_绿带_规划的经济学分析
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环境保护与可持续发展的经济学分析一、引言环境保护和可持续发展是当今社会发展的两个重要领域。
保护环境可以维护人类的生态安全,而可持续发展则可以保障人类社会的长期发展。
经济学对环境保护和可持续发展的研究也越来越受到关注。
本文将从经济学视角出发,对环境保护和可持续发展进行分析。
二、环境保护的经济学分析1.外部性的存在环境问题主要涉及到外部性的存在。
这种外部性是指生产或消费者所行使的选择以及他们拥有的财产权,将会影响到没有参与这些选择的人的福利水平。
例如一家工厂污染了周围环境,危害了公众的健康,而这些成本都不是由工厂来承担的,而是由周围居民和环境来承担的。
2.环境内在价值的缺失环境资源拥有内在价值,但这种价值并不被市场所反映。
由于大多数环境资源没有私有产权,并且自然资源是否对个体有价值是很难确定的,这使得市场很难为环境资源的价值提供正确的价格。
例如,一片森林的生态价值以及对自然生物的宿命关系,市场是很难为其提供正确的价格。
3.修正外部性和内在价值的手段政府可以通过立法、税收和补贴等方式来修正外部性。
例如一个生产不利于环境的企业可以通过环保税来受到一定的惩罚,或者通过对环境友好型企业给予一定的税收优惠和补助,以达到修正企业行为的目的。
对于环境内在价值的缺失,可以考虑以下几种方式。
首先,建立环保基金,将一部分纳税人的钱用于环保事业。
其次,通过制定保护区并对其进行保护,提高环境对社会的实际贡献,以利用环境的内在价值。
最后,可以通过制定相关的政策和法规来保护环境内在价值。
三、可持续发展的经济学分析1.自然资源的枯竭和衰竭危险人类对自然环境的过度开发和利用使得自然资源枯竭的危险日益增加。
当资源用尽时,这将意味着严重的社会和经济后果。
例如,石油、天然气、森林资源以及其他许多基础资源的过度开采将对经济和社会产生巨大的影响。
2.可持续利用自然资源建立可持续的开发并不意味着任何形式的开发都必须被禁止。
可持续利用资源需要达到一种平衡状态--利用一部分资源,以及保留一部分资源用于未来的利用或者展示,以保证未来人们继续获得资源利用的信息和资源本身。
经济学中的可持续发展和绿色经济的分析现代经济发展中,可持续发展和绿色经济已成为经济学中的热点话题。
在过去,人们总是想尽办法获取更多的资源,达到最大化利润的目标,但这样做已经让我们付出了沉重的代价。
环境污染,资源紧张,生态失衡等问题,已经打破了经济发展带来的一切好处。
可持续发展和绿色经济,正是为了解决这些问题而出现的。
可持续发展是指在满足当前需求的前提下,不破坏自然环境,保障未来后代的发展所需要的资源。
绿色经济则是指通过减少环境污染和提高资源利用效率,实现经济发展的可持续性。
在本文中,我们将深入分析可持续发展和绿色经济的内涵和重要性,以及它们在经济学中的应用。
一、可持续发展的内涵和重要性可持续发展最早是在1987年27th圆桌会议上提出的,当时是指在保护自然资源的前提下实现人类经济社会的可持续性。
可持续发展的核心是平衡,平衡经济发展、社会进步和环境保护之间的关系,以便实现长期的经济和社会发展。
可持续发展对任何一个国家和地区都至关重要。
首先,可持续发展所需要的资源和环境,都是现有的公共资源。
我们的子孙后代也有权利享用这些资源,因此,我们需要负责任地进行资源的使用和环境的保护,以保障他们的利益。
其次,可持续发展可以有效地防止经济发展带来的负面影响。
由于可持续发展是平衡经济、社会、环境之间关系的,所以可以保证发展的整体性。
充分利用资源、合理发展经济、保持环境协调,这样的可持续发展方式不仅可以为经济发展带来实际效益,还可以避免可能出现的风险,保证长期稳定的经济发展。
最后,可持续发展可以促进社会公平和公正。
