大港油田“七步”法强化承包商管理

对外合作油气开发项目作业权接管前安全评估工作重点——以赵东项目作业权接管安全评估为例杨光胜;马乔【摘要】在油田作业权接管过程中,极易出现管理缺位、思想松懈、员工流失等不安全因素,引发生产安全事故.因此,在作业权接管前对已运行多年的海上油气生产作业设施做一次“专家会诊”式安全“体检”,将对科学制定作业权接管方案起到积极作用.以中国石油天然气集团公司赵东项目为例,介绍了对外合作项目作业权接管前安全评估方法、工作流程、工作重点和主要做法,为加强海洋石油安全监管提供了参考案例,对同类项目具有积极的借鉴意义.【期刊名称】《石油规划设计》【年(卷),期】2017(028)006【总页数】4页(P10-13)【关键词】赵东项目;作业权接管;安全评估【作者】杨光胜;马乔【作者单位】中国石油天然气集团公司质量安全环保部;大港油田公司对外合作项目部【正文语种】中文【中图分类】F426.22赵东油田位于河北省黄骅市赵家堡村以东 5 m水深线以内的滩海，是中国石油天然气集团公司（简称中国石油）陆上石油对外合作的第一个项目。

自1993年至2015年，在历经三任外方作业者和22年的油田勘探开发建设后，赵东油田建成了集钻（修）井、采油、油气水处理、注水、油气外输、发电和生活功能为一体的综合海上油气开发设施，共建有平台6座、海底管道两条、海底电（光）缆4条、井口槽156个，原油产量连续8年稳产在100×104 t以上，海上油气设施经受了三十年不遇的冰灾考验，并一直保持了平台生产无事故的良好安全业绩［1，2］。

按照合同约定，2015年4月5日，中国石油大港赵东作业分公司正式接管洛克石油（中国）公司赵东项目作业权，成为赵东项目的第四任作业者，代表中国石油大港油田公司行使油田生产组织和管理权，承担该项目安全生产主体责任。

在油田作业权接管过程中，由于中外企业文化、管理机制、薪酬待遇等方面存在差异，必然面临安全责任主体、安全理念、管理制度、薪酬体系等因素的调整变化，容易导致安全生产责任不落实、管理松懈、员工懈怠、执行不力等引发生产安全事故的安全风险，甚至出现故意违章等高危行为［3］。

