在组织决策过程中,通过三个程序环节的把关和一个大会的审议来确保决策的科学性、民主性和有效性。
为了更好地贯彻和落实这一决策制度,制定了相应的实施办法。
下面是一份范文,供您参考:三重一大决策制度实施办法范本(二)第一章总则第一条为了进一步加强组织决策工作,提高决策的科学性、民主性和有效性,制定本办法。
第二条本办法适用于组织决策中的三重一大决策制度,适用于各级机关、团体、企事业单位和社会组织等组织单位。
第三条三重一大决策制度包括决策立项、决策研究、决策实施和决策结果审议四个环节。
具体实施办法如下。
第二章决策立项第四条决策立项是指对决策事项进行初步审查和论证,确定是否列入决策议程的程序。
第五条决策立项程序如下:(一)决策提案:决策事项的提议单位应出具决策提案,说明决策的必要性和可行性,并提出初步的实施方案。
(二)立项审查:决策提案应提交立项审查机构,立项审查机构应认真审查决策提案,进行初步论证和评估。
(三)决策立项:立项审查机构根据决策提案的内容和初步论证结果,决定是否列入决策议程,并出具立项意见。
第六条决策立项应公开透明,充分听取相关利益方的意见,确保决策的科学性和公正性。
第三章决策研究第七条决策研究是指对决策事项进行深入研究和论证,确定决策方案的程序。
第八条决策研究程序如下:(一)决策调研:根据决策事项的实际情况和要求,决策组织应组织相关人员进行调研,收集相关数据和信息。
(二)决策论证:决策组织应组织相关专家和学者对决策事项进行评估和论证,确定决策方案的基本框架。
(三)决策方案:决策组织根据决策论证结果,编制决策方案,明确目标、任务、措施和责任。
第九条决策研究应科学规范,依托专业机构和专家组织,确保决策方案的科学性和可行性。
第四章决策实施第十条决策实施是指对决策方案进行具体操作和执行的程序。
第十一条决策实施程序如下:(一)实施计划:决策组织应编制决策实施计划,具体明确实施目标、任务和进度。
三重一大决策制度实施办法模板范文第一章总则第一条:为了提高企业决策的科学性和合理性,充分发挥领导层的智慧和决策能力,实现企业目标的全面落实,制定本办法。
第二条:三重一大决策制度是指首要决策、重大决策、重要决策和大决策四个层级的决策体系,主要面向企业发展和管理的关键决策。
第三条:本办法适用于我企业的所有重要决策,具体负责实施的部门为企业决策执行部门。
第四条:企业决策执行部门负责制定并修订企业决策制度,并监督执行。
第二章三重一大决策制度第一节首要决策第五条:首要决策是指与企业整体发展战略,目标规划等相关的决策。
属于企业最高决策层的职权范围。
第六条:首要决策应该由企业领导层作出,经一致通过后生效。
企业领导层可由企业董事会或者董事会下的决策委员会组成。
第七条:首要决策的执行由企业决策执行部门负责,定期向领导层报告执行进展情况。
第八条:首要决策的生效应在领导层指定的时间范围内,经过文件形式下达到执行部门。
第二节重大决策第九条:重大决策是指对企业重要决策事项的决策,例如企业战略调整、重要合作伙伴选择等。
第十条:重大决策应该由企业领导层或者特别委托的决策委员会作出,经过多数通过后生效。
第十一条:重大决策的执行由决策委员会负责,定期向领导层报告执行进展情况。
第十二条:重大决策的生效应在决策委员会指定的时间范围内,经过文件形式下达到执行部门。
第三节重要决策第十三条:重要决策是指对企业重要关键事项的决策,例如市场推广策略、人力资源调整等。
第十四条:重要决策应该由企业领导层或者特别委托的决策委员会作出,经过三分之二通过后生效。
第十五条:重要决策的执行由决策委员会负责,定期向领导层报告执行进展情况。
第十六条:重要决策的生效应在决策委员会指定的时间范围内,经过文件形式下达到执行部门。
第四节大决策第十七条:大决策是指对企业重要事项的决策,例如投资决策、业务拓展等。
第十八条:大决策应该由企业领导层或者特别委托的决策委员会作出,经过三分之一通过后生效。
“三重一大”决策制度实施细则(试行)第一章总则第一条为进一步贯彻执行中共中央、国务院《关于进一步推进国有企业贯彻落实"三重一大"决策制度的意见》精神,规范集团公司的重大决策行为,提高决策水平、防范决策风险。
