4.2《权利的行使需要监督》
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4.2 权力的行使：需要监督
政府职能 经济发展文化繁 不利于经济发展文 荣政治文明社会 化繁荣政治文明社 和谐安定 会和谐
事例一：近年来，吉林、山西、贵州、河北等一些地方相继发 生重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成了严重损失，引 起党中央、国务院高度关注，中共中央总书记胡锦涛、国务院总理 事例一中的政府有权威，事例二中的政府无 温家宝等中央领导同志多次作出重要指示，要求有关部门迅速采取 权威。 有效措施，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故多发势 理由是：事例二中的政府部门没有依法行政； 头，确保人民群众生命财产安全。 没有维护人民的根本利益；信誉差；缺少影响力 事例二：由于采沙利润可观，在京杭大运河江苏段宿迁市和徐 州市交界的水域内，大量采沙船非法采沙，严重破坏了河道并对航 和控制力；没有促进当地经济文化的发展，没有 运造成威胁，由于非法采沙活动从河底大量抽取沙层，一旦洪水临 将人民引上致富路等等。而事例一中的中央政府 大堤松垮后果不堪设想，生活在运河两岸的群众忧心忡忡。然而政 是有 权威的 ：采取有效措施，切实加强安全生产工 府相关管理部门非但不严格监管，反而相互推诿。就在这种谁都该 作，确保人民群众生命财产安全。 管却谁都不管的情形下，违法采沙一刻不停地进行。 思考：哪一个事例中的政府有权威？哪一个事例中的政府无权 威？为什么？
“我从一个领导走到这里，教训是沉重 的。这种巨大的变化，原因是多方面的，有 自身的，也有社会环境的影响，制度约束的 滞后等等。”
（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？
1、有效制约和监督权力的关键
——健全权力运行的制约和监督体系
怎样健全这个体系？ 一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督。（怎样 发挥人民民主对权力的制约和监督？）即就要切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监 督政府权力的运行。 二靠法制，要加强法制对权力的制约和监督。（怎么加 强法制对权力的制约和监督？）即就要坚持用制度管权、管事、管 人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等 制度。
2020学年高中政治 专题4.2 权力的行使：需要监督(含解析)新人教版必修2
专题4.2 权力的行使：需要监督1．权力是把。
政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
2．有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。
这个体系，一靠，二靠，二者缺一不可。
3．发挥对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的、参与权、、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
4．要加强对权力的制约和监督，坚持用管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
5．目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的。
它包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政府的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。
6．政府接受监督是坚持、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督，才能更好地、集民智、，作出正确的决策；才能提高和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到，造福人民，建立起一个具有的政府。
7．为了更好地为人民服务，我国政府全面推进。
政府坚持以、原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
8．政务公开，有利于规范政府及其工作人员的，提高政府的；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和，便于公民监督政府的工作，维护自己的。
1.制约和监督的必要性①权力是把双刃剑。
政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
②为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
【典例1】读漫画，要“把权力关进制度的笼子里”，必须A．健全权力运行的制约和监督体系B．强化公共权力，增强管理职能C．加强对领导干部的廉政教育D．推进服务型高效政府的建设A【答案】2.怎样对政府权力进行制约和监督【典例2】根据漫画判断，要有效发挥反腐组合拳作用，就必须源：①用社会公共权力制约个人权力②健全和完善权力运行的制约和监督体系③坚持“老虎”“苍蝇”一起打④坚持“治标”与“治本”相结合A．②④B．②③C．①③D．①④【答案】A3.制约和监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
4.2 权力的行使：需要监督
具 体 表 现
权 力 的 监 督
创造条件让人民批评政府、监督政府
充分发挥监察、审计部门的作用，加 强对行政权力运行的监督。要建立健全惩 治和预防腐败体系的各项制度，特别要健 全公共资源配置、公共资产交易、公共产 品生产等领域的管理制度，增强制度约束 力。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不 断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设， 禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公 车使用等制度改革，从严控制公费出国出 境。切实精简会议和文件，特别要减少那 些形式重于内容的会议、庆典和论坛。要 深入推进政务公开，完善各类公开办事制 度和行政复议制度，创造条件让人民批评 政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论 的监督作用，让权力在阳光下运行。
作为政府官员为什么会出现如此严重 的违法乱纪、滥用权力的现象？