可持续发展的成功需要所有人的参与,需要平等的机会和资源分配,需要公正的政策制定和实施。
这样才能保障所有人的利益,实现社会公平和公正。
二、绿色经济的内涵和重要性绿色经济可以被视为可持续发展的具体实践,是实现可持续发展的手段之一。
绿色经济主要是通过提高资源利用效率和减少环境污染,来实现经济发展的可持续性。
绿色经济的核心是可持续性,它旨在打造一个生态友好、低碳经济发展的新模式。
绿色经济发展路径及其影响因素分析近年来,绿色经济的概念和实践在全球范围内得到了广泛的关注和探索。
绿色经济的发展路径旨在实现经济增长与环境保护的良性循环,以可持续发展为导向。
本文将从不同角度分析绿色经济发展路径,探讨影响绿色经济发展的因素。
首先,绿色经济的发展路径与创新密切相关。
在传统经济中,资源的过度消耗带来了严重的环境问题。
而在绿色经济中,创新被视为推动经济转型的重要力量。
创新可以以技术创新、产品创新和制度创新的形式出现。
例如,可再生能源技术的不断创新使得曾经昂贵而不可行的可再生能源变得更加可行和普及。
此外,产品创新也有助于绿色经济的发展。
例如,电动汽车的研发和推广,为人们提供了一种低碳出行的选择。
制度创新也不可忽视,例如制定支持绿色经济的政策和法规,能够促进绿色技术和绿色市场的发展。
其次,绿色经济的发展路径与投资和政府支持密切相关。
绿色经济的发展需要大量的资金投入。
例如,研发和推广绿色技术所需的资金。
因此,投资者对绿色经济的支持和参与至关重要。
国际社会也要加大对发展中国家的资金援助,以帮助他们实现绿色经济的转型。
此外,政府在推动绿色经济发展中发挥了重要的作用。
政府可以通过制定激励政策,提供财政支持,加强绿色技术研发和转让,并鼓励企业和个人参与绿色经济的发展。
再次,绿色经济的发展路径与人民生活方式的改变密切相关。
人民的消费行为和生活习惯对环境产生重要影响。
通过改变消费行为,购买环保产品和使用绿色技术,可以减少对自然资源的过度消耗。
此外,鼓励低碳生活方式也是实现绿色经济发展的重要方向。
例如步行、骑行和乘坐公共交通工具可以减少排放。
此外,垃圾分类和减少包装废弃物等行为也是绿色经济发展的重要组成部分。
最后,绿色经济的发展路径还与教育和文化的转变相关。
教育是推动绿色经济发展的基础。
教育改革应重视培养学生的环境意识和绿色思维,使他们成为绿色经济的倡导者和推动者。
同时,传播环保知识和绿色理念也是重要的。
媒体和社会组织等可以通过多种形式向公众传递环保信息,提高人们对绿色经济的认知和意识。
浅析我国绿色经济发展的路径选择我国绿色经济的发展一直是中国政府和社会各界非常关注的问题。
随着全球环境问题日益严重,绿色经济已成为各国发展的重要方向之一。
我国正处在转型升级的关键时期,绿色经济发展已成为我国经济转型升级的必然选择。
本文将从我国绿色经济发展的现状和路径选择进行分析,探讨我国绿色经济发展的可能路径。
一、我国绿色经济的现状随着中国经济的快速发展,环境污染、资源消耗等问题日益突出。
为了应对这些问题,中国政府提出了建设资源节约型、环境友好型社会的战略目标,实施了一系列环保政策和措施。
我国也在推动绿色经济发展,通过政策引导、技术创新和产业升级等手段,加快推进绿色经济的发展。
目前我国绿色经济发展的现状可以总结为以下几个方面:1. 绿色产业的发展我国通过政府引导和产业支持,已经形成了诸多绿色产业,如新能源产业、环保产业、节能产业、清洁生产产业等。
这些产业在我国经济发展中发挥了积极作用,为经济增长和环境保护做出了贡献。
2. 绿色技术的创新我国在绿色技术方面也取得了一定的进展,如太阳能技术、风能技术、节能环保技术等。
这些绿色技术的创新为绿色经济发展提供了技术支持和保障。
3. 绿色投资的增加随着政府和社会对环境保护的重视,绿色投资开始逐渐增加,投向绿色产业和绿色项目的资金也在逐年增加。