促进领导干部廉洁从业和推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,保障科学发展,结合集团公司的工作实际,特制定本实施细则。
第二条“三重一大”事项决策必须遵循以下原则:(一)凡涉及集团公司重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由集团公司领导班子集体作出决定。
(二)坚持依法决策,遵循国家法律法规、党内规章制度及集团公司相关规定,保证各项决策合法合规。
(三)坚持民主决策,领导班子成员要正确处理好民主与集中的关系,带头执行民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策,保证权力正确行使。
(四)坚持科学决策,以科学发展观为指导,解放思想,实事求是,重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节,有效防范决策风险,增强决策科学性,避免决策失误。
(五)坚持规范决策,领导班子和领导干部要按照议事规则和各自职责、权限进行决策。
第二章“三重一大”事项的主要内容第三条“三重一大”是指:集团公司重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。
第四条重大决策事项主要包括:(一)集团公司贯彻落实党和国家的路线、方针、政策以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施。
(二)集团公司发展方向、发展战略、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项。
(三)集团公司年度计划、工作报告、财务计划、预算、决算等重大运营管理事项。
(四)集团公司及承资企业的改制、兼并、重组、破产或者变更、投资参股、国有产权转让等重大资本运营管理事项。
(五)集团公司及承资企业的资产损失核销、资产处置、国有产权变更、利润分配和弥补亏损等重大资产(产权)管理事项。
“三重一大”决策制度实施细则范文第一章概述第一条为了加强决策的科学性和民主性,充分发挥各级组织和广大党员干部的主观能动性,有效推进党的各项事业的发展,特制定本决策制度实施细则。
第二条本细则适用于党的各级组织和各级党员干部的决策工作。
第三条决策工作应坚持以下原则:民主集中、科学决策、权责清晰、公平公正、实事求是。
第四条决策制度的核心是“三重一大”决策模式,即重大问题经过广泛调研、多方协商达成一致后,提交重大决策会议讨论并形成决策。
第二章决策流程第五条决策流程包括问题确定、调研、协商、决策会议、执行的全部环节。
第六条问题确定环节应严格按照问题导向、目标导向和效果导向原则,明确问题的性质、范围、重要性,并确定工作组成员。
第七条调研环节应广泛收集信息,深入了解问题的实质,调查研究,形成调研报告。
第八条协商环节应充分发挥各方的主观能动性,广泛征求意见,形成协商意见。
第九条决策会议是重大决策的决策环节,由主要负责人和有关人员组成。
会议由主持人主持,根据事项的重要性可以形成专题会议或常委会议。
第十条决策会议应对问题进行全面、客观、深入的分析和讨论,充分发挥民主集中的优势,形成决策方案。
第十一条执行环节应将决策方案转化为具体的任务和行动计划,并落实到相关部门和个人。
第十二条决策流程之间应建立紧密的联系和衔接,每个环节应有相应的时间节点和责任人。
第三章决策原则第十三条决策应坚持以下原则:(一)集体领导原则:重大决策应由集体讨论决定,任何个人都不能擅自决定。
(二)民主原则:决策应广泛征求各方意见,形成多方协商的决策。
(三)科学决策原则:决策应基于充分调研和科学分析,遵循事实和规律。
(四)透明公开原则:决策应公开透明,各方都有权了解决策的内容和原因。
(五)执行责任原则:决策应明确责任分工,确保决策的有效执行。
第四章决策的质量监控第十四条决策的质量监控是保证决策执行有效性和科学性的重要环节。
第十五条决策的质量监控应定期对决策执行情况进行评估和反馈,发现问题及时调整决策方案。