一•思想根源（主观原因）： 长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡 薄，个人主义、享乐主义滋生。 二•制度根源（客观原因）： 缺乏必要有效的制约和监督。
要健全权力运行的制约和监督
+
制度好可以使坏人 无法任意横行，制度 不好可以使好人无法 充分做好事，甚至走 向反面。
政 府
务 型 为人民服务 4.我国政府的宗旨： 政 府 5.我国政府工作的基本原则：对人民负责（三大具体要求）
6.我国政府权力的行使： 依法行政
政府要做到科学、 民主、依法决策
7.我国政府的工作： 自觉接受监督
8.我国政府的威信：
表现及如何树立
9.我国政府与人民代表大会、与人民、与中共、 与其他国家机关（法院、检察院）的关系
【2010高考· 全国新课标卷】《中共中央关于 深化行政管理体制改革的意见》提出，要 加强依法行政和制度建设，健全对行政权 力的监督制度。在国家机关中，对行政权 力具有内部监督功能的是 ①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院 ③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
高中政治 专题4.2 权力的行使：需要监督(含解析)新人教版必修2
学习资料专题专题4.2 权力的行使：需要监督1．权力是把。
政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
2．有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。
这个体系，一靠，二靠，二者缺一不可。
3．发挥对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的、参与权、、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
4．要加强对权力的制约和监督，坚持用管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
5．目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的。
它包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政府的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。
6．政府接受监督是坚持、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督，才能更好地、集民智、，作出正确的决策；才能提高和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到，造福人民，建立起一个具有的政府。
7．为了更好地为人民服务，我国政府全面推进。
政府坚持以、原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
8．政务公开，有利于规范政府及其工作人员的，提高政府的；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和，便于公民监督政府的工作，维护自己的。
1.制约和监督的必要性①权力是把双刃剑。
政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
②为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
【典例1】读漫画，要“把权力关进制度的笼子里”，必须A．健全权力运行的制约和监督体系B．强化公共权力，增强管理职能C．加强对领导干部的廉政教育D．推进服务型高效政府的建设【答案】A2.怎样对政府权力进行制约和监督【典例2】根据漫画判断，要有效发挥反腐组合拳作用，就必须源：①用社会公共权力制约个人权力②健全和完善权力运行的制约和监督体系③坚持“老虎”“苍蝇”一起打④坚持“治标”与“治本”相结合A．②④B．②③C．①③D．①④【答案】A3.制约和监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
高中政治必修二 4.2 权利的行使：需要监督
一靠民主
切实保障广 大人民的知情权、 参与权、表达权、 监督权，使人民 能够有效地监督 政府权力的运行。
公民行使监督权的方式有哪些？
信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府
材料：案件过程
中央纪委就《中国共产党纪律处分条 例》公开宣布对魏鹏远进行调查
最高人民检察院依据《关于人民检察 院直接受理立案侦查案件立案标准的 规定》立案
2.《校车安全管理条例》由国务院制定并公布实施。校车
安全的实现，不仅需要有法可依，更需要严格执法和监督。
对政府执行该条例具有外部监督职能的国家机关是 （ ）
①中国共产党和人民政协 ②各级人民代表大会及其常委
会 ③各级监察部门和审计部门 ④各级人民法院和检
察院
A.①④
B.①② C.②④
D.③④
3.“表哥”杨达才落马，展现了公民监督的威力，而有效 制约和监督权力的关键是 （ ） A.完善网络监督 B.健全权力运行的制约和监督体系 C.完善舆论监督 D.建立全面的行政监督体系
3、政府接受监督的意义（重要性）
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
（1）才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决
策；（科学政府）
（决策环节）
（2）才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失
误；（高效政府）
（执行环节）
（3）才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行
为，保证清正廉洁；（廉洁政府）
解析：本题为“材料说明类”题目，回答时可围绕政府权威的树立，结合该市政府的具体做法，从政府依法行政、科学决
策、认真履行职能、坚持对人民负责原则、自觉接受人民监督等方面分析说明。 答案：(1)该市政府认真贯彻《行政许可法》，做到了依法行政，科学决策。 (2)该市政府简化审批手续，做到了完善社会管理，优化公共服务，切实履行了政府职能，维护了人民群众的根本利益。 (3)该市政府关心民生、服务于民，坚持了对人民负责的工作原则，做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 (4)该市政府着力打造“阳光政府”，政务公开，与人民群众保持和谐关系，自觉接受人民监督。
4.2权力的行使：需要监督学案含答案
学案2权力的行使：需要监督一、对政府权力进行制约和监督1．对政府权力进行制约和监督的必要性：政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