这为绿色经济发展提供了资金保障。
我国绿色经济发展也面临一些问题和障碍,如绿色产业发展不均衡、绿色技术应用不够广泛、环保投入有限等问题。
我国绿色经济发展还需要进一步探索和完善。
针对我国绿色经济发展中存在的问题和障碍,我们需要寻找一条符合我国国情和发展需要的绿色经济发展路径。
在路径选择上,我认为可以从以下几个方面进行探讨和研究。
1. 推动产业结构转型升级我国是一个资源消耗大、环境压力大的国家,如果要实现绿色经济发展,就必须推动产业结构转型升级。
首先要淘汰落后的产能,减少传统产业的污染排放,同时加大对绿色产业的支持力度,引导企业加大绿色技术创新和绿色产品开发力度,实现产业升级和优化。
绿色经济发展路径与中国生态文明建设分析1. 什么是绿色经济?在不断推动经济发展的同时,我们也面临着环境恶化、资源短缺等问题。
绿色经济则通过实现经济、社会、环境的协调发展,努力实现可持续发展的目标。
2. 绿色经济与生态文明建设的关系绿色经济和生态文明建设本质上是一致的。
绿色经济构建的是一个生态和谐、经济发展的良性循环,而生态文明建设则是全社会追求的一种文明境界,是经济、环境、文化的有机统一。
3. 绿色经济的发展必须符合国情中国的绿色经济发展必须以符合国情为前提。
在处理环境问题和资源利用方面,我国需要综合考虑地域、发展水平、经济结构等因素,因此不能盲目套用西方经验。
4. 绿色经济发展的取舍问题绿色经济发展需要处理好经济增长和环境污染之间的关系。
这个问题的解决,需要各方面的共同努力,既不能忽视经济效益,也不能对环境保护措施过分追求,需要在各方面权衡取舍。
5. 绿色经济在中国的发展现状近年来,我国不断加强绿色经济发展,大力推进环保产业、清洁能源等领域,不断提高环境保护意识,也取得了显著成效。
但与发达国家相比,我国绿色经济还存在着许多不足之处,需要加强改进。
6. 绿色经济在中国的未来发展我国的绿色经济发展前景广阔,但仍面临着诸多问题,需要加强政策制定、技术创新、国际合作等方面的努力。
只有全社会共同努力,才能实现可持续的发展目标。
7. 总结绿色经济的发展,既是一个必然的趋势,也是一个艰巨的任务。
我们必须正确认识绿色经济的意义,结合国情实际,以及时的措施和艰苦的努力,全面推进绿色经济建设,为中国的可持续发展贡献力量。
通过对绿色经济发展路径与中国生态文明建设的分析,可以看出,绿色经济和生态文明建设本质上是相互依存的,相互促进的。
绿色经济的发展,必须要破除传统经济的观念,重视环保产业、清洁能源的发展,加强国际合作,促进经济发展与保护环境协调发展。
作为一名AI,我也会时刻关注环保产业、清洁能源的新进展,不断地掌握相关信息,为人类实现可持续发展贡献自己的智慧和力量。
环境保护的经济学分析在当今世界,环境问题已经成为人类日益关注的焦点。
随着经济发展的迅速推进,环境问题也逐渐变得日益严重。
对于环境保护的重要性,人们都有着一个共识。
但是,环境问题对经济的影响如何?环境保护究竟应该如何实现?这些问题都需要引起我们的重视。
环境问题对经济的影响可以从两方面来分析。
首先,环境问题会对生产、消费和投资等经济活动产生影响。
例如,环境污染会影响到某些行业的生产效率,增加生产成本,限制生产能力。
其次,环境问题也会给人们的健康带来危害,增加相关的医疗开支,从而影响到整个经济。
因此,环境问题必须引起我们的高度重视。
然而,环境保护也是需要一定的经济支持的。
环境保护活动需要资金、技术和政策的支持。
因此,对于环境保护来说,经济因素也是必须要考虑的。
就资金方面来说,环境保护需要巨额的资金支持。
而跨国公司出于利润的考虑很少愿意参与环境保护,给环境保护带来了困难。
因此,政府必须要出面,加大对环境保护投资的力度。
可以通过财政补贴、减免税、国家环境贷款等方式,鼓励企业和个人积极参与环境保护,共同打造美好家园。