三重一大实施方案电子版“三重一大”决策制度实施办法第一章总则第一条为了贯彻上级公司“三重一大”决策制度的精神,加强____公司(以下简称“公司”)反腐倡廉建设,促进领导人员廉洁从业,规范决策行为,提高决策水平,防范决策风险,确保国有资产的保值增值,更好地促进公司全面、协调、可持续发展,根据上级公司《“三重一大”决策制度实施办法》以及公司实际生产经营状况,特制定公司“三重一大”决策制度实施办法(以下简称“本办法”)。
第二条本办法适用于公司的重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作的决策工作。
第二章指导思想、原则和范围第三条“三重一大”决策制度的指导思想深入贯彻落实____,根据上级公司《建立健全惩治和预防腐败体系____-____年工作规划》部署,落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求,以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点,进一步推进公司“三重一大”决策制度的贯彻落实。
第四条“三重一大”决策制度的实施原则(一)坚持依法依规决策的原则。
公司“三重一大”决策必须遵守国家的法律法规和党内的规章制度,遵守公司、公司党支部的制度、议事规则等;涉及国有资产处置的事项,应按规定报上级管理部门审批。
(二)坚持集体决策的原则。
公司总经理办公会、公司党支部会为公司的集体决策机构,依据各自的职责、权限和议事规则,对“三重一大”事项进行讨论和决策。
决策“三重一大”事项时,参加会议的人员必须达到规定的人数,避免个人或少数人决定。
(三)坚持科学决策的原则。
要加强决策的前期调研和论证,对“三重一大”决策的可行性、实施条件、实施效果、潜在风险和预期效益进行充分的综合评估,增强决策的科学性,避免决策失误。
(四)坚持民主决策的原则。
参与“三重一大”决策的党政领导班子成员、相关职能部门的人员,应自主表达意见,公司主要领导要认真听取参与决策人员的意见。
涉及职工切身利益的,要充分听取企业工会、职工代表的意见和建议。
“三重一大”决策制度实施办法为规范领导班子决策行为,贯彻落实“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用(简称‘三重一大’)事项必须由领导班子集体研究决定的要求,提高科学决策水平,推动学校科学发展,根据上级有关要求,结合学校实际,制定本实施办法。
第一章总则第一条为规范领导班子决策行为,提高科学决策水平,推动学校科学发展,根据上级有关要求,结合学校实际,制定本实施办法。
第二条“三重一大”决策制度,是指“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定”的制度。
第三条凡属“三重一大”事项,在经过相关程序后,由学校集体决策机构讨论决定。
党总支委员会、校长办公会和行政会为学校集体决策机构。
集体决策的具体要求按照相关会议的议事规则执行。
第二章“三重一大”事项的主要内容第四条重大决策的内容(一)贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;(二)党的建设、党风廉政建设、思想政治和意识形态(网络意识形态)、统战工作、德育工作、老干部工作、精神文明建设和学校文化建设方面的重要工作;(三)学校办学思路、办学理念、办学规模,年度招生计划和招生就业工作政策等;(四)学校发展规划、校园建设规划、学科与人才队伍建设规划、年度党委工作要点以及重大改革措施的制订和调整;(五)学校重要规章制度;(六)校内组织机构的设置和调整;(七)教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学生权益的重要事项;(八)学校年度财务预算方案、预算执行情况;(九)学校重要资产处置、重要办学资源配置;(十)校级以上重大表彰,校园安全稳定和重大突发事件的处理;(十一)其他重大决策事项。
第五条重要干部任免的内容1、管理权限内干部的任免、交流、调整、奖惩、辞职、辞退、推荐、提名。
2、校级和中层正职后备领导干部的推荐选拔。