2．对政府权力进行制约和监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督：(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。
(2)才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。
(3)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。
(4)才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。
3．对政府权力进行制约和监督的措施(1)关键：健全权力运行的制约和监督体系。
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
试判断：有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。
()提示错误。
有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。
(2)建立全面的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。
试判断：监察部门对政府的监督属于行政系统内部的监督。
()提示错误。
监察部门和行政部门是并列的国家机关，监察部门对政府的监督属于行政系统外部的监督。
二、为政务公开喝彩1．目的：更好地为人民服务。
2．原则：坚持以公开为常态、不公开为例外的原则。
3．内容：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
4．意义(1)对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
(2)对公民：有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
试判断：只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。
()提示错误。
①该观点的合理性在于看到了建立政府信息公开制度有利于对政府的行政权力进行有效的监督。
《权力的行使：需要监督》教案完美版
4.2 权力的行使：需要监督★新课标要求（一）知识目标1、认识我国的行政监督体系，明确对权力进行制约和监督的必要性；2、用辩证的观点看待政府权力；3、明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。
（二）能力目标1、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义2、辨证的观点看待政府权力。
（三）情感、态度与价值观目标培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。
★教学重点、难点建立健全行政权力制约和监督机制★教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究对政府权力制约监督机制的途径和意义。
★教学过程（一）引入新课上节课，主要从政府如何行使权力方面学习了政府的有关知识。
但是，权力是一把双刃剑，运用的好可以造福于民，一旦超越法律，滥用职权，就会滋生腐败，贻害无穷。
因此，政府的权力行使，必须受到监督。
（二）进行新课一、对政府权力的制约和监督教师活动：引导学生阅读教材46页材料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教材P46“探究问题”提示：(1)《焦点访谈》坚持“用事实说话”，专门报道社会进步与发展过程中存在的问题。
它代表了群众的呼声，保障了群众的利益。
其报道的80%以上的问题都得到了解决，所以备受众人关注。
(2)目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，对政府权力的监督途径是多种多样的，除了新闻舆论监督外，还有国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部等多种监督渠道。
教师点评：《焦点访谈》代表群众呼声，维护群众利益，是群众的喉舌。
我国对政府的监督方式多种多样，加强对政府权力的制约和监督，既有利于维护人民利益，又能够督促政府工作，保证依法行政。
1、必要性加强对政府权力的制约和监督，能防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
4.2权力的行使 需要监督(2015最新)
监察部门
法制部门
审计部门
思考：我国的行政监督体系中，哪是国家机关的
监督，哪是非国家机关的监督？
（ 1）国家机关的监督：国家权力机关（各级人大）的 知识链接：
监督，司法机关（法院和检察院）的监督，行政系统
（1）我国的国家机关：权力机关（各级人大）、国家主 内部的上级政府部门、监察部门、法制部门、审计部 席、行政机关（国务院和地方各级人民政府）、司法机 关（各级法院和各级检察院）、军事机关。 门的监督。 （ ）非国家机关：中国共产党、人民政协、新闻媒体、 （ 22 ）非国家机关的监督：中国共产党的监督、人民政 妇联、共青团、其他社会团体等。
意识改造；法治理念淡薄；个人主义、享乐 ——原哈尔滨前常务副市长朱胜文 主义滋生。 “我的权力太大，监督机构对我形同虚设。” 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约 ------原广西玉林市委书记李乘龙 和监督。 作为高级政府官员为什么会出现如此 严重的违法乱纪、滥用权力的现象？
用得好可以指挥得法，
“强哥”解决问题的魄力
为政清廉应该先从自己做起，己正，才能 正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为 官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公 众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受
全社会、接受媒体的监督。
• “我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制， 让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。更重 要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能 够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐 剂，只能为公，不能私用。” • 大道至简 有权勿任性。让权力在阳光下运行，受到社 会的监督，公职人员要提高自律意识，以权谋公而不能 谋私。
知识回顾
我国公民可以通过哪些渠道进行民 主监督?