在技术方面,环境保护也需要技术创新的支持。
科研方面的投资不应该只关注于商业领域,更应该关注对环境保护的技术研发。
举个例子,利用电动汽车替代传统的燃油汽车,减少污染物的排放,是一种积极的环保措施。
而研发电动汽车的技术支持正是社会所希望的。
因此,可视情况合理加大对环保技术研发的投资,推动环保科技的发展。
在政策方面,环保政策需要提高效率,减少环保成本,降低环保的负担。
环境保护的法规政策制定需要考虑各种因素,如社会的需求和环保的成本等。
比如,对于环保设施的建设,可以通过提供便利的土地使用政策和税收优惠来支持。
此外,对于违规排放严重的企业,严格制裁也是必要的。
误区来了--环境保护必然会带来经济的萎缩。
其实,环境保护同样会产生经济效益。
环境保护的投资会促进技术更新和服务流程优化,有助于创造新市场和创业机会。
经济学视角下的绿色发展路径研究随着经济的发展,环境问题日益凸显,尤其是近年来全球气候变化的影响越来越明显,绿色发展成为了一个热门话题。
绿色发展是指以可持续发展、能源节约和环境保护为目标,推动社会经济发展的一种新型发展模式。
绿色发展是可持续发展的重要途径,是经济发展与生态保护的统一。
研究经济学视角下的绿色发展,首先需要了解绿色发展和经济发展之间的关系。
因为经济发展是现代社会的基础和主要引擎,绿色发展也必须在经济发展的前提下实现。
一、绿色发展的经济学意义绿色发展是可持续发展的重要组成部分,对于经济学来说,绿色发展有以下几个方面的意义:1、增加经济发展的稳定性传统的经济发展模式依赖于大量的资源和能源,这种发展模式往往不稳定。
绿色发展能够实现资源的循环利用,从而减少经济发展的对于资源和能源的依赖性,使经济发展更加平稳。
2、促进企业转型升级绿色发展需要倡导节能减排、环境友好、资源循环和可持续发展理念,这需要企业转型升级,从而提高企业的竞争力。
3、推动经济增长方式转变经济增长模式的单一性容易引发经济危机,而绿色发展则推动企业从数量型经济向品质型经济转变,推动经济增长格局的优化升级,促进经济可持续发展。
4、提升市场竞争力推动企业转型升级和经济增长方式的转变,可以推动市场竞争,为企业提供更多的发展机会。
二、绿色发展的经济模式绿色发展是一种新的经济增长模式,与传统的经济增长模式存在很大的区别。
在绿色发展模式下,生产和消费活动基于环境生态可持续性考虑,推动社会经济的高质量增长。
1、循环经济模式传统的经济发展模式往往是“生产、消费、废弃”,这种模式带来的环境污染和资源浪费不容忽视。
而循环经济模式强调资源的回收再利用,推动经济发展与环境保护的双赢。
2、节能减排模式绿色发展模式把节能减排放在了重中之重的位置,通过改善能源结构、理性利用资源、推动技术革新和政府加强监管等手段,实现了绿色的发展。
3、可持续发展模式可持续发展是绿色发展的核心,绿色发展强调了人与自然和谐共处的概念,引导人们在生产和消费活动中遵守环境保护的原则,实现可持续发展。
绿色经济发展路径及其影响因素分析近年来,绿色经济发展成为全球关注的热点话题。
绿色经济的概念是指通过合理利用资源、保护环境来推动可持续发展的经济模式。
本文将对绿色经济发展路径及其影响因素进行深入分析。
首先,绿色经济发展的路径是多方面的。
在能源方面,推动清洁能源的发展是绿色经济的重要方向。
清洁能源具有较低的碳排放、可再生性强等特点,如太阳能、风能等。
同时,还应加大对传统能源的淘汰力度,减少对化石能源的依赖。
在产业结构方面,绿色产业的培育和发展是实现绿色经济的重要途径。
绿色产业包括可持续发展的农业、生态旅游、环保技术等。
此外,还需要加强环境保护力度,建立健全的环境监测和治理体系,确保资源的可持续利用。
其次,绿色经济发展的影响因素主要包括政策支持、科技创新和市场需求。
政策支持是绿色经济发展的重要保障。