3、其他重要人事任免事项。
条六条重大项目安排的内容(一)学校基本建设项目、不动产购置、重大修缮项目、大宗物资和仪器设备采购等;(二)国家和省部级重点建设项目;(三)国内国(境)外合资合作的重大项目(含合作办学)以及对外投资、贷款项目;(四)其他需要由学校集体研究决定的重大项目安排。
“三重一大”决策制度的实施办法第一条为贯彻落实中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(以下简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体研究作出决定的要求,坚持科学决策、民主决策、依法决策,结合本单位实际,制订本办法。
第二条“三重一大”事项实行集体决策,须提交本单位办公会会议讨论决定。
第三条重大决策事项,是指事关本单位改革发展稳定全局和师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。
主要包括:(一)贯彻党和国家的路线、方针、政策、法律法规和上级有关重要会议、文件精神等实施意见和计划的制定;(二)党的建设、思想政治工作和德育工作、党风廉政建设、安全稳定工作、统战工作、群众工作以及本单位文化建设等重要工作;(三)本单位办学思路、办学理念、发展规划、办公场所建设规划、学科与队伍建设规划以及重大改革措施的制订和调整;(四)本单位年度工作计划和总结;(五)以本单位名义行文的规章制度的制订、修改和废除;(六)本单位机构的设置、变更、撤销;(七)本单位相关部门年度财务预算方案的审定和预算执行与决算情况;(八)本单位合作企业的开发和无形资产的授权使用;(九)本单位国有资产的重大调整与变更;(十)本单位先进集体和个人,向上级推荐的先进单位、集体和个人,向上级推荐的各类评奖项目;(十一)重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处置;(十二)其他重大决策事项。
第四条重要人事任免事项,是指本单位中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。
主要包括:(一)本单位科级干部的任免;(二)校级后备干部的选拔推荐;(三)校党代会代表、教代会代表人选的推荐;(四)其他重要人事任免事项。
第五条重大项目安排事项,是指对本单位规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。
主要包括:(一)国内国(境)外科学技术文化交流与合作重要项目,重大合资合作项目;(二)未列入预算的大宗物资、不动产购置等;(三)其他重大项目安排事项。
“三重一大”事项决策管理办法
为明确公司重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(以下简称:“三重一大”事项)决策范围,规范公司“三重一大”事项决策程序,确保“三重一大”事项决策的科学、民主、规范,有效防范决策风险,保障厂和公司及股东利益,根据公司章程、股份公司《重大事项内部报告制度》以及《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等相关规定,结合厂和公司实际,特制定本办法。
1 主题内容与适用范围
1.1 本办法规定了“三重一大”事项决策原则、范围、决策形式、决策程序及规则、决策执行、决策监督和责任追究。
1.2 本办法适用于厂和公司董事会、党委会、党政联席会、总经理办公会和厂长办公会(统称决策机构,下同)对厂和公司“三重一大”事项的决策管理。
子(分)公司、事业部应参照执行。
2 “三重一大”事项决策原则
2.1 依法决策原则。
“三重一大”事项决策必须遵守国家的法律法规,遵守党内法规、党的纪律和有关方针政策,保证决策内容和决策程序的合法合规。
2.2 集体决策原则。
“三重一大”事项决策必须由参与决策人员依据各自的职责、权限和议事规则,集体讨论决定。
2.3 民主决策原则。
“三重一大”事项决策特别是涉及职工切身利益的重大决策事项,应当征求企业工会的意见,并通过职工代表大会或者其他形
式听取职工群众的意见和建议。