采油厂承包商管理程序1. 简介采油厂承包商管理程序是一套用于管理和监督采油厂承包商活动的程序。

该程序旨在确保承包商的工作符合安全、环保和质量要求，同时提高工作效率和合作伙伴关系。

本文将详细介绍采油厂承包商管理程序的各个方面。

2. 承包商选择和评估2.1 承包商选择在选择承包商时，需要考虑其经验、技能和信誉度。

采油厂应根据项目需求和合同要求，制定一套明确的选择标准，包括但不限于资质要求、技术能力、安全记录和财务状况等。

2.2 承包商评估采油厂应对承包商进行评估，以确保其符合公司的要求和标准。

评估内容可以包括但不限于技术能力、人员培训、安全管理、环境管理和质量管理等方面。

评估结果应记录并作为选择承包商的依据。

3. 合同管理3.1 合同编制合同是采油厂与承包商之间的法律文件，应明确双方的权利和责任。

合同应包括项目描述、工作范围、时间表、报酬、质量要求、安全要求和保险要求等内容。

合同编制应由专业人员进行，确保合同的合法性和准确性。

3.2 合同履行监督采油厂应设立专门的监督团队，负责对合同履行情况进行监督和评估。

监督内容可以包括但不限于工作进度、质量控制、安全管理和环境保护等。

监督团队应定期进行现场检查，并与承包商进行沟通和协调，确保合同的顺利履行。

4. 安全管理4.1 安全培训采油厂应要求承包商对其员工进行必要的安全培训，包括但不限于安全操作规程、事故应急处理和个人防护装备的使用等。

安全培训应定期进行，并记录培训内容和参与人员。

4.2 安全监督采油厂应加强对承包商工作现场的安全监督。

监督内容可以包括但不限于安全设备的使用、作业程序的执行和事故隐患的排查等。

采油厂应设立专门的安全监督人员，并定期进行现场检查和安全评估。

5. 环境管理5.1 环境保护措施采油厂和承包商应共同制定环境保护措施，确保工作过程中不对环境造成污染。

措施可以包括但不限于废水处理、废气排放控制和垃圾处理等。

环境保护措施的执行情况应进行监督和评估。

中国石油大港油田公司承包商管理手册(2017)大港油田公司企管法规处目录一、管理模式........................................................ (2)二、管理载体.............................................................. (2)三、职责分工.............................................................. (3)（一）二级单位职责 (3)（二）企管法规处职 (3)四、管理内容 (3)（一）定义 (3)（二）准入管理 (3)（三）操作流程 (5)1、新准入流程 (5)2、增项流程 (7)3、年审流程 (7)4、换证流程 (7)（四）信息变更管理 (8)（五）承包商考核 (8)五、办公地点及联系方式 (8)六、相关文件.............................................................. (9)（一）供方准入管理程序 (9)（二）大港油田公司供方不良行为记录管理办法 (18)一、管理模式大港油田公司（以下简称“油田公司”）对承包商管理的基本原则为：公开自愿，竞争择优；少量优秀，互惠双赢；动态管理，资源共享。

主要管理环节：（一）分类推荐：油田公司所属二级单位负责本单位业务范围内相关承包商的准入（增项）推荐。

（注：二级单位是指与承包商有业务往来的油田公司所属单位，也称“合作单位”或“推荐单位”。

）（二）集中评审：企管法规处组织油田公司相关业务处室召开集中评审会议，对承包商的相关资质、许可及申请准入项目进行评审。

评审时间一般为3月下旬、6月下旬、9月下旬和12月上旬（注：具体时间视具体工作实际确定）。

（三）按期年审：承包商应每年进行年审。

逾期不年审，视为自动放弃油田公司合格承包商资格。

大港油田公司推行HSE管理体系的经验7大港油田公司(塘沽300280)大港油田公司推行HSE 管理体系的经验大港油田公司HSE管理体系的基本概况1998年,大港油田集团公司为了进一步提高企业管理水平,并逐步与国际石油行业的惯例接轨,选择了通过建立HSE管理体系的途径,进一步规范管理,加强基础工作,以增强企业参与国内外市场竞争的能力,实现可持续发展的战略。

大港油田建立HSE管理体系是1998年提出来的,当时在国内油田企业中,尚无先例可循。

建立HSE体系,虽然经过了学习与调研,并于当年4月份开始了建立体系的策划活动,但是由于我们对标准理解得不深,还是遇到了许多的困难和问题。

在建立HSE体系的过程中,我们始终得到了中国石油天然气集团公司质量安全与环保部各位领导和专家的大力帮助与支持,使我们得以克服各种困难,在较短的时间内完成了体系的建立工作。

1998年8月6日经总经理批准,发布了体系文件,建立了HSE管理体系。

大港油田建立的HSE管理体系是按照SY/T6276标准,在油田已建的ISO9000管理体系的基础上,进行扩充而形成的。

体系文件对SY/T6276标准要求的七大要素,进行了详细的描述。

其主要内容是:以/领导和承诺0为核心,以/方针目标0为导向,以/组织、资源和文件0为基本的资源支持,通过强化/评价和风险管理0来实现预防,在/规划和实施监测0中进行过程控制,在/审核和评审0中做到健康、安全与环境管理工作的纠正、完善与自我维护。