各级政府应出台相关政策,给予绿色产业优惠政策和经济补贴,鼓励企业和个人从事绿色产业的投资和创业。
科技创新是绿色经济发展的驱动力。
通过科技创新,不断提升环保技术水平和绿色产业的创新能力,推动绿色经济的转型升级。
另外,市场需求也是推动绿色经济发展的重要因素。
消费者的环保意识逐渐提高,对绿色产品和服务的需求日益增加,这为绿色经济的发展提供了广阔的市场空间。
绿色经济的发展不仅在经济层面带来积极影响,也对社会和环境产生深远影响。
首先,绿色经济的发展能促进经济增长和就业创造。
绿色产业的培育和发展能够提供更多的就业机会,带动经济增长,增加国民收入。
其次,绿色经济对气候变化和环境保护具有重要意义。
绿色经济能够减少温室气体的排放,降低大气和水体的污染程度,保护生态系统,改善环境质量。
此外,绿色经济还能够促进资源的可持续利用和循环利用,节约能源和减少环境污染。
然而,绿色经济发展过程中也面临一些挑战。
首先,技术和成本因素是绿色经济发展的制约因素。
一些绿色技术的成本较高,需要较长的回收期,这对一些中小型企业而言是一大难题。
其次,绿色经济的发展需要各个环节的协同合作。
浅析中国绿色经济发展问题
中国的绿色经济发展面临一些问题和挑战,需要深入分析。
中国的环境污染严重,特别是在工业发展的过程中,排放物和废弃物的处理问题成为了一个关键问题。
在制定绿色经济政策时,必须考虑到如何减少污染物的排放,加强环境保护。
中国的资源效率低下,资源浪费问题较为突出。
虽然中国拥有大量的自然资源,但由于资源的过度消耗和低效利用,导致资源短缺和环境破坏。
在发展绿色经济的过程中,必须加强对资源的有效管理和利用,提高资源利用效率,推动产业结构的调整。
中国的生态系统受到严重破坏。
过度的工业化和城市化导致了大量的土地开发和生态系统的破坏。
为了实现可持续发展,在发展绿色经济的必须重视保护生态系统,加强生态环境治理。
中国的环境管理体系也需要完善。
现有的环境监管机构过于分散,协调能力较弱。
在绿色经济发展中,需要建立完善的环境管理机制,加强监管力度,确保环境政策的有效执行。
绿色经济发展还需要解决金融支持的问题。
目前,中国的金融体系还不够支持绿色经济的发展。
需要建立绿色金融体系,提供绿色贷款和融资渠道,吸引更多的投资者参与绿色经济项目。
中国的绿色经济发展面临着环境污染、资源效率低下、生态系统破坏、环境管理不完善和金融支持不足等问题。
在发展绿色经济的过程中,需要制定合理的政策措施,加强环境保护和资源利用,推动生态环境治理,完善环境管理体系,并建立绿色金融体系,以实现可持续发展的目标。
绿色经济的可行性和实施方案分析前言近年来,全球环境问题越来越凸显,其中最大的问题就是气候变化问题。
随着人们对环境的关注度增加,人们逐渐认识到经济和环境之间的关系。
绿色经济作为一个新兴的经济模式,旨在实现经济发展和环境保护的协调发展,成为世界各国政府和民间机构致力发展的方向。
笔者将针对绿色经济的可行性和实施方案进行分析。
绿色经济的产生绿色经济是在环境问题逐渐加剧和市场力量逐渐增强的背景下产生的。
过去的经济模式以追求经济增长为主要目标,而环境保护只是其次要目标。
但是,随着环境污染问题逐渐加剧,人们意识到过去的经济模式已经不能完全适应当前社会和市场的需求。
绿色经济的产生,正是为了协调经济和环境的关系,实现更加持续的经济发展。
绿色经济的定义绿色经济是指以环境为导向的经济发展模式,旨在实现经济、社会和环境三方面的可持续发展。
它突出了生态系统服务的价值,以生态保育为基础,通过创新、技术、政策等手段,实现产业结构升级和绿色循环发展,从而提高资源的利用效率、降低环境污染和生态破坏,以实现经济和环境的协调发展。
绿色经济的可行性资源约束的客观存在随着全球人口的增长和经济的发展,资源的消耗量越来越大,资源的消耗速度也越来越快。