2.4 科学决策原则。
“三重一大”事项决策必须加强前期调研论证和相关咨询,增强决策的科学性、务实性和高效性,减少决策失误。
3 重大事项范围
厂和公司“三重一大”事项的主要范围包括:重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。
3.1 重大决策事项
主要指按照有关法律法规以及厂和公司章程规定应当由公司董事会、党委会、党政联席会、总经理办公会和厂长办公会决定的事项。
主要涉及厂和公司改革发展稳定、重大经营管理举措、关系职工切身利益的重要事宜,具有全局性、方向性和战略性的重大问题,包括以下事项:
3.1.1 贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;
3.1.2 厂和公司的发展方向、经营方针,中长期发展规划等重大战略决策事项;
3.1.3 厂和公司改制重组、兼并、合并、分立或者变更,国(境)外注册公司、投资、收购或购买上市公司股票,国有产权转让等重大资本运营管理事项;
3.1.4 20万元以上(单项或单批)净资产损失核销和资产处置(不含废旧物资处置),债权债务重组、资产置换等重大资产(产权)管理事项;3.1.5 年度固定资产投资计划、经营计划、重大人才引进计划、年度工作报告,财务预算、决算,内部机构设置、职能调整,重要规章制度的制定、
修订及废除,拓展新产业、开发新产品方案,以及100万元以上的重大诉讼、仲裁,重大设备、安全环保事故和50万元以上质量事故的处理方案等重大经营管理事项;
3.1.6 绩效考核、薪酬分配方案、基本工资、福利、公积金、医疗保险、养老保险等涉及职工切身利益的重大决策事项;
3.1.7 党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的重要决定和重要部署,思想政治工作、精神文明建设、企业文化、群团工作方面的重要举措;
3.1.8 按规定应向上级报告、请示的重大决策事项;
3.1.9 其他重大决策事项。
3.2 重要人事任免事项
主要指涉及厂和公司直接管理的领导人员的职务调整,包括以下事项:3.2.1 按照干部管理权限由厂和公司直接负责管理的领导人员选拔具体标准的制定、任命、解聘;
3.2.2 控股、参股企业董事会、监事会成员和财务负责人等领导人员的推荐或委派;
3.2.3 向上级推荐领导人员人选的确定;
3.2.4 其它重要人事任免事项。
3.3 重大项目安排事项
主要指对厂和公司资产规模、资本结构,盈利能力以及装备、技术状况产生重要影响的项目的设立和安排。
包括以下事项:
3.3.1 100万元以上计划外固定资产投资项目;
3.3.2 对外担保、抵押以及5000万元以上的融资;
3.3.3 重大技术引进、技术转让项目;
3.3.4 其他重大项目安排事项。
3.4 大额度资金运作事项
厂和公司年度预算内的和已决策的重大决策事项、重大项目安排事项的资金调动和使用,按照厂和公司《货币资金支出管理规定》执行。
大额度资金运作事项主要包括:
3.4.1 200万元以上与生产经营有关的预算外资金调动和使用;
3.4.2 对外捐赠、赞助;
3.4.3 其他大额度资金运作事项。
4 “三重一大”事项的决策形式
厂和公司“三重一大”事项集体决策的形式为董事会、党委会、党政联席会、总经理办公会和厂长办公会。
按照会议议事规则,经集体研究做出决策。
4.1 涉及经营管理和工程建设的重大决策事项、重大项目安排事项、大额度资金使用事项,主要采取董事会、党政联席会、总经理办公会或厂长办公会方式进行决策。
4.2 涉及党务的重大决策事项和重要人事任免事项,主要采取党委会或党政联席会方式进行决策。
4.3 决策采取票决、举手表决、口头表决等表决方式。
5 决策程序及规则
5.1 决策事项的提出。
厂和公司“三重一大”决策事项,由相关职能部门或企业领导直接提出。
职能部门提出的决策事项,经分管领导审核,并报企业主要领导同意后列入决策会议议题。
5.2 决策事项的论证。
决策事项的承办部门应对决策事项进行科学论证,对涉及国家法律、法规的决策事项,应将项目分析报告提交企业法律顾问室进行法律审查;如需要事前做出资产评估或审计的,经厂和公司领导同意后可委托会计师(审计师)事务所进行评估或审计。