体系文件包括管理手册、程序文件和管理作业文件3个组成部分。

其中程序文件45个,管理作业文件56个。

在45个程序文件中,有27个程序文件源于质量管理体系(或直接引用,或相应增加健康、安全与环境的内容), 体现了两个体系的兼容性。

新开发的18个文件按照SY/T6276标准的要求,突出了健康、安全、环境管理的内在个性,是对质量体系的有益补充和完善。

整个体系文件在设计上突出了健康、安全与环境管理的内在规律。

如何加强承包商HSE管理第一篇：如何加强承包商HSE管理苏中气田承包商ＨＳＥ监管模式的探索与实践完成单位：作业三区编写人：马思平2013年10月15日苏中气田承包商ＨＳＥ监管模式的探索与实践摘要：苏里格气田是迄今为止中国陆上最大的气田，目前探明地质储量10988.75×108m3，处在中国陆上天然气管网枢纽的位置，开发苏里格气田是建设我国重要的石油天然气能源基地的重要组成部分。

随着苏里格气田的不断发展，越来越多的工作都需要承包商参与，为了提高对承包商的管理水平，减少作业现场承包商的不安全行为，需要探索一套行之有效的承包商管理模式。

为此，通过深入分析承包商ＨＳＥ管理难点和重点，运用安全系统工程基本原理和事故根源分析理论，提出了以制度约束和人性化管理为核心，以针对性安全培训和安全绩效考核为手段的承包商监管模式，并介绍了该模式在长庆油田第四采气厂作业三区的应用效果。

实践证明，所建立的监管模式可以提高承包商的员工素质、减少承包商安全事故的发生、提高安全管理水平。

关键词：加强承包商HSE管理施工安全一、引言管理着苏中气田开发的长庆油田第四采气厂施工作业需要雇佣承包商参与现场作业。

承包商在设施的检验、检修、改造、维护、井下作业等方面发挥着重要的作用，是保障油气田生产作业的重要力量。

承包商在所有制性质、企业资质、安全管理水平、安全投入、员工综合素质方面都存在很大的差异，他们在为气田提供作业支持，降低企业成本的同时，也为作业区安全管理带来一定困难，成为事2 故高发和频发的群体。

据有关资料统计，在某些行业的安全事故中，由承包商作业人员引起的事故所占比例高达86％，承包商的事故率远远高于生产经营单位的事故率，有时甚至超过生产经营单位事故率的3倍。