这种趋势使得传统经济模式面临巨大的资源约束,绿色经济正是要通过提高资源的利用效率,降低自然资源的损耗和浪费,来实现经济可持续发展。
绿色经济的市场需求转变随着人们环保意识的增强,市场对于绿色产品和服务的需求越来越大,而这种需求的增长促进了绿色经济的发展。
以电动汽车为例,随着电动汽车的普及,其全生命周期的环境评估成为了消费者购车重要的参考因素,这种消费者行为的改变,将是绿色经济不断扩大市场的重要因素。
政策支持的推动作用绿色经济是政府实现可持续发展的目标之一,也是应对环境问题的有力手段。
为此,各国政府纷纷出台了一系列的政策和措施,以鼓励和促进绿色经济的发展。
例如,德国政府在2015年制定了《能源转型法》,旨在促进能源转型,推动绿色经济发展,是一个成功的绿色经济政策案例。
42004(8)现代城市研近些年来,中国各大城市开始热衷于建造环城绿带(Green Belt,简写为GB)。
2000年,北京市在三环路与四环路内外启动了第一道绿化隔离地区的建设,截至2002年底,已基本建成,新增绿地64.3km2,绿化总面积已达到102.3km2,形成了10块面积在333.3hm2以上的大型绿色板块。
其中7块面积达到667hm2以上。
2003年3月22日,北京第二道绿化隔离地区建设工程正式启动,规划范围涉及朝阳、海淀、丰台、石景山、通州、大兴、房山、门头沟、昌平、顺义10个区。
总用地面积达1650km2的绿化工程,隔离带范围是五环路至六环路。
在上海,沿外环线两侧的环城绿带自1995年12月从桃浦启动建设以来,到1999年底,已完成了一期从沪嘉高速公路、过徐浦大桥到浦东迎宾大道长约46km的弧形林带,宽100m,面积达380hm2。
林带二期三期工程正在进行。
广州方面,2003年出台的《区域绿地规划管理指引》和《广东环城绿带规划指引》将“环城绿带”的思想引入城镇规划体系,决定以点带面逐步推广,并以珠江三角洲城镇密集区的佛山、江门、东莞市为试点,建设具有一定规模的环城绿带,为其他城镇提供样板。
关于建设绿化带的目的,北京方面在其规划说明中认为,建设环城绿化带“绿带”规划的经济学分析Economic Analysis of Green Belt Planning汪亚玲WANG Ya-ling文章编号:1009-6000(2004)08-0042-06中图分类号:TU985.12 文献标识码:B作者简介:汪亚玲,南开大学城市与区域经济研究所硕士研究生。
“可以更好地维护市区分散集团式的布局,有效地防止市区建设用地无限制的向外扩展以及农村建设用地向市区蔓延,保证市区基本的生态环境和合理的城市空间布局”。
广东和上海则是更加侧重于环城绿带的生态效应和环境效应,矢志于改善城市环境。
1 国外绿带的理论和实践在国外,绿带规划的思想已经有上百年的历史了。
1898年英国人霍华德的著名代表作《明天——一条引向真正改革的和平道路》一书中就认为要控制城市规模,建设“田园城市”,强调在城市周围保留一定的绿带。
20世纪初,大城市的恶性膨胀使如何控制和疏散大城市人口成了更为突出的问题。
霍华德的追随者恩维和美国规划建筑师惠依顿都坚持在大城市周围用绿地围起来,限制其发展,在绿地之外建立卫星城镇。
1934年伊利尔・沙里宁发表了《城市——它的发展、衰败与未来》这篇著作,提出了有机疏散的理论。
他从生物的成长现象中得到启示,认为应该把密集地区分裂成为一个个的集镇或地区,彼此间用绿带分割开来,使居民更加容易接近自然。
可见,从理论上来说,绿带的核心作用就是为了遏制城市的扩张。
432004(8)现代城市研究从国外的几十年的实践来看,英国在这方面经验比较多。
1955年,剑桥城地方政府就考虑用绿带来达成以下目的:1)控制大面积建设用地的增长;2)防止相邻城镇连成一片;3)保护城镇的特殊品质。