人教版高中政治必修二4.2权力的行使：需要监督 (共23张PPT)
政务公开，内容、原则、意义
1.读漫画《一查到底》。要有效解决漫画
所反映的问题必须（ C ）
①建立健全有效制约和监督权力的机制
②发挥人民民主对权力的制约和监督
③加强法制对权力的制约和监督
④各国家机关都要依法行政
A.①
B.①②
C.①②③
D.②③④
一查到底
2.目前，我国已经初步建立起全面的行政 监督体系，下列选项不属于行政系统外部
Байду номын сангаас
（1）根本原因：我国的国家性质决定了政府的 性质以及政府为人民服务的宗旨和对人民负责的 原则。因此，政府行使权力必须接受监督。 （2）必要性 权力是一把双刃剑，运用的好可以指挥得法，令 行禁止；滥用会滋生腐败，贻害无穷。
（3）政府接受监督对政府工作的意义（重要性）
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
公民
有利于保障公民的知情权、参与权、表达 权、监督权，便于公民监督政府的工作，
维护自己的合法权益。
【课堂小结】
权 力
为什么监督
①根本原因：国家性质 ②必要性：权力是一把双刃剑
的
③重要性（意义）
行
使
：
需
关键：权力运行的制约和监督体系：一靠民
要 监 怎样监督
主，二靠法制
督
初步建立全面的行政监督体系（内外）
司法机关 通过行使审 判权和检察权对国家机 关、国家工作人员的违 法行为实行监督。
司法机关的监督
3.自觉接受监督，全面政务公开
（1）目的：为了更好地为人民服务
（2）原则：公开为常态，不公开为例外
（3）内容：
结果公开
服务公开
管理公开
4.2《权利的行使：需要监督》导学案
4.2《权利的行使：需要监督》导学案一、导学菜单1 .对政府权利进行制约和监督的原因？2.对政府权利进行制约和监督的手段？3.对政府权利进行监督的意义？4.什么是“阳光工程”？5.政府实施“阳光工程”的意义。
二、课堂练习1.中国有句古话：“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下。
”意思是说，即使像尧这样贤明的人，假如他是个普通老百姓，手里没有权力，也管不了几个，干不了什么太大的好事；但是像商纣王这样品行不端的人，一旦当了帝王，手中有了无限的权力，就可以把天下搞得大乱。
这主要说明（） wA．权力需要制约和监督 B．权力是把双刃剑C．要发挥民主对权力的制约 D．要发挥法律对权力的制约2．从监督体系上看，对国务院具有外部监督职能的中央国家机关有（）①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议A．①③ B．①②③ C．①④ D．①②③④3．“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。
从权力监督的角度看，这强调的主要是（） A．社会与公众对政府的监督 B．中国共产党对政府的监督C．司法机关对政府的监督 D．人民政协对政府的监督4．按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。
这有利于（）①增强政府工作的透明度②维护和实现公民的知情权③扩大政府公共服务职能④发挥社会舆论的监督作用A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④5. 郑州市在实行政务大厅集中办理手续，缩短办理时间的过程中，积极推行行政审批电子监察制度，解决一些窗口“只挂号不看病”的问题。
这体现出（）A．必须大力发展电子政务 B．政府必须不断提高行政效率，增强服务意识C．公民应该学会向政府部门求助 D．必须坚持从群众中来到群众中去的工作方法6. 郑州市2011年政府工作报告指出，全面推进政府效能建设。
健全首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能工作制度，提高工作效率和服务质量，大力营造一流的发展环境、投资环境和创业环境，实现政府效能建设新突破。
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学科：政治第四课第二框权力的行使：需要监督
课前预习学案
一、预习目标
1、了解建立健全制约和监督权力的机制。
2、理解我国的行政监督体系。
3、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义。
二、预习内容
（一）、权力的行使：需要监督
1、群众喉舌政府镜鉴
2、中国行政监督体系
（1）按民主监督与法制监督分类
（2）按监督主体分类
（3）按政府机构体系分类
3、对政府权力进行监督的原因
（1）对政府进行权力监督的实质是：保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，建设为民、务实、廉洁的政府。
（2）对政府权力进行制约和监督的必要性
权力是把双刃剑。
运用得好：；运用得不好：。
（3）政府接监督的重要意义
是政府依法行政、做好工作的必要保证。
才能，才能，
才能，才能，
4、怎样制约和监督政府权力
（1）关键是：
（2）完成关键要靠：一是民主：
二是法制：
（3）政府自觉接受监督
○1政府自觉接受监督的表现：
○2政务信息公开制度：
○3阳光工程含义：
○4阳光工程的意义
有利于：
有利于：
有利于：
综合探究政府的权威从何而来
1、政府的权威
（1）含义：
（2）政府权威的决定：从根本上是由：
（3）体现：
○1必定：
○2必定：
○3必定：
○4必定：
（4）根本标志：
2、如何树立政府的权威（1）途径：
○1道德：
○2依法：
○3效果：
（2）最根本：
○1权为民所用：
○2情为民所系：
○3利为民所谋：
三、提出疑惑。