煤矿非人身事故认定标准

《“三违”认定标准》及《现场隐患等级认定标准》一、“三违"的定义1、违章指挥是指各单位的管理人员违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、规章制度和有关规定安排或指挥生产的行为.在发生事故的原因中,违章指挥和违章作业约占60~70％.在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律三者之中,违章指挥危害最大，造成的影响和损害的程度也最为严重，它具有违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的三重特性,且具有一定的隐蔽性和不可抗拒性，特别是隐性违章指挥不易发现，但对安全的威胁更大。

2、违章作业主要是指操作人员违反劳动生产岗位的安全规章和制度冒着危险进行作业的行为。

3、违反劳动纪律主要是指员工违反劳动规则和劳动秩序,即违反单位为维持生产经营秩序、保证劳动合同得以履行，以及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则，可能造成危害后果的行为.二、“三违”产生的根源1、“三违”现象有人的心理、生理以及管理等多方面的原因，如安全知识缺乏、安全意识低下以及不健康的安全心理；休息不足、劳动强度大导致意识疲劳；不良情绪和异常心理的影响;逆反、偷懒、走捷径和省事心理作怪；观察不细致，思想不集中，反应不敏捷，操作不熟练；自控能力差，应急处理和自救能力差；教育培训未到位或无证上岗；现场缺乏安全检查和监护，现场管理人员责权不清，安全责任意识树立不牢；安全生产管理人员岗位安全职责落实不到位，不执行或执行安全生产管理制度不力，安排工作、指挥生产时违反有关安全生产管理规定等等。

2、实际经验表明，反“三违”要控制23种人：一是善于冒险、不考虑后果的“大胆人”，二是冒失莽撞的“勇敢人”，三是吊儿郎当的“马虎人”，四是满不在乎的“粗心人"，五是心存侥幸的“麻痹人"，六是投机取巧的“大能人”，七是固执己见的“怪癖人"，八是牢骚满腹的“情绪人”，九是难事缠身、心事重重的“忧愁人",十是急于求成的“草率人”,十一是心神不定的“心烦人”，十二是习惯违章的“固执人”,十三是凑凑和和的“懒惰人”，十四是带病工作的“坚强人”,十五是休息不好、身体欠佳的“疲惫人”,十六是变化工种岗位的“改行人"，十七是酒后开工的“不醉人”，十八是力不从心的“老工人",十九是初来乍到的“新工人”，二十是受了委屈的“气愤人"，二十一是不求上进的“抛锚人"，二十二是单纯追求任务指标的“效益人”，二十三是盲目听从指挥的“糊涂人”。