1965年绿带的思想在其发展计划中得到了体现,但是直到1992年才被剑桥郡的县议会采纳,并且在1995年进行了绿带计划的修订,主要目的是保护城镇的特殊品质,维持城镇的品质质量,并特别指出适用于历史名城及其附属设施。
在修订中,他们还认为,绿化隔离带计划需要考虑能否促进可持续发展。
绿化隔离带在城市建成区外保留了一块白地以供将来发展之用,绿带内只能进行一些休闲娱乐活动,农业与房地产、商业等活动都被严格禁止。
但是虽然绿带成功地阻止了城市的扩张,但是也阻止不了形势的变化。
绿带面临着严峻的压力,1998年剑桥郡考虑重新审视绿带,并在城市发展与扩张的压力下准备在一些地方突破绿带的控制。
另一条比较著名的绿带是SolihullGreen Belt(见图1),位于West Midlands。
这条绿带的建设和剑桥城的颇为相似,最初的目的完全相同,只是1984年在规划政策指导中又加入了两条:1)鼓励废地和其他城市土地再利用,以帮助城市更新;2)保卫乡村不被蚕食。
其他不同的是,Solihull Green Belt的发展计划平均每7年就会被修订一次,其边界也就相应的进行变动;其次,绿带起到联系城市与乡村的作用,而不是过去严格的隔离屏障,其交通条件比较好,有河流、高速公路等穿过绿带。
但是,SolihullGreen Belt 也面临着同样的压力,人口的增长所带来的住宅和商业用地的增加,使得绿带一再被突破。
在1960~1997年间,9项住宅用地项目,8项工业或商业用地项目在绿带内获得批准。
当然最著名的是大伦敦绿带(见图2)。
大伦敦绿带是英国最早也是迄今为止最大的绿带,对英国的城市规划有注: 为城市,为绿带,是绿带中被另作他用的土地。
图1 Solihull 绿带图2 大都市绿带42004(8)现代城市研着深远的影响,其原旨就是控制城市规模。
英国随后在各地建成多个绿带,绿带规划由此形成气候。
绿带规划思想也是在变化的环境下和不断的争论中逐渐发生一些变化。
近些年,关于绿带存废问题的争论更显激烈,几乎在每个建设有绿带或有人想建绿带的地方都发生了类似的论战。
2 绿带的经济学分析从经济学意义上看,我们可以解释绿带的一些问题。
环城绿带规划从本质上说是一种控制城市用地无限制向外扩张的措施,一切发展活动都被局限在绿带内侧以内,绿带的规划区域不得进行房地产和其他商业活动。
与其他的控制城市边界的规划做法(比如说拒绝向线外提供市政服务和基础设施,或是直接宣布线外的开发活动为非法等)相比,绿带除了可以有效地控制城市规模外,还能够绿化环境,有助于生态平衡。
所以受到支持控制城市规模的规划人士的偏爱。
以下我们用土地竞租曲线(见图3)来解释绿带的经济效应。
这是个简化模型,只考虑商业用地和住宅用地两条竞租曲线。
首先假设在绿带建设前,CBD市场均衡条件下的边界是距市中心2km,城市边缘在6km处。
政府决定在距市中心8km处建设绿带,留下2km(8-6=2)的未来发展空间。
此图3 绿带建设前的土地竞租曲线图4 绿带建设后的土地竞租曲线图5 绿带建设后土地利用的一般均衡图6 绿带建设后土地利用一般均衡的修订452004(8)现代城市研究时绿带除了占用了一些农业用地(也可能是一些废地)外,对城市土地利用格局不会产生大的影响。
但是随着城市的发展,CBD和城市外缘都扩张了,如果完全按照市场原则而没有绿带的限制,商业竞租曲线和住宅用地竞租曲线将同时右移至4km处和10km处(见图4)。
但是在有绿色隔离带的作用下,隔离带以外的地区由于不允许房地产开发活动,所以8km外的土地地租将下降到农业用地的地租水平。
这是绿带的局部均衡效应。
绿带的一般均衡效应是,由于绿带缩小了居住用地,也就减少了城市的劳动力供给,引起劳动力价格上升,工资的上升增加了城市的吸引力,导致外来人口的涌入,推动了住宅用地价格的上升,也就是住宅竞租曲线上移。
另一方面,劳动力工资的上升,导致商品成本提高,降低了城市制造和服务业的竞争力,从而使得对CBD的土地需求下降,引起CBD土地竞租函数曲线下移(见图5)。