现实情况也表明，大多数事故与承包商从事的活动有关，故加强承包商HSE管理不仅关系到施工活动的成败，也关系到企业的安全生产。

随着气田各种改造维修项目的增多，承包商作业范围不断扩大，高风险作业、联合作业逐渐增多，急需探索出新的、务实高效的气田承包商ＨＳＥ监管模式。

采油厂承包商管理程序一、背景介绍采油厂是石油行业中的重要组成部分，为了提高生产效率和降低成本，采油厂通常会与承包商合作。

承包商管理程序是为了确保承包商的工作符合相关法规、标准和要求，保证采油厂的安全、环保和质量目标得到达成。

二、目的承包商管理程序的目的是确保承包商在采油厂的工作过程中遵守相关法规和标准，保证工作的安全、高效和符合质量要求。

通过制定明确的管理程序，确保承包商的选择、培训、监督和评估等环节得到有效控制和管理。

三、程序内容1. 承包商选择a. 采油厂应建立承包商选择的标准，包括资质要求、经验要求、安全记录等。

b. 采油厂应与承包商签订合同，并明确双方的责任和义务。

2. 承包商培训a. 采油厂应对承包商进行必要的培训，包括安全操作、环境保护、质量控制等方面的培训。

b. 培训内容应根据承包商的具体工作内容进行定制，确保其具备必要的技能和知识。

3. 承包商监督a. 采油厂应对承包商的工作进行监督，确保其按照合同约定的要求进行工作。

b. 监督内容包括工作进度、质量控制、安全操作等方面的监督。

4. 承包商评估a. 采油厂应定期对承包商进行评估，评估内容包括工作质量、安全记录、环境保护等。

b. 根据评估结果，采油厂可以对承包商进行奖惩措施，并决定是否继续合作。

5. 安全管理a. 采油厂应与承包商共同制定安全管理计划，并确保其得到执行。

b. 安全管理计划应包括事故预防、应急响应、安全培训等内容。

6. 环境保护a. 采油厂应与承包商共同制定环境保护措施，并确保其得到执行。

b. 环境保护措施应包括废水处理、废气排放控制、土壤保护等内容。

7. 质量控制a. 采油厂应与承包商共同制定质量控制标准，并确保其得到执行。

b. 质量控制标准应包括原材料采购、产品检验、工艺控制等内容。

四、责任分工1. 采油厂管理部门负责制定和执行承包商管理程序，确保其得到有效实施。

2. 采油厂安全环保部门负责制定和执行安全和环境保护措施，对承包商进行监督和评估。

青海油田公司承包商管理实施办法
一、坚持领导带头、以上率下，确保活动起点高。

按照“大排查、大讨论、大整改”活动要求，认真落实直线责任和区域责任，高标准、严落实。

组织青海项目部、安全生产科对修井作业、调剖、堵水、酸化等所有在青海区域施工的辽河施工队伍开展了活动，建立安全风险清单，查摆安全隐患10项。

通过活动的全面开展，让施工单位及员工对该事故的认识更加深刻,增强安全合规意识,提升项目管理水平。

二、坚持全员参与、不留死角,确保活动范围广。

把全员参与作为推进活动的重要任务,让各项目单位在参与中受到教育,得到提高。

组织青海作业队、各项目单位对施工现场、生活驻地、运行车辆、安全资料进行自检自查，并将检查出的问题及整改情况报备给青海项目部，及时暴露存在的问题，检查验收做到全程监督，发现问题做到全力整改，提高了全员安全施工意识。

三、坚持安全教育、强化思想，确保活动理念强。

青海作业队组织对63名新员工进行三级入厂教育，对应知应会和现场实际操作方面进行培训、考核。

组织干部员工认真分析当前安全管理上存在的主要问题，提出整改措施。

组织召开会议，对新增风险进行识别，提出防范措施。

开展员工井控应急演练，强化员工井控安全意识。

承包商安全管理现状调查与改进措施(总6页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--承包商安全管理现状分析与改进措施代加强（大港油田HSE监督评价总站地址：天津大港油田三号院邮编300280 电话）摘要：本文主要通过对大港油田公司承包商施工现场的安全状况的调查评价，分析隐患存在原因，提出了针对性的改进建议。

关键词：承包商问题分析改进建议每年都有大量的工程建设承包商参与到大港油田的开发建设工作中，但在日常检查过程中发现，部分承包商管理松懈、员工素质低、现场隐患多，加之建设单位主体监管责任落实不到位，承包商安全管理问题仍比较突出。

为此，我们通过组织承包商安全管理现状专项评价工作，分析了主要存在问题，提出了改进建议。

1调查承包商安全管理现状为进一步落实直线、属地管理责任，加强承包商施工作业的安全监管。

2014年，我们会同基建工程部、质量安全环保处等有关人员，对油田公司范围内承包商施工现场安全管理状况进行了调查。

主要从HSE合同签订、“HSE计划书”制订、HSE交底及开工验收，人员持证和安全培训，危害因素识别及特殊危险作业安全许可制度执行，设备设施和安全附件完好，警示标识管理，施工作业现场检查监督情况等方面进行了检查。

此次专项调查，共检查了61个项目施工现场，查出各类隐患问题197个。

近年来，油田公司承包商HSE管理持续得到改善。

但通过此次调查总体情况来看，承包商管理在资料管理、监督检查、现场HSE管理等方面落实仍不到位，施工现场安全隐患问题较多。

2 承包商问题通过对查出的问题进行研究分析，认为承包商现场主要存在以下三个方面的问题：安全报备资料不完善，承包商作业风险不受控HSE合同中的内容针对性不强。

检查发现，大部分建设单位与承包商签定的HSE合同中，内容只限于分清建设方和承包商的责任，没有明确承包商应该遵守的HSE法律、法规及油田公司的相关文件，也没有明确承包商应接受的HSE培训、工器具的使用、人员劳动防护，以及违章行为处罚条款等。