煤矿“三违”界定标准（一）严重“三违”1．发生事故及发现险情不及时采取措施进行处理而又不及时向矿调度、安监处汇报，或隐患事故的。

2．对现场存在重大隐患，被责令停产整改的。

3．无规程措施施工的。

4．因违章作业或违章指挥造成轻伤及以上人身事故或重大非人身事故的。

5．跟班管理对现场存在重大隐患，不安排整改而继续组织生产的。

6．管理人员在现场违章指挥、参与违章作业的。

7．跟班管理人员在停电停风后，不安排撤出人员的。

8．携带香烟、火种下井的。

9．工作期间睡岗、脱岗、空岗的。

10．酒后进入工作现场或班中喝酒的。

11．入井人员不戴矿灯、自救器、安全帽的。

12．破坏井下安全、通防设备设施；私掐电缆信号、盗窃安全设备仪器部件的。

13．医院接到调度急救电话，未能做抢救准备工作，抢救工作不及时出现问题的责任人。

14．在焊接、气割地点附近有易燃、易爆物品，没有安全措施作业的。

15．工作地点发现视觉污染的责任人。

（二）一般“违章”16．井口20米范围内吸烟或火源的。

17．无证或证件过期上岗作业的。

18．井下特殊岗点晚到岗及早离岗或不现场交接班的。

19．未经有资质单位培训并持证上岗的，本人违章作业，区队管理人员违章指挥。

20．井下工作将矿灯、自救器放在一边，而未随身携带的。

21．不按规定使用瓦检便携仪的或不按要求携带瓦检便携仪的。

22．职工安全教育学习违反考场纪律的、考试作弊的。

23．井下随意关闭矿灯休息的。

24．安监员、班组长、工长上岗没挂牌的。

（开、停工牌）25．无险情而随意打开或损坏自救器的。

26．上、下井人员不听从点勾人员正确指挥的。

27．携带工具长度超过1.5ｍ以上或工具重量超过20公斤以上乘坐架空乘人索道的。

28．入井前不检身、乘罐乘车不点勾的。

29．人行车、罐笼超员的点勾工。

30．井下机电峒室、皮带机头、油脂库等有关地点不按规定配齐灭火器材的责任人。

31．焊接人员离开现场，未消除火种的。

32．高空作业不系安全带的。

国家安全生产监督管理总局《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》(政法函[2007]39号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：近来，一些地方和部门反映，对由于某些原因造成的事故是否属于生产安全事故，如何认定和统计，希望能有个意见。

这也是随着安全立法工作的深入和加强出现的新问题。

经研究，对生产安全事故认定的若干问题作如下解释，供你们掌握。

一、生产安全事故的认定原则一是严格依法认定、适度从严的原则;二是从实际出发，适应我国当前安全管理的体制机制，事故认定范围不宜作大的调整;三是有利于保护事故伤亡人员及其亲属的合法权益，维护社会稳定;四是有利于加强安全生产监管职责的落实，消灭监管“盲点”，促进安全生产形势的稳定好转。

二、生产经营单位和生产经营活动的认定《安全生产法》所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法入资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体;既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。

《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》所称的生产经营活动，既包括合法的生产经营活动，也包括违法违规的生产经营活动。

综上，生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。

国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，参照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。

三、关于非法生产经营造成事故的认定1.无证照或者证照不全的生产经营单位擅自从事生产经营活动，发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。

2.个人私自从事生产经营活动(包括小作坊、小窝点、小坑口等)，发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。

3.个人非法进入已经关闭、废弃的矿井进行采挖或者盗窃设备设施过程中发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，应按生产安全事故进行报告。

郑兴永祥（新密）煤业有限公司安全质量标准化标准及考核评级办法郑兴永祥（新密)煤业有限公司2013年5月12 郑兴永祥（新密）煤业有限公司安全质量标准化标准及考核评级办法第一条 本标准及考核评级办法适用于山东省境内所有合法生产煤矿。

第二条 安全质量标准化煤矿分为三个等级：一级：安全质量标准化各专业得分均在90分及以上。

二级：安全质量标准化各专业得分均在80分及以上。

三级：安全质量标准化各专业得分均在70分及以上。

第三条 安全质量标准化煤矿参加评级的专业为七个，即采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理，各专业计分以100分为满分。

安全质量标准化矿井的评级计分以100分为满分.各专业的考核得分先乘以各自的系数后，再计入矿井总分.1、采煤：12分 系数为0.12;2、掘进：12分 系数为0。

12；3、机电:12分 系数为0.12；4、运输:12分 系数为0.12；5、通风：25分 系数为0.25；6、地测防治水：12分 系数为0。

12；7、安全管理： 15分 系数为0。

15。

第四条 安全质量标准化煤矿必须具备以下条件:（一）一级矿井年度内无原煤生产死亡事故;二级、三级矿井年度内原煤生产死亡人数不超过1人；且均无重大及以上非人身事故。

（二）三个煤量符合规定,采掘关系正常。

（三）无超能力、超强度、超定员生产行为。

（四)无国家和行业明令禁止使用或淘汰的设备、产品、工艺。

（五)制定便于操作的安全质量标准化检查验收制度和奖惩制度,并落实到位.第五条 安全质量标准化矿业公司，必须具备以下条件：1．考核年度内，一级矿井占所属矿井总数的2/3及以上，其余矿井均达到二级.2. 考核年度内，原煤生产百万吨死亡率不超过0。

2，且无重大及以上非人身事故.3。

制定便于操作的安全质量标准化检查验收制度和奖惩制度，并落实到位。

第六条安全质量标准化煤矿的检查考核办法：1．安全质量标准化煤矿及各专业的检查考核，省每半年抽查一次;设区的市每半年全面检查一次;省属煤炭企业、县（市、区）每季度全面检查一次；矿每月检查一次.2．安全质量标准化煤矿及各专业的检查考核采取动态检查，每次检查的记录存档，作为年终评级考核的依据.3。