在此基础上,编制决策事项的可研报告(或分析报告)以及备选方案。
5.3 征求意见。
重大投资和工程建设项目,应当事先充分听取有关专家的意见。
重要人事任免,应当事先征求纪检监察部门的意见。
研究决定改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大决策事项、制定重要的规章制度,应当听取工会的意见,并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。
5.4 已确定提交的决策事项,应按照规定的程序和要求做好准备工作,不履行或没有完成以上程序的,不得提交会议进行决策。
5.5集体决策会议应按以下工作程序进行
5.5.1 准备材料。
决定提交会议审议的事项应当提交决策材料。
决策材料包括议题材料、可研报告(或分析报告)、备选方案、法律审查意见以及审计报告等。
5.5.2 通知与会。
决策事项应当提前告知所有参与决策人员,并为所有参与决策人员提供相关材料。
决策会议符合规定人数方可召开。
5.5.3 充分讨论。
参加会议人员应当在会前熟悉材料,认真准备,会议应当安排足够时间进行讨论。
参加会议人员应充分发表意见,表明态度;主要负责人应当最后发表结论性意见。
会议决定多个事项时,应逐项研究决定。
若存在严重分歧,一般应当推迟做出决定。
5.5.4 会议决定。
董事会、总经理办公会和厂长办公会在研究“三重一大”事项时,要事先与党委沟通,听取党委的意见。
进入董事会、经理班子的党委成员,要贯彻党委的意见或决定。
紧急情况下由个人或少数人临时决定的,应在事后及时补充资料按规定上会;临时决定人应当对决策情况负责,党委、董事会应当在事后按程序予以追认。
5.6 涉及专业性、技术性、法律性较强的“三重一大”具体事项,厂和公司对此已有明确程序性规定的,从其规定。
5.7 为保证“三重一大”事项决策的科学、民主、规范,参与决策人员与决策事项有利害关系的,应当申请回避。
5.8 参会人员必须严格遵守保密规定和会议纪律,对会议未决定或决定暂不对外公开事项以及会议材料及讨论情况,不得对外泄露。
6 决策执行
6.1 公司办和党办按照职责分工是厂和公司“三重一大”事项决策的归口管理部门。
负责会议通知和会议决定事项、过程、参与人及其意见、结论等内容的详细记录并存档备查;负责按规定向上级管理机构报告有关决策情况;负责督办决策事项的执行情况。
6.2 厂和公司领导按照分工组织实施“三重一大”事项,负责执行决策的部门或单位应当制定决策实施方案,明确领导责任及具体承办机构和责任人,确保落实决策的工作质量和进度,不得推诿和拖延。
对实施过程中可预见及已发生的风险,执行部门应及时向公司领导汇报并制定相应的预案措施。
6.3 “三重一大”事项决策的实施和完成情况应当纳入责任部门或单位年度经营责任考核内容,作为业绩考核的重要依据。
7 决策监督
7.1 厂和公司党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人。
7.2 纪检监察室是“三重一大”决策制度执行情况的监督机构。
8 责任追究
凡违反“三重一大”决策制度,有下列情况之一,给厂和公司造成重大经济损失或其他严重不良影响和后果的,应当依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和有关法规制度追究责任并承担经济赔偿责任。
8.1 因特殊原因,未经集体讨论决定而个人决策,事后又不报告的;
8.2 不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;
8.3 未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的;
8.4 执行决策后发现可能造成损失或影响,既不报告也不采取积极措施的;
8.5 在保密期间泄露集体决策内容或将涉密材料向外泄密的;
8.6 其他因违反本规定而造成失误的。
9 本办法由企业管理部拟稿并解释。
10 本办法自发布之日起施行。