一般均衡的结果是CBD范围缩小,就业密度降低,而住宅区则扩大,人口密度上升。
如果考虑到建成绿带后,绿带周围的环境质量明显改善,从而会推动绿带内侧的房地产价格上升,可能带动房地产活动的兴旺。
北京第二道绿化隔离带规划推出后,就带动了绿带附近的房地产市场(见图6)。
从上述经济学模型分析中可以看出绿带规划在控制城市扩张方面简单有效,但是经济方面的副作用也很明显:1)绿带规划扭曲了土地配置的市场机制,无法实现最优化的区位选择。
举例来说,城市的发展,住宅用地向外围扩张,可能就会要求越过绿带,但是绿带规划的约束下,使得人口密度过高,交通拥挤,住房短缺,居民的生活质量下降等。
Nichola Harrison 在考察完剑桥城50多年的严格的规划政策时,重点阐述了绿带的作用,也证实了绿带上述的副作用。
2)绿带规划可能会导致城市中心区的衰退,与城市更新的计划和可持续42004(8)现代城市研发展的要求相左。
这是绿带规划遭人批评的核心问题。
尤其是可持续发展的思想占据规划主流思想后,严格地控制城市边界的做法似乎显得过于强硬和缺乏灵活性。
John Baker就严厉批评绿带影响了规划体系的正常运转,阻碍了我们寻求更加完善、更加合理的发展模式,并且使规划界同公众关于规划所存在问题的真诚对话不可能。
而实践者就已经开始不断突破绿带的严格限制,如前面所提到的,当地政府开始或准备不再坚持非常严格的绿带政策而放宽尺度。
3 城市绿带规划之我见3.1 绿带规划到底是城市发展规划的一部分还是环境/农村保护政策的一部分?如果认为绿带是城市发展计划的一部分,那么显然利用绿带去控制城市边界的做法就不合时宜了;但是一旦认为绿带是保护农村、保护环境的政策,那么保留绿带也是有根据的。
也有人说,绿带规划和可持续发展并不冲突,因为不仅是城市要发展,农村也需要可持续发展,不应该因为要城市就牺牲乡村。
还有的观点认为,绿带规划简单却过于强硬,而且采用绿带往往使得其他的政策不能同时配合使用,所以如果存在其他可以有效保护环境/农村的措施可以取代绿带,同时又具备较好的配合性和灵活性,那么采用后者比较明智。
但是这样面面俱到的方法是不易找到的。
现在将绿带看作是城市规划的一部分的看法为更多人所接受。
国家倡导的科学的发展观要求做到城乡平衡,其实就是要放弃过去的完全单方面的城市观点或乡村立场,从区域的角度思考绿带的定位问题。
就我个人看法来说,绿带的定位取决于城市和乡村的具体发展状况。
其实绿带有如人的腰带,城市就好比是人:如果这个人身量还小,吃得还很少就紧勒裤腰带的话,那么这个人可能会由于吃得太少而营养不良,或者由于后来吃得多了又不肯放松裤腰带而可能将腰带撑破。
如果这个人长得过于肥硕,已经引起了各种生理疾病,那么也许扎紧裤腰带的做法也是一个很可行的措施之一(但是城市的健康还是需要多方面综合治理,不是仅仅扎紧“裤腰带”就可以做到的。
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城市在不同的发展时期对于绿带的态度显然应该是不一样的。
其实这个道理大家都知道。
绿带目前所面临的尴尬处境,很大程度上归咎于20世纪初期当时人们对城市发展的错误估计。
城市并没有达到不可忍受的顶点,相反,城市向着更加多元化的方向发展,城市空间结构、产业结构、人口结构发生了很大变化,城市的生存状态进入了另一个阶段。
这是当初绿带规划者所没有预料到的。
所以现在对于绿带的处理,也应该根据各自城市以及城市与乡村关系的具体状况,根据城市与乡村平衡发展的原则区别对待。
3.2 绿带规划是地方政策还是国家管理?一直以来,绿带规划是由地方政府掌握的,国家并不参与地方的绿带事务。
但是,特别是在英国,绿带已经连成片,跨越了各县各市,如果还是地方管理,就会产生很多